沂水县农业科技情况的调研报告Word文档格式.docx

1、县乡农技推广机构为政府公益性推广机构，纳入全额财政预算管理，保证公益性职能的履行，将县农技中心拨款形式由财政补贴调整为财政拨款。1.县级农技推广机构职能。制订本行业技术推广规划、年度计划、农业标准和技术规程，并组织实施；宣传贯彻农业法律法规，承担法律法规授权的执法以及农资市场管理工作；普及农业科技知识，总结推广先进经验，开展科技培训和农民教育培训，指导基层农业技术推广站开展技术推广工作；承担和组织实施选定的农业技术推广工作和上级下达的重点推广项目，开展农作物病虫草害及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境保护和农业投入品使用和农作物

2、苗情监测；承担农业新技术、新成果的引进试验、示范，参与农业科研鉴定、评审和新技术、新成果审定；参与指导本行业农业产业化和农民专业合作组织建设；为本行业产业发展提供产前、产中、产后服务；参与农业发展政策调查研究，为党委、政府决策提供依据；履行上级交办的其它工作。2.乡镇农技站职能。承担辖区内农业新技术、新品种的引进、试验、示范、推广和技术培训；配合搞好辖区农业环境保护、肥料管理、植物病虫害监测、防治和农药管理、种苗质量管理、农产品质量安全监督等；搞好辖区内农情信息统计上报工作。3.村级农民技术员的主要职责。宣传各级惠农强农政策，协助落实良种补贴、粮食直补、配方施肥补贴、农业保险等；协助开展农业优

3、新品种、技术的试验、示范、推广；协助开展农作物重大病虫害预测报和防治、统一灭鼠等防灾减灾工作；协助开展优质农产品基地建设，承担无公害农产品生产技术推广、农产品质量安全监督管理和有关农业法律法规宣传工作；协助开展合作社建设和农超、农企对接；完成各级农业部门交办的其它工作事项。（三）建立农技推广责任、人员聘用、考评、分配等相关制度。县农业局建立健全了沂水县农技人员聘用制度、沂水县农技推广责任制度、沂水县农技人员工作考评制度、沂水县农技人员培训制度和沂水县多元化农技推广服务制度、学习制度、农技人员量化考核制度等农技推广工作制度，局制定县直各站业务考核办法和乡镇各站业务考核办法，把软工作具体化，变成有

4、量化指标的硬任务，实行局直各站包乡镇站责任制，县乡工作挂钩，同奖同罚。考核结果作为乡镇优秀技术人员评定、先进单位、个人评选的重要依据。考核结果由县农业局通报给所在乡镇人民政府和县人事局。从而调动了农技人员的积极性，增强了责任心。县乡农技推广五项制度（人员聘用、农技推广责任、农技人员考评、农技人员培训、多元化推广服务）都已上墙并实行。（四）具有必要的办公场所、仪器设备、示范基地等推广条件和手段。整合测土配方施肥、高产创建等农业项目，重点加强了乡镇农技站建设，配备办公室2间以上、微机1台、打印机一台、数码相机一部、档案橱一组以上等。县农业局人均0.5间办公室，每个单位配备了1-3台微机。建立了1处

5、省级农产品质量区域检测中心，配备了100多台套土壤农化、农产品质量检测仪器，可以满足当地农业生产及农产品质量安全的监督检测需要。（五）建立多元化推广服务机制和创新推广服务方式方法。积极探索建立和完善以政府推广机构为主体的多元化推广服务的有效途径和模式，鼓励和支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等开展农技推广服务，形成优势互补的多元化农技推广新格局。县里制定了农业产业化重点龙头企业管理暂行办法，要求各个市级以上的龙头企业都要建立专门基地生产机构，配备专门人员，享受财政扶持（贴息）的各级重点龙头企业合作社要拿出相当于财政扶持（贴息）资金额50%的资金，设立农民培训技术推广、基地建设专项资金，主要

6、用于基地农民培训、外出参观学习，技术资料印发，新品种、新技术引进试验、示范，农药或兽药、新肥料或饲料的补贴等，搞好生产基地建设。要求国家级重点龙头企业要在本县建立标准化种植业示范基地5000亩以上，带动农户3000户以上。省级重点龙头企业要在本县建立标准化种植业示范基地3000亩以上，带动农户2000户以上。市级重点龙头企业要在本县建立标准化种植业示范基地1000亩以上，带动农户500户以上。我们与万德、宏华、裕隆等蔬菜加工龙头企业、部分蔬菜合作社签订了技术服务协议，派出专业技术人员帮助企业、合作社搞好基地规划、基地农民标准化生产技术培训、技术指导、新品种的引进等，提高基地农产品标准化生产水平

