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1、是建立国家其他具体制度的基础；是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是社会主义政治文明的重要制度载体。4.人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制地位：是人民代表大会制度在组织和活动中的最重要特点。含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。（二）表现1.人民代表大会和人民的关系人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人大代表人民统一行使国家全力。2.人大和其他国家机关的关系其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。在人大统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依法定分工行使各自的职权。3.中央和地方的关系地方必须服从中央。在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发

2、挥地方的主动性和积极性。（三）为什么根本原因：社会主义公有制基础上的国家和人民的根本利益一致性决定了不能象资本主义国家一样分权制衡，而必须实行民主集中制。重要作用：既能确保人民当家作主，又能促进国家机关合理、高效运转。（四）怎么样必须正确认识民主和集中的辨证关系。民主是集中的前提和基础，充分发扬民主，才能确保正确的集中。集中是民主得以实现的必要条件和保障，离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标。必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。必须正确行使权利、履行公民义务。公民既要充分行使民主权利，敢于发表意见，又要增强纪律性，维

3、护中央权威和全国法律、政令的统一。三、高考回顾1.（2008 广东理基58）第十届全国人大及其常委会5年来共听取并审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的41个专项工作报告，15个决算、审议和计划执行情况报告。这体现了人民代表大会的（）A.监督权B.立法权C.任免权D.决定权?2.（2008 江苏单科8）国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使（）A.任免权B.监督权C.决定权D.立法权?3.（09北京卷）28.法律有的由全国人民大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的。A.领导机关B.常设机关C.执行机关D.监督机关4.（09上海卷

4、）22.国务院的意见发表后，上海市地方政府出台了一系列的实施意见和配套政策予以具体落实。这表明国务院是我国的（）。A.最高立法机关B.最高行政机关C.最高监督机关D.最高决策机关5.（09海南卷）10为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展， 9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明最高行政机关必须向全国人大负责国家机关必须贯彻依法治国原则全国人大具有执法和检查职能人大常委会是人大最高权力机关ABCD6.（09全国卷I）32. 初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份

5、工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格A.B.C.D.7.（09全国卷II）32.在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是各级代表大会由选民直接选举产生在法律的制定上实行少数服从多数重大问题的决策由人大常委会负责在贯彻执行上实行严格的责任制AB.C.D.8.（

6、2010新课标卷、辽宁卷、湖南卷、陕西卷）17.中共中央关于深化行政管理体制改革的意见指出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是人民代表大会及其常委会各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关国家审计署和地方审计机关9.（2010新课标卷、辽宁卷、湖南卷、陕西卷）18 ，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为l：1。这一修改的意义在于从制度层面消除城乡选举差别在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益拓

7、宽农民参与国家政治生活的渠道保证人大代表平等地行使权利10.（2010北京卷）31某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措A缩小了政府的法定权力B扩大了人大常委会的决定C规定了人大和政府的关系D推进了决策的科学化和民主化11.（2010山东卷）21.自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了公民享有的政治权利更加广泛社会主义民主政治进一步发展选举制度要与社会发展相适应人大代表的选举更具有平等性A.B.C.D.12.（2010广

8、东卷）27十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表，选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定体现了国家机构民主集中制的组织原则有利于保障公民平等地享有选举权体现了差额选举和等额选举的结合有利于选民了解和鉴别候选人13.（08广东卷）38、（11分）辩析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。四、误区警示误区一：中共中央在我国的国家机构中居于最高地位。误区二：人民代表大会享有最高立法权、决定权、任免权、监督权。误区三：人大和其他国家机关是相互监督的关系。误区四：全国人大常委会是我国的最高权力

9、机关。误区五：在我国，既然人民是国家的主人，因此人民就应直接行使国家权力。误区六：我国的根本政治制度是全国人民代表大会。误区七：人民代表大会制度是我国的权力机关。误区八：人大是权力机关的执行机关误区九：各级地方人大代表大会有制定法律的权力。误区十：我国实行民主集中制的国家政权组织形式。五、对应高考模拟训练1、（20 湖南省衡阳八中第五次月考）十一届全国人大二次会议表决通过关于 国民经济和社会发展计划执行情况与 国民经济和社会发展计划的决议（草案），这表明全国人大在行使立法权决定权任免权监督权A.B.C.D.2.（20 湖南省衡阳八中第五次月考）某市人大实行代表无陪同视察制度。有陪同的视察，往往

10、使人大代表看不到真实情况，听不到群众发自内心的声音。无陪同视察，使人大代表摆脱了官气，更容易与群众打成一片。可见，实行无陪同视察制有利于人大代表更好地履行其职责政府更好地坚持从群众中来到群众中去的工作方法人大代表依法行使国家权力人大代表与人民群众保持密切联系AB.C.D.3.（20 浙江省学军中学第四次月考） 11月12日，罗秋林在红网衡阳论坛上以实名发表人大代表候选人罗秋林主动公布财产接受监督的帖子，称“鉴于人大代表的监督职责的行使，事实上是选民的权力的让渡，为了很好地履行自己的职责。罗秋林不管是否选上，主动公布自己的财产”。这位参选人表示，人大代表的履职是公权，所以必须公布自己的在未获得公

