公务员申论树立适应新形势要求的科学人才观Word文件下载.docx

1、这是人才工作的根本方针，人才工作必须把促进人的健康成长、全面发展和充分发挥人才的作用放在首位，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。不但要把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造贯穿于人才工作的始终，更要尊重人才的权利，特别是人才的特殊禀赋和个性，努力为人才成长提供广阔的发展道路。第四、坚持人才开发的全面、协调、可持续发展。这是科学人才观的核心内容，人才开发必须实现人才培养总量目标、结构目标和机制目标的有机统一：促进人才总量同国家全面发展的目标相适应,人才结构同各项事业协调发展的需求相适应，人才培养机制同经济社会的可持续发展相适应。第五、加强人才资源建设。教育是人才资源建设的基础，加快教育

2、改革、调整教育结构、创新人才培养模式、构建现代国民教育和终身教育体系，是建设有中国特色人才资源的必由之路。第六、创新人才工作体制机制。完善的体制机制，是人才成长的重要环境，是人才工作的活力所在，也是育才、聚才、用才的保障。二、践行科学人才观主要做法和成效近年来特别是全国、全省、全市人才工作会议以来，忻府区人才工作由于区委、区政府的高度重视，组织部门加强宏观协调和管理，通过各党委、各部门的共同努力，全区人才环境进一步得到优化，人才队伍建设得到进一步加强，人才工作为全区经济社会发展服务成效明显。截止2011年底，全区各级各类人才总量达到22436人，占全区总人口的4、3%，年增长速度超过了9%。其

3、中:专业技术人才6921人，党政人才1756人，企、事业单位管理人才1819人，技能人才7380（其中高技能人才1876人）、社会工作人才2175人，农村实用人才2385人，涌现出一批受省、市、区表彰的优秀人才和获省政府特殊津贴以及省、市委联系的高层次专业人才，如郎凤娥、魏国华、周丽珍等88名市、区委联系的优秀专家和全区各基层党委联系的430余名优秀人才在各自的工作岗位上努力工作，甘于奉献，起到很好的示范带头作用,为全区经济发展做出了重要贡献，全区的人才工作迈上了新的台阶。具体在人才环境建设上，我们主要做了如下工作：1、优先布局人才强区战略，编制人才发展规划纲要 按照全国、全省、全市人才工作会

4、议和全省人才强市工作座谈会议精神，忻府区把人才工作列入党委、政府的重要议事日程，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才服务优先保障，人才制度优先创新，以此为指导，经过充分调研，多方征求意见，在形成10个人才队伍建设专题规划和个人才发展专题研究报告的基础上，区委制定并下发了忻府区中长期人才发展规划纲要（20102020年），并把人才发展规划纳入忻府区国民经济和社会发展规划体系，做到规划同步、重点推进、优先发展。规划中制定了10项人才发展重大政策和实施14项人才发展重点工程，区委人才工作领导组和区委组织部还下发了忻府区中长期人才发展规划纲要任务分解通知，将规划任务进行分解到

5、单位，责任到人，为全区各单位（部门）开展人才工作理清了思路，明确了目标。区直各党委、20个乡镇办党（工）委及时召开了专题会议并结合实际谈发展思路、研究制定了人才强区相关的配套措施。2、召开全区人才工作会议继全市人才工作会议召开之后，忻府区于2010年12月及时召开了全区人才工作会议，全面分析了全区人才工作面临的新形势新任务，对当前和今后一个时期的人才工作做了全面部署，进一步确立了人才强区的战略地位，并提出了具体要求，为全区今后的人才工作指明了方向。会上还命名了34位区委联系的优秀专家。根据会议要求，全区各乡镇办、各单位（部门）都结合本地、本单位工作的实际和自身建设的需要,研究制定出了具体的落实

6、计划和措施，努力创造人才活力竞相迸发、建设事业快速推进的生动局面。 3、优化政策环境。先后出台了关于加速科技创新加快小康建设的实施意见、关于创造宽松环境、发展全区经济的若干意见和忻府区中长期人才发展规划纲要（20102020年）等等，为人才工作建设创设良好的政策环境。4、加大人才工作投入。设立了人才发展专项资金，列入财政预算，区财政每年预算列支50万元，以保障人才发展重大项目的实施，重点加大高层次人才的培养、培训、管理、津贴发放等，紧缺人才引进、杰出人才奖励，重大人才开发项目的经费保障力度，保证人才工作各项任务的落实。5、营造尊重人才的舆论氛围。在区级媒体上开辟了人才工作专栏，集中刊发人才工作

