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1、20022020）经安徽省人民政府以皖政秘 200394 号文件批准实施。一、规划期限近期到 2005 年，远期到 2020 年。二、市域城镇体系规划（一）市域经济社会发展战略总体战略。 实施工业强市战略，优化产业结构，加快发展服务业，强化基础设施建设，加快城镇化进程，实施科教兴市、大开放和可持续发展战略。总体目标。 全市国内生产总值到 2020 年达到 714 亿元，全市总人口控制在 690 万以内，城镇人口达到 310万人。产业布局及经济区划。 充分利用交通干线，依托中心城镇，形成 3 条重要产业带：京沪线产业带、陇海线产业带、 303 省道产业带； 3 个城镇经济区：萧砀经济区、埇桥经济

2、区、灵泗经济区。（二）市域城镇体系规划城镇化水平预测。 全市城镇化水平预测值为： 2005 年 22，2010 年 2830， 2020 年 4045城镇体系空间结构。 规划期内以极核发展阶段为主，逐步向积聚扩散阶段过渡，形成 “点线面相结合 ”的空间格局。以宿州市为中心，砀山、萧县、灵璧、泗县县城为次中心，以京沪线和206 国道、陇海线、303 省道等重要交通干线为依托， 形成 “两横一竖 ”城镇密集分布带。城镇体系等级规模结构。 宿州市城镇体系等级规模结构分为 5 个等级：级：人口 50 万以上（大城市，宿州市）；级：人口 2015 万（小城市，砀山、龙城、灵城、泗城）；级：人口 85 万

3、（大镇，黄口、祁县、芦岭、朱仙庄镇）；级：人口 52万（较大镇）；级：人口 21 万（中等镇）。城镇体系等级功能结构。 宿州市城镇体系等级功能结构分为6 个类型：综合型、工矿型、旅游工贸型、工业商贸交通型、工贸型、商贸服务型。（三）市域城镇社会服务设施建设规划商贸市场设施建设规划。 宿州市粮油批发市场建成全国性的大市场，建成国家区域性棉花、水果、蔬菜批发市场，宿州市建成皖东北日用小商品的集散地。每个县 （区）培育和兴办 23 个生产资料市场 ,。科技教育设施建设规划。 设立安徽省科学技术研究院宿州分院，重点抓好宿州学院筹建工作，提高 “两基 ”质量和水平，建立和完善适应市场经济体制与市场需求和

4、劳动就业紧密结合、结构合理的职业教育体系。文化娱乐体育设施建设规划。 加强市级图书馆、群艺馆、博物馆、展览馆设施建设，新建宿州市综合体育中心设施，远期达到能承办省级综合运动会和国内专项运动会主要项目的标准。医疗卫生设施建设规划。 宿州市建成具有省级水平的综合性医院，筹建市肿瘤医院、口腔医院、妇婴保健院、儿童医院。扩建县城市级综合医院和中医院； 各县城增建妇婴保健院、 专科医院等三、宿州市城区总体规划（一）城市规划区范围宿州市主城区、 三八乡、城东乡、汴河镇、西二铺乡、北杨寨乡、符离镇的梁套水库以南和朱仙庄镇西部，面积 341km2。（二）城市性质皖东北中心城市，淮海经济区和京沪铁路沿线重要的加

5、工业基地和商贸物流中心之一。（三） 城市规模近期 （2005年） 城市人口 48 万人，城市建设用地 43 平方公里；远期 （2020年） 城市人口 73万人，城市建设用地 73平方公里；远景 （2020年以后 ） 控制在 90 万人以内。（四）发展方向主城区重点向北、西北方向发展，适当向东发展，控制向南发展；符离镇区重点向南、西南方向发展，控制向北、东北发展。（五）城市空间发展策略优化老城。 城市空间发展中对老城区用地功能进一步优化，限制老城区超强度开发，降低人口和建筑密度，增加绿地率，改善环境质量。南抑北拓。 南部为城市水源地和未来采煤波及区，不适宜进行大规模的城市开发。北部地势高爽，靠近

6、河流，用地条件良好，能充分利用新汴河、 沱河城市水域空间， 改善城市环境，组织城市景观，塑造城市特色。 行政区划的调整， 政务新区的建设以及跨河交通逐步改善后，较快地展现城市现代化建设面貌。东调西扩。 东部重点是进行空间内部结构的调整，优化用地结构，疏解部分城市功能， 改善居住与产业空间的关系，提高环境质量。西部随着合徐高速公路、西部路网和政务新区开发建设，是城市近中期重点发展建设的地区。组团发展。 通过城市分区功能的调整，将形成老城区、西北新区、汴北和符离组团。（六）城市功能分区规划将城区划分为三大主要功能区， 即城市中心区、 汴北新城区和符离区。同时，由城市中心区和汴北新城区共同构筑成宿州

