全省农业系统政风行风建设Word格式文档下载.docx

1、四是突出加强党风廉政建设的组织领导。在明确责任主体，落实党风廉政建设领导责任制的基础上，进一步量化任务目标。每年初都下发邯郸市农业局党风廉政建设和反腐败工作意见及任务分解表，将全局党风廉政建设和反腐败工作6个方面的16项具体工作任务，逐项明确具体要求和负责部门，使责任更加明确，任务更加具体，要求更加详实。二、创新举措，扎实推进，是提高政风行风建设水平的重要手段在政风行风建设工作中，我们突出抓重点、抓热点、抓载体，通过不断创新举措，将实实在在的工作融入到政风行风建设的总体部署之中，以此推动工作，深化效果。（一）全力推进行政权力公开透明运行。推进行政权力公开透明运行，是优化发展环境的重要举措，是从

2、体制深处、从权力源头上预防腐败的治本之策。邯郸市是2005年河北省推行行政权力公开透明运行工作唯一的一个试点市。我局根据省、市统一安排部署，对这项工作积极探索，全面规范，大胆创新，通过“四抓”确保工作取得实效。1、抓清理，严格公开程序。对行政权力进行全面清理，是推进行政权力公开透明运行的首要环节和基础。经过反复梳理，我局共清理出各类行政职权47项。在清理过程中，狠抓了“四个一”：一是编制了一套全局行政职权目录。即对清理出的每一项行政职权的类别、公开形式、范围、收费依据等，以表格的形式，集中编制成全局行政职权目录。二是编制了一套行政权力运行流程图。每项权力都附有一张行政权力运行流程图，流程图覆盖

3、了行政权力运行的全过程，注明了行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式等。三是为每一项行政职权配套一项法律依据文件。对清理出来的行政权力事项逐一严格审核，标明法律依据，没有依据、依据不足或者依据已经废止的不予登记。四是对全局行政权力目录表、行政权力运行流程图和实施行政权力的依据文件，全部制作一套电子文档，并上网公开。2、抓载体，拓宽公开渠道。对清理出的行政职权，主要通过以下五种载体进行公开。一是采用政务公开栏进行公开。如：人员录用、调动、干部任免、考核奖惩等行政职权，主要通过这种形式进行公开。二是利用报刊、广播、电视等媒体进行公开。良种补贴、农机

4、具购置补贴、农机维修行业职业技能鉴定等行政职权及大专、中专学费等行政收费权，主要通过新闻媒体向社会公开。三是利用行政权力公开透明运行网站实施公开。在邯郸农业信息网上建立了市农业局行政权力公开透明运行网页，全局对外行政职权全部通过网络对社会进行公开。四是在局机关办公楼大厅新建电子显示屏。对全局所有行政职权以及农业局职责、机构设置、电话等需要公开的内容，全部以文字形式循环播放，方便群众办事，接受群众监督。五是进驻市政府行政公开运行中心的行政许可权力，严格按照大厅的服务规范，向全社会公开。3、抓重点，突出集中审批。我局在市行政公开运行中心大厅设立了窗口，先行对种子生产许可证、种子经营许可证、农药经营

5、许可证3个审批事项进行“集中受理、集中审批”。今年，将陆续把全局所有行政许可权、非行政许可事项、前置审批服务事项及相关收费事项等共计11项，一并纳入大厅统一管理。在集中审批工作中，重点抓两个方面，一是成立专门组织。经市编办批准，成立了“邯郸市农业局行政许可服务处”，抽调7名业务骨干组成驻行政公开运行中心工作机构，进驻大厅办公，由一名副局长带班，并授予了该处受理行政许可项目的审批权力。二是规范办理程序。对进驻大厅的行政许可事项逐一印制了服务指南，进一步规范和统一了办理的条件和程序。对驻厅工作人员，提出了“五心”、“四声”要求，“五心”即听取问询耐心，调查取证细心，受理办理用心，处理问题公心，为群

