行政管理案例与知识要点大全.docx

1、行政管理案例与知识要点大全行政管理案例与知识要点大全消极的、副作用的一面。本案例充分反映了两者的辨证关系。案例 1、十堰市政府对环境的利用与改造 地处鄂西北边际的十堰市，长期以来，“边远、贫困、落后”像三块大石头， 压得这里 案例 1、政府的环境治理职能的干部群众抬不起头，挺不直腰。这样的穷山恶水，到了 20世纪 90年代后 期，经过广大 A 湖是某市的一大风景点，又是市民主要的生活饮用水源。 1987 年 发现其西北岸边几干部群众解放思想，努力奋斗，竟成了优势。 百米的湖面被蓝 藻覆盖，水生生物被窒息，水质恶臭，水厂被迫停止供应市民用水。十堰市有“八大资源”：即国土资源，全市国土面积 236

2、58 平方公里，占全省 1/8强，省、市政府对此非常焦虑，决心治理 A湖。省政府派一位副省长带领有 关人员到主要人口密度仅为全省 1 3；山林资源 2472万亩，人均 7 亩，活立木蓄 积量人均 6 立方米；药污染源之一的南西河去检查，见到钢铁厂、化工厂、造纸厂 等流出的污水都向A湖流淌。材资源，计1 360余种，且多系名贵产品；水域资源 145万亩，星罗棋布的库塘可发展淡省政府很快就保护 A湖水资源问题制定出规章。市政府为治理A湖成立了常设性机构，划水养殖；有草山草坡 1 400多万亩， 理论载畜量达 80 万个牛单位；水能资源，水电理论蕴定五公里以内保护区不准建 污染水源的工厂，责成环保部

3、门加强治理蓝藻的科研工作，通藏量 500 万千瓦，利于梯级开发；矿产资源，已探明的矿藏有 50 多种、 70大 类，矿产储量过多种渠道向市民进行环保教育。 潜在价值达 4000亿元以上；旅游 资源，更是得天独厚，以道教圣地武当山为主的名山、以 经过一年多努力，A湖 流域500万人民群众恢复A湖秀丽姿色的期望，逐渐成为现实。丹江口水库为代表的秀水及 6 大类 25 处各具特色的景点遍及全市。同时十堰又是一座新兴但也有些 人对政府治理 A 湖污染的工作提出异议，说：政府何必花这么大财力、精力来管 的现代工业城市，市政建设在全国中等城市中堪称一流，东风汽车公司就其经 济实力、科理这本该是那些污染水源

4、的工厂应负责的事；重重处罚那些工厂，问题 就可以解决； A 湖污技开发能力和技术装备水平在全国也是数一数二的；在精神文 明建设中，竹山县十星级文染治理，一般市民没有责任，何必老是向市民大作宣传 呢 ? 明农户创建活动在全国率先扛旗。 请以行政职能的原理来分析省、市政府关 于治理 A 湖污染的工作，并回答对案例中那 十堰处在中西部的结合部位，同时也是鄂豫陕渝交汇地区的中心城市。随着火 车提速、些异议应如何认识 ?（ 武） 汉- 十（ 堰） 一级汽车专用公路的修筑，南水北调中线工程上马，资源开发 和经济发展 分析要点：政府存在的根本目的是对社会公共事务进行管理，为人民 的生活提供一个的条件将会越来

5、越好。市领导认为，只要全市上下统一思想，共图发展，全面 振兴十堰的良好的环境。对环境的治理是政府的一项十分重要的管理职能，也是一 项重要的服务职能，愿望就一定能变成现实。 1997 年，十堰市的干部群众坚持难中求进，紧中求 活，抢抓机遇，本案例充分反映了行政职能各方面的特性，广泛性，综合性和执行 性，既反映了政府的职加快发展，大打农村扶贫攻坚、农业产业化经营、工商企业改革、文明城市创 建四个硬仗。能领域，也反映了政府在履行职能过程种的种种活动，是政府行政职 能的动态过程和静态农业产业化取得明显成效，烟草、黄姜、魔芋、食用菌等十二大龙头产业初具 雏形；加快内容的完整统推进一人一亩当家田地、一人一

