东城区十二五时期商业服务业发展规划Word文件下载.docx

1、传统行业加速升级改造，商业主题化、细分化、系列化趋势明显，主题店、专业店、专卖店等“十五”末期兴起的新型流通业态形式走向成熟；高端商业的规模明显扩大，跨区域整合与发展势头日益鲜明，各类连锁店、加盟店蓬勃发展。“十一五”以来，东城区继续发挥在吸引国际品牌方面得天独厚的区位优势，依托中心商业区和多功能购物中心，加速国际知名品牌的引进，截至到“十一五”末期，全球零售商250强中，有37家企业已入驻北京，其中有19家企业在东城开设店铺；世界100强顶级品牌中，90家企业入驻北京，其中53个品牌在东城开设店铺。同时，随着市场开放度的进一步提高，异彩纷呈的特色商业街为国内知名品牌商品进入东城区消费品市场搭

2、建了平台，传统商业区的魅力更加凸显。东城区的老字号品牌也逐步发展壮大，为我区品牌建设和品牌提升做出了重要的贡献。“十一五”以来，东城区完成了区内老字号资源的普查，东城区现有老字号企业74家，有41个老字号品牌获得商务部“中华老字号”称号；老字号企业积极申报非遗，7家老字号企业的相关技艺入选国家级非物质文化遗产名录；鼓励老字号提升品牌价值，“同仁堂”、“东来顺”等7个老字号品牌入选“2010品牌中国1000强”；鼓励老字号企业运用现代流通方式，有51家老字号企业可以通过电子商务网站营销自己的产品。三、特色商业街区的名片效应日益彰显“十一五”以来，作为北京迎奥运三年行动计划的重要内容，东城区的特色

3、商业街区呈现了快速发展的势头，已经有各类综合及特色商业街11条，商业总建筑面积约120万平方米，年销售及营业收入突破150亿元。这些商业街中不仅有百货零售业态集中的王府井著名商业街，历史文化与商业文明共生的前门大街，青春时尚的银街，定位于高端奢侈品消费的金宝街，彰显胡同、四合院文化的南锣鼓巷，有着“京城珍珠第一家”称号的红桥市场，还有提供24小时餐饮服务的簋街，600年仓廒中体验文化休闲的南新仓文化休闲街，充满国际风情的五道营文化休闲街，两岸文化交融的台湾文化商务区以及中国第一条中华老字号商业街鲜鱼口老字号美食街。其中前门大街、南锣鼓巷、红桥市场、东直门簋街、南新仓文化休闲街已经被北京市商务委

4、命名为市级特色商业街。作为北京的商业名片，南锣鼓巷、簋街和南新仓在奥运期间累计接待客流量200万人次，其中包括许多国家的政府要员、国际奥委会官员和著名运动员，销售额超过2个亿。红桥市场在奥运期间接待宾客人次和交易额在所有指定购物接待单位中位列第一。2009年，南锣鼓巷被美国时代周刊评选为亚洲25处必去之地（北京唯一），2010年又荣获第十四届联合国“国际花园城市与社区”环境可持续项目金奖；簋街和南新仓文化休闲街被评为京城最受喜爱的十大餐饮街区前三强。在深受消费者喜爱的特色街区中，各类形式多样的主题活动应运而生，如王府井国际品牌节、前门历史文化节、崇外商圈购物节、南锣鼓巷创意市集、红桥国际珍珠文

5、化节、金宝街嘉年华等，更加凸显了商业服务业的活力与魅力。四、社区便民服务体系初具规模“十一五”以来，东城区加快步伐推进社区商业体系建设，全区社区商业网点数量达到5600个，总营业面积近63万平方米，平均千人拥有社区商业网点数量5个，营业面积670平米，社区商业建设取得长足发展，人民群众的生活品质和幸福指数显著提升。5个社区被评选为国家级商业示范社区，8个社区被评为市级商业示范社区，其中包括全市首个被评为国家级商业示范社区的平房社区安定门街道花园社区。东城区社区商业服务功能不断完善，实现了生鲜超市、便利店、早点餐饮、便民菜店、洗衣保洁、再生资源和旧货回收联动进社区。五年来，共建设34家规范化社区

