某沿海工业城总体规划过程文档格式.docx

1、第二章工业城开展战略分析1、经济全球化与产业结构的重组与转移进入二十一世纪，以贸易、投资、金融自由化为根本形式的经济全球化趋势日益加快，全球化产业结构演替的进程加快，主要表现为以信息技术为主的高科技产业的迅速开展，并向以知识、技术为主导的产业结构演变。从全球传统产业转移的根本态势看，兴旺国家和地区向开展中国家和地区转移，从产业高梯度区向低梯度地区转移的趋势没有改变。而中国经济多年高速、持续、稳定地增长，且具有巨大的市场潜力，资本回报率远远高于兴旺国家和地区，因此，中国沿海地区，特别是长江三角洲地区是这场产业转移接力赛的重要一环。2、大中城市工业转移和扩展的现实需要目前，象上海、杭州、宁波、台州

2、等大中城市的城市开展都在不同程度的向外迅速拓展，产业用地明显缺乏，一些传统产业急需搬迁，城市开展需要寻找新的产业开展空间，三门沿海工业城的设立，将为台州、宁波乃至杭州、上海等大中城市工业的集中转移和新兴工业的开展提供广阔的平台，同时，也为三门自身经济结构与产业结构的转变和快速开展创造条件。3、三门工业经济实现跨越式开展的必然选择城市化与工业化的互动开展，是三门工业经济实现跨越式开展的重要战略举措，从长远开展看，三门县城海游镇的产业开展空间十分有限，尤其三门经济技术开发区后备土地资源严重缺乏，因此，在土地宏观调控经济形式下重新选址建设规模更大的工业新城，有利于整个县域产业经济与生态资源的优化配置

3、。因此,沿海工业城建设的全面展开，将为三门经济的可持续开展创造有利条件。4、提高区域经济竞争力，参与沿海经济一体化的迫切需要三门地处台州市与宁波市的中间地带，地处长江三角洲南翼的经济兴旺地区，经济外向度高，随着中国参加WTO，该地区与全球经济的联系和合作进一步加强，竞争也日趋剧烈，抓住入关机遇，创造更新、更优的投资环境，充分吸引来自台州市、宁波市以及杭州、上海及长三角各地的人流、物流、信息流，积极响应台州市“南北协作的开展战略,有机融入台州市沿海产业带,增强本区域产业经济的竞争力，创立上层次和上规模的沿海工业城，将会极大改善三门的招商引资环境，为创立国家级乃至国际级的“加工工厂创造有利条件。1

4、、政策优势：国家宏观土地政策的调整，使正处于产业经济飞速开展的浙江民营经济对以工业为主体的产业建设用地严重希缺的矛盾日益显现。未来5年，随着国家继续对土地资源的严格控制，产业建设用地严重希缺的矛盾将会更加突出。因此，盐场工业用地的合理开发将为工业城的形成和地方产业经济的转型提供强有力的土地资源保证。2、区位优势：沿海工业城地处健跳港南部，与健跳镇、县城海游镇都有便捷的公路交通相联系，可便捷的利用健跳港的港口交通优势。未来随着沿海高速公路的相继建成，沿海工业城的外部交通条件将会进一步得到改善，这对沿海工业城的整体投资环境以及产业与人口集聚将会有更大的促进作用。3、 自然优势：沿海工业城依山傍海，

5、地势平坦，且用地相对集中，十分有利于整体性产业的规划与布局。工业城河网密布，通过河网的整体改造，可以有效组织生态型、景观化工业城的空间结构。4、综合产业优势：即将开发建设的沿海工业城将促进沿赤产业结构的转变、人口的集聚和工农业经济的开展；同时也会带动农业、种植业和养殖业等相关产业的整体开展，为最终的乡镇经济繁荣及城乡一体化进程起到有力的推动作用。1、单一的产业经济：沿赤乡为一个农业经济相对兴旺的乡镇，工业根底极为薄弱，以农业为主的单一产业经济给以后乡镇的产业结构调整与转化带来困难。2、产业人才缺乏：沿赤乡为一个农业乡镇，劳动力主要从事农业生产，因此，对于产业转型，十分缺乏具有一定产业经验的劳动

6、力和相关产业技能的劳动力人才。3、根底设施相对落后：建成区目前只有一条罗石大街，对外交通的岭三公路的路面也只有9米，建成区与三角塘、三门盐场的内部交通不够通畅，给、排水等工程管网系统不完善，不配套，对城镇及工业城的未来建设均带来十分不利的影响。通过对沿海工业城今后开展的不利因素和有利条件的分析，我们认为进行产业结构调整，建设工业城、多产业均衡开展是沿海工业城今后产业开展的两大主要动力。历史证明，开展工业是加速城市化和城乡一体化进程的主要动力。工业化的开展，对加速人口和产业的集聚，国民经济的增长，城市化水平的提高起了至关重要的作用。但在工业城的建设初期，需要大量的资金投入。建设功能完善、根底设施