7、理论文章和基层人才工作经验。举办了谈科技创新活动，邀请省、市专家来我区作人才工作专题讲座等，还召开了优秀人才座谈会，对市、区委联系的优秀专家进行了表彰并颁发了证书。充分利用广播、报纸和网络等媒体，大力宣传全国、全省、全市、全区人才工作会议精神和全省人才强市座谈会议精神，大力宣传国家中长期人才发展规划纲要、山西省人才发展规划纲要和忻州市中长期人才发展规划纲要（20102020年）的重大意义。还对34名人才典型的先进事迹进行了宣传报道，以激发各级各类人才干事创业的热情。通过宣传和表彰等活动，着力在全区营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。6、关心优秀人才，注重培养并给待遇。建立了对

8、忻府区经济社会发展做出积极贡献的优秀企业家、经营管理人才和高级技术人才进行重奖的激励机制，每年拨专款用于科研专项经费，对专家人才科研攻关、技术改造方面，优先立项、重点扶持，近两年，我区用于这方面的经费就达30余万元。在注重物质激励的同时，更重视精神激励，每年都要对区管有突出贡献的杰出人才进行摸底，积极向省、市推荐。同时，适当增加专家人才在党代会代表、人大代表和政协委员中的比例，提高他们的政治地位。每年定期组织区委联系的优秀专家进行健康检查，在春节等重要节假日对优秀专家进行慰问。7、注重引才，完善人才引进机制。实行“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”的来去自由的灵活政策，通过兼职、短期服务

9、、技术入股、承包经营等多种途径，引进“候鸟型”人才。据不完全统计，近几年，我区通过公开招聘引进“候鸟性”人才300多人；通过区人才交流中心，在人才市场和非公企业之间建立人才信息网，做到信息共享，为企业培养、引进、使用人才提供信息便利；通过建立公开招聘择优用人机制，在全区事业单位中全面推行新进人员公开招录聘用制，近年来从大中专院校毕业生中招录各种优秀专业技术人才200余人，充实到教育、卫生、安监等行业。8、搭建平台，建立人才作用发挥机制。一是积极为各类专业人才搭建施展才能的舞台。围绕区委、区政府重大决策的制定、重点工程项目的实施，近年来共组织优秀专家参与各种科研、教研经验观摩会、交流会等活动，为

10、高新技术产业、重大研究课题、重大技术创新和重点发展行业提供咨询服务和技术支持11次；组织40余名专家和优秀人才对全区的项目建设和重点工程进行了调研，征集到专家对全区“十二五”规划的建议11条。二是以项目建设为载体，发挥高端人才作用。针对我区高层次人才缺乏的实际，区委树立“不求所有、但求所用”的人才使用观，通过引智借脑来助推我区一些重点领域、薄弱环节的工作。通过大上项目、上大项目，在引进项目的同时，也吸引和集聚了大量的优秀人才。比如侨友化工有限公司董事长兼总经理石俊来同志、总工程师袁鉴清同志组织力量开发出国际市场急需富马酸产品，被国家科技部等五部委确认为“重点新产品”，及时填补了国内空白。忻州金

11、宇工贸有限公司董事长罗训樵发明的三项工艺技术申报国家专利，并已公示，三项技术在促进企业生产的产品质量可控性方面得到明显改善，填补了国内空白。9、落实“百千万专家工程”，加强高层次人才队伍建设区委制定并下发了关于进一步加强党委联系专家和优秀人才工作的通知，健全完善了区、乡两级党委联系专家和优秀人才制度。区、乡两级党委把联系专家和优秀人才工作摆上重要位置，按照精心选择、建立联系、严格管理、发挥作用、做好服务的总体要求，制定了工作方案，积极开展党委（党组）、党总支、党支部联系专家和优秀人才工作，全面落实市委“百千万专家工程”。目前，共确定区委联系的优秀专家和优秀人才88名，区直各党委、各乡镇办党（工