7、市城市主城区。城市中心区。 以现状建成区为主，适当向外围扩展形成城市中心区。以行政、金融、商贸服务、文教、科技、信息和工业、交通及居住等为主的市级综合性功能区。汴北新城区。 依托城市中心区，跨越新汴河，沿城市南北主轴线滚动发展形成汴北城市新区。以新型工业和科技、信息、文化、居住等为主的功能区。符离区。 借助行政区划调整和主城区的辐射和吸引，以符离镇区为基础，沿城市南北主轴线发展形成相对独立完整的城市功能组团。以商贸、文教和工业、交通及居住等为主的区级综合性功能区。（七）城市用地布局规划居住用地规划。 规划除老城区和符离老镇区外， 新辟 8 个居住片区。即：城东居住片区、东南居住片区、城南居住片

8、区、西北居住片区、沱北居住片区、汴北居住片区、符南居住片区、符北居住片区。工业用地规划。 规划安排 4 大工业区，即东南工业区、城西工业区、汴北工业区和符离工业区。东南工业区是以发展现代加工业和制造业为主的市级综合性工业区；城西工业区是以发展生物医药工业和绿色食品工业为主的市级重要工业区；汴北工业区是以发展高新技术产业等新型工业为主的市级重要工业区； 符离工业区是以发展建材工业、 农副产品加工业和特色食品工业为主的相对完整的城市工业组团。仓储用地规划。 除在规划工业区分别配套 4 处仓储用地外，规划在城市西南部， 新辟 1 处物流产业园区， 建成皖北地区具有社会化、专业化、现代化的运输仓储配送

9、基地。公共设施用地规划。 在老城区西北部集中布置行政办公用地，形成市级政务区；在符离区北部布置区级政务区；在胜利路、淮海路、汴河路、张仙庙路围合的城市地段布置市级商业金融中心，在汴北新城区和符离区中心地段布置区级商业金融中心； 在城市东南经济技术开发区、 西南物流产业园区、 汴北新城区和符离区各布置一处大型市场用地； 利用新汴河、 沱河等城市水域空间布置市级文化娱乐、体育用地。（八）综合交通规划对外交通规划。 将 206 国道、 101 省道和 303 省道改线到城市外围，构建城市大外环快速交通系统，新建客运分站 3 处。道路、广场规划。 规划将城市道路划分为 4 级，即快速路、主干路、次干路

10、和支路。城市干道网为方格网式， 其中主干路形成 “一环、四纵十横 ”的空间分布格局。规划 8 个城市广场， 2 个市政广场、 2 个交通集散广场、 3 个商业广场。公共交通规划。 公共交通营运线路近期发展到 18 条，远期38 条，规划远期开辟 3 条公交旅游观光专线。即紫芦湖公园 大五柳风景区、朱仙庄 三角洲公园、刘合孜 三角洲公园。（九）城市专项规划供水工程规划。 城市人均综合用水量远期 450 升/人天。城市水源近中期重点开发利用城区南部和朱仙庄中深层地下水源地， 远期开发城市北部符离集水源地。保留城市现状二、三水厂，远期在汴北新城区和东南经济技术开发区和符离镇区各新建一座水厂。排水工程

11、规划。 雨水排放系统采用 “分区排水、就近排入水体”的原则。污水采用雨污分流制， 老城区近期先采用截流式合流制，逐步过渡到分流制， 远期在汴北新城区东南部汴河下游北侧、 东南经济技术开发区东部沱河下游西侧和符离区东南部分别布置一座污水处理厂。供电工程规划。 新建 1 座符离 220KV 变电所、4 座 110KV 变电所；更新改造原有 110KV 线路，主城区 110KV 线形成环网。电信工程规划。 建设一个市邮政中心局和邮政通信枢纽、七个邮政支局。建设电信生产调度大楼，市区综合布置 78 个电信支局，2020 年固定电话普及率 65.3 户/百人，移动通信达到 45 门/百人。广播电视入户率

