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1、义务植树 城乡绿化推进程阳春三月，春分刚过，万物复苏，安康大地呈现一片忙碌热闹的景象，从城市到乡村，从汉江两岸到秦巴深山，从公路铁路两边到村道路旁，从机关大院到居民农户，到处都可见人们植树造林、栽种花草树木的身影，安康再一次掀起了在全市开展全民义务植树、绿化美化家园的活动高潮。3月11日，市上党政军几大班子在家领导和市委办、市政府办、市人大机关、市政协机关、市直林业系统、市双创办干部和军分区、武警支队官兵、消防支队官兵及汉滨区直部分机关、恒口示范区相关单位共50多个单位近千人在恒口示范区越岭关西坡参加集体植树活动，栽植侧柏大苗6000余株，以后连续一周时间，安排100余个市直、区直及中省驻安单

2、位干部职工在此植树，共计造林500亩，在此拉开了全市植树周和植树月活动的序幕，县、乡各级都分别确定的有集中义务植树点，相继开展了义务植树周和植树月活动。自我国确定全国义务植树节以来，安康市就一直坚持组织安排全民义务植树活动不间断。市、县两级绿化委员会每年都要下发一个全民义务植树安排意见，召开一个全民义务植树活动动员大会，采取多种措施广泛开展宣传，不断提高全民认识，夯实工作责任，领导挂帅、抓点示范等。每年参加义务植树人数达150万人（次）以上，植树700万株以上，公民义务植树尽责率达90%，义务植树的成绩巨大，特别是近十年来，每年各级都安排、组织了形式多样、内容丰富的全民义务植树活动，不仅加速了

3、国土绿化，增加了绿色覆盖，还有效调动了广大群众和社会各方面力量投入绿化、美化环境的积极性，提高了全市人民植绿爱绿护绿的生态意识。在全市形成了全社会办林业，全民搞绿化、人人为城市添绿作贡献的浓厚氛围，义务植树今天已成为市民的自觉行动，绿地认养、植纪念树、造纪念林蔚然成风，有力地推动了全市城乡绿化造林进程。工程造林 换得满目青山翠安康过去曾是林业资源大市，也是造林大市，但在国家退耕、天保工程启动以前，由于项目少、投资低，造林往往只求面积不求质量，粗放、低效，保存率不很高，全市森林资源分布不均，结构不合理，重点区域缺林少绿，绿化水平不高、绿化覆盖不足的现象依然存在。真正大规模、高标准的工程造林是从2

4、004年开始的，市委、市政府抓住历史机遇，更新观念，转变思路，提出以瀛湖核心区绿化治理为突破口，以城镇周边、交通沿线、江河两岸、景区周围等生态脆弱地带为造林绿化重点，采取政府引导，项目带动，群众参与，部门帮扶和领导绿化抓点示范、纳入目标考核的工作措施，实行工程化造林，大坑大苗，一次成林，推广生根粉、保水剂和地膜覆盖等科学造林技术，结合国家退耕还林、天然林保护、长江防护林等林业重点工程建设的稳步推进，举全市之力组织全民投入生态基础建设主战场，大力实施植树造林，努力增加林地覆盖和森林植被，取得了前所未有的显著成绩。据统计： 全市2004-2013年10年共计造林绿化683.8万亩，其中人工造林35

5、7.6万亩，飞播造林179万亩，实施封山育林133.8万亩，以平均每年造林68万亩以上的速度推进，森林面积达到2114万亩，森林覆盖率由50.2%增加到59.9%，森林蓄积量达到6196万立方米，加快实现了森林资源总量的快速扩张，推动了安康林业跨越式发展，成为建设美丽富裕新安康的重要支撑，为安康生态环境改善做出了巨大贡献。林地面积明显增加，生态环境明显改善，据测算：现有森林资源，每年可潜在贡献综合生态功能服务价值658.3亿元，每年可固氮1179万吨，为安康及周边地区释放氧气3157万吨，安康的重度水土流失面积由七五末的1.32万平方公里下降到现在4000平方公里以下，水土流失得到遏制，抗御自