7、配套的产业园区，这使得工业城的建成和创造经济效益需要经过相对较长的时间。根据沿海工业城的社会、经济现状及开展可能，我们预测沿海工业城今后的三种可能的开展模式：1. 集约化整体开展：可集中财力和物力，通过组团根底设施的建设并加大招商力度，力争在短期内形成集约化产业工业城，吸引同类及相关产业的快速集聚，形成具有一定知名度的特色产业园区，形成具有良好的投资环境的创业工业城。带动周边产业和城镇的整体开展。2. 细水长流型稳步开展：通过对组团根底设施的建设并加大招商力度，吸引局部产业的进入，按照规划要求，对产业进行分类布局，形成各具特色的产业组团。逐步、稳妥的建设工业城。在完善产业布局的同时，积极进行城

8、镇建设，改善工业城的整体投资环境，增强投资吸引力。3. 产业化综合开展：结合上述两种开展模式，在工业城开展到一定时期，应进行产业化综合开展，不是简单的进行土地招商，而是进行产业综合规划，进行园区的针对性建设，通过“筑巢引凤的方式进行产业投资和产业结构的综合配置，以提升产业效益和经济效益。（1）、可持续开展战略工业城的开展与建设必须坚持综合、长期、渐进的开展模式，必须加快与浙东、长江三角洲乃至国内外等兴旺城市与地区的交流，经济面对国内外两个市场，通过吸引外来资本、技术、人才和开展地方产业，推进工业化与城市化进程，逐步培育具有规模经济和具有相当市场占有率的企业，努力培育其创新能力与创新环境，实现工

9、业区规模的集聚和产业档次的提升，构建二、三产业协调开展的经济格局，积极培育特色产业集群，增强创新能力，建构现代化工业城。（2）、创新开展战略工业区产业的开展必须以技术创新与制度创新为核心，充分利用区域产业结构调整、大中城市工业外迁以及资本、信息等综合优势，加快工业区技术与产业的升级，提升工业区的整体竞争力。（3）、特色化开展战略以生态型、科技型、环保型工业城为目标，充分利用滨海地区的自然环境优势，将水系、滨海湿地、滨海山地与绿化引入工业城，将工业特色与空间环境特色有机结合，提升工业城的环境品位。（1）、台州沿海制造业产业带中外向型的综合产业工业城充分利用其区位优势、用地条件、生态优势和开展政策

10、。立足浙东兴旺的社会及产业资源，积极贯彻南北经济协作的精神,吸引台州地区以及浙东经济兴旺地区的具有一定知名度的企业落户，争取成为参与台州沿海产业带乃至浙江东部地区产业带中具有较强特色的新兴工业城。（2）、三门产业创新与提升的工业城加快人才的引进，建设工业区研发中心，建设良好的交通环境，作为区域产业梯度转移的重要接纳地，培育具有创新能力的产业集群。加强与周边大中城市的交流与合作，积极引进和吸纳外来产业转移的工业工程，防止城市原有产业的“水平转移。工业城的建设是三门工业经济快速开展的需要，它对于提升三门工业行业的层次与档次，加速工业的技术创新与产业升级，提升工业的整体竞争力具有重要意义，是三门重要

11、的工业产业工业城，是实现三门工业经济跨越式开展的重要条件。沿海工业城在产业选择上必须注重入区企业的条件，以环境准入、规模导向和层次提升为门槛。重点在于工业产业结构的升级换代，提升城市传统产业的技术含量，有选择地接受国内外传统产业和高新技术产业的转移与落户，培育三门工业新的经济增长点。（1）、产业结构以工业开发为主导，建设规模化、科技化、生态化的工业生产工业城，同时积极配套建设居住区、商贸区和滨海旅游观光区，为工业区开展提供良好的支撑与效劳。（2）、产业选择产业的选择主要依据六个原那么：首先是立足本地的优势资源和优势条件；第二，具有较大的产业关联度；第三，可依靠科技进步、科技创新获得巨大的开展潜