12、达 98%。燃气工程规划。 近期以液化石油气混空气为主气源，中、远期与天然气接转。到 2002 年城区用气总量达 33830 吨/年。供热工程规划。 利用宿州电厂的余热，发展城市中心区和汴北新城区集中供热。（十）城市园林绿地系统及景观风貌规划园林绿地系统规划。 充分利用穿越城区的新汴河、沱河，规划建成带状滨河公园； 在新汴河、沱河三角洲滩地结合水面建成城市中心公园和游憩观光休闲中心； 在城市西部、南部、道东区、汴北新城区及符离卫星城规划建区级公园；沿城市外环路、京沪铁路、合徐高速公路以及高压线走廊布置防护绿带。景观风貌规划。 规划设计 4 条城市主要景观轴廊。南坪路、汴河路、沱河、新汴河景观轴

13、。（十一）城市空间形象城市空间形象可概括为： “彩虹飞架、锦廊锁翠、玉带飘拂、众星拱月。 ”彩虹飞架：即汇源大道、南坪路和三八路三座跨越汴河的大桥，因道路功能不同而形态各异，形似跨汴河而飞架的彩虹。锦廊锁翠：南坪路是城市的南北向主要景观道路， 该条道路跨越汴河、沱河，规划建设八个节点，结合人工河，形成小桥流水的道路格局，有利于展示宿州市现代化城市建筑气氛。玉带飘拂：沱河自西北向东南穿城而过，将 “扶疏余韵 ”、“闵墓松风 ”、“符离晓渡 ”、“烟柳随堤 ”，“徐园芳树 ”等宿州古八景的缩影移建于沱河滩地，成为折射宿州历史文化的玉带长廊。众星拱月：规划建设的三角洲公园仿佛一轮皓月镶嵌于城市之中，

14、环绕其周围的城市大型公建群和各类公园， 如闪烁的群星呈众星拱月之势。（十二）近期建设规划及远景规划构想近期建设重点以西北新区和东南经济技术开发区建设为重点， 完善城市西部道路网建设，并兼顾老城区改造。加强环城河、运粮河水系综合治理，改善城市环境。远景城市人口规模控制在 90 万人以内。城市空间将继续向北沿轴线重点发展，形成带状城市结构形态。同时，加强经济技术开发区与科教区之间在用地、道路等方面的有机联系，最终构建 “一主二星 ”的城市空间布局结构。宿州城市总体规划与现状比对 :空间布局城市空间布局规划1、城市发展方向选择“东进、北扩、南展、西优” 。重点向东、向北发展，向南适当发展，向西优化发

15、展。2、城市空间规划结构构建“一主三副两星三园” 大宿城空间结构。“一个主城”：中心城区;“三个副城”：汴北新区、城东新区、城南新区 ;“两个卫星城镇”：符离、蒿沟卫星城 ;“三个生态园”：濉唐河、芦岭湖、桃园湖生态园。规划中心城区形成“一主三副”的城市空间结构。“一主”：一个城市主中心，依托老城区和市级政务文化区，形成城市主中心。“三副”：汴北新区，主要包括汴河以北的规划建成区 ;依托三角洲公园，以人民路为主轴，连接南部片区、城市中心区，建设汴北新区的城市副中心。城东新区，主要包括沱河以东的规划建成区 ;依托沱河景观带，以规划的东外环路、银河一路京沪铁路东段为轴线，结合区级政务中心以及商业的

16、建设， 打造城东新区的城市副中心。 城南新区，主要包括南部的经济开发区 ;结合经济开发区的用地结构调整，以金海大道、南环路交汇处的用地为主，新建南部城市副中心。城市空间布局现状1、老城区和政务文化新区随着宿州城市人口的不断增产和人民生活水平的提高， 商品房需求量急剧增加。购房者需求的增加，城市核心地段显得寸土寸金。但是宿州的市区，主要还是一些老的建设。 为了使市区黄金地段得到合理的规划和利用，改变市区长期以来落后的面貌， 一批新的项目在宿州市区耀目登场。两淮宿州新城作为我市旧城改造的大手笔， 目前多栋高层在北关新城拔地而起，成为一道靓丽的风景线。同时，今年以来宿州市政府重点加大对人民路两侧的开

