环评规划及环评流程Word文件下载.docx

1、在自治区关于贯彻的实施意见中进一步明确：综合规划、专项规划中的指导性规划环境阻碍评判篇章或说明的审查，由规划审批机关在组织规划审查时一并进行。专项规划环境阻碍评判报告书由环境爱护行政主管部门组织。和国家环保总局第18号令公布的，对审查的范畴、组织的部门、审查的时限、专家的组成和审查意见应包括的内容审查都作了具体规定。同时还明确专项规划环境阻碍报告书审查所需费用，从专项规划环境阻碍报告书编制费用中列支。 依照以上规定和此次试点要求，为了便于操作和指导，规划环评单位在实施中应先完成规划环评的技术方案大纲并经环评报告审查部门审查。属于须上报国家审批的规划，其环境阻碍报告书由编制部门先交自治区环保局，

2、经其组织初步审查，在修改完善后上报国家环保总局组织审查；属于自治区人民政府或有关部门审批的规划，其环境阻碍报告书由编制部门交自治区环保局组织审查。规划环境阻碍评判条例第一章总那么第一条为了加强对规划的环境阻碍评判工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面和谐可连续进展，依照，制定本条例。第二条国务院有关部门、设区的市级以上地点人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划以下称综合性规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、都市建设、旅行、自然资源开发的有关专项规划以下称专项规划，应当进行环境阻碍评

3、判。依照本条第一款规定应当进行环境阻碍评判的规划的具体范畴，由国务院环境爱护主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准后执行。第三条对规划进行环境阻碍评判，应当遵循客观、公布、公平的原那么。第四条国家建立规划环境阻碍评判信息共享制度。县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境阻碍评判所需资料实行信息共享。第五条规划环境阻碍评判所需的费用应当按照预算治理的规定纳入财政预算，严格支出治理，同意审计监督。第六条任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中产生的重大不良环境阻碍，有权向规划审批机关、规划编制机关或者环境爱护主管部门举报。有关部门接到举报后，应当依法调查处理。第二章评价第七

4、条规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境阻碍评判。第八条对规划进行环境阻碍评判，应当分析、推测和评估以下内容：一规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体阻碍；二规划实施可能对环境和人群健康产生的长远阻碍；三规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。第九条对规划进行环境阻碍评判，应当遵守有关环境爱护标准以及环境阻碍评判技术导那么和技术规范。规划环境阻碍评判技术导那么由国务院环境爱护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境阻碍评判技术规范由国务院有关部门依照规划环境阻碍评判技术导那么制定，并抄送国务院环境爱护主管部门备案。第十条编制综合性规

5、划，应当依照规划实施后可能对环境造成的阻碍，编写环境阻碍篇章或者说明。编制专项规划，应当在规划草案报送审批前编制环境阻碍报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当依照本条第一款规定编写环境阻碍篇章或者说明。本条第二款所称指导性规划是指以进展战略为要紧内容的专项规划。第十一条环境阻碍篇章或者说明应当包括以下内容：一规划实施对环境可能造成阻碍的分析、推测和评估。要紧包括资源环境承载能力分析、不良环境阻碍的分析和推测以及与相关规划的环境和谐性分析。二预防或者减轻不良环境阻碍的计策和措施。要紧包括预防或者减轻不良环境阻碍的政策、治理或者技术等措施。环境阻碍报告书除包括上述内容外，还应当包括环境阻碍评判结

6、论。要紧包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境阻碍的计策和措施的合理性和有效性，以及规划草案的调整建议。第十二条环境阻碍篇章或者说明、环境阻碍报告书以下称环境阻碍评判文件，由规划编制机关编制或者组织规划环境阻碍评判技术机构编制。规划编制机关应当对环境阻碍评判文件的质量负责。第十三条规划编制机关对可能造成不良环境阻碍并直截了当涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公布征求有关单位、专家和公众对环境阻碍报告书的意见。然而，依法需要保密的除外。有关单位、专家和公众的意见与环境阻碍评判结论有重大分歧的，规划编制机关应当采取论证

7、会、听证会等形式进一步论证。规划编制机关应当在报送审查的环境阻碍报告书中附具对公众意见采纳与不采纳情形及其理由的说明。第十四条对差不多批准的规划在实施范畴、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制机关应当依照本条例的规定重新或者补充进行环境阻碍评判。第三章审查第十五条规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境阻碍篇章或者说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。未编写环境阻碍篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。第十六条规划编制机关在报送审批专项规划草案时，应当将环境阻碍报告书一并附送规划审