12、）委共联系优秀专家和优秀人才430余名，还建立了信息库和专家档案。每年年底，我们都要对市、区委联系的优秀专家进行年度考核，进一步加强了对高层次人才的管理。10、注重培训人才，提高人才工作者和各类人才队伍素质。区委以能力建设为核心，坚持“分类施训”的原则，组织对全区各单位（部门）的人才工作者和各类人才进行了政治理论和业务知识的培训，提高了他们的政治理论和业务素质。同时加强继续教育和终身教育，针对不同类型的人才确立不同的培训目标。对非公企业，鼓励积极进行自主培训，立足自身，根据市场定位邀请专家学者作技术指导或根据岗位需求选拔人才到各大专院校脱产进修；对党政领导人才，充分利用党校培训、忻州大讲堂、网

13、络在线学习等形式，进行有计划、大规模地培训和轮训；对农村实用人才，本着“实际、实用、实效”原则，先后组织了“蔬菜大棚种植、农村经纪人、农家乐建设与管理”培训班，组织干部及经营业主到山东、四川等地进行实地观摩学习，收到了很好的效果。近年来，每年约培训人才工作者余人，培训专业技术人才2488人，党政人才1630人，企业经营管理人才163人，高技能人才和农村实用人才1300人。三、进一步践行科学人才观主要对策与措施（一）强化人才意识，继续把人才工作纳入各党委、各部门、各单位工作的议事日程。充分认识人才在当今社会发展中的关键地位和核心作用，牢固树立“人才资源是第一资源”和“坚持以人为本”的科学人才观，

14、把人才工作提高到全区政治经济和社会事业发展的高度来考虑，切实增强人才资源开发的紧迫感和责任感。坚持党管人才原则，努力开创人才工作新局面。充分发挥区委人才工作领导组的核心作用，形成区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。真正把培养好、吸引好、使用好各类人才作为一项极其重要的事情来抓。同时，把人才工作效果作为评价各党委、各部门、各单位和领导干部工作优劣的重要内容。（二）采取有力措施，加大对人才的培养力度。一是以能力建设为核心，大力加强人力资源的教育、培养。要加大教育培训力度，根据各类人才特点，实行分类培训，坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合

15、、强化实践锻炼，促进人才增长知识，提升能力，努力提高人才的政治素质和业务素质，使各类人才全面发展。二是加快构建现代国民教育体系。人才培养，教育为先。要按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，发展国民教育，积极发展教育产业、扩大人才资源总量。统筹城乡教育，大力发展农村教育，进一步巩固和完善农村义务教育管理体制。积极发展高中阶段教育、扩大高中教育规模。大力发展职业技术教育，整合职业教育培训资源，加强人才培养。三是加大人才的培训力度，构建终身教育体系。把人才培训和继续教育作为提高人才素质的重要途径，在全社会进一步树立全民学习、终身学习的理念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与学习，建立健全继续教育制度

16、，完善人才接受培训和继续教育的激励约束机制。四是创新培训机制。对党政干部的教育培训，要做到重要干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。要改革干部教育培训的内容、方法。进一步拓宽干部教育培训渠道，加大干部教育培训投入，加强干部培训师资队伍和培训基地建设。从实际出发，着力办好各级各类专题培训班。五是加强实践锻炼。要始终坚持干部下基层、基层出干部的用人导向，提倡和鼓励党政干部到改革和建设的第一线去，到艰苦和困难多的地方去，选派优秀年轻干部到乡村、企业挂职，让党政干部在基层、在经济建设一线、在艰苦环境中、在复杂形势下经受锻炼，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。坚持

17、选派党政正职到省内外学习先进经验，增强工作的预见性；注重选派后备干部到上级机关挂职锻炼，增强工作的规范性。对优秀后备人才要制定具体培养目标，跟踪管理，重点定向培养。六是加大农村实用人才培训。要以农业技术服务中心、区职业中学、农广校、农函大及各类农业科技示范场所和实用技术培训基地为依托，以“农村科普协作会”为载体，加大农村实用技术培训，采取函授与面授结合、长训与短训结合、课堂教学与现场辅导结合、“走出去”与“请进来”结合，学习培训与推广服务结合等有效形式，重点加强对农村富余劳动力转移的技能培训，农民实用技术培训和市场经济知识（农民经纪人）等方面的培训，建立健全区、乡（镇）、村三级农村实用型人才服