6、菜市场，新增12家直营连锁配送菜店，极大地缓解了居民买菜难的问题，“买的方便、吃的放心、花的便宜”的目标基本实现；全区拥有各类早餐经营网点247个，放心早餐在全区各个社区实现了全覆盖，多元化、产业化、规模化的早餐工程经营格局基本形成；围绕发展循环经济这条主线，在205个社区内设立了规范化的再生资源回收网点252个，成为商务部再生资源回收体系建设的试点区。为探索社区商业体系建设新模式，和平里街道以兴化社区为试点，2009年6月正式启动“1510生活服务圈”建设，旨在保证社区居民步行15分钟以内即可解决买菜、洗澡、修鞋等十种居民最基本的生活需求，该设想得到市区领导的广泛关注。和平里街道23个社区全

7、部建立了“1510生活服务圈”，发展服务商195家。五、消费市场软硬件水平全面升级“十一五”时期，依托北京举办奥运会的良机，东城区积极推进以商业无障碍设施建设为主要内容的消费环境改善工程，大幅提高消费市场的软硬件水平。一是，推进刷卡消费无障碍，依托数字王府井公司和北京银联公司，通过政府引导、市场化运作模式，全区累计发展特约商户两万户，布放POS机近两万台, 特约商户主要分布在王府井地区、前门大街、崇外大街等重要街区的大中型商业设施、餐饮企业以及天坛、故宫等旅游景点周边，银行卡特约商户覆盖率超过80%，刷卡消费额占比50%以上。二是，以创建国家级无障碍示范城区为契机，积极推进商业企业的残疾人设施

8、无障碍。全区80家商业企业按计划完成坡道、电梯、厕所、标识、低位收款台、低位服务台等无障碍设施规范化改造，王府井、前门大街、南锣鼓巷、南新仓和簋街等商业街在整体改造过程中同步完成了无障碍设施改造。同时，王府井世纪大厦、新世界百货等17个大型商业企业进行了停车场改造，设立了停车诱导系统，崇外大街建立了全市首个由商业企业联合建立的街区诱导系统和相应的管理机构，停车消费无障碍成果非常明显。三是，推进服务交流无障碍，在全区推进商业服务业企业员工的双语、服务礼仪及助残服务等培训，累计培训员工169394人次，一线员工的整体素质、业务技能、双语交流能力和综合服务水平得到普遍提高，以规范的服务和良好的精神面

9、貌完成了中非论坛、第29届奥运会、国庆60周年的保障工作。六、行业管理的调控手段日臻成熟“十一五”期间，全区314家规模以上餐饮和零售企业积极落实北京市政府第176、177号文件的相关要求，商业安全形势明显好转；商务部门推动区域内规模以上商业零售和餐饮经营单位安全生产主体责任的落实，对监管对象采取备案制度，主动探索规模以下商业零售和餐饮经营单位安全生产监管模式，初步形成了属地责任与行业监管相结合的模式。市场运营体系更加规范有序，生活必需品市场监测体系、应急供应体系、食品安全体系，以及重点商品政府储备体系四大体系全面完善，应急保障能力全面提高，有效地应对了极端冰冻天气，甲型H1N1流感等突发事件

10、。新增典当行19家，使全区典当行数量达到了27家，成为了北京市典当行数量最多的城区，它们认真贯彻商务部、公安部联合颁布的典当管理办法，全面发挥准金融企业的中小企业融资作用，为区域内商贸企业的发展提供资金支持；建立了商业性重大促销活动联审制度，明确企业落实促销行为的主体责任，使促销方式更加科学、理性，促销行为更加规范、有序。几年来，商业服务业由系统管理发展为行业管理、由指挥命令发展为分专业、分业态的多层面服务。调查研究、制定规划、出台标准和规范成为政府行政管理部门发挥有形之手、开展积极行政行为的主要手段；信息技术、网络技术的综合应用全面拓展了行政管理部门的监管范围；商联会、各专业协会、企业沙龙等