6、众和企业办事热心；“四声”即群众来访有迎声，群众询问有答声，群众走时有送声，处理结果有回声。4、抓规范，强化内部“四公开一建设”。在对外公开行政职权的基础上，狠抓机关内部的政务公开。一是岗位职责公开。局属每个单位、每名工作人员的岗位职责，都做到了单位职责上墙公开，个人职责上桌明示，每名工作人员佩戴上岗胸卡。二是工作程序公开。局属每个单位根据本单位职责，制作工作流程图，便于群众和局内部互相监督，杜绝工作程序混乱、不规范现象。三是规章制度公开。编制全局规章制度汇编，做到人手一册，同时全部上墙。四是热点问题公开。对干部职工关注的干部任免、工资调整、考核奖惩、职称评审等内部管理职权，依据有关规定，及时

7、公开每一个环节，保证广大干部职工享有知情权。五是加强电子政务建设。我局专门开通了内部网络协作办公系统，在公务内网上初步实现了文件和数据传输，进一步增加了工作透明度，提高了工作效率。（二）大力开展机关效能建设。机关工作效能是一个单位工作作风和服务水平的集中体现，是保证各项工作落实的基础。我们突出抓了以下几个方面。强化五个理念。一是效率优先的理念，全局所有工作人员要做到“五个不让”。即：不让布置的工作在自己这里延误；不让需要办理的事项在自己这里积压；不让差错在自己这里发生；不让来这里办事的同志在自己这里受到冷落；不让农业部门的形象在自己这里受到影响，形成办事快速、讲求实效的机关工作作风。二是服务至

8、上的理念；三是依法行政的理念；四是终身学习的理念；五是求深求细的理念。规范六项制度。一是岗位责任制。由人事处牵头，将每个处室承担的工作职能分解到具体的工作岗位，并明确到人头，在确保各项职责不漏空的前提下，尽量精减人员，提高办事效率。二是限时办结制。对每一项工作，都明确具体的办结时间。局办公室专门固定了一名工作人员，负责对各项重点工作是否按时办结进行跟踪督导。三是工作零停留制。就是对所有上级电话通知、文件、传真、领导批示等，实行“零停留制”，在最短时间内传达到位，安排部署到位，执行到位，不在任何环节停留。四是集中审批制。将行政许可权等项权力，集中起来办理，实行“一个窗口对外 ，一站式服务，一次性

9、告知，五日办结”的工作方法，避免了多头办理，方便了农民群众。五是首问负责制。在局机关入口处专门设立了接待席，由专人负责接待来局办事人员，实行一请进、二请坐、三斟水、四问事、五引导的“五步”工作法，负责引导来人找到相关处室，方便群众办事。六是责任追究制。由纪检监察室负责，采取明查暗访等形式，进行效能监察。对违反各项工作制度的，逐级追究“第一责任人”和当事人的责任。开展四项整治。一是整治政令不畅。凡是局党组、局长办公会的决策，各单位必须坚决执行。着力解决上边是“绿灯”，下边是“红灯”问题。二是整治效率低下。严格岗位规范，健全运行机制，对任何一项工作，必须按要求在规定时限内无条件办结。三是整治推诿扯

10、皮。无论哪单位或个人，在职责内的事要马上办，职责外的事要帮助办，涉及多部门的事要协同办。四是整治态度不端。坚决杜绝“冷、横、硬”等不良习气，做到“掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办”。（三）强力推进依法行政。依法行政是政风行风建设状况的重要体现。在这方面，一是强化法制宣传学习。定期组织局属各单位集中学习农业法、行政许可法、种子法、农产品质量安全法等涉农法律法规，使全局公务人员法制理论知识不断丰富，法制观念不断增强，依法行政的自觉性不断提高。二是强化执法队伍建设。全市16个农业县（市、区）全部组建了农业行政综合执法大队，并专门聘请市法制办专家，对全系统所有执法人员进行