18、务网络等措施，增强乡土人才带头致富本领。（三）推进机制创新，广开门路吸引人才。一是大力引进各类急需的人才。要树立“人才引进是最明智的引进”的观念，着眼于适应全区经济社会发展和建设的需要，以“海纳百川，广纳群贤”的宽广胸怀，拓宽人才引进渠道，积极引进高层次人才和紧缺人才。二是进一步加强政策研究，制定并出台全区引进人才的优惠政策，开辟高层次人才、急需人才的“绿色通道”和广大实用型专业人才的“直快通道”，规范引进人才的工作程序，完善考评、试用等办法措施。逐步建立“来去自由，柔性流动，专兼结合”的用人机制。三是要以灵活多样的方式招才引智借脑，做到人才资源的规划、开发、调配。要与区内重大发展项目、重大工

19、程项目、重大工作布局一起抓，为全区经济发展和社会进步提供有力的人才保证和智力支持。1、以项目为载体招才引智。结合实施项目带动战略，进一步推广好的经验，以我区基础设施建设项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目为平台，面向国内外，吸引相关人才和智力，为项目建设服务引进人才。2、以产业为支撑集聚人才。结合我区着力培植的产业引进人才。3、围绕优化人才队伍结构，实施引才引智工程。要突出重点，引进高学历的人才；要拓宽渠道，加强乡（镇）、村基础设施的建设，利用载体引进人才；探索人才柔性流动机制，聘请专家学者成立顾问团为全区服务。4、以需求为导向借脑引才。进一步建立健全人才柔性引进和区域合作机制，根据各

20、单位各部门和企业的实际需要，通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进智力，使用“候鸟式”人才。（四）树立科学发展观，深化制度改革，不拘一格使用人才。一是创新工作机制，激发人才活力。在人才使用工作中，要着力抓好五个方面的工作。1、创新人才评价机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持群众公认、注重实绩的原则评价人才；深化制度改革，逐步推进事业单位专业技术资格评审，不断完善技能人才职业资格证书制度，在实践中评价人才。2、加大干部交流轮岗力度。要加大部门之间、行业间交流轮岗力度，尤其要加大上下级机关事业单位、党政机关与企事业单位、乡镇与乡镇之间干部人才的交流轮岗

21、力度，促使人才在合理流动中得到优化配置。逐步实行事业单位全员聘用制，实行领导干部职务任期制，建立和完善干部正常退出机制，增强干部队伍活力。3、完善委任制和聘用制。进一步提高委任制选人用人质量，扩大选人用人范围，全方位、多视角地选人用人，增加选人用人的透明度，破除人才选拔任用中的暗箱操作和神秘化色彩。引入竞争机制、激励机制，激发党政人才队伍的活力。4、创新竞争机制。坚持公开、公正、平等的原则，在任用、晋升、奖励、重点培养和项目承担等方面，为各类人才提供均等的竞争机会，使他们在竞争中锻炼、在竞争中成长、在竞争中充分发挥潜能。二是健全人才激励制度。对党政人才，重点是结合完善国家公务员制度的要求，逐步

22、建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度，适当拉开不同职务和职级之间的收入差距，增强职级的激励功能；对专业技术人员，重点是结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度，收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜。对经营管理人才和各类科技人才，重点是结合深化国有资产管理体制改革和建立现代企业制度的任务，逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度，采取年薪制激励或按岗定酬、按业绩定酬等方式进行激励。三是健全服务体系，改进管理，盘活现有人才。要做到合理有序流动与稳住

23、现有人才互动、引进外地人才与发挥本地人才作用并重、搞好服务与改进管理兼顾。1、要建设人才市场。加快建设统一的人才市场。积极探索建立人才配置与资金、项目、技术等要素配置相贯通的机制。2、优化人才流动服务。要整合人才信息资源，按照分类管理、资源共享的原则，整合组织、人事部门干部信息库和各有关单位、部门人才库，使之成为涵盖五支队伍的人才库。重点跟踪在外的忻府区籍优秀人才，同时搭建各级各类用人单位的信息交流平台，建立人才需求预测和规划制度。3、充分发挥现有人才的作用。在制定引进人才政策时，同步考虑稳定现有人才政策，调动各类人才特别是高层次人才的积极性。对在本区各类行政和事业单位工作的享受政府特殊津贴人