11、中介组织、行业组织充分发挥了政府和企业之间的桥梁纽带作用，为东城区在建立商务领域长效发展机制方面奠定了基础 。“十一五”时期东城区商业服务业取得了可喜成绩，但仍存在一些必须尽快解决的问题：一是，商业服务业区域分布不均衡，高端商业和国际品牌主要集中在王府井及周边地区，部分地区还存在着高端商业设施被低端化使用的状况。二是，商业业态结构需要进一步升级。全区仍有接近100万平方米的商业面积以有形市场业态形式存在，与北京市打造国际商贸中心的目标要求存在一定差距。三是，商业服务业规划引导弱。商业主管部门在全区重点商业项目上没有足够的话语权；重大商业项目有交通评估、环境评估，但没有商务主管部门对于业态形式、

12、运行模式等方面的商务评估，直接导致商务主管部门总是被动的追着商业项目跑，不能前期介入和指导。四是，推进社区商业发展的平台和载体缺失。商务部门被赋予了社区商业建设职能，但缺乏必备的房屋等社区商业载体，且完全没有对新建小区社区商业配套设施使用功能和使用方向的把控力。第二部分 “十二五”时期商业服务业发展规划一、“十二五”时期发展形势的预判未来五年，北京的经济社会发展将进入新阶段，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的步伐将进一步加快；北京将加快世界城市建设，更加关注人口、经济、社会、资源与环境统筹协调发展，为东城区加快国际化、现代化步伐，吸引高端产业资源带来良好机遇。同时，北京已成为世界第六大零售

13、城市、世界第八大美食之都、第二大世界500强总部聚集地，并将在“十二五”时期着力打造国际商贸中心城市，全力提升北京的居民生活便利度、市场品牌丰富度、特色企业集中度、总部经济聚集度、商务服务完善度、国际排名美誉度。在此过程中，在北京商业领域占有一席之地的东城区必将大有作为。未来五年，我国将全面坚持扩大内需战略。中央明确提出要充分挖掘内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。

14、目前，北京市的批发零售、餐饮、居民服务、商务服务、物流等商业服务业领域增加值居全市第一；从2009年起，消费率首次超过投资率，消费拉动经济增长的格局进一步显现。区划调整对东城区的商业服务业发展带来了良好的机遇。新东城区承接了原东城区和原崇文区的空间资源和产业优势，实现了资源互补、南北互通。按照东城区未来二十年规划发展纲要的要求，东城区将立足于“国际化、现代化新东城”的高度，着力打造成为“首都文化中心区”和“世界城市窗口区”，而其中重点发展的优势产业之一就是商业服务业，商业服务业被赋予了最高层级的历史使命。二、“十二五”时期商业服务业发展的指导思想、总体定位和规划原则（一）指导思想“十二五”时期

15、，东城区商业服务业将全面落实科学发展观要求，认真贯彻北京市商业服务业发展的总体思路，在东城区经济社会发展总体规划框架下，紧密围绕北京市建设世界城市、打造国际商贸中心的新思路，紧紧抓住首都功能核心区行政区划调整带来的新机遇，坚持“高端品质、创新精神”的一流标准，转变商业发展模式，坚持品牌发展战略，加速推进流通现代化，优化商业服务业空间布局和结构调整，提升特色商业影响力和综合商业产业附加值，为全面建设“国际化、现代化新东城”提供产业支撑和动力支持。（二）总体定位按照“首都文化中心区、世界城市窗口区”的定位要求，“十二五”时期东城区将着力打造国际商贸中心示范区，全力建设成为国际知名商业中心城区，全面