6、然灾害能力不断增强;中心城市空气质量良好天数连续几年保持350天以上，汉江过境断面水质常年保持类标准以上（可以直接饮用），安康真可谓是陕西的空调器 、北京的净水器。领导重视 造林绿化有支撑安康市委、市政府，始终把造林绿化、改善生态环境作为一项基础工程，绿化工作从不放松，历任几大班子主要领导都高度重视造林绿化工作。每年，全市全民义务植树造林绿化动员情况，市委市政府主要领导都必然过问，每年植树节前后组织的义务植树活动现场，总能见到市上几大班子主要领导的身影。原市委书记刘建明，2003年就率先提出实施瀛湖核心区绿化，并决策采取抽调市直、区直部门包抓帮扶，划江而治，对口竞赛，并推行县区党政领导包抓绿化

7、示范点。他掷地有声的指出：没有栽不活的树，只有栽不活树的人，从任市长到任书记，每年都抽出时间深入湖区与干部群众一道植树，亲自脚踏山头林地查实情，走进村组农户访民意，多次深入到瀛湖库区、造林地块，检查指导造林绿化工作，指导规划，检查坑、苗质量。现任市委书记郭青对造林绿化工作更是情有独钟，厚爱有加。刚到任安康市长时，就多次调研林业工作，视察造林绿化，在工作安排、经费投入等方面给予重点支持。他还响亮地提出：绿化工作越早开展越好，今天不去做，明天就会后悔，一年要种五年的树，一代人造三代人的林，要确保投入力度、组织力度、督查力度不减。安康市委常委、汉滨区委书记陈勇，为了抓好造林绿化经济林产业建园，要求全

8、区建设万亩镇、千亩村、百亩园，每名区级和乡镇领导都必须亲自抓一处经济林园示范点，让林业部门组织技术人员逐一进行规划设计、照上照片，登记造册，烤上优盘交给他。陈书记每到一个镇，首先要打开电脑，对照检查示范点的情况，有无变化?他还说：我只抓好两件事，一是社会稳定，一是经济林园建设，一个领导，如果把经济林园示范点都抓不好，那他其他事情照样也抓不好，他得考虑下课。汉滨区近几年经济林产业发展突飞猛进，仅良种核桃园建设就达到45万亩。不仅如此，安康在地方财力十分困难的情况下，除了管好用好国家的林业建设项目资金外，近十年，市县各级想方设法自筹资金5亿元用于各类造林绿化。同时采取一系列过硬措施，有力推动了全市

9、造林绿化快速发展。一是实行目标考核。将汉江绿化、领导绿化点、安康城区周边绿化治理等各项重点造林工作纳入年终各级政府、各参与单位年度工作目标考评。工作部门驻村联点，帮扶绿化治理，集人、才、物于一体，坚持领导换届不换点，一定五年，责任到部门，任务到人头，实行一票否决制，年终由组织部、纪检委、监察局进行综合考核，重奖重罚。这一举措得到各级支持和社会的广泛关注，取得明显的实效;二是加强督导检查。在绿化治理过程中，领导小组不定期对各帮扶部门、各实施乡镇办人员到位、工作进度、质量标准等情况，进行检查督促，定期通报，检查结果将作为年终考核的重要依据。三是严格奖惩兑现。对工作进展缓慢、责任落实不到位的，要求及

10、时纠正，并责令限期整改，直至通报批评。认真考核，奖惩严明受到通报批评的部门和乡镇（办），年终不能评优，不得授奖。市县两级共投入奖补资金近2000万元，市级每年都拿出200-300万元资金用于表彰奖励，已累计兑现奖补资金1200万元。每年年终检查验收，对在汉江绿化治理工作中作出成绩的县区评出前三名，分别奖励10万元、8万元、5万元;对县区党政领导绿化抓点按验收合格面积每亩奖补100元;对承担安康城区周边绿化治理任务的单位，按验收合格面积每亩造林奖补100元，每亩管护奖补50元，并进行全市通报表彰，对实绩突出的帮扶部门和领导、驻组干部向组织部门建议优先提拔任用;四是严把造林质量关。质量是造林绿化工