11、了行政许可法、行政处罚法、行政复议法等实体法的培训，为严格执法、公正执法、文明执法奠定了基础。三是强化农资市场整治。我局每年与各县（市、区）签订农资打假责任状，实行属地化管理和一把手负责制，根据农时季节，组织开展春、夏、秋三大农资打假战役。2006年，全市先后出动执法人员11683人次，出动执法车辆2920辆次，检查农资门市4071家（次），共查处不合格农资172.56吨，为农民挽回经济损失230多万元。三、发挥职能，强化服务，是促进政风行风建设的重要途径能否为广大农民群众提供优质到位的服务，是农业部门政风行风建设水平的重要体现。本着“想农民之所想、急农民之所急、帮农民之所需”的原则，我们把政

12、风行风建设的落脚点放在服务“三农”、促进农业的跨越式发展上来，在全社会树立了良好的部门形象。一是实施“民心工程”，为广大农民办实事、办好事。2003年以来，市农业局每年都承担2-4项市政府“民心工程”，全部按时完成了任务，得到农民群众欢迎。二是强化技术服务。开展以“坐诊到村，解疑释惑，助民增收”为主题的技术人员定期进村到田坐诊活动，变“群众应急找”的被动式服务为“主动找群众”的互动式服务。2006年，全市共出动技术人员21038人次，接受群众咨询达17万余人次，解决技术难题1万余项，发放技术等资料11.8万余份，受到了农民群众的热烈欢迎。三是强化农资服务。率先组建了河北省第一家股份制的农资连锁

13、配送公司-“富邦农资连锁营销有限公司”，在全市构建了优质农资连锁配送网络。目前全市累计建成了县级连锁店16个、乡级加盟店174个，村级直销店3000个。2006年为农民供应优质化肥4600余吨、玉米种60万斤、小麦种子300万斤、棉花种子10万斤，保证了农民就近用上“放心农资”。四是强化信息服务。组建了市、县两级农业信息中心，在全省率先开通了“12316”农业综合信息服务电话，全市农业信息系统去年发布各类信息48333条。通过上述各项措施，我局的政风行风建设取得了长足进步，各项工作逐步步入法制化、规范化、制度化的轨道，收到了良好的效果。我们市局的民主评议工作、机关效能建设工作2004年、200

14、5年度被市委、市政府评为先进单位，同时被省农业厅评为先进单位；行政权力公开透明运行工作2006年被省农业厅评为先进单位；20002005年在市纪委组织的五年一次的表彰中，市农业局纪检组监察室被市纪委、市委组织部、市监察局评为全市纪检监察系统先进集体（市直部门共六个先进集体），今年，7月初农业部召开的全国农业系统政风行风建设工作座谈会上，特邀我局做了典型发言，全国地市级发言单位两个（河北邯郸、河南洛阳）。同时，我们也认识到，政风行风建设是一项长期的、系统的、需要不断积累和创新的工作。我们决心借这次会议的东风，认真学习、借鉴兄弟市的好经验、好做法，继续完善和规范各项制度和程序，全面提高全市农业系统

15、政风行风建设的整体水平，为发展现代农业，建设社会主义新农村，构建和谐邯郸做出新贡献。之二迎难而上奋起猛进力推政风行风工作上台阶张家口市畜牧水产局近年来，我局针对参加行风评议初始位次严重落后，影响工作开展与全局形象的实际，通过切实加强领导，提高认识，凝聚合力，落实措施，使行风建设工作由2003年全市经济管理类部门排名倒数第一变为2004年评比正数第一，被市委、市政府授予行风建设优秀单位称号；2005年、2006年又连续两年荣获免评资格。行风建设工作有力促进了全市畜牧水产业的快速发展。一、加强领导，提高认识我局2003年被市行评办列为行风建设参评单位。在第一年参评工作中，有相当一部分同志认为，我们