17、发改造建设，目前，六中、教育学院附近正加快“一院两馆”建设，同时人民路以东、胜利路已北正加快拆迁进程，胜利路安置区建设也在逐步开展，多栋楼已封顶。另外，市区汴河路、胜利路、人民路、东昌路四大路段商业项目集中，家乐福广场已正式开业， 我市未来商业新中心华夏世贸广场金三角也正忙于最后的装修，争取早日营业，为市民提供购物方便，秉承华夏集团的建设承诺。 相信它们的建成将为宿州城市带来别样的感觉， 必将会把宿州打造成为成熟、高尚的城市综合体形态。政务新区作为宿州的行政中心集散地， 它的位置越来越受到宿州市民的青睐。政务新区位于宿州的西北角，环境优美，适合市民的居住。政务新区主要集中了环宇银河绿苑、河畔壹

18、号、新都市华庭 （主力户型 周边配套 相册 价格 ）、明日新城事、上河城、天鹅湾、港利锦绣江南等优质社区，随着翰林宿州幼儿园、一小、雪枫小学、新一中校区以及三角洲生态公园、 一中片区安置区的建成， 政务新区必将成为宿州最热捧的地段和最适宜居住的地方，以及宿州新的行政、文化、教育中心。正在加紧建设的银河二路西延工程、银河三路西延、银河四路、通济五路、通济六路、银河四路建设等一批道路工程项目，共同构筑起我市的西北路网交通。2、汴北新区汴河新区作为宿州的北大门， 为进一步拉开城市框架， 增强中心城市辐射、带动力， 实现城市良性发展，结合城市空间发展战略规划的需要，诸如唐河路、人民路汴河大桥、市体育馆

19、、唐河路安置区、神游动漫产业园建设等一批批市重点工程相继落地， 城市向北发展的势头日益凸显。3、城东新区随着宿州城市规模不断扩大， 城市建设的强劲势头日益凸显， 但发展不平衡的差距也愈来愈大， 特别是东部城区与主城区的均衡发展问题较为突出，阻碍了城市总体发展。如何化解铁路、河道等自然因素的障碍，摆脱公用设施、市政设施投入薄弱等因素影响，实现东部城区的“崛起、跨越、追赶”目标，成为当前城市建设改造的重要工作。为改变道东、沱东片区落后面貌，缩小城区间发展差距，使道东、沱东真正成为适宜人居、 工贸并举的高品质综合区域， 市政府加大路网工程建设 （韩池子路、纬五路、梅圩路 ）以及保障性安居工程建设 （

20、东城康居苑 ）。目前，跨京沪铁路线东关大街铁路立交桥展开全面维修。同时，道东片区规划已于近日通过专家评审并已经正式开工建设。4、城南新区作为宿州经济发展的 “主阵地”，市经济开发区以开展大建设为契机，加大招商引资的力度。 最近几年宿州经开区的发展势不可挡， 一大批重点招商项目强力入驻，覆盖食品加工业、化工业、皮革制造业、五金建材业、小商品批发业、 灵璧石产业等经济发展领域。经济水平是衡量一个城市综合实力的重要因素， 随着以上几大行业项目地的逐步建成并投入经营，将大大地提升宿州的综合实力。我市经济开发区大开发、 大建设如火如荼。 投资数十亿元建设的两个“千亩居住园”项目，宿州鞋业基地、意邦国际家

21、居、白马商城、中豪钢材市场、合肥百大农贸市场等一批重大项目工程建设正加速推进。据了解，该区域内未来集群式的城市人口分布， 对市场需求广泛，发展潜力无限。 西南片区未来发展美好蓝图正逐步勾画， 一幅致力于打造“宜居宜业新城”的美好画卷正徐徐铺开。同时，金海大道路段附近集聚了南方国际花园、 众德祥福园、蓝石春天花园等依托二中新校区兴起的集中居住区。通过以上比对， 不难发现宿州城市发展的美好蓝图正在逐步勾勒， 勤劳的宿州建设者们正在为打造实力宿州、活力宿州、和谐宿州、幸福宿州而努力奋进。2010-2030 市域综合交通体系规划1、公路。至规划期末，宿州市将形成“三纵两横一联”的高速公路网体系、“五纵

22、五横”的干线公路网体系。 高速公路：“三纵两横一联”，“三纵”：济祁高速、京台高速（合徐段） 、徐明高速；“两横”：连霍高速、泗许高速；“一联”：阜阳-宿州 -观音机场高速。干线公路： “五横五纵”，“五纵”：国道 G104 泗县段、省道 S201 灵璧段、县道 X026、国道 G206 宿州段、省道 S101 宿州段，“五横”：国道 G310 宿州段，国道 G311 萧县段，省道 S302，省道 S303，省道 S301 与县道 X056 组成。2、铁路。宿州市铁路包括现状的陇海铁路、京沪铁路、京沪高铁，在建的宿州 -淮安铁路，待建的郑州至徐州客运专线、亳州至宿州铁路及符夹复线，规划建设宿州