11、程的生命。安康在各种造林绿化工程中，严把坑、苗、水、土、管的关键环节，确保造管一步到位。市、县两级林业部门加强技术指导和工程质量监理，调派技术人员，实施跟班指导，严格按照设计，组织全程检查，做到了挖坑不合格不准回填，苗木不合格不准下地，栽植不合格不予验收，成活率达不到标准不计算完成面积。率先突破 重点区域亮点多市委市政府针对全市生态环境现状，客观地提出了必须主攻重点，努力改善城乡重点区域、重要地段绿化环境，在城镇周围，公路沿线、汉江两岸、景区周边和海拔600米以下生态脉弱的重点区域，决心撕开一条口子，实施重点突破。从2004年起，在这些重点区域，陆续启动实施了瀛湖核心区治理，大瀛湖治理，汉江治

12、理，路桥口绿化工程，30万亩竹林建设，安康中心城及九县城城区周边山体绿化，重点景区周边绿化，身边增绿工程，千里绿色长廊建设等一系列重点绿化工程，取得丰硕战果。市委、市政府为了倾力助推城市绿化，建设生态园林城市，集中171个中省驻安单位和市、区直部门投入安康城区周边以及桥头路口绿化治理帮扶工作，全部纳入单位年度目标责任考核，对安康城区周边山体实行查漏补缺式绿化治理，五年时间累计在城周造林3.6万多亩。城周绿化统筹兼顾农民增收、生态增效和城市美化，提升了安康城在林中、人在绿中、山水融合、城乡一体的城市品位，一江两岸、四桥连接、组团分布、环道串联的城市格局初步显现。如今，安康随处可见造林绿化的功力所

13、在，一绿遮百丑，秦山汉水满眼绿。行车穿行在安康秦巴山间，目睹道路两旁、山山岭岭、河流沟谷库塘岸边山清水秀，农舍村庄，密林修竹，花果飘香，景色宜人，到处都彰显出满目全绿的生态景色和环保效果。抓点示范 绿色工程大发展安康坚持多年推行的县区党政领导和林业局长包抓造林绿化点，是一条推动全市造林绿化大发展行之有效的过硬措施，示范带动作用十分明显。市委市政府从2004年就提出了书记县长包山头，林业局长啃骨头，要求县区书记、县区长、市、县区林业局长每年每人绿化抓点工程造林面积不少于100亩，五年完成抓点面积要达到500亩以上，并纳入年度责任目标考核，坚持领导换届不换点的政策措施。从2004年开始至2013年

14、连续九年落实县区委书记、县区长和市县林业局长422人次，抓点461处，核实造林合格面积91456.7亩。这些领导绿化点都分布在汉江沿岸、城镇周边等重点区域或生态脆弱地带，全部都实施的大坑大苗高规格造林，对美化当地生态环境起到了很大的促进作用，许多造林点已成为当地旅游靓点，如汉滨的越岭关、旬阳的段家河公路沿线、石泉的北辰公园、汉阴的龙岗园林、岚皋的耳扒山公园、白河的绣屏山公园、紫阳的神峰山，蚂蝗梁等。绿化汉江 林增民富江水清地处巍巍秦岭与莽莽巴山之间的安康市，是国家南水北调中线工程的重要水源地，流经境内340多公里的母亲河汉江，把相隔万水千山的陕南安康与首都北京人民的心紧紧地连系在了一起。汉江是

15、安康的母亲河，也是安康经济发展的主战场，更是安康对外开放的前沿窗口，其两岸生态状况的好坏，直接关系到全市人民的生产生活，关系到国家南水北调中线工程的取水质量和社会效益。早在十一五期间，安康的高层就下定决心，要保证一江清水供北京，这是安康人民责无旁贷的政治责任和历史重任，也是安康永续发展的根本保证，必须把汉江生态环境治理好。为让京津人民喝上干净放心的水，安康市委市政府就下决定从2004年开始实施瀛湖核心区绿化治理， 2006年又将瀛湖核心区绿化治理的成功经验推向到整个大瀛湖，湖区环绕汉滨、岚皋、紫阳、汉阴1区3县20个乡镇、106个行政村422个村民小组，累计1.8万多户农民。从瀛湖大坝至汉阴县

