电大行政法与行政诉讼法期末复习资料参考必考重点Word文档下载推荐.docx

1、也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。# 2 d+ Q- ol3 h15国务院作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全部的行政事务的职权，可以制定行政法律，规定行政措施，发布决定和命令。国务院是行政主体。 i N& _K4 22公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。; % L$ J- a h+ R# w23行政职务关系是指公务员基于行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。Y: 24行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。2 l$ u Z+ K+ a3 |

2、& v5 I4 x25行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关干部、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。# u c; % ! Ue j7 b26被授权组织是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。6 r$ F H2 s） V f6 T& E27被委托组织是指受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关、企事业单位或其他社会组织。7 v, y4 c% g; j28行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。+ X/

3、 ） ?& ; l& D8 o. - 29行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权是否遵纪守法所进行的监督。% ?6 J5 （ w7 h$ 8 ! p1 30行政法制监督主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。. J1 7 A+ E8 a* 31行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 , v: ub; u- N. a32行政立法

4、行为是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。- l3 p3 g7 c& g33行政执法行为是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。 P5 |9 s0 0 Z9 O. _34行政司法行为是指行使政机关作为第三立，裁决行政争议的行为，行政司法中法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。 a9 35要式行政行为是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。36不要式行政行为指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。9 e1 Q0

5、 V1 |0 g8 |） g0 e9 9 e% B3 q37抽象行政行为指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。6 p+ o3 N* 38具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。 _） V- _: 39依职权行政行为指行政主体根据其职权，而无需行政相对方的申请即能主动实施的行政行为。40依申请行政行为指行政主体只有在行政相对方提出申请后才实施的行政行为。41单方行政行为指由行政机关单方面决定，无须取得相对方同意的一种行政行为。$ 4 / r0 :42双方行政行为指行政机关与行政相对方互相协商，经双方意思表示一致后才采取的行政行为。N43行政立法指国家行政机关依照

6、法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。144职权立法指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。* 0 xB9 ?% 45授权立法指依据特定法律、法规授权或依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的授权，制定规范性法律文件行为。8 q D. v/ z- o2 P+ 46执行性立法指行政机关为了执行法律或地方性法规以上及上级行政机关发布的规范性文件所作出具体规定。3 ? o, 2 z9 h, - $ 47创制性立法指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律法规的个别规定以实行行政职能而进行的立法。L49行政立法程序是指行政立法主体依法定权限

7、制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。 Q+ R- X9 ; H2 y8 A3 v4 l4 O; E（ L50行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式赋予或确认行政相对方人事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。* R. L H% f） v+ f2 m D（ O/ n51行为许可是指允许符合条件的申请人从事某项活动的许可。 M- h6 T2 _& Q52资格许可是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序核发一定的证明文书，通话其享有某种资格或具备某种能力的许可。. A# B6 b（ d* a5 e e& | B. t9 h! w

8、 v7 & n59一般许可是行政主体对符合法定条件的许可申请人直接发放许可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。6 P2 z! n（ K. x8 G0 _5 _* ） a2 o% f60特殊许可是除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。61合法性原则也称行政许可法定原则，是指设定和实施行政许可，应当依照法宝的权限、范围、条件和程序。62行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。64行政强制指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称

9、。d65行政强制执行指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。|% v7 I8 Q9 n8 C4 B66直接强制执行指义务人拒不履行其应当履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力直接强制义务人履行义务，或者通过强制手段达到义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。 Y） i g6 R0 J4 z67间接强制执行指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到履行义务相同状态的行政强制措施。68代执行指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人必要的费用的强制执行措施。4 A&

10、c x o* m, A9 V69执行罚指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。70即时强制指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。6 & M W. c9 O b71行政合同指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。9 Q8 w. u# f|: P- X, k72行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的

11、公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。, _/ ! C$ C5 y9 N; h+ G73行政处罚是行政主体对违反法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。74行政处分指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。8 M/ t; z Z5 o K. F8 D2 c75行政拘留也称治安拘留，是特定的行政主体依法对违反行政法律规范的公民，在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处罚。b& u& B5 M$ S& n78行政监督指行政机关实施的法律监督