24、员、在职期间可给予享受区政府一定数额的高层次人才生活津贴；对其它优秀人才也应给予定额补贴。鼓励各类人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询、帮扶指导等方式发挥作用。（五）更新思想观念，树立科学的人才观，进一步优化人才发展环境。要吸引人才、留住人才，归根到底，要以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引最优的人才，以最大的诚意来留住最需要的人才。要按照党管人才的要求，切实做到管宏观、管政策、管协调、管服务，努力营造良好的政策法制环境、工作创业环境、生活学习环境、人际环境和学术环境。同时，要通过报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传实施人才强区战略的重要意义，大力宣传各类优秀人才

25、的典型事迹和人才队伍建设的先进经验。充分调动人才的积极性、激发人才的创造力，切实为各类人才的成长、创业、发展创造条件、提供舞台，营造有利于建设人才工作的良好舆论环境。（六）加强人才队伍建设。忻府区经济社会发展正在进入一个新的历史时期，能否把握机遇，加快发展，关键在于能否建设一支顺应时代发展要求、具有开拓创新能力的数量充足、素质较高的人才队伍。要紧紧抓住用好现有人才、引进紧缺人才、培养后备人才三个环节，围绕建立一支规模宏大、素质较高、结构合理、分布科学、门类齐全的人才队伍的总体目标，摸清现状，掌握信息，分析症结，全面规划，不断加大人才队伍的建设力度。一是加强专业技术人才队伍建设。要以全面提高科学

26、素养和创新能力为重点，加强各类专业技术人员继续教育，办好各类技术人才培训班，开展国际认可的专业资格认证考试及培训工作，不断提高专业技术人员水平。二是建设高素质公务员队伍。目前全区公务员队伍特别是机关公务员队伍存在年龄结构不合理、缺乏活力等现象，为此，必须按照政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的标准，按照经济社会发展和管理职能转变的要求，改善公务员队伍年龄结构、知识结构、专业结构的办法，激发队伍活力，提高行政效率。三是加强青年人才、妇女人才和党外人才队伍建设。重视对青年人才、妇女人才和党外人才的培养选拔使用。四是重视民营经济组织和社会组织人才工作。把各类人才纳入党和政府的工作范围，切实消除体

27、制和政策障碍，政治上一视同仁，在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。五是加强农村实用人才队伍建设。要制定切合实际的开发措施和培训计划，努力培养一支适应新农村建设发展需要的农村实用人才队伍，加强农村实用人才培养，努力提高农村劳动者的素质。六是加大对人才队伍建设的投入。根据人才工作需要，区委、政府要建立人才资源开发基金，并随着财力增长逐年增加。把机关和事业单位人才培养经费列入年度预算。企业要按照规定提取职工教育培训经费，并专项用于职工特别是一线职工的教育培训。七是健全优秀人才表彰奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府为导向、用人单位和社会力量为主体的人才奖励体系。（七）建立

28、和完善人才工作机制。人才工作涉及面广，政策性强，必须抓住机制建设。一是建立以人才资源能力建设为核心的人才培训机制。研究制定人才规划，对各类人才进行分类培训，重点培养和提高各类人才的学习能力、实践能力和创新能力。充分发挥政府、行业协会、企业、培训机构等各方面的积极性，形成建设人才培训工作新机制。二是建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制。逐步推行和完善公开选拔、竞争上岗制度。企业经营管理人员的选拔，要坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合的原则。专业技术人员的选拔，要按照单位自主用人、个人自主择业、组织依法监管的要求，大力推行聘任制。技能人才的选拔，要采用技能竞

29、赛和社会招聘的方式进行。要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有位子。三是建立有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选人用人机制。以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革。认真执行党政领导干部选拔任用工作条例。完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。进一步完善机关中层干部竞争上岗制度。完善后备干部选拔制度，着眼各项事业长远发展和干部队伍建设需要，建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。要健全干部推荐、考察工作责任制和用人失察失误责任追究制。完善党政机关干部年度考核制度，逐步建立干部正常退出机制，增强干部队伍活力。四是建立以业绩为重点，综合考虑品德、知识、能力等要素的人才评价机制。领导干部要客观评价人才，公正对待人才，科学使用人才。四是建立健全以深化分配制度改革为重点的人才激励机制。要针对各类人才的特点，建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系，鼓励人才创新的分配制度和激励机制，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性。事业兴衰，人才为本。人才工作是关系全局的基础性和战略性工作，历来受到党和