16、实现“高端商业发达、特色商业彰显、社区商业便利、市场环境优化”的商业发展新格局。（三）规划原则1.总体协调的原则本规划集中体现区委、区政府关于商业服务业发展的基本思路，与东城区未来二十年的总体发展规划、东城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和王府井地区、前门地区、永外地区等功能板块的规划定位保持一致。2.高端品质的原则立足东城是首都功能核心区的总体定位，全力实施品牌发展战略，大力引进国际高端零售品牌，培育和壮大本土自主品牌。3.致力创新的原则明确创新是产业发展动力源泉的指导思想，在业态结构调整方式、商业行业监管模式、业态业种的组合形式等方面全方位坚持创新。4.坚持特色的原则明确发展特色商

17、业对全面提升东城区域经济活力和魅力的助推剂作用，明确特色商业是长期拉动消费的引擎，是创造消费、延伸消费链条的有效载体。5.务实推进的原则把良好的愿望，远大的憧憬与科学态度结合起来，把可行性、可操作性作为评价项目优劣与取舍的重要标准。6.以人为本的原则从老百姓的切身利益出发，建立安全、诚信、舒适的购物环境，不断完善社区商业服务，保障老百姓基本生活必需品的供应，形成多元化、多层次、功能齐全的消费服务体系，满足区域内不同层次的消费需求。（四）规划依据北京市东城区总体发展战略规划（2011-2030）东城区国民经济和社会发展第十二个五年规划关于加快北京国际商贸中心建设的实施意见东城区“十二五”时期产业

18、发展规划东城区“十二五”时期特色商业街区发展规划王府井、东二环、雍和园、前门地区、永外地区、龙潭湖地区等版块机构关于地区发展的研究报告。三、指标预测“十二五”时期，东城区社会消费品零售额将保持年均12%的增长速度，到2015年末实现年社会消费品零售额1088亿元以上。“十二五”时期，东城区新增商业设施建筑面积130万平方米；到2015年末，东城区的商业设施建筑面积将达到457万平方米；人均商业面积将达到2.2平方米/人，商业坪效将达到5万元/平方米；有形市场业态的比重由“十一五”末期的31%下降到23%。四、新增商业设施的空间布局未来五年，东城区新增重点商业设施主要分布在王府井商业中心区、前门

19、地区、永外地区、崇外商圈、东直门商圈等区域。已确定规划建设大型商业项目及配套设施项目8个，到“十二五”末期，王府井商业中心区的商业设施将超过100万平方米，其国际著名商业中心的地位将更加巩固；前门地区凭借其传统市级商业中心的地位和不可复制的特色，必将再现其市级商业中心的辉煌；崇外商圈、东直门商圈、永外地区作为地区性商业中心，也将在北京市的商业新版图上书写新的篇章。五、主要内容“十二五”时期，东城区商业服务业将按照建设国际商贸中心示范区和国际知名商业中心的目标要求，坚持四个围绕，实现四个提升，推进十项工程。（一）围绕“高端商业发达”，提升商贸流通品质1.品牌建设工程依托王府井、前门、崇外、永外等

20、中心商业区以及金宝汇、来福士、崇外六号地K11商城、燕京大厦等多功能购物中心，大力引进国际高端品牌旗舰店和国际百货零售名店。在王府井金宝街地区，大力引进尚未进入中国市场的国际流行品牌和个性品牌，提升品牌国际化和现代化水准。在前门地区，通过三街三区的规划建设，进一步搭建高端品牌总部和高端品牌店铺的空间载体，为各种顶级品牌旗舰店的进入创造条件。在崇外商圈，规划建设高端零售模式，在崇外六号地规划建设类似于香港K11模式的高端体验式购物中心，将目前国际上最先进的零售终端消费模式引入北京。同时，各功能区要拓展品牌引进渠道，通过举办国际品牌节、国际美食盛典等国际交流活动，吸引国内外知名品牌入驻东城区，汇集