7、，解决企业发展基地缺技术、缺人才的问题，为企业基地发展提供有力的技术支撑。为全方位的搞好科技入户，农业局设立了农业科技110办公室，配备了2222110专线电话和科技直通车，由专人值班，随时解答农民的科技问题，及时上门服务；在电视台开办了沂水农业专栏，每周播放一期农业科技节目；农业局创办了沂水农业信息网，设立了示范县专栏，及时宣传农业科技知识。二、我县经验做法（一）依托各类教育培训机构进行农民教育培训。县里积极整合职教资源，建成由原沂水县职业中专、沂水技工学校、沂水农广校、教师进修学校、卫生学校等八所驻城中专学校合并而成的一所多功能、综合性职业学校，学校占地面积245亩，有一座综合楼、两座教学

8、楼、四座宿舍楼、五处实习车间，有满足各专业教学需要的各类实验室、实习车间及专用教室，初步实现了“车间教室化，教室车间化”。学校面向市场办学，现开设 20多个专业，其中机电、电子专业是临沂市重点骨干专业、市教育局教研基地，在校学生3500余人。农机化学校、三元电子学校等23所公办、民办学校培训人数均在500人以上，开设专业30余个，形成了对我县职业教育培训有益补充。在全县形成了以职教中心办学为主体，以其它办学为辅助的办学格局，搭建起了全县农民教育培训平台。据统计，全县24家农村劳动力职业技能培训机构，年可培训转移农村劳动力16000余人。（二）在推广农村实用技术中开展农民培训。县乡农技推广等机构

9、围绕当地种植结构特点，配合有关部门因地制宜，因时制宜，积极开展实用技术培训，除开展办班培训、以会代训等形式的培训外，采取深入到田间地头，举办“流动课堂”和“田间课堂”，对农民进行实地指导、现场培训，全县每年培训农民15万人次以上，占全县农民总数的15%以上。如：县农技推广中心帮助马站镇姚洼村建立大棚辣椒生产基地800亩，大棚640个，种植户312户，全年出售辣椒640余万斤，收入700余万元，与单纯农作物种植收入相比，亩均增收5000元以上。乡镇成教中心根据农村实际，采取长短结合等措施，采取辅导讲座和田地头现场指导相结合的办法，还通过聘请专家、教授、技术人员，围绕发展特色农业、畜牧、养殖等实用

10、技术进行培训，为发展特色农业经济提供了技术和智力支撑，全县每年举办各类培训班500多期次。另外，还利用现代远程教育，通过电视、网络播放音像资料、发放明白纸、送科技图书进村等，使农民受到多方面、综合性的知识、技术教育。（三）在标准化生产中抓好农民培训。县农业部门制定了主要农产品标准化生产技术规范，把当前农业面临的新形势和如何实施农业标准化生产作为必修课，结合新世纪青年农民培训工程、绿色证书工程、基层干部培训工程，农村妇女科技培训工程，层层举办了由乡镇分管负责人、村两委成员、科技带头户、龙头企业负责人等参加的农业标准化生产培训班，组织有关职能部门开展了送科技下乡活动，组织乡镇、村干部及科技带头户外

11、出参观学习，利用广播、电视、报刊等宣传典型阵地通过开设专题、讲座、张贴广告、刷墙体广告等形式，大张旗鼓地宣传，努力提高全民科技文化素质。自2004年以来先后组织大型培训班12期次，培训基层管理干部、技术人员及农村带头户1.5万人次，培训农民15万人次，组织外出学习参观达10多次，收到了良好的效果。（四）在实施新农民素质工程中搞好农民培训。沂水教育系统在大力推进“三教统筹”、“农科教结合” 中，全面实施“新农民素质工程”。根据产业结构调整和农民多样化学习的需要，及时调整了学校布局，整合教育资源，组建了全县职业教育与成人教育培训中心，并按区域经济布局，建起了7处乡镇职业技术学校，开设30多个专业。

12、以农民培训为重点，大力发展成人教育，全县19处乡镇都建起了成教中心，1041个行政村全部建起了农民文化技术学校，形成了完整的县、乡、村三级农民教育培训网络。编写了中小学校教材：一类是小学教材，以“知农”为主要内容；二类是初中教材，涉及种植、养殖、农副产品加工等方面涵盖30多个科目达122万余字的农村实用技术课程，全部无偿提供给学生使用。2008年，全县部分小学毕业生和全部初中毕业生近15000人接受了不同程度、不同实用技术的培训。（五）以实施阳光工程带动农民培训。县农业、财政、劳动保障、教育、科技等有关部门深入到农村、企业开展调研、了解情况、制定了沂水县农村劳动力转移培训工作实施方案，确定县职