8、批机关审查；未附送环境阻碍报告书的，规划审批机关应当要求其补充；第十七条设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由其环境爱护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境阻碍报告书进行审查。审查小组应当提交书面审查意见。省级以上人民政府有关部门审批的专项规划，其环境阻碍报告书的审查方法，由国务院环境爱护主管部门会同国务院有关部门制定。第十八条审查小组的专家应当从依法设立的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。然而，参与环境阻碍报告书编制的专家，不得作为该环境阻碍报告书审查小组的成员。审查小组中专家人数不得少于审查小组总人数的二分之一；少于二分之一的，审查小组的审查意见无效。第十九条审

9、查小组的成员应当客观、公平、独立地对环境阻碍报告书提出书面审查意见，规划审批机关、规划编制机关、审查小组的召集部门不得干预。审查意见应当包括以下内容：一基础资料、数据的真实性；二评判方法的适当性；三环境阻碍分析、推测和评估的可靠性；四预防或者减轻不良环境阻碍的计策和措施的合理性和有效性；五公众意见采纳与不采纳情形及其理由的说明的合理性；六环境阻碍评判结论的科学性。审查意见应当经审查小组四分之三以上成员签字同意。审查小组成员有不同意见的，应当如实记录和反映。第二十条有以下情形之一的，审查小组应当提出对环境阻碍报告书进行修改并重新审查的意见：一基础资料、数据失实的；二评判方法选择不当的；三对不良环

10、境阻碍的分析、推测和评估不准确、不深入，需要进一步论证的；四预防或者减轻不良环境阻碍的计策和措施存在严峻缺陷的；五环境阻碍评判结论不明确、不合理或者错误的；六未附具对公众意见采纳与不采纳情形及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理的；七内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。第二十一条有以下情形之一的，审查小组应当提出不予通过环境阻碍报告书的意见：一依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的不良环境阻碍的程度或者范畴不能作出科学判定的；二规划实施可能造成重大不良环境阻碍，同时无法提出切实可行的预防或者减轻计策和措施的。第二十二条规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境阻碍报告书结论

11、以及审查意见作为决策的重要依据。规划审批机关对环境阻碍报告书结论以及审查意见不予采纳的，应当逐项就不予采纳的理由作出书面说明，并存档备查。有关单位、专家和公众能够申请查阅；第二十三条差不多进行环境阻碍评判的规划包含具体建设项目的，规划的环境阻碍评判结论应当作为建设项目环境阻碍评判的重要依据，建设项目环境阻碍评判的内容能够依照规划环境阻碍评判的分析论证情形予以简化。第四章跟踪评判第二十四条对环境有重大阻碍的规划实施后，规划编制机关应当及时组织规划环境阻碍的跟踪评判，将评判结果报告规划审批机关，并通报环境爱护等有关部门。第二十五条规划环境阻碍的跟踪评判应当包括以下内容：一规划实施后实际产生的环境阻

12、碍与环境阻碍评判文件推测可能产生的环境阻碍之间的比较分析和评估；二规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境阻碍的计策和措施有效性的分析和评估；三公众对规划实施所产生的环境阻碍的意见；四跟踪评判的结论。第二十六条规划编制机关对规划环境阻碍进行跟踪评判，应当采取调查问卷、现场走访、座谈会等形式征求有关单位、专家和公众的意见。第二十七条规划实施过程中产生重大不良环境阻碍的，规划编制机关应当及时提出改进措施，向规划审批机关报告，并通报环境爱护等有关部门。第二十八条环境爱护主管部门发觉规划实施过程中产生重大不良环境阻碍的，应当及时进行核查。经核查属实的，向规划审批机关提出采取改进措施或者修订规划的建议。第

13、二十九条规划审批机关在接到规划编制机关的报告或者环境爱护主管部门的建议后，应当及时组织论证，并依照论证结果采取改进措施或者对规划进行修订。第三十条规划实施区域的重点污染物排放总量超过国家或者地点规定的总量操纵指标的，应当暂停审批该规划实施区域内新增该重点污染物排放总量的建设项目的环境阻碍评判文件。第五章法律责任第三十一条规划编制机关在组织环境阻碍评判时弄虚作假或者有失职行为，造成环境阻碍评判严峻失实的，对直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员，依法给予处分。第三十二条规划审批机关有以下行为之一的，对直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员，依法给予处分：一对依法应当编写而未编写环境阻

14、碍篇章或者说明的综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案，予以批准的；二对依法应当附送而未附送环境阻碍报告书的专项规划草案，或者对环境阻碍报告书未经审查小组审查的专项规划草案，予以批准的。第三十三条审查小组的召集部门在组织环境阻碍报告书审查时弄虚作假或者滥用职权，造成环境阻碍评判严峻失实的，对直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员，依法给予处分。审查小组的专家在环境阻碍报告书审查中弄虚作假或者有失职行为，造成环境阻碍评判严峻失实的，由设立专家库的环境爱护主管部门取消其入选专家库的资格并予以公告；审查小组的部门代表有上述行为的，依法给予处分。第三十四条规划环境阻碍评判技术机构弄虚作假或者

