双重预防体系建设培训PPT.pptx

1、职业健康、安全双重预防体系建设,安环课,前言国家近三十年的发展历程，逐步建立了以人为本的 安全生产理念，对安全生产的认识逐步提升，对事故的 可接受程度逐步降低。安全生产是实现人民安居乐业的基本要求，是社会 稳定发展的基础保障。惨痛的事故教训，让政府和企业逐步认识到安全生 产是一门科学，是一门系统工程，事故的防治要从根源 抓起，“双重预防体系”（即安全风险分级管控及事故隐患排查治理体系）建设是安全生产方针中预防为主，综合治理的重要体现。,03,2013 年11 月22 日,山东省青岛市“11 22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故 事故造成62人遇难,2014 年8 月2 日江苏省苏州昆山

2、市中荣“82”特别重大爆炸事故事故造成156（97+49）人 遇难,2015 年8 月12 日天津港“812”瑞海公司危险 品仓库特别重大火灾爆炸事故事故造成165 人遇难,04052016 年6 月26 日湖南郴州宜凤高速“626”特别重大道路交通事故 事故造成35人遇难,01022013 年6 月3 日吉林德惠市吉林宝源丰禽 业公司液氨泄漏爆炸特别 重大事故事故造成121 遇难,山东省青岛市“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故,裘冬平，中共党员，中石化管道分公司运销处处长。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。廖达伟，中共党员

3、，中石化管道分公司安全环保监察处处长。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。尚凤山，中共党员，中石化管道分公司运销处副处长。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。靳春义，中共党员，潍坊输油处处长兼副书记。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批准 逮捕。邢玉庆，中共党员，潍坊输油处副处长。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批准逮捕。黄岱，中共党员，潍坊输油处保卫（反打）科科长。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于201

4、3年12月9日刑事拘留，12月23日 批准逮捕。王全林，中共党员，潍坊输油处安全环保监察科副科长（主持工作）。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑 事拘留，12月23日批准逮捕。刘同浩，中共党员，潍坊输油处青岛站副站长（主持工作）。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批准逮捕。苏贺银，潍坊输油处青岛站安全助理工程师。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准 逮捕。汪啸，中共党员，青岛市黄岛区委办、开发区工委管委办公室副主任兼应急办主任，黄岛区政协委员。因涉嫌玩忽职守罪，被 司法机关于2013年

5、12月11日立案侦查，12月13日刑事拘留，12月27日批准逮捕。杨玉军，中共党员，开发区应急管理办公室（区长公开电话办公室、总值班室）副主任。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月11日立案侦查，12月13日刑事拘留，12月30日批准逮捕。李宝三，中共党员，开发区安全监管局副局长。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案侦查，12月21日刑事 拘留，2014年1月3日批准逮捕。13李本哲，中共党员，开发区安全监管局危化品处负责人兼监察大队负责人。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月11日 立案侦查，12月13日刑事拘留，12月30日批准逮捕。14任献文，中共

6、党员，开发区安全监管局副局长兼石化区分局局长。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案侦查，因病暂未采取拘留措施。15王成河，中共党员，开发区安全监管局石化区分局副局长。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案侦查，12月21日刑事拘留，2014年1月3日批准逮捕。共计处罚处分48人,天津港“8 12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故处罚,于学伟，中共党员，瑞海公司董事长。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。董社轩，中共党员，瑞海公司副董事长兼执行董事。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮

7、捕。只峰，群众，瑞海公司总经理、法定代表人。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。尚庆森，群众，瑞海公司副总经理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。曹海军，中共党员，瑞海公司副总经理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。郭向滨，中共党员，瑞海公司安保部部长。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。宋齐，群众，瑞海公司财务总监。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。李亮，群众，2012年11月至2015年1月任瑞海公司法定代

8、表人及董事。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院 第二分院批准逮捕。刘振国，中共党员，瑞海公司副总经理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。田旺，群众，曾任瑞海公司副总经理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。周志刚，群众，瑞海公司操作部业务员。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。李雅翔，群众，瑞海公司出口装箱部副经理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。杨默，群众，曾任瑞海公司办公室主任。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市

9、人民检察院第二分院批准逮捕。郑庆跃，天津港（集团）有限公司党委副书记、总裁。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院决定逮捕。李洪锋，中共党员，天津港（集团）有限公司总裁助理。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院决定逮捕。郑树国，中共党员，天津港（集团）有限公司安监部副部长，南疆安全监督站常务副站长。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院决定逮捕。刘伟，群众，天津港（集团）有限公司招商二部部长。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院决定逮捕。顾育农，中共党员，天津港公安局局长。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院

