饮用水水源地保护区划分.docx

1、涟源市三甲乡新民水库饮用水源保护区划分技术报告（地表水水库类型）委托单位：涟源市环境保护局编制单位：永清环保股份有限公司2016 年 11 月0目录第一章总论11.1 项目背景11.2 划分依据11.3 区划原则31.4 技术路线31.5 工作内容4第二章饮用水水源保护区背景分析52.1 区域自然状况52.2 区域社会经济状况82.3 水源地概况92.4 水资源评价102.5 水环境功能区划112.6 水环境质量评价112.7 新民水库附近污染源调查16第三章饮用水水源地保护区划分213.1 划分方法213.2 划分方法的选定223.3 划分结果22第四章饮用水源保护区的监督与管理措施254.

2、1 保护区环境监测与监督254.2 保护区污染防治工程274.3 风险防范与应急方案384.4 饮用水水源保护区的环境保护要求与保障措施41第五章结论455.1 水源地基本情况455.2 水质水量概况455.3 保护区内主要污染概况455.4 保护区划定465.5 整治及监管措施475.6 综合结论48第一章总论1.1 项目背景饮用水源保护关系到人民群众健康和社会稳定，是环保工作的重中之重， 依法设立饮用水水源保护区，是我国对饮用水水源地依法进行法律保护的最有力手段。根据中华人民共和国水污染防治法，饮用水水源保护区由有关市、县人民政府提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准。按照国务院关

3、于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）、环保部和水利部关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见的相关要求，经湖南省人民政府同意，湖南省环保厅印发了关于开展全省集中式饮用水水源保护区划分工作的通知（湘环函2016459 号）：通知要求推进全省集中式饮用水水源保护区划分工作，规范划分工作成果，到 2017 年底前，全面完成全省 1000 人以上集中式饮用水水源保护区划分工作；各市州和县（市）环保部门在同级人民政府领导下分级负责开展辖区内集中式饮用水水源保护区划分工作，实行“一源一报告”，编制集中式饮用水水源保护区划分技术报告。涟源市人民政府和涟源市环保局积极响应省环保厅通知要求，统

4、计了全市1000 人以上集中式饮用水水源保护区的名单和供水人口等基本情况，其中三甲乡新民水库供水人口为 2000 人，属于省环保厅通知要求划定的饮用水水源地。在此背景下，2016 年 8 月，受涟源市环保局的委托，我司承担了三甲乡新民水库饮用水水源保护区划分技术报告的编制工作。1.2 划分依据1.2.1 相关法律法规（1） 中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日通过，2014 年 4月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起实施）；（2） 中华人民共和国水法（2002 年 8 月 29 日修订通过，2002 年 10 月1 日起施行）；（3） 中华人民共和国水污染防治

5、法（2008 年 2 月 28 日修订通过，2008年 6 月 1 日起实施）；（4） 中华人民共和国水污染防治法实施细则（中华人民共和国国务院令第 284 号，2000 年 3 月 20 号施行）；（5） 饮用水水源保护区污染防治管理规定（89）环管字第 201 号，2010 年 12 月修订实施）；（6） 关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定（环境保护部部令第 40 号，2016 年 7 月 13 日施行）；（7） 水污染行动防治计划 （国发201517 号，2015 年 4 月）。1.2.2 相关文件及规划（1） 关于加强农村饮水安全工作的意见（湘政办发2007 44 号）；

6、（2） 集中式地表水饮用水水源地环境应急工作管理指南（环办201193号）；（3） 关于印发集中式饮用水水源环境保护指南（试行）的通知（环办201250 号）；（4） 关于印发地表水环境质量评价办法（试行）的通知（环办201122 号）；（5） 全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案（环办20121266号）。（6） 湖南省环境保护厅关于开展全省集中式饮用水水源保护区划分工作的通知（2015 年 11 月 29 日发布）；（7） 湖南省集中式饮用水水源保护区划分工作方案；（8） 湖南省集中式饮用水水源保护区划分工作指南；（9） 娄底市人民政府办公室关于印发娄底市饮用水水源地保护预警应急处置

7、体系建设实施方案的通知（娄政办发201542 号）；（10） 关于转发关于开展县级以上城镇饮用水水源地安全保障达标建设方案编制工作的通知（娄水201577 号）；（11） 娄底市人民政府关于印发娄底市落实水污染防治行动计划实施方案（2016-2020 年）的通知（娄政发20167 号）。1.2.3 技术标准（1） 生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；（2） 生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）；（3） 地表水环境质量标准（GB/T14848-93）；（4） 水资源评价导则（SL/T238-1999）；（5） 饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）；（6） 饮

8、用水水源保护区标志技术要求（HJ/T433-2008）；（7） 集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范（HJ774-2015）；（8） 农村生活污染防治技术政策（环发201020 号）；1.3 区划原则（1） 保护优先原则。新民水库饮用水源地周边环境较好，无工业企业，无重大风险隐患。但为了确保水源地水质，应对新民水库周边地域以保护为主， 禁止建设工业企业和进行有可能造成风险隐患的开发建设活动。（2） 预防为主，防治结合原则。水源地保护区应根据水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源的分布划定。（3） 水质达标原则。饮用水源水质各项指标应达到国家地表水环境质量标准(G