21、不同国家的品牌及特色产品，繁荣首都消费市场。 实施老字号提升战略，加大对本土知名品牌的国际化培育。推进“老字号”与文化创意产业相结合，挖掘其传统文化内涵；支持“老字号”企业引入现代经营理念，通过连锁经营实现创新发展；推进老字号的改革转制、规模扩大、引进人才、创新机制，最终实现保护和振兴的和谐统一，传承和创新的有机融合；培育3-5家老字号企业成为世界知名品牌。2.业态升级工程立足于高端品质的要求，立足于首都功能核心区对商业服务业业态结构的标准，积极引导有形市场转化为高端商业综合体、购物中心、旗舰店、品牌店、商业连锁、高档会所等业态，引导低端商业主体走特色化经营道路。提升商业设施的档次和层级、提升

22、商业项目的服务和效益。特别是在永外现代商贸区，要充分发挥新南城经济发展的先导和引擎作用，在功能区建设过程中加大对百荣世贸商城、永外城文化用品市场等有形市场的调整转型力度。鼓励个体工商户转型为独立法人机构；鼓励利用现代流通方式进行交易；鼓励有形市场逐步由交易中心转型为展览洽谈中心和贸易中心，带动该地区产业的整体升级，全面提升这些商业设施的区级贡献。3.流通现代工程重点发展电子商务、连锁经营等现代流通方式，采用现代技术改造提升传统商业，实现业态、管理和技术的全面升级。全面制定和落实电子商务相关政策措施，加大电子商务应用的行业覆盖率。扶持传统流通企业应用电子商务开拓网上市场，培育一批管理运营规范、市

23、场前景广阔的专业网络购物企业，扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业。提高社会公众对电子商务的认知度和参与度，培育和扩大网上消费群体。积极引进专业化、细分化的新业态，促进专卖店、专业店业种结构的细分，鼓励食品、化妆品、玩具、花木、娱乐用品、汽车等专业店发展；支持特色突出、具有自有品牌的连锁企业和拥有知识产权的老字号企业，运用商品、商号、经营模式、管理技术等优势，通过兼并、收购、重组、特许经营、加盟等形式，实现跨区域发展；整合一般旅店业，大力发展连锁经济型旅店；吸引国内、国际知名的大型连锁企业在东城区建立分销机构。4.商脉贯通工程以行政区划的调整促进南北商脉的延伸，积极整合商业资源，加速南

24、北两片商业的共同繁荣。优化商业布局，将银街向南延伸到崇外商圈，王府井向南延伸到祈年大街，使南北的商业街区进一步发挥聚合效应，跨界蔓生发展，解决发展空间不足的问题，形成贯通南北的商脉。5.美食之都工程“京华美食、皇城品味，京城美食灿烂文化的创新驱动之源”就是未来五年东城餐饮的基本定位。围绕打造国际美食之都体验区的目标，完善我区餐饮特色的发展布局，实现大众餐饮舒适化，特色街餐饮创意化，景区餐饮精品化，商务餐饮多样化。成为大众餐饮基础牢固、特色餐饮荟萃，精品餐饮突出的餐饮结构。按照因地制宜，适度前瞻；突出重点，挖掘特色；有效传承，不断创新的基本原则，重点突出京菜中的“宫廷菜、庄馆菜、新京菜”，并以精

25、品带动全区餐饮整体水平的提高。（二）围绕“特色商业彰显”，提升商业街消费吸引力特色商业是人们首先感知到一个地区经济发展成果的实践形式，是代表一个地区经济发展状况的城市名片；特色商业可以获得常规商业所不能的常规效益，是长期拉动消费的引擎，是创造消费、延伸消费链条的有效载体。“十二五”期间，东城区商业特色化将主要围绕特色商业街区的规划、建设、培育、完善来进行，继续加快特色商业街区建设，升级6条有特色街区、培育4条新兴街区、振兴2条传统街区，累计完成12条街区的优化建设工作。6.特色商业升级工程完成前门大街、东直门簋街、南锣鼓巷、南新仓文化休闲街、红桥市场的二次提升，完成沙子口文化用品特色街的改造升