23、 -阜阳铁路。3、水运。规划期内实施浍河航道、新汴河航道改建和综合整治工程，促进浍河航道向四级、新汴河航道向五级通航标准发展。规划重点建设蕲县港区东坪集作业区、埇桥港区蒿沟码头。4、航空快速通道。规划延长宿阜高速公路连接线，建设宿州至观音机场的高速公路； 其次，规划将县道 X026 提高等级至一级公路，开辟宿州市与徐州观音国际机场联系的多条航空快速通道。宿州交通体系布局建设现状公路作为“北扩”发展方向的汴河新区和强力打造“西优”目标的西北新区，为完善区域内路网布局，市政府加大了路网工程的建设，多道综合交通路网正徐徐铺开。汴北新区作为“北扩”发展方向的汴河新区，今年将重点完善路网工程建设，着力对

24、接跟踪汴北新城重点项目。在汴北新区路网工程建设中，206国道改建工程已于去年实现全线通车，唐河路主体工程已完成通过竣工验收、人民路汴河大桥建设完成通车、 人北路北延工程主路面铺设完成、拂晓大道北延工程提前 7 个月完成、大外环项目正在加速建设。宿州唐河路通过竣工验收 改善汴北新区交通唐河路工程位于宿州市汴河新区的汴北中部， 是我市汴北新区一条东西走向城市 II 级主干道。项目西起拂晓大道，东至 206 国道，全长 3km，规划红线 60m，设计时速 50km/h，沿线分别与拂晓大道、龙城路、人民路、灵磬路、 206 国道等五条道路相交，在小黄河、十里沟处分别架设一座桥梁。作为我市重点工程之一，

25、 唐河路工程建设将大大改善汴北新区东西向的交通条件，对全市经济社会的发展具有重要意义。西北新区为保证过往非机动车人员的安全， 根据市政府统一规划部署， 拂晓大道（胜利西路银河四路）将改建成城区道路，增加慢车道、人行道和隔离带，工程已于早前竣工。同时，银河二路西延、 银河三路西延、银河四路西延、 通济五路、六路工程，经过工人的加班加点，也已经实现顺利竣工。目前，作为贯穿我市城区的另一主干道磬云路贯通工程正在加紧建设施工， 积极构筑西北区功能更加完善的路网体系。铁路备受社会各界广泛关注的京沪高铁于 6 月 30 日开通运行。记者了解到，京沪高铁将有上行（北京方向） 16 趟、下行（上海方向）15

26、趟合计 31 趟列车停靠宿州东站，其中 4 趟列车为备用线路。宿州淮河路跨京沪立交桥建成后东西将变通途今年 6 月 28 日，淮河路跨铁路立交桥工程开工仪式隆重举行，立交桥工程建设正式拉开了序幕。淮河路跨京沪铁路立交桥工程位于淮河路与京沪铁路交汇处， 自西向东依次跨越金海大道、京沪铁路、站场铁路、宿固路、铁路运河及中煤矿山建设集团总仓库专用线铁路。 工程范围西起浍纺路， 东至韩池子路，全长 1200 米，总桥长 857 米，其中主桥长约 160 米，东侧引桥长 190 米、引道长 240 米，西侧引桥长 240 米、引道长 132 米，主桥桥面宽 25 米，引桥桥面宽 19 米。此外，该桥还设

27、有 3 米宽人行梯道及自行车坡道。上部钢筋、混凝土和实体箱梁，下部结构采用独柱式土墩和桩为基础， 全桥主桥梁均采用耐久性混凝土打造。 桥梁两侧还设置了防护屏障，确保立交桥两侧铁路和公路的运输安全。该桥在满足各项功能的前提下，本着适用、经济、安全和美观原则，由中铁第五勘察设计院设计， 安徽上铁地方铁路开发有限公司施工，工期 18 个月，计划总投资约 1.5 亿元。宿州城区至高铁宿州东站快速通道工程开工4 月 8 日上午，连接宿州主城区与蒿沟高铁新城区的主动脉，今年全市重点工程之一的宿州城区至京沪高铁宿州东站快速通道工程开工建设。宿州城区至京沪高铁宿州东站快速通道工程西起港口路，东至埇桥区蒿沟境内京沪高铁宿