12、力；第四，产业开展的前景非常广阔，未来市场的需求量相当大；第五是本地传统优势产业并有新的拓展空间；第六是预留大型机械、电子等新兴工业行业的开展空间。工业区的工业结构在强调开展三门及周边地区支柱产业的同时，注重向高新技术方向开展，提高产业的技术含量与档次，注重地方企业群和创新环境的培育，注重产业不同开展阶段的转换与演进特征，为未来工业产业的开展留有余地。（3）、环境准入沿海工业城是三门城市化、工业化的新兴地区与未来开展的重点地区，应着眼于长远的角度对进区产业的环境设定严格的准入制度，防止低层次的环境污染和资源浪费问题，尤其是三门湾及浦坝港等滨海地区。第三章工业城规划（1）、经济、社会、空间的协调

13、开展通过建设沿海工业城加快工业化和城市化进程，加快产业的技术创新与升级，以经济开展为先导，加强经济开展对空间环境和社会环境的引导作用，创造良好的社会气氛，合理的空间结构和宜人的空间环境，形成经济、社会、空间的协调开展。（2）、空间结构的整体性与弹性开展沿海工业城概念性概念性总体规划必须符合三门县城镇体系规划，以及沿赤乡政治、经济和社会开展战略，表达沿海工业城在三门县工业园区中的生态型根本特色。同时，必须保证工业城空间结构的完整性与协调性，对工业城在功能、空间、景观等方面进行整体设计、开发控制与引导，并根据开展需要加强对功能和空间的整合，合理安排空间开展时序，加强规划的弹性与应变能力，实现大地资

14、源的有效、合理配置。（3）、注重自然环境特色和生态效益充分利用工业城滨海，水网密集等环境优势，创造与自然相融合的生态空间，突出工业区的生态环境优势。坚持可持续开展原那么，工业开展与生态环境建设相协调，保证经济效益与环境效益的同步增长；加强工业城的城镇景观设计，充分利用水体和溪流绿化，创造生态型产业园区和小康型居住空间。根据沿海工业城经济建设和城镇建设的现状条件，规划将充分结合工业城的开展目标，通过合理规划与布局，创造良好的投资环境，促进沿海工业城社会、经济、环境的有序开展，把沿海工业城建设成为经济兴旺、人民富裕、环境优美的三门县沿海生态型工业城。（1）、生态岛与企业团地工业环境与自身组织的生态

15、化是工业可持续开展的重要环节。以此为根底，规划提出生态岛与企业团地概念。即城镇居住区与产业园区均以适度规模成岛布局，由绿化空间与相邻区域适度隔离，保证每个生态岛均有良好的生态环境和空间规模。企业以相近产业形成团地，产业连续，功能互补，形成先进的生态型滨海工业生产工业城模式。（2）、区位优化与合理布局结合沿海高速公路、健跳港口以及核电站等外部交通、根底设施建设，统筹布局，确立用地功能的最正确位置与用地最优组合。完善工业区物流系统和弹性的工业用地布局，便于不同性质工业类型的空间分区，提高土地利用率与开发强度，并便于招商引资。（3）、立足水系、构筑绿网工业城用地范围内水系从纵横、线型以直线为主，规划

16、以现状水系为根底，拓宽、清淤和沟通相邻水系河网。并以河网为骨架组织绿地系统，形成绿带、绿轴、大型生态公园和滨海公园，适当挖湖开河，丰富水体空间的开合变化。3.1.3根本原那么：（1）、沿海工业城总体规划必须符合三门县城镇体系规划，以及沿赤乡政治、经济和社会开展战略，表达沿海工业城在三门县工业园区中的生态型根本特色，真正起到对乡域政治、经济、文化的核心作用。 （2）、城镇规划必须从实际出发，符合沿海工业城的实情，既要高起点，高标准，面向21世纪高度；又要从当前实际出发，量力而行，力求规划科学、超前、可行。（3）、加速城市化进程，促进城乡协调开展，坚持做到建设开发过程中经济、社会和环境效益有机统一

17、，坚持以城镇为中心的建设模式，推动沿赤乡城乡一体化进程。（4）、贯彻合理使用土地，节约土地的原那么，在服从城镇功能合理性，建设运行经济性的前提下，多项建设开展用地指标选择遵循节约土地原那么。（5）、坚持可持续开展原那么，工业开展与生态环境建设相协调，保证经济效益与环境效益的同步增长；加强城镇景观设计，充分利用水体和溪流绿化，创造生态型产业园区和小康型居住空间。（1）、开发组织模式根底设施先行，“筑巢引凤与引凤“筑巢模式相结合，是开发建设中被证实的有效模式。（2）、管理组织模式以环境准入管理为特征，优化进区企业，以此强化工业城高科技、环保型为主导的产业形象，有利于不断提升企业层次，有利于生态型滨