26、级，依据东城区商业街管理暂行办法，跟进商业街建设进展情况，加强商业街经济运行监测，创新商业街区管理模式。前门大街：重中之重是对商业业态的优化升级。以中华民族老字号品牌为主,以打造国际一流的民族特色商业街为目标，使来到前门大街的顾客，既可以体验到老北京的原汁原味，还能看到别样风情的国际品牌，感受世界不同文化的激情碰撞。簋街：定位于汇集全国各地最新、最流行的潮流美食，引领京城餐饮口味、品种、风格新变化，成为体现美食发展趋势的京城餐饮风向标特色街。“十二五”期间，将加大街区环境整治力度，提升餐饮品牌档次，使簋街成为符合世界城市标准的有特色、有活力、有品质、有情趣的美食街区。南锣鼓巷：以鼓楼东大街为主

27、线，向南锣鼓巷两侧延伸，加强商业与旅游、文化艺术产业的融合，形成览钟鼓楼，逛鼓楼东大街，游小巷胡同，体验四合院，品味休闲艺术酒吧的商圈，吸引中外游人、文人雅客，以及什刹海、簋街、雍和宫等周边的消费者来此品味老北京风情。利用戏剧资源聚集的地缘优势，吸引具有一定文化素质的游客，营造文化艺术沙龙、原创艺术发布、影视脚本交流等小规模的艺术交流场所和艺术珍品展示氛围。南新仓：形成以特色餐饮、高雅艺术、高档会所为主要商业业态，传承皇家粮仓文化，融合现代时尚特色的文化休闲商业街区。一是，引导高端品牌进驻强化品质特色。按照精品化的发展目标，进一步引导高端品牌进驻，通过发展商务会所业态吸引高端商务人士聚集，强化

28、街区品质型发展模式。二是，开展宣传活动提升街区知名度和影响力。通过举办品牌文化节、古典艺术节等活动，宣传促进文化的挖掘与弘扬，以文化带动街区的知名度与影响力的提升。三是，从空间上进行拓展，逐步完成“北延南扩”的发展新格局。红桥市场：在已经形成珍珠商品交易平台的基础上，继续推进红桥市场在珍珠产业中的引领地位，特别是占据珍珠产业高位的珍珠商品设计中心、珍珠商品结算中心、珍珠商品展示中心以及价格指导中心、发布中心的建设，变珍珠零售为珍珠展卖，与期货交易所合作开发珍珠期货衍生品，实现从物流、客流向商流、资金流、信息流的转变。开发具有红桥品牌的珍珠商品及其衍生品，与国内大型电子商务网站合作，通过现代流通

29、方式全面推进红桥品牌珍珠国际化。沙子口文化用品特色商业街：提升北京市文化用品市场的批发市场业态为现代商务交易业态，建立品牌商总部基地。升级商业业态，实现从零售、批发功能向商务交易功能转变。升级原有的传统批发市场业态（传统服务业），催生商务交易（现代服务业），商务交易的发展引导批发市场升级，提升区域产业层级，使交易方式从仓储、物流、摊位式的批发交易向具有展示、信息发布、订单管理、设计、商务办公、商务洽谈等功能的商务交易转变。在此基础上，结合西革新里项目的推进，按照北京市特色商业街区的规划建设标准对革新南路进行升级改造后申报北京市特色商业街区。7.新兴街区培育工程加快培育台湾文化商务区、鲜鱼口老字号美食街、五道营创意街区、金宝街等新兴街区。台湾文化商务区：在大江胡同街面商业开业的基础上，进一步完成台湾文化商务区的建设、招商和街区管理体制的完善，完成一条台湾风情街和四个台湾主题功能区的规划落实，形成以台湾会馆为核心，开展与台湾地区的商务、文化交流活动，集聚对台贸易重要商务功能。鲜鱼口美食街：该街区作为北京历史上绵延