9、B3838-2002)类和类标准。（4） 保护区范围最小原则。在确保水源水质不受污染的前提下，划定的水源保护区范围应尽可能小。（5） 因地制宜原则。划定的水源保护区范围，应防止水源附近人类活动对水源的直接污染；应足以使所选定的主要污染物在向取水点输移（或运移）过程中，衰减到所期望的浓度水平；在正常情况下保证取水水质达到规定要求， 一旦出现污染水源的突发情况，有采取紧急补救措施的时间和缓冲地带。1.4 技术路线涟源市三甲乡新民水库饮用水源保护区划分，按照以下技术路线开展工作：（1） 资料收集。收集新民水库取水口集雨范围内的水文气象及水文、地表水监测、生态与环境状况调查、社会经济等方面的基础资料。

10、（2） 环境状况调查。调查新民水库拟设取水口周边建设项目的排污口及潜5在风险源的相关情况；分析评价其水资源数量、质量是否满足要求；分析新民水库水源地保护中存在的主要问题。（3） 饮用水源保护区的划分。根据水文地质条件，水源地水质状况，补给条件，提出水源保护区划分方案，计算确定一级保护、二级保护区的范围、面积及界线。（4） 成果汇总与协调。依据划分结果，编制饮用水源保护区划分成果表， 绘制水源保护区划分成果图。1.5 工作内容（1） 调查水源地及其上下游的环境条件。（2） 调查和收集水源地水资源开发利用现状及其有关资料。（3） 调查和评价水源地水质状况，分析水源地附近及周边区域污染物对水源地水质

11、的影响。（4） 按照技术规范的要求，提出水源保护区划分方案，计算分析确定一级保护区、二级保护区范围及边界控制条件。（5） 提出对水源保护区的管理措施和建议。第二章饮用水水源保护区背景分析2.1 区域自然状况2.1.1 地理位置涟源市位于湖南省中部，衡绍盆地北缘、涟河上源、湘黔铁路中段，西起东经 11133，东至东经 1122，南起北纬 2727，北至北纬 282。全市辖 15 个建制镇、4 个乡、1 个街道办事处。三甲乡位于涟源市西部，涟水上游。全乡总面积 83.4km2，辖 2 个管理区、36 个行政村，484 个村民小组，总人口约为 44064 人。三甲乡东与蓝田办事处、六亩塘镇毗邻，南与

12、白马镇、新邵县坪上镇相连，西与冷水江市相接。新民水库位于湘江水系涟水支流，坝址座落在涟源市三甲乡硐下村，系北纬373737.22，东经 1113420.39，属山丘小 I 型水库，距涟源城区7.8km，207 国道 4.5km，湘黔铁路 2km，有乡村公路通至大坝。2.1.2 地质地貌涟源市境内地貌类型多样，以山地、丘陵分布最广，占全市总面积的90%。市境西北部有雪峰山余脉由西向北纵耸，海拔较高。西南部与新邵交接地带有龙山山脉横亘，主峰岳平峰海拔 1513.6m，为境内最高点。中部地势不高，多为低矮丘陵。东部地区海拔不足 200m，最低处是渡头塘乡桥溪村江东湾， 海拔 103.5m。整个地势是

13、南北高，中间低，从东至西地势缓缓增高。地貌类型组合是：山地占全市总面积 37.78%，丘陵占 26.95%，岗地占 25.10%，平原占10.17%。境内土地再生能力强，土壤类型多样，适宜农作物和野生植物生长。根据湖南省地震烈度区划图，涟源市属于六度地震烈度区。城区范围内基本没有断裂带、大型滑坡和崩塌等地质灾害，但随着城市建设向东西两侧纵深拓展，一些山丘、谷地作为建设用地，局部出现过小型的滑坡、崩塌现象， 需要在今后的开发建设中注意边坡加固和用地选取。2.1.3 土壤及用地类型涟源市区域土壤成土母岩有板页岩，砂岩、页岩、紫砂岩和第四纪红色粘土 5 种，由于母质母岩的差异，形成的土壤类型多样，全

14、市有水稻土、潮土、红壤、紫色土、黄壤、山地黄棕壤 6 个土类、14 个亚类、59 个土属、175 个土种。涟源市占地 1895km2，主要用地为林地，具体用地类型统计如下表：表 2.1-1涟源市土地利用现状表占地类型农用地建设用地未利用地合计耕地林地园地其他农用地城镇居民点交通建设用地其他建设用地水域自然保留地面积（km2）550.2778.6317.72149.6624.31191.3129.3618.5219.31115.9818952.1.4 气候特征涟源市位于湖南省中部，属中亚热带季风湿润气候区。由于受季风环流的 影响，四季分明，具有气候温和，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱， 严寒期短，暑热期长等特点。年平均气温为 17，极端最高气温为 40.1，极端最低气温为-9。多年平均气压为 998.1hPa，多年平均降雨量 1322mm，多年平均蒸发量为 1542.4mm，多年相对温度 77%，年平均日照时数为 1522h。1、风向根据涟源市气象台近 20 年的观测资料统计，该地区年静风（包括小风）频率为 30%，全年主导风向为东风，频率为 7.45%。风向随季节变化不明显，夏季以东南风为主，频率为 20%；冬季以偏东风为主，频率为 23%。表 2.1-2 为该地区各风速段风向出现频率，图 1 为