12、。 L9 G# L% P/ y7 D5 （ H79） a3 _3 Y6 * E/ m, xC y 2 s$ F1 z9 q e7 2 D, Q7 Z* i/ S$ 5 / R; V& y1 / ; v行政复议决定是复议机关对行政复议案件进行审理后所作出的具有法律效力的评价。* a: h9 L I5 p） B. u7 S3 Z6 d93 1 c5 B/ x& f/ D! 9 b1 k行政赔偿程序即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿纠纷的方式、方法和步骤。97行政先行处理原则指行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行

13、政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。 I! k: O 9 H- F h3 A100行政争议指行政机关和法律法规制授权的组织因行使行政职权而与另一方发生的争议。6 N/ X+ R ; m, X6 g5 c8 x9 T: c9 e; l# |: s$ % 108一般地域管辖又称“普通地域管辖”是按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖。# N5 o. _: o8 x 1 B u109特殊地域管辖又称“特别管辖”指根据具体行政行为的特殊性或者标的物所在地来确定管辖人的人民法院。9 I9 2 G7 9 b* e; D M0 f110共同管辖即两个或者两个以上的人民法院对同一行政案

14、件都有管辖权。 o6 4 Q4 c! C8 z1 y111） J+ & j, y 0 - m! E移送管辖指某一人民法院受理行政案件后，发现本法院对该案件没有管辖权，将案件移送有管辖权的法院审理。 n& l v# B4 A d; D113指定管辖指上能译人民法院以裁定的方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件。5 Z9 3 J/ j0 j114管辖权转移系统日期行政案件的管辖权在上下能译人民法院之间移动。$ Z, j- q. : X5 X; D115管辖权异议指当事人向嗳 诉人民法院提出的该院对于案件没有管辖权的主张。% F: Y6 P3 - b/ S% L9 Q4 v（ V1 J116 %

15、, u* w T7 l行政诉讼第三人同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，因而可能受到行政诉讼审理结果的影响，依本人申请并经批准或者由人民法院通知参加诉讼的行政相对人。Q124共同诉讼指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。125共同诉讼人指共同诉讼案件的当事人。 G, （ O9 r: K+ + u4 w126必要共同诉讼指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同一具体行政行为发生的行政案件，人民法院必须结合并审理的诉讼。. N7 3 ?9 b0 |127必要共同诉讼人指必要的共同诉讼当事人。

16、q（ （ 0 w7 n, |128普通共同诉讼指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。 , |2 T4 3 w0 n c129普通共同诉讼人即是普通共同诉讼中的当事人。 X6 i- e6 D* E9 Q130集团诉讼指由人数众多的原告推选诉讼代表人参加的且法院的判决及于全体利益关系人的行政诉讼。） _1 A o（ F r S# |5 V9 Wo+ B& z6 * e7 E$ 134 135受理指原告起诉后，经受诉人民法院审查，认为符合起诉条件，决定立案审理的行为。G, t+ X3 d/ L2 I136第一审程序指人民法院依照法定管

17、辖权限对案件进行初次审理的程序。 j, gb+ U x8 G* n8 n8 M9 q; + f9 h. S2 c& p（ w5 B140上诉指当事人不服第一审人民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限内声明不服，提出上诉状请求上一级人民法院对行政案件进行第二次审理并撤销或者改变第一审裁判的上诉行为。（ G- g1 a, _4 o# 3 b 6 P; L # z9 y（ $ P172行政诉讼执行根据指人民法院据以采取执行措施的生效法律文书。6 T9 7 J% 0 e0 s/ Z9 C G4 aW1 s174. 国家行政机关 是指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定,行使国

18、家权力,组织管理国家行政事务的机关。2 X1 Q） F- A5 z1 J4 G2 c% U175行政法的法源即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。 b- p/ W2 2 t- 176行政法律关系主体指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。, 0 n, p2 Ph177行政法律关系客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。 T3 T 178行政法律关系内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。2 r# e* 179行政法律关系变更是指行政法律关系构成要素的变更。180行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不