6、亩高效经济林、每户年均出栏一头牲畜、一户 向二三产业 案例 2、美国的社会管理工作转移一名劳动力、为每户培养一个科学种田明白人的“五个一”工程建设，动 员 4 8 万多 参观美国人的住宅区后，你会发现几乎所有的房子外墙总是很鲜艳、 干净- 尽管这些名干部帮扶贫困户，全年搬迁贫困人口 27 万人，又有 15 万贫困 人口解决了温饱；采取房子可能已经修建了百余年。其实这并非主人很勤快，而是 社区管理者的功劳。即便是一大动作，实施“一二三四五工程”整体推进企业改制，即市、县党政一把手挂 帅，抽调 2 000 般的社区，所有房子的外墙都要每年统一漆刷一遍，由社区管理者 组织实施，而房主只需名工作人员，

7、用三四个月时间实施 500 家企业改制。在改制中坚持思想认识、 组织领导、要交 100美元- 这还包括其他社区服务项目的费用，如，社区内道路的 维护和环境的统一改制形式、股金募集、法人代表、社会保障、优惠政策、依法建制“八个到 位”，实现了美化、栽花养草剪草坪、维护和管理社区内的公共设施。不仅房子外 面的事都给你管完了，改革的大突破。在城市建设中，办了 10件实事，实施了 10 项整治，市政设施 进一步完善，甚至连室内灭蟑螂灭老鼠之类的事，也都在不打扰住户的情况下统一 进行，令居民觉得非市容市貌有了较大改观。 常方便。思考题： 有趣的是，社区管理者不是中国的镇政府或街道办事处那样的机 构，而是

8、物业开发管1.影响行政管理的环境因素有哪些 ?案例中，列举的优势包括了哪些环境因素 ?理商。房地产开发商不仅要负责社区住房的规划、修建、出售，还要在居民入住后 提供管2.行政管理为什么要能动地利用和改造行政环境 ?案例中十堰市的干部群众是 如何能理和配套服务，比如治安、环境卫生和美化等。如果你家门前的路未铺平而 导致你摔了一动地利用和改造十堰市行政环境的 ? 跤，你可以据此控告开发商，没准还能得 到可观的赔偿。分析要点： 物业开发管理商与居民的关系不是领导与被领导、“衙门”与老 百姓的关系，而是平等行政管理与行政环境之间是相互作用、相互制约、相辅相成的辩证关系。一方 面，行的经济关系：你服务办

9、事我给钱；我给了钱你就得提供尽善尽美的服务。许 多社区根本没政环境决定、制约行政管理。行政环境是行政管理赖以产生和发展的基本条 件，它决定、有部门齐全的政府机构，社区管理职能已被物业开发管理商取代。 影响或制约行政管理目标的制定、机构设置、机制运行和活动方式的选择。行政管 理要适 伊利诺斯州费里波特县宁纳镇，有 2600 多居民，但镇政府只有一间办公 室，白天只有应行政环境的性质；行政管理要适应行政环境的现状，还要进一步适 应行政环境的发展方一位女秘书值班，其他六名“官员全是当地普通居民，工 余为大家尽义务办事，有事晚向。另一方面，行政管理对行政环境具有能动的反作用。行政管理可以沿着行 政环境

10、发展上去处理一下。他们还负责当地居民与政府的沟通。应该说，这种基层 组织的成本是很低方向发生作用，积极利用行政环境条件，对所面临的问题制定相应的对策、制 度和办法，廉的。这种通过经济关系制约的社区管理服务效率非常高，社区管理者 所办的事都是本地并有效地加以实施；通过对行政管理的再思考、认识和总结，主动纠正不符合 行政环境要居民最需要办的实事。两者相互依存，又相互约束，形成一种自治机 制。 求的管理行为、管理法规和管理方式来积极推进环境改善。行政管理对行政 环境的作用有 在中国，类似的社区管理也开始出现。随着一些私人物业主对住宅 小区的开发，特别各种冠以“花园 , 别墅的富人住宅区的出现后，这些

11、开发商也负责物业 的诸如治安、 公安机关作为公共权力的一部分，它唯一的目的就是保护公民的合 法权利。在这个目环境卫生、美化等公共服务。只不过质量大多比较差，一些在富人区居住的人 抱怨收费昂标下，人们允许公安机关装备武器，并授权其可以在必要的时候拘捕犯 罪嫌疑人。但是，贵而提供的服务较少。对大多数美国人来说，搬家就意味着提走几只箱子，绝 无搬箱抬柜对于一个如此强大的暴力机关来说，一旦它的行为偏离了它的目的，或 者某些有权势的官之。原因很简单，房地产商已经给你考虑周到了。美国的住宅多有壁柜和专设 的挂衣间，僚利用它为自己谋利，必将对社会造成巨大的灾难。对于这种担心，现 代政治制度一方面根本用不着再