18、海工业城的开发与建设。（3）、用地组织模式以骨架路网组织工业用地单元的外围交通，内部道路自成体系，组织企业开发用地，并以“生态岛与企业团地模式布局工业城的功能用地。近期：2005年2021年中期: 2021年2021年远期：2021年2021年沿海工业城的规划范围：结合现有的沿赤乡集镇建成区和三门盐场，北到宅山小区；南至浦坝港、牛头门一线；东至大域湾、山后湾一线；西至海山、赖屿山一线。规划区范围包括：罗石村、下洋墩村、跃进、三角塘、海山、赤坎、钳口、下畔、沿江、下岙等十个行政村和整个三门盐场。整个规划面积2032.09公顷，其中水域109.28公顷不包括沿山水库，建设用地1922.81公顷，工

19、业用地不含产业孵化区921.54公顷。包括大域湾和山后湾片区的规划用地沿海工业城是台州市沿海产业带的重要组成局部,是三门县产业经济的重要集聚区，随着交通条件的进一步改善以及各项根底设施建设的完善，将大大加强沿海工业城对外界的吸引力，促进全县产业经济的迅速开展。综上分析，本次规划确定沿海工业城的性质为：三门县滨海地区以产业集聚为特征的产业与经济中心；以生态型、科技型为特色的现代化工业城镇。3.5.1人口规模：2004年末沿赤乡在册人口为18000人，随着沿海工业城区根底设施的完善，外部大交通环境的改善，外地和附近农村剩余劳动力逐渐向城镇转移，到城镇就业、经商、开厂和兴办第三产业，促进城镇通勤人口

20、增长；而且城镇的快速开展也将吸引更多的外来移民在城镇定居。由于工业园区的建设，大量工厂企业的涌入，将会使近期内城市流动人口大量增加，使得城市近期城市化迅速提高。城镇化的问题，就是几亿农民如何顺利进入城市的问题。城镇是一定地域范围内最有经济和社会活力的集聚空间，人口势必向城镇迁移，这是不可阻挡的历史潮流。大力加速城市化进程，建立起开放型城镇开展机制，运用行政手段和经济杠杆作用，引导产业要素，引导人口向城市、城镇集中，壮大城镇的经济规模和人口规模，这是加快城镇化步伐，摆在政府面前的一项极其重要的任务。这需要很多政策、措施加以配套，要发挥城镇综合效劳功能，进一步加强城镇根底设施建设，在城镇多建联建房

21、、低价商品房，培育市场，开辟特色产业，兴办工业园区等等，诚心诚意欢送外来人员来城镇居住、开店经商、办企业，提供政策优惠，使他们住得牢、住得好，发得起。（1）、就业人口预测工业园区职工人口密度开展有两个趋势。一个随着工业企业资金与技术含量的提高，职工人口密度将有所降低；二是随着土地集约使用程度提高，职工人口密度有可能增加。根据对类似工业园区的统计分析，结合未来产业开展趋势，规划每公顷工业用地按100120人计算，规划工业用地按928.64公顷计，整个工业城的工业职工约为911万人，参照其他一些工业区工业职工人数与效劳设施从业人员的比例，一般为8：15：1，本规划考虑北部城镇因素，此比例确定为7：

22、1，由此推算全部就业人员数约为1013万人。（2）、人口规模确定根据浙江其他同类型、相近城市性质的经验数据，就业人口约占常住人口的65，因此确定工业城由拟定的12万就业岗位带来的总人口为18.5万人。3.5.2用地规模：沿赤乡集镇现状建设用地比拟分散，现建成区虽按规划建设，但还有不少腹地荒废闲弃，结合三门盐场用地形成沿海工业城后整个整个规划区的规划面积为2032.09公顷，其中水域109.28公顷不包括沿山水库，建设用地1922.81公顷，工业用地不含产业孵化区921.54公顷。包括大域湾片区和山后湾片区的规划用地本次规划的用地为沿赤乡集镇用地和三门沿海工业城用地共同组成的沿海工业城，根据沿海

23、工业城自然条件，交通状况，现有格局和城镇及产业建设用地的特点和要求，进行综合分析，认为“北居，南工的空间形态为沿海工业城的最正确开展模式。“北居：北部建设工业城的居住生活用地，通过合理规划使整个居住生活用地逐步做到功能明确，布局合理，资源共享。“南工南部建设生态型、组团式产业园区，通过组团式、生态型工业园区的规划建设，创造集约化、生态型沿海工业集聚区。在满足城镇经济、社会、环境可持续开展的前提下，结合现状提出符合小城镇和生态型工业园区自身开展的规划结构和布局。规划形成“一主城与二飞地的空间结构，一主城又有“一区，二心，二组团的空间结构，并以以四横四纵的方格网状道路结构形成工业主城的有机整体。一