19、能与法律相抵触。 f& jh M（ n8 ? V181行政合理性原则是行政法治原则的另一处重要内容。是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定。 .182国家行政机关指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。# a$ a# l# I6 t c6 N. * p3 L184首长制是将政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者叫首长负责制。185委员会制瘵权力和责任赋予委员会会议集体承担者，称为委员会议负责制。（ A/ 186层次制又称层级制，分级制，指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同

20、，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。187职能制指政府组织平行划分为若干个部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同，故职能制又称为分职制。8 E H8 Z9 r（ E7 p! P5 M0 g192行政立法主体指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。195申诫罚又称精神罚、声誉罚，指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。196人身罚也称自由罚，指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。197行为罚又称能力罚，指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。% Rb$ e& U. v3 _! & G. b1

21、98财产罚指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。# Z!9 F% T+ + A+ 199行政机关救济指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。/ - p, S/ b% O; e200司法机关救济也就是行政诉讼，指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。201具体行政行为指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。H. W4 C（ f9 R; W） ?. Li

22、202抽象行政行为指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。 8 F3 r: x2 X填空题1行政关系是（行政权）被行使过程中所产生的社会关系。2行政法的调整对象是（行政关系）和一定范围的监督行政关系。3在行政法律关系双方当事人中，必有一方是（行政主体）。 w; $ H1 k） j J$ P） 4行政法律关系中双方当事人地位具有（不对等性）。5行政法关系由（主体）、（客体）和（内容）三大要素构成。 H H5 & U- p! t6 w6行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。vK+ u

23、/ R6 d* 7行政法律事实包括法律事件和法律行为两大类。8行政法的法源包括宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释以及行政法的其他渊源等形式。, T& h J x: A5 c9根据行政法调整对象的范围不同，行政法可分为一般行政法与特别行政法。根据行政规范的性质不同，行政法分为实体行政法与程序行政法。根据行政法的作用不同，行政法可分为行政组织法、行政行为法及行政监督法。10.行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。11.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。3 d: A6 : g） V. m12.按照行政机关所辖的区域范围不同，

24、可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。. M X5 h（ q6 A: V） i# C（ % b13.机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。7 Y, C6 S b E8 14.从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。 C. F5 N* 2 H! X4 k;+ # X/ I15.行政复议原则上采取（书面）审查的办法。16.公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。17 行政赔偿的责任形式是（损害赔

25、偿）。18.（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。$ U9 |5 j6 d3 y19.行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。（ l- G S1 v7 Y20.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）.9 g; T+ ?6 _. n5 a. s21.经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。 Y; O5 b! Z9 j 3 22.人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。23.行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。24.行政职责是指行政主体

26、在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。25.行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。8 9 t, t# o% Q2 t8 n+ f26.行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。27.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。/ W: （ H8 T28.行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。29.根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。 x& A2 q; C& m0 T30.行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政

27、机关管辖。* ?（ & a* 8 31.申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。$ u（ w0 v* E9 Q+ 3 r, L8 x7 u32.行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。33.行政争议的一方必须是国家行政机关，另一方则是行政管理相对人。* V& C V3 Z3 H8 c34.行政诉讼基本原则可以按不同标准进行不同的分类。最常见的分类是根据行政诉讼基本原则的适用范围将其分为一般基本原则和特有基本原则。% t- h! Y0 U& W S# q* 35.裁定管辖包括移送管辖、指定管辖和管辖权的转移。36.依照行政诉讼法提起诉讼的公民、法人或者其

28、他组织是原告。 y3 B g3 37.人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。38.经人民法院两次合法传唤，原告因正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席审判。# T; H7 _! a; E |/ P49.行政诉讼中的审判监督程序包括再审程序和提审程序。2 v% yH h- : 6 c 40.根据我国行政诉讼法的规定，证据的种类有：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录、现场笔录。V3 X+ S7 y! F P7 c J6 n8 A1 A, % i选择题# r6 f W8 K Y（ A X. d2 M- q& 6 s1.在行政法律关系双方当事人中（AB）A行政相对方是不可少的 B必有一方是行政主体2.下列各项中，不具有行政主体资格的是（D公安局法制科）3.下列各项中，不属于行政职权的是（D行政审判权）w4.甲乙二人的违法事实和情节相同，但