11、职之前的财产状况，以更好的衡量履行公职者在职期间是否廉洁。人大代表候选人公布自己的财产，有利于A提高共产党的执政能力B人民对人大代表行使监督权C人民行使知情权D消除人大代表的腐败行为4（2009 安徽无为模拟试题二）人大代表在对公共财政的决策、执行程序、资金流向进行监督的过程中，主要行使了A立法权B质询权C提案权D决定权5.（2009 方东基础训练题一）为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在（）A.行使提案权B.制定相关法律C.提出相关质询D.协助法律实施6.（2009 方东基础训练题一）人大要保持同人民的血肉联系，了解人民的意见，

12、倾听人民的呼声，反映人民的意志，自觉地把人大工作置于人民的监督之下。只有这样，人大工作才有坚实的群众基础，才能保持蓬勃生机与旺盛活力。这表明必须正确处理A.人大与人民群众的关系B.人大与“一府两院”的关系C.发扬民主与实行集中的关系D.中央国家机关与地方国家机关的关系7.（2009 方东基础训练题一）人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，表现在（）它保障了人民当家作主它动员了全体人民投身于社会主义建设它保证了国家机关协调高效运转它维护了国家统一和民族团结A.B.C.D.8.（2009 方东基础训练题一）下列关于全国人大的说法不正确的是（）A.全国人大是我国的最高权力机关B.全国人大是

13、我国的基本政治制度C.全国人大闭会期间的部分职权由全国人大常委会行使D.全国人大在我国国家机构居于最高地位，其他机关对它负责，受它监督9.（09.北京月考） 初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在市金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。在下列有关该问题的议论种，正确的观点是10我国人民代表大会制度的基本内容包括（状元源独家编制）（）国家的一切权力属于人民由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关坚持权利与义务对等的原则ABCD11我国实行人民代表大会制度具有必然性。下列

14、说法中能佐证这一观点的是（）人民代表大会制度是实现民主的唯一形式实行人民代表大会制度，是中国人民奋斗的结果和历史的选择人民代表大会制度照搬和套用了西方的议会民主制人民代表大会制度同我国人民民主专政的国体相适应ABCD六、课外拓展1.（2010天津卷）（10分）阅读材料，回答问题材料一（k+s.5/u独家编制）党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强改进新形势下党的建设若干重大问题的决定指出，党内民主是党的生命，推进党内民主，必须以保障党员的民主权利为根本，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党的事务的参与度。材料二我国是人民民主专政的社会主义国家，依据宪法精神和时代发展的需要，

15、十一届全国人大三次会议对选举法尽心的修改，实现了城乡按相同人口比例选举代表。体现了人人平等；实现了各地方在国家权力机关有平等的参与权，体现地区平等；实现了各民族都有适量的代表，体现民族平等。根据材料，概述我国应该如何发展中国特色社会主义民主政治。2.（09上海卷）我国人民代表大会制度已经走过了55年的历程。这一制度，植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土。产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择，是中国人民当家作主的根本途径。运用政治常识论述“人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径”。要求：（1）围绕论题，在论述中正确运

16、用所学过的马克思主义基本立场、观点和方法。（2）围绕论点，较为全面深人地展开论述。（3）根据论题要求，运用相关材料，理论联系实际地加以论证。（4）论点紧扣论题，论述合乎逻辑，学科术语使用规范。参考答案：四、高考回顾1.A2.C3.B4.B5.A6.B7.C8.D9.A10.D11.C12.C13.立意：考查学生对我国的国家性质、根本政治制度和政府三者关系的理解和掌握，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力。答案要点：（1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事

17、务。（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。（3）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。（4）综上所述，题中说法是不确切的。1.D2.C3.B4.B5.A6.A7.D8.B9.B10.A11.B1.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党要坚持民主执政，以发展党内民主带动人民民主建设。坚持和完善人民代表大会制度、

18、民族区域自治制度等政治制度，以保障我国民主的真实性和广泛性。2.（1）主要围绕以下观点进行论述：人大制度是党领导人民经过长期探索与实践而创造的，人大制度是具有中国特色的根本政治制度是我国人民当家作主的根本途径。我国人民民主专政的国体的本质是人民当家作主。人民当家作主的根本在于人民行使国家权力，人民行使国家权力是通过政体即人大制度来来实现的。人民选举代表组成人民代表大会，委以国家权力；人大根据人民意志统一行使立法权、决定权等国家权力，产生“一府两院”；“一府两院”根据人大的委托，分别行使国家行政权、审判权与检察权。由此，实现人民当家作主。人大对人民负责，受人民监督；“一府两院”对人大负责，受人大监督。由此防止国家机关违背人民的意志，确保人民当家作主。（2）围绕论点较为深入地展开论述。