15、有失职行为，造成环境阻碍评判文件严峻失实的，由国务院环境爱护主管部门予以通报，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附那么第三十五条省、自治区、直辖市人民政府能够依照本地的实际情形，要求本行政区域内的县级人民政府对其组织编制的规划进行环境阻碍评判。具体方法由省、自治区、直辖市参照和本条例的规定制定。第三十六条本条例自2009年10月1日起施行。中华人民共和国国务院令第559号规划环境阻碍评判条例差不多2009年8月12日国务院第76次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。总理 温家宝二九年八月十七日建设项目环境阻碍评判文件申报审批流程：1.建设单

16、位到项目所在地环保分局以下简称分局办事窗口领取并填写建设项目差不多情形表；2.分局开具建设项目环境阻碍评判文件类别确认书申请建设项目环境阻碍评判文件审批报告书3.A.确认填报环境阻碍登记表的项目，建设单位领取和填写环境阻碍登记表登记表可当场领取或从当地环保局网站下载；B.确认编制环境阻碍报告表的项目，建设单位应托有环评资质的单位编写环境阻碍报告表有环评资质的单位名单可向分局办事窗口咨询；4.建设单位向分局提交环境阻碍评判文件审批的申请材料；5.申请材料齐全、符合法定形式，由分局开具受理通知书，予以受理；6.分局审查，A.经审查环境阻碍报告表内容需要补正的，由分局自受理之日起三个工作日内一次告知

17、建设单位需要补正的全部内容。经审查环境阻碍登记表内容需要补正的，由分局自受理之日起二个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。B.需听证的，由分局依法组织听证。C.分局在规定期限内作出审批决定；7.审批结果送达建设单位到分局办事窗口领取；8.分局建立项目档案，并将项目审批情形报市环保局监督处、污控处或生态处、环境监理中心所备案和上网公布。环评审批流程：1.申请人提出环保行政许可事项；2.受理申请，审查报件资料是否齐全、合法。现场勘查项目位置，如不符合要求，退回申请人补正，并一次告知补正内容；3.A，环评单位编制环境阻碍报告书表，提出环评文件的初审意见或直截了当审批限时7个工作日；B，建设单

18、位填写环境阻碍登记表，市环保局审批限时5个工作日；4.建设单位严格执行环境阻碍评判和三同时制度，试生产三个月内，提交建设项目环境爱护申请报告表、登记卡，附建设项目环保验收监测报告一式两份；5.环保行政主管部门组织验收并在承诺的期限内予以批复，时限：报告书10个工作日，报告表7个工作日。办理环评编制、审批程序及环境验收流程一、建设项目单位到县行政审批服务中心环保业务办证处办理环境阻碍评判报告编制、审批工作需提交以下资料：1、立项批准文件发改委2、与政府签定的合同各类工业项目3、土地证4、详细的工艺流程，产污环节项目建议书或可研。5、矿产资源开发项目需开采方案。15均为原件6、项目地理位置图应反映

19、行政区域、水系、标明纳污口位置和地势地貌等7、项目平面布置图67为原件或复印件二、办证承诺时限：资料齐全，从受理收件之日起，35个工作日完成。承诺期到，到指定交费处交费后领证。三、环境验收流程1.试生产或试运行时期建设单位应当自试生产3日起3个月内向具有审批权的环境爱护行政主管部门申请建设项目竣工环境爱护验收，同时申领竣工验收申请报表格。2.建设单位托付差不多环境爱护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站开展竣工验收监测或调查并变质岩受调查报告表。3.受托付的环境监测站、现场考察、收集有关资料，编写竣工验收监测或调查报告表。4.环境爱护行政主管部门组织行业主管部门等成立验收组，对建设项目环境爱

20、护设施及其他环境爱护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。环评报告表工作流程：一、工作步骤：编制环境阻碍报告表的工作一样分为评判单位同意托付、收集信息、现场调查与环境监测、工程分析、环境阻碍推测与评判、污染防治措施有效性论证、得出评判结论、编写环境阻碍报告表、主管部门技术审查和行政审批的步骤参见工作程序示意图。环评单位接收评判任务收集环保法规、标准及建设项目立项批准文件等评判依据现场踏勘调查与收集工程资料调查了解建设项目所在区域的自然及社会概况调查、监测建设项目所在区域环境质量现状和环境敏锐点从环境爱护的角度对生产过程进行系统的分析，核定污染物产生情形对项目产生的环境阻碍进行推测与评判对污染防