16、汉阳镇藕溪沟口，其间汉水流长128公里。以瀛湖水位线330米以上，水域面积77.86平方公里，环湖近视直观坡面达总面积313596亩。2008年陕西省委、省政府作出决定，把汉江两岸生态治理列为全省重点区域绿化治理的六大板块之一，实施重点突破。市委市政府按照这一要求，站在为子孙后代为中华民族生存利益着想的高度，决定从2009年开始全面启动实施汉江绿化治理工程，并立即组织林业技术人员深入实地进行规划，完成了规划方案。该工程建设主要包括汉江安康段的汉滨、紫阳、汉阴、石泉、岚皋、旬阳、白河七县区，涉及39个乡镇，流长340公里两岸近视直观坡面荒山荒坡，规划区域总面积为102.8万亩，除前期已绿化面积外

17、，还有绿化治理总任务45.33万亩，工程总投资3.991亿元。其中：工程造林20.92万亩，封山育林24.41万亩，计划用5至8年时间，全面完成汉江两岸绿化治理，实现山明水秀的建设目标。汉江沿线治理工程实施以来，已累计造林29.9万亩（包括瀛湖核心区、大瀛湖治理），封山育林14.7万亩，自筹投入资金近3.8亿元。市县区参与包抓单位1130个，抽派包抓干部2116人，通过坚持不懈地造林及管护，对汉江两岸近视直观坡面森林植被稀少、生态环境脆弱、水土流失严重的被动局面有了明显改观。大大加快了汉江两岸绿化治理步伐，改变了生态环境，大瀛湖林木覆盖率由治理前的31%增加到56.6%，瀛湖核心区一湖两岸直观

18、坡面森林覆盖率达到61.6%，治理后比治理之前净提高了35.8个百分点。汉江治理工程实施全部采取政府引导，项目带动，部门帮扶，群众参与，大坑大苗，一次成林的措施，且80%以上都营造的是名特优经济林，通过不懈努力做到了绿化治理和经济效益双兼顾。现在，不仅大部分经济林木都已显现经济效益，有的成为当地农民的主要经济收入之一，农民基本生产生活条件得到了改善，更使一江两岸生态环境的得到明显改观，荒山秃岭比过去明显减少，山变清，水更绿了，两岸满山翠绿，为一江清水供北京提供了良好的生态基础。规划引领 美丽安康绘蓝图安康的领导者们，在全市启动实施了一系列重大绿化工程，始终坚持规划先行，蓝图指引，科学决策，通过

19、规划指导工程实施。每项绿化工程计划启动实施前，市委市政府就要组织相关单位领导和专家、技术人员开展实地踏查调研，广泛征求意见，提出基本建设思路，然后落实市林业局安排技术单位进行编制规划设计或者拿出实施方案。市林业局先后多次组织得力技术力量编制了一系列有关重点区域绿化的专业规划，编制了安康瀛湖核心区绿化治理规划和实施方案、大瀛湖绿化治理规划、汉江沿岸绿化治理可研报告和汉江沿岸绿化治理规划方案、安康城区周边绿化治理规划方案、安康市中心城市双创绿化治理实施方案、安康市重点区域绿化规划、安康市十二五易灾地区生态环境综合治理规划方案、安康市重点乡镇绿化专项规划实施意见、安康市现代林业发展规划、安康市山地森林化建设规划等一系列专项规划，这些规划或实施方案的编制为指导和组织实施重点区域绿化工程打下了坚实基础。安康正在瞄准更高目标，筹划用5年时间创建国家森林城市，并正在加速冲刺中国旅游最佳目的地和中国旅游最佳城市目标。目前，安康市国家森林城市建设总体规划已经通过省级评审，即将出台实施。相信，再经一段时间的努力，一个美丽富裕的新安康必将能实现!