24、主城区：指由“北居、南工结构组成的工业城主城区。二飞地：分别指大域湾产业飞地和山后湾产业飞地。为三门未来的两块高科技、环保型三类产业集聚区。主城区的“一区，二心，二组团空间结构：区：产业门户区，为城镇区域通向产业园区的门户区域，为产业园区的形象标志区域，集中布置公共建筑、门户广场、多功能科技中心、商业金融设施，集商业、金融、办公体，形成沿海工业城的综合门户区。二心：一个是居住生活综合效劳中心，位于居住组团中心的综合效劳中心。主要布置行政、金融、商业、文化、娱乐和卫生设施，作为居住生活的公共效劳中心。另一个为南部的产业组团综合效劳中心，位于产业组团的中心位置，主要布置商业、金融、文化、体育和医疗

25、卫生等公共效劳设施用地，效劳南部的产业区片，作为产业园区的公共效劳中心。两个效劳中心一南一北共同成为工业城的两个凝聚核。二组团：分别为沿六路以北的北部居住生活组团和沿六路以南的南部产业组团。四横四纵的道路结构：四横为沿一路、沿四路、沿六路和沿九路；四纵为赤三路、赤五路、赤九路和赤十一路。第四章各项用地布局4.1居住用地（R）1.现状分析：城镇现状除街道两旁居住按规划建设外，其它城镇居住用地比拟分散、零乱，用地很不经济，镇内没有像样的居住小区。住房标准较低，居住环境较差。2.规划布局：居住用地主要分布在工业城主城区，规划建设建立结构清晰、设施齐全、尺度宜人、环境优美、具有浓厚地域文化特色的城镇生

26、活空间，保证城镇居住环境的可持续开展。居住区结构：分居住小区和居住组团和街坊二级形态，重点建设二类住宅，改造四类住宅，逐步改善居住环境，新区成片开发，一定要统一规划，分期实施，居住区要配置各项公共效劳根底设施和一定绿化用地，要与住宅建设同步进行。居住区沿街住宅，可兼容“二合、“三合一建筑R/C，如商住楼、办公住宅楼、商住轻加工楼。住宅间距11.2，个别旧城区受地理位置限制，最小不低于11。规划考虑到居住建筑用地“有利生产、方便生活并能较好结合居住现状，本次规划居住用地分为北部、南部二个居住组团，南部组团可作为工业园区的配套开展区，进行房地产开发。配套的公共效劳设施用地如沿赤中学原址扩建，到20

27、lO年规划初中规模为30个班。沿赤小学原址扩建，到20lO年规划规模为18个班，幼儿园以居住组团为单位依据国家相关标准配套设置。主城区规划居住用地437.6公顷，占主城区建设用地的27.6。4.2公共设施用地（C）现有公共建筑设施经过历年建设，已有一定根底，但一般规模偏小，标准较低，同规划要求有较大距离。公共设施用地也主要分布在主城区。公共建筑按城镇、组团二级配置，其中在居住组团中心、产业园区的门户区，主要布置行政办公C1、商业金融C2、文化娱乐C3、体育C4、医疗卫生C5、教育科研C6、旅游C8和商住混合用地CR等建设用地。主城区规划公共建筑总用地119.23公顷，占主城区建设用地的7.5。

28、4.3工业用地（M）考虑沿海工业城将建设生态型、集约化的工业园区，故本次规划在主城区以生态型、组团式布置产业用地，主要开展机械加工、电子制造等相关的特色产业，规划以一、二类工业为主，原那么上不安排三类工业。对进入工业园区的工程上要严格控制，应首先安排科技含量高、无污染的一类和二类工业，限制三类工业的大量入区。节水型、低污染的三类工业规划布局于大域湾和山后湾产业片区。所有工业用地应严格按照规划要求加强绿化建设。单个工业工程占地3公顷以下的，厂区内原那么上不安排生活设施用地；单个工业工程占地3公顷以上的，厂区内7的用地可作为生活设施用地，新建工业企业应重视环境保护，严格执行环保“三同时制度。主城区规划工业用地总用地767.56公顷，占主城区建设用地的48.3。大域湾规划工业用地总用地138.31公顷，占大域湾片区建设用地的74.4。山后湾规划工业用地总用地112.1公顷，占山后湾片区建设用地的75.5。4.4仓储用地（W）在工业组团西北部集中布置集仓储、中转、运输为一体的物流效劳中心作为工业城的集中仓储用地。小型的仓储用地由工业园区内