21、治计策的有效性和污染物总量操纵措施进行分析论证从环境爱护的角度对项目建设的可行性做出结论编制环境阻碍报告表送审稿送建设单位建设单位报环保局进行技术审查修改完成环境阻碍报告表报批稿建设单位将报环保局进行行政审批二、工作内容：1.收集和确认下述与建设项目有关的评判依据1有关的环保法律、法规；2环境功能区划和环境标准；3产业技术政策；4建设项目立项等批复文件。2.收集项目建设方面的资料和信息，要紧包括：1建设项目名称、地点及建设性质；2建设内容和项目组成；3产品构成、生产规模和生产工艺过程；4拟定的污染防治计策和措施。3.对项目建设污染因素进行初步的分析，判定建设项目对环境的阻碍特点。4.调查了解建

22、设项目所在区域的差不多概况，要紧包括：1自然环境概况；2社会环境概况；3都市规划。5.调查、监测与评判建设项目所在区域环境质量现状，包括：1环境质量现状；2环境敏锐区域；3区域的环境特点及存在的要紧环境。6.对建设项目生产过程从环境爱护的角度进行系统的分析，要紧包括：1对产生的污染物的产生量、排放量及变化情形进行定量核算和分析；2从原料、产品、生产设备、能耗、物耗和生产过程中污染物的产生量等方面分析；3建设项目的清洁生产水平；4分析项目与国家产业政策的符合性。7.定量或定性地推测和评判建设项目对环境空气、地表水和声环境的阻碍范畴和程度。8.对拟定污染防治计策和措施的有效性和污染物排放总量操纵进

23、行分析论证，并提成改进措施或解决方案。9.分析项目存在的环境风险，提出预防和应急措施。10.从环境爱护的角度对项目建设的可行性做出结论。11.对上述工作成果进行整理、归纳、分析和总结，编写完成送建设单位报环保局或技术评估部门进行审查。12.依照环保局审查意见对进行修改、补充和完善后，编制完成送建设单位报环保局进行审查最终的行政审批。环评报告审批申请材料：申请材料要紧包括：书面申请报告、项目法定代表人身份证复印件、托付代理书、项目选址意见书、项目可行性研究报告、用地证明、生产经营场所证明、公众参与调查表、环境阻碍评判文件、企业名称核准通知书、企业法人营业执照、其他申请材料。一、建设项目环境阻碍评

24、判的工作程序环境阻碍评判托付1. 研究国家和地点有关环境爱护的法律法规、政策、标准及相关规划2.依据相关规定确定环境阻碍评判文件 公众参与开展初步环境调查环境阻碍因素识别与评判因子选择明确评判重点、环境爱护目标，工作等级和评判范畴制作工作方案工程分析评判范畴内的环境状况调查、监测与评判 各环境要素环境阻碍推测与评判1.给出建设项目环境可行性评判总结2.提出环境爱护措施和建议，进行其技术经济论证 编制环境阻碍评判文件二、工程分析1.分类：污染型项目分析重点：工艺过程；生态阻碍型项目分析重点：施工、运行方式；2.方法：1类比分析法；2物料平稳运算法；3查阅参考资料分析法；3.工作内容：1项目差不多

25、情形分析；2工艺过程及产物环节分析；3污染物排放核算统计；4其他环节环境阻碍应诉分析；5环保措施方案分析；6总图布置方案分析；7清洁生产分析；8清洁生产水平补充措施建议；9其他建议。三、初步环保调查1.建设地区环境现状与分析1环境质量现状：水、空气、声环境质量现状；2周围环境质量现状简析；2.原有污染源及治理达标情形此节只适用于改扩建项目1废水污染源及治理达标情形；2废气污染源及治理达标情形；3设备噪声源及治理达标情形；4固体废物及治理情形。四、环境阻碍因素识别和评判因子选择1.环境阻碍因素识别一、项目建设期、运营服务期和服务期满后；二、自然环境、社会环境、环境质量划分；方法：矩阵法、清单法、

26、网络法和GIS支持下的叠加图法；2.评判因子选择：重点关注重要的环境阻碍因素，分别列显现状评判因子和推测评判因子。五、明确评判重点、环境爱护目标、工作等级和评判范畴1.评判重点的确定：污染源性质和实际环境现状；2.环境爱护目标的确定：在初步环境调查的基础上确立；3.工作等级、评判范畴：1大气环境阻碍评判：据等标排放量Pi划分为三级。地势Pi（m3/h）Pi2.51092.5109 Pi2.5108Pi2.5复杂地势一级二级三级平原评判范畴：以污染源为中心，以主导风向为主轴，按正方形或矩形划定范畴。等级范畴16-20km10-14km4-6km2地表水环境阻碍评判：依据项目污水排污量和复杂程度，地表水域规模，水环境质量要求划分为三级；