13、教中心、三元电子学校、县农机学校、大众技校的四家培训机构为劳动力转移培训基地，积极探索订单式、校企结合等培训模式，重点对市场需求的电工、电子、机械、计算机应用、拖拉机驾驶与维修等工种进行培训，力求培训一人、输出一人、就业一人，不断提高农村劳动力培训成材率和就业率。县教育中心今年于沂水热电公司开展订单式培训，培训转移劳动力300余人；三元电子学校与中港集团开展定向培训2期，合同输出劳动人员102人；农机学校紧紧围绕农机“安民”、“富民”两大工程，加强农技驾驶员培训，推动了全县农机化事业的发展。04年以来，全县共开展阳光工程培训农村劳动力6000人，示范带动培训转移农村劳动力近4万人，实现转移就业

14、3.7万人，转移就业率90以上。据不完全统计，我县输出的务工人员从事的专业工种达80多个，常年从事专业技术工作的人员近3万人，其中技术水平在4级以上的就有7000多人。许多劳务工期满回乡后，利用在外地打工学来的技术、带回来的信息，经商办企业、上项目，成为发展农村经济的带头人。（六）结合测土配方施肥项目、优质农产品基地品牌建设项目、农民专业合作社建设项目等农业项目推广农业科技。沂水县农业局分片将各乡镇技术指导员、农业科技示范户、农民技术员集中到乡镇驻地，对其进行了麦田管理、测土配方施肥、花生、生姜、大棚蔬菜标准化生产等技术培训，共培训乡镇技术员66人、科技示范户1000人、农民技术员1020人，

15、技术咨询服务500人次，发放技术资料、惠农政策明白纸1万份。结合测土配方施肥宣传，对12个重点乡镇的技术指导员、农民技术员和科技示范户开展了以小麦高产栽培、测土配方施肥、生姜、大棚蔬菜标准化生产为主的集中培训，共培训12期、995人。无偿为示范户发放农业知识、技术手册、良种、配方肥、农药、菌种、杀虫灯、粘虫板等物化补贴，调动了农户参与试验示范项目的积极性，大大缩短了测土配方施肥、物理生物防治病虫害、良种良法配套、秸秆生物反应堆、有机栽培等农业科技成果的转化周期，提高了农业科技对生产的贡献率。组织100名技术指导员分别到省市现代农业培训基地接受了专题培训。三、存在的问题（一）各级各部门对科技在农

16、业上的作用认识不一，各乡镇农业科技发展不平衡。（二）农业科研综合实力薄弱，整合能力差。全县缺乏资金充裕、技术力量雄厚、管理先进的农业科技研究、推广、服务机构。农业科研和科技推广体制不完善，没有发挥应有的科技服务功能。（三）科技人员数量不足，管理体制不够完善。科技人员大部分分布在相应的县直机关，真正一线从事农业科研、推广、服务的人数很少。（四）目前农民科技素质仍然较低，对诸如无公害生产技术、高产栽培技术、设施栽培技术、标准化栽培技术、配方施肥技术、病虫害防治技术、循环经济等科技含量较高的技术尚难以接受，农技人员的知识结构、人才结构不尽合理，适应不了农业结构战略性调整新形势的需要。（五）农业科技创

17、新体制和机制不完善。我县农业科技创新体制和机制目前仍未建立健全起来，集中表现在农业发展急需且有效的农业技术创新源不够充分，农业科技成果转化率低，农业技术创新过程不畅。农民急需的技术难题研究解决力度不够，主要是农业新技术的供给与需求脱节，农业技术创新资源分配不当，对农业科研项目的确定和农业技术扩散政策措施有待进一步完善与提高。（六）激励机制不健全，农业科技创新动力不足。要加速建立农业科技创新体系，必须充分地调动科技人员研究开发技术创新源和农民采用新技术的积极性。个人收益无论是绝对水平还是相对水平，都会对人们所付出的技术创新努力的程度产生影响。目前，我们现有的机制还没有把技术创新和技术创新者的利益