16、是普通业务部门，除为群众开展养殖服务外，没有特权，业务工作是硬指标，行风工作是软任务，抓不抓没什么大问题。尽管我们在业务工作上做了大量工作，但由于抓得不深不细，没有找准突破口，有些工作仅停留在一般号召上，缺乏能在全市叫得响的亮点，所以，在2003年的全市民主评议行风工作中，我局被评为经济管理类部门的最后一名，勉强评为合格单位。这一结果揭晓后，极大地刺激了全局干部职工，局领导班子当即召开会议，如实通报评议结果，全面分析落后根源，反复研究改进措施。同时，成立了局民主评议行风工作领导小组，局长、党组书记康振安任组长，纪检组长邸玉平任副组长，局领导班子全体成员都成为领导小组成员，建立了办事机构。之后，

17、局长康振安同志逢会必讲行风，逢事必抓评议，要求全市畜牧水产系统各级各单位一定要把民主评议工作当作“一把手”工程，提到重要议事日程，坚持做到把民主评议工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，实行一票否决制。在“一把手”的带动下，局领导班子成员及科、站长对行风建设与民主评议工作进行重新分工，形成了“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的责任机制。为了确保打好行风建设翻身仗，我局又于2004年初进行民主评议与行风建设再动员，进一步明确了“认识上抓深化，工作上抓重点，落实上抓督导，机制上抓长效”的工作思路和重点措施，形成了全局上下、万众一心、齐抓共管的良好局面。通过再动员，广大干部职工思想上发生了很

18、大的变化，行风工作由原来只有少数人应付，变成了就连普通职工也积极参与的中心任务。绝大多数同志从理顺民主评议工作与加强行风建设，促进党风廉政建设和反腐败的关系入手，提高了对新形势下开展民主评议工作的重要性和必要性的认识，由原来认为行风与民主评议可抓可不抓，转变为行风建设非抓不可、抓行风能够提高业务工作质量、提升服务水平和优化经济发展环境，关系到畜牧水产业能否真正成为全市农业第一主导产业。同时，民主评议工作不能仅仅停留在解决“门难进、脸难看、事难办”等直观问题上，畜牧水产局作为政府职能部门，应站在全局发展的高度，深入分析和准确把握政风行风建设的内在要求，不断赋予民主评议工作新的内容，以进取的精神和

19、扎实的作风，推动政风行风建设与民主评议工作上台阶。二、夯实基础，提高素质为了打造一支能打翻身仗的干部队伍，我们全面加强干部思想道德教育，努力提高干部综合素质。同时，把提高畜牧水产部门为群众、为社会服务的效率和质量以及权力行使的公开程度、专项资金综合治理等工作作为民主评议的重点内容，让公众来评议，让社会来给畜牧水产工作绩效打分。（一）把加强素质教育作为改进政风行风的基础工程，努力抓紧抓好。为了建设一支政治上靠得住，工作上过得硬的干部队伍，一是加强干部的职业道德教育。坚持每周一次集中学习，开展多形式、多角度的思想教育和业务培训。二是依托河北农大开展专业自考教育。现有在籍学员150多人，局属各单位8

20、0%以上的年轻干部参加了学习，同时，还组织全市500多名兽医防疫员和30多名乳品检验员参加资格认证培训，全面达到执业资格。三是开展服务意识教育。通过增强干部职工遵纪守法的意识和主动服务的自觉性，在全局形成依法行政、执政为民、促进发展的良好风尚。四是加强实绩量化考核，培养争先创优精神。通过以上措施，在全市畜牧水产系统形成了人人争当业务标兵、个个争树行业新风的良好风气，初步建成了一支素质高、作风正，业务精的干部队伍。（二）把民主评议与加强机关效能建设相结合，切实提高服务水平。一是明确把机关的办事效率、服务质量、业务水平等几项指标列为评议的主要内容，通过征求意见、群众测评等进行综合评议，将评议结果与