12、放几个衣柜。你买房的时候，里面的空调、热水锅炉、冰箱已经 给你准备好通过严格的监督以及近乎苛刻的执行程序来限制公安机关的权力；另一 方面，则通过现代了，通常是每层楼的每一间厨房里都有一个大冰箱、电炉、煤气炉、电烤箱、 洗碗机等厨行政体制（也被称为科层制）确保其目的与行为的统一。 具一应俱 全。连大学的学生租住的学生公寓也是这样，用不着你再去买家什。这种配套服 按照韦伯的解释，现代行政体制至少包括下面几个原则：（1）行政体制是以清楚 界定务对入住者来说，非常方便。 的职位阶层组织起来的，每一个职位的权限都由法律明确地界定；（2）行政官员与行政工思考题： 具的所有权相分离，在办理公事时，他必须遵循

13、严格系统的纪律和控制；（3）体制内部成1结合案例，分析美国地方政府、社区管理者、物业开发管理商在社区管理 中各自担员的服从关系是基于规则而不是上级的身分，组织成员服从的是一个无私 的秩序而不是某当的角色是否适当 ? 一个个人。事实证明，如果一个国家仅仅在法律上宣称保 护公民的合法权利，而没有按照2一般认为，公共事务的管理，是政府专有的管理领域，但案例中美国的社 区管理者上述原则组织起来的行政机构，那么，事实上公共权力也不可能真正属于 人民。 不是中国的镇政府或街道办事处那样的机构，而是物业开发管理商。物业 开发管理商与居 许多人在面对日益腐败的公共权力机关时，都认为是由于我们的 行政权力取向是

14、向上民的关系不是领导与被领导、“衙门”与老百姓的关系，而是你服务办事我给 钱的经济关系。的而且缺乏必要的监督。但这只揭示了问题的一个方面。因为对于 任何一个行政体系来说，这对我国政府职能转变有什么启发 ? 其中绝大部分成员只能来自上级任命，可 为什么克林顿任命的官员就能够对他的“风流韵3庞杂的职能、臃肿的机构、令人沮丧的办事效率，可算是我国目前行政管 理的一大事”穷追不舍，而我们一个区区副县长却可以动用公共权力来解决家事 呢？问题的另一个顽症。案例中美国一个 2600 多居民的镇政府，只有一间办公室、一位女秘书 和六名由当地关键在于我们行政体制的组织原则出了问题。 在这种情况下，再有 效的监督

15、也只能解决普通居民工余为大家尽义务办事的“官员”，而且社区管理服 务效率还非常高。两相比较，个案问题。因为一个行政体系的目标，只能通过其正 常的结构来实现，无论体制内的监督发人深省。试从行政职能的角度，剖析两者的原因。 还是体制外的监督，都 只能是作为一种补充。当然，我们的行政组织规则尽管很不完善，分析要点： 但也不是无章可循。不过，要想使这些写在纸上的规章成为真正 的原则，还需要经过多次1、从上述案例可知，美国地方政府、社区管理者、物业开发管理商在社区管 理中担当的博弈。从这个角度讲，礼泉县这些无法无天的官僚的下场不但直接关系 到我们行政体系了很大一部分家庭角色，这也是我国公共管理的发展趋势

16、。美国地方政府在社 区管理中插组织原则的权威性，而且也是制度建设的重要组成部分。 入很细微的 家庭分工，替代业主做了很多周到的服务，提供了诸多方便，无论从政府的角 案 例 2 、公民的合法权益受到政府机关的侵犯怎么办 度还是从业主的角度都是可取的，政府实现了为民服务的承诺，业主则切实体会到了政府 1988年,A县X镇水利管理站X泵站的领导们考虑到站内经济困难，决定自办商店，以的这种服务。 商 养站。于是计划建两间房做生意，并选定在泵站仓库前面的村民杨XX家的南面建 房。后2、市场经济建设的轨迹就是市场化，这当中当然也包括政府的一些职能也要 向市场转来 , 由于商店经营不好 , 加上泵站领导归属的变更 , 生意做不下去。这时 , 村 民杨XX看到这移，尤其是政府的一些服务如社区服务，交给市场来办，既减轻了 政府的压力又给民众带两间房子与自己