18、结合起来，技术创新与科研人员、农技推广人员的利益关系联系得不紧。农业技术创新主体收益偏低，已严重地影响了我县农业技术创新的速度。为了建立农业技术创新体系，必须综合运用产权激励、政府激励、市场激励等各种激励手段。（七）基层农业科技创新人员面临的临时中心任务过多。由于我县乡（镇）体制方面的原因，有许多临时的中心工作，要由农技人员参加，在一定程度上影响到农业科技创新工作的有效开展。四、我县农业科技的思路及政策措施为了切实搞好农业科技创新，以适应我县农业发展的新形势，迎接科技挑战，以新的技术支撑实现“十二五”农业新的跨越和国民经济持续稳定发展，我们必须采取一系列有利于加强科技创新的对策。（一）观念创新

19、。观念创新是农业科技创新的前提。农业生产是人类赖以生存的基本手段，经历了几千年的过程，传统思维根深蒂固，要想从传统思维中解放出来，是很困难的。市场经济的发展，要求改变用传统农业的思想指挥社会主义现代大农业的思维方法，跟上飞速发展的科技新形势，使科技成果用得上、推得广、转化快。迫切需要我们进一步提高科技创新在农业发展中作用的认识，迫切需要我们改变长期以来农业靠天吃饭、自给自足的旧观念，从而将技术创新意识充分地融入到农业发展的过程中。要通过开展科普宣传、科技下乡等活动大力宣传科学技术的重要作用，增强人们的科技意识、市场意识、竞争意识、质量意识、创新意识等等，努力营造一个学科技、用科技的良好氛围；要

20、通过政策发动、舆论鼓动、利益驱动、样板引动、典型带动，调动科技人员和农村乡土人才的创新积极性，发挥其聪明才智，进而把农业技术创新工作推向新高潮。（二）机制创新。建立健全农业科技创新体制，最关键的是要克服传统的农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端，使农业科技活动与农业生产经营活动融为一体，要求科技人员与农民要建立一种新型的互有需求、双方互利的关系。要坚持有利于农民增收、有利于科技人员增收、有利于财政增收的原则，促进科技与经济的紧密结合。要改变农业科研课题申报验收制度，大胆引入市场机制，实行科技人员竞争上岗，通过物质利益手段激励农业技术创新。建立农业科研、开发、推广一体化新机制，加速科技成果转化与

21、推广。改变对科技人员的考核制度，促进科技人员与农民的有效联系。推进农业产业化，发展龙头企业，在龙头企业建立自身的农业技术创新体系，形成新能力，加速农业技术创新。 （三）投入创新。科技投入是推进农业科技创新的基本保证。要积极引导各类农业及涉农企业增加科技投入，积极吸收县外资金支持科技事业。还要建立科技风险投资机制，加强对科技经费的管理，提高有限资金的使用效果，从各方面保证农业科研开发与推广的经费需求。（四）人才创新。农业科技创新的关键是人才创新。根据当前国际国内科技发展的新形势，我县必须培养有足够数量的高素质人才，特别需要一批懂科技、会管理、善经营的复合型人才。从现代农业技术创新过程发明分布规律

22、看，科技人力资源规模大，有助于创新源的生成。因此，加速培养富有创新精神和创新能力的人才，是今后一个时期一项十分紧迫的任务。培养创新人才，主要是要建立和完善有利于创新型人才脱颖而出的机制。应努力为广大科技人员营造平等竞争的良好氛围，建立人才库和人才市场，放开搞活，广开纳贤之路，善于发掘和大胆使用敢于和善于创新的年轻人才。同时，还要不断提高农业技术创新人力资源的质量。除此以外，要加强对农民群众的科学技术知识的普及，提高农业科技的应用率。（五）体系创新。首先是构建新型的农业科研体系。要高度重视农业科技队伍的建设，建立起适应社会主义市场经济和农业科技自身发展规律要求的、与农业和农村经济社会发展需求相适

23、应的、结构优化、精干高效、纵深配置的农业科研队伍。在研究方式和方法上，应顺应科技发展潮流，创新研究方法与思维方式，从不同生态系统出发研究问题。应选择我县农业生产急需的、适合我县生产要素发展水平及市场需求变化的技术项目作为农业科研的突破方向。如高产创建、测土配方施肥、基地品牌、统防统治等，作为近期农业工作重点。其次，要加强农业科技推广体系建设。要大力开拓和发展农业技术市场，搞好技术、人才、信息、资金等生产要素的有效配置，加快科技成果转化，创立各具特色的农技推广模式。（六）政策创新。要搞好农业科技创新，离不开政策的引导与扶持，所以，必须加速实现农业技术政策创新。这些政策主要包括农业技术路线政策创新，农业科研投入政策创新，农业科技推广政策创新，农业物化技术要素的价格政策创新，循环农业发展政策创新，农业科研政策创新等。二一年三月二十四日