21、各种奖惩挂钩，提升每位干部对行风评议工作与效能建设的责任感和使命感，达到改进作风、提高效能的目的，起到以评促建、以评促纠的作用。二是在全系统推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制，修订张家口市畜牧水产局工作制度，并且不断加大检查力度，促进了干部作风改进与机关效能的提高。（三）把民主评议与开展行政权力公开透明运行工作相结合，努力打造“阳光工程”。开展民主评议工作，既是接受群众监督的过程，也是促进内部规范的过程。我局对9项市县两级行政许可事项进行了整理、核实，健全完善了行政许可配套制度，对涉及我局的35项职权编制了简捷易懂的办事流程图，通过各种渠道向社会进行公示，全

22、面实行阳光操作，并进行一站式审批，达到了方便、快捷、公开、高效的目的，受到了群众欢迎。（四）把民主评议与开展专项资金综合治理工作相结合，切实提高专项资金使用效益。采取全面清理与重点核查相结合、规范运行与建章立制相结合的方法，把民主评议与专项资金综合治理有机结合，使行风评议与专项资金综合治理相互促进、共同提高。对2003年2005年安排的畜牧水产专项资金进行了自查和重点检查，2006年又对支农财政资金和专项资金分别进行了检查和抽查，对发现的问题，进行限期整改，使资金使用不当、专户管理不规范等问题得到了有效纠正，广大群众和养殖户感到比较满意。三、创新载体，强化服务（一）抓“阳光热线”，切实为群众解

23、难题、办实事。注重发挥“阳光热线”的沟通和桥梁作用，坚持把民主评议的出发点、落脚点放在为群众办事、让群众满意这个根本上，不断建立和完善解决热点、难点问题的协调联动机制，认真为群众解难题、办实事。对每期“阳光热线”反映的问题，做到当天调查、当天反馈和在第一时间内给出满意的答复。（二）抓服务基层，积极推动“畜牧科技服务入户”。充分发挥技术服务职能作用，深入开展“一帮一”活动，即一名科技人员承包一个养殖小区。为确保活动的深入开展，市县两级畜牧水产部门成立了科技下乡惠农服务队，深入乡村，深入基层，落实惠农政策，开展惠农活动。同时，加大对技术人员的考核，年底按照承包协议兑现奖惩。目前，全系统共有百名科技

24、人员承包百个养殖小区，开展一线科技服务。（三）抓强化检疫，确保群众吃上“放心肉”、喝上“放心奶”。一是严把产地检疫关。把产地检疫作为动物防疫监督的重点，充分发挥基层防检分站的执法职能，使规模养殖场动物出栏受检率100，上市动物持证率100，产地检疫率100%。二是完善定点屠宰管理制度。实行驻场同步检疫，有宰必检，保证消费者的食肉安全。三是加大对“瘦肉精”、莱克多巴胺、苏丹红等违禁饲料添加剂的查处力度，保证动物性食品生产安全，让人民群众吃上放心肉，喝上放心奶。（四）抓引导致富，积极实施“百万头奶牛行动计划”。从2005年我市实施“百万头奶牛行动计划”到今年六月底，全市奶牛存栏跃居全省第二位，完成

25、牧渔业产值33.56亿元，占到农业总产值的86.02%，畜牧业经济呈现出了更好更快发展的态势，成为全市农民发家致富的支柱产业。四、加强联系，宣传沟通针对社会各界尤其是行评员不了解畜牧水产，畜牧水产行评工作与外界联系较少，造成实际工作业绩与民主评议位次不相称的实际，我们在内强素质的同时，全面加大对外宣传与沟通的力度，努力提升畜牧水产工作的社会知名度和影响力。（一）抓征求意见。结合全市开展“提高工作效率，提升服务质量，优化发展环境”的“两提一优”活动，采取多种措施深入查找政风行风建设中存在的突出问题，并及时加以整改。我们主要通过三种形式向社会各界征求意见。一是向市县、区党政机关发送征求意见书；二是