10、决定逮捕。共计处罚处分171人,山东金岭新材料有限公司“731”爆炸事故案宣判,7月23日，东营经济技术开发区法院对开发区检察院提起公诉的延某某等六人犯重大 责任事故罪一案进行了公开宣判。法庭经审理查明，2017年7月31日13时许，山东金岭新材料有限公司20万吨/年苯胺项 目硝基苯生产装置发生爆炸，造成1人轻微伤、直接经济损失2098025.3元的严重后果。被 告人姚某某违反安全生产管理规定，违章指挥作业，操作不当；被告人延某某等五人在生 产中违反有关安全管理的规定，未严格落实安全生产职责和措施；上述被告人的行为导致发生爆炸事故，造成严重后果，其行为均构成重大责任事故罪，应依法予以惩处。综合

11、考 虑犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及社会的危害后果，分别判处各被告人有期徒刑、拘役等不等的刑罚。,由此可以看出，现阶段，安全生产形势依旧十分严峻，针对安全事故的惩处力度逐步加大。为了进一步规范企业安 全管理，减少安全事故的发生，依据国家安全生产法律法规 及标准规范，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和生产经营单位的风险管理成功经验，融 合职业健康安全管理体系，确定了风险分级管控是企业安全 管理的核心，风险分级管控过程中确定的典型控制措施是隐 患排查的重要内容。风险分级管控体系是职业健康安全管理 体系和安全生产标准化相关要求的深化。组织开展风险分级 管控和隐患排查治理双

12、重预防体系建设势在必行！,第一部分双重预防体系建设核心理念,2015年12月24日，习近平总书记在 中共中央政治局常委会会议上发表重要讲 话，强调加强安全生产工作的点要求。其中,要求:“必须坚决遏制重特大事故频 发势头，对易发重特大事故的行业领域采 取风险分级管控、隐患排查治理双重预防 性工作机制，推动安全生产关口前移，加 强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡 和财产损失”。习近平总书记在十九大报告中指出：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安 全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾 能力。,第一部分 双重预防体系建设核心理念,1、党中央、国务

13、院的要求,2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发 表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风 险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全 生产关口前移。”,第一部分 双重预防体系建设核心理念,风险分级管控、隐患排查治 理的双重预防机制的建立是 遏制重特大事故的关键,1、党中央、国务院的要求,第一部分 双重预防体系建设核心理念,1、党中央、国务院的要求,李克强总理针对安全生产指出:要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实 做好安全生产各项工作，强化重点行业

14、领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风 险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩 安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特 大事故频发势头，确保人民群众生命财产安 全。2016 年月28 日国务院安委会办公室 印发了标本兼治遏制重特大事故工作指南，全面部署开展“两个体系”建设工作。,第一部分 双重预防体系建设核心理念,2、省委、省政府的要求,省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署会议上，省委 书记刘家义提出六问：“对安全生产，思想上是不是真正重视了?抓安全生产，责任是不 是真正落实了?管安全生产，制度执行到位了没有?强化安全监管，我们的措施管用了吗?抓工作落实，我们的成效怎 么样?我们的作

15、风是不是深入扎实?”龚正省长针对近期安全生产工作指出：各级各有关部门要牢固树立“四个意识”，强化红线意识和底线思维，摆正安全和发展的关系，以安全生产强力倒逼转型升级，以转 型升级全面保障安全生产，把责任压力传导到企业，把风险管控伸 展到源头，持续减少事故总量和损失，以为民担当尽责的态度，一 丝不苟地把安全生产各项工作抓到位。,第一部分 双重预防体系建设核心理念,3、法律法规的要求,第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事 故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发 现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实 记录，并向从业人员通报。第五十条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业

16、场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应 急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。,第一部分 双重预防体系建设核心理念,3、法律法规的要求中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 指出：基本原则：“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防 工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发 生。”健全落实安全生产责任制：“严格安全准入标准，指导管 控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。”建立安全预防控制体系加强安全风险管控。强化企业预防措施。企业要定期开展风此案评估和危 害辨识，建立分级管控制度，梳理隐患就是事故的观念，建 立健全隐患排查治理制度建立隐患治理监督机制。制定生产安全事故隐患分级 和排查治理标准。强化城市运行安全保障，定期排查区域内安全风险点、危险源、落实管控措施，加强安全基础保障能力建设：切实发挥保险机构参与风险 评估管控和事故预防功能。,第一部分 双重预防体系建设核心理念,3、法律法规的要求,第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分 级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出 的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公 告警示，并采取