26、发动各窗口服务单位同服务对象及业务往来密切的单位面对面征求意见；三是深入到县、区养殖小区、养殖户和普通农民家中登门征求意见，发放征求意见书500余份。既加强社会各界对畜牧水产工作的了解，也为改进各项工作创造了条件。（二）抓舆论宣传。为积极营造畜牧水产系统民主评议的浓厚氛围，优化民主评议大环境，一是对外充分借助市电台、电视台、市报社、网站、行风简报等媒体，利用阳光访谈、经验介绍、政策咨询、信息报道等多种形式，加大畜牧水产系统业务工作与民主评议的宣传力度，形成立体交叉的宣传格局，扩大了畜牧水产系统的知名度与影响力，增强了畜牧系统干部职工的自豪感和责任感。二是对内在机关显著位置制作了民主评议工作宣传

27、栏，编发了行风建设工作简报，局属各站还设立了行风建设动态栏，为民主评议工作深入开展营造了良好的舆论氛围。（三）抓行评队伍。部分行风评议人员对畜牧工作缺乏了解，是我们2003年行评工作位次落后的一个重要原因。在我市的行评员队伍中，大部分是工业企业经理、学校教师、街道办事处负责人、商场经理和个体经营者，而农口行评员几乎没有，80%以上的行评员不仅不知道畜牧水产局是干什么的，更不知道我们畜牧水产系统的干部职工常年在农村基层工作的辛苦，对畜牧水产工作没有什么感情。造成这种状况的原因虽然很多，但我们本身只注重实干、不注意宣传，使行评员不知情是一个重要原因。为有效解决这一问题，我们局领导班子统一行动，采取

28、请进来、走出去的办法，加强与行评员的沟通工作。一是邀请行评员到局机关召开座谈会，了解情况、征询意见，同时组织行评员深入县、区、养殖场、项目建设基地实地考察畜牧水产工作；二是主动出击，分组走访行评员及其所在工作单位，虚心向他们征求意见，宣传我局工作，发送工作简报和征询意见函。通过以上措施，大多数行评员在认识和行动上有了较大转变，对畜牧水产系统从不了解到有所了解，从没有感情到有所感情，进而主动支持帮助我们工作，对行风评议起到了很好的促进作用。（四）抓经常工作。除认真完成市行评办部署的工作外，通过勤请示、多汇报，准确把握市行评办的工作精神，减少经常性工作的弯路，提高日常工作的效率。在重大工作和关键问

29、题上，加强与市行评办的联系，恳请他们为我们的工作出谋划策，指出症结，解决难点，突破薄弱环节，形成了与市行评办上下联动、共同推动畜牧水产政风行风建设上台阶的良好局面。以上是我们一些不成熟的做法和体会。我们深知，几年来虽然取得了一些成绩，但无论与上级的要求和形势发展的需要，还是与兄弟市农业与畜牧水产部门相比，都还有很大的差距。我们要借这次会议的东风，继续学习各地市的先进经验，努力改进工作，不断把民主评议和政风行风建设工作推上新的台阶。之三提高效率抓落实 改善服务促发展阜城县农牧局几年来，在各级领导的正确领导下，在省、市业务处室的帮助下，我局紧紧围绕大力发展农业和农村经济，促进农业增收这一中心，特别

30、注重加强行风和机关效能建设，积极转变观念，转变职能，转变作风，优化经济发展环境，努力创建和谐、稳定、健康、发展的社会主义新农村的建设氛围，不断提高办事效率和服务质量，积极为群众排忧解难，受到社会各界和农民群众的好评，树立了良好行业形象。2004、2005年连续两年在全县行风评议中名列第二，2006年3月被县委、县政府命名为行风评议免评单位。在搞好机关行风与效能建设上，我局主要做了以下几点：一、着力抓学习提高，努力营造机关建设的浓厚氛围。阜城县农牧局现有场站股室15个，全局268人，干部85人，职工183人，党员74人，农业专业技术人员80人，其中高级职称9人，中级职称35人，助理职称31人，技术员