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1、中华人民共和国自然保护区条例旅游统计管理办法旅游发展规划管理办法中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020 年远景目标纲要；甘肃省旅游业发展规划（20062020）；白银市社会经济发展“十一五”计划（2005年）；20042010年全国红色旅游发展规划纲要二、规划总纲1.规划性质本规划是会宁县红色旅游区域开发的概念性旅游规划，规划从当前会宁红色旅游发展和区域社会经济结构中潜在的旅游资源出发，根据国家2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要，以全国爱国主义教育示范基地为主要载体，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，贴近实际

2、、贴近生活、贴近群众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平为指导思路对未来几年会宁红色旅游区做一个总体规划。2.规划原则1.坚持把社会效益放在首位。要使发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护和生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。2.坚持统筹协调。注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。整合相关旅游资源，把发

3、展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游、工农业旅游等密切结合，形成综合型、复合型的旅游产品，增强红色旅游的吸引力和感染力。3.坚持因地制宜。要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目，严格按照基本建设程序，把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。 4.坚持多方参与。要充分发挥中央和地方两个积极性，行政手段和经济手段相结合。公共性质建设项目的投入由中央和地方财政共同承担，经营性质建设项目的投入通过市场运作方法加以解决，增强可持续发展能力。3.规划目标（1）客观的分析会宁红色旅游发展现状，分析红色旅游资源的潜在市场价值，对旅游资源做一

4、个总体评价分析。（2）开发红色旅游产品，强化红色旅游产品的功能，增强其与同质产品的市场竞争力。（3）把国家和地方政策资金的扶持政策充分运用到该旅游规划与开发中，抓住国家对红色旅游大力发展这个时代机遇和社会思潮发展所带来的机遇以及企业等社会组织培训员工所带来的机遇进一步发展红色旅游。（4）系统而全面的分析未来红色旅游发展趋势，为会宁旅游迎来一个新的契机。4.规划范围会宁红军会师园内的将帅碑林 桃花山森林公园5 .规划意义通过对会宁旅游资源的总体评价分析，明确旅游区的发展目标，兼顾景区长远发展和近期利益，使景区均很发展；保护旅游环境，促进经济效益、社会效益与生态效益的协调发展。第二章 旅游资源评价

5、与分析一、旅游资源概况为了继承和发扬伟大的长征精神，纪念红军会宁大会师，会宁人民在社会各界支持下，先后多次维修了会师联欢旧址和会师楼旧址，建成了会师公园、会师塔以及长征胜利景园。对革命遗址的保护和修建纪念性建筑是会宁人民对先烈的缅怀和崇敬，更是对爱国主义教育做出的贡献，这些不可多得的革命遗址也就成了会宁人民宝贵的红色旅游资源。这种资源主要分为以下两类：（一）、革命遗址 在会宁县城，属于革命遗址的主要有：红军会师联欢旧址（原文庙大成殿），位于县城西隅。1936年10月10日黄昏，红一、四方面军于此举行联欢大会，朱德、张国焘、徐向前、陈昌浩、陈赓等出席了大会。会上宣读了党中央的贺电，红一方面军向四

6、方面军赠送了慰问品。 会师楼，原为会宁旧城西津门门楼，为砖木结构，二层楼式重檐歇山顶转角大木作，当心间大于次间。南北两侧各保留城墙 50米高 9 米 。1949 年为纪念红军会师，将会宁西城楼改为“会师楼”，将楼下西津门改为“会师门”。楼内陈列有红军遗留的革命文物，为全国重点文物保护单位。（二）、纪念性建筑 会宁人民为纪念红军胜利会师所建的纪念性建筑有：会师公园，位于县城西隅，由红军会师联欢旧址、会师塔以及共和国将帅碑林等组成，是全国著名的爱国主义教育基地。会师塔，于1986年10月7日落成。塔高 28.35 米，共 11 层，下 9 层三塔环抱到 10 层合为一体，第十一层收顶。象征红军三大

7、主力经过艰苦卓绝的二万五千里长征后，在会宁胜利会师。邓小平题写的塔名“中国工农红军第一、二、四方面军会师纪念塔”，字体苍劲俊秀，洒脱自如。以汉白玉雕刻成 16米长的条幅，竖行镶嵌在塔正面。塔顶为琉璃脊瓦，塔外墙贴有光紫红色磁砖，中间设旋转塔梯供参观者登临揽胜，底层三面用青石雕制碑记3块。塔体造型为古典风格与现代风格的完美结合，气派和谐、统一、简洁、壮观、朴素、大方，是省级文物保护单位。 红军长征胜利景园，位于县城东南桃花山开发区，景园内有气魄非凡、高高矗立的“三合剑”纪念性建筑，仿建的红军长征中的一系列重大事件的遗址错落有致，如遵义会议遗址、大渡河铁锁桥等。长征胜利景园规模宏大，楼宇林立，既再

8、现了红军长征过程的重要历史时刻，又与会宁传统民俗相结合，形成了风格独特，具有较高旅游价值的旅游景点。 除以上主要红色旅游资源外，还有许多红军战斗过的地方值得我们参观和瞻仰。如大墩梁、慢牛坡两地的红军烈士纪念碑，张城堡红军战场遗址等，都是十分优秀的爱国主义教育基地。由此可见，会宁红色旅游资源非常丰富，红色景点与历史理念相结合，“三军大会师”的内涵和爱国主义教育相渗透，这兼容了自然景观、人文情怀、心态感悟等多个方面。革命遗址和纪念性建筑则处处体现了革命将士百折不挠、团结胜利的长征精神，也体现了会宁人民缅怀革命前辈、传承革命精神、发扬革命传统的高尚情操。因此，会宁红色旅游资源极富开发价值。从1986

9、年，争取资金200多万元，修建的“中国工农红军第一、二、四方面军会师纪念塔”、“会师联欢会旧址”，并收集了红军在会宁会师期间留下的革命文物，到1996年在省级森林公园桃花山修建了红军长征路上具有代表性和历史意义的景点22处，后被提名“红军长征胜利元园”，形象、逼真、生动的再现了红军二万五千里征程的艰险悲壮。并筹措35万元完成了“将帅碑林”一期工程，部署展出石碑140幅；2001年已初步形成了会师旧址长征胜利园旅游线路，至03年接待游客30万人次；2004年，红军会师旧址被列入30条精品线路之一的兰州定西会宁静宁六盘山银川线路上的重要景点和100个红色旅游景点景区之一，也是甘肃省第一个国家4A级

10、红色景区。二会宁旅游RMP分析与旅游资源的SWOT分析（一）旅游资源的RMP分析1资源（R性）分析（1）红色旅游资源会宁县位于甘肃省中部，白银市南端，地处北纬 35243626，东经1042910531之间，南北长约140km，东西宽约50（南部）90km（北部）。国道312线穿城而过，居兰州、白银、天水、平凉、固原、定西6地市的几何中心，总面积6 439km2。会宁是红军三大主力胜利会师的地方，有独特的政治优势，1936年10月，中国工农红军三大主力在会宁胜利会师，是中国革命史上的一个新转折点，十大元帅中有9位到过会宁。会师圣地有邓小平同志题名的中国工农红军一二四方面军会师纪念塔和由120多

11、名将军题词的将帅碑林，徐向前题的红军联欢会址，刘华清同志题名由红军长征途中遵义会址、延安宝塔等19个景点组成的红军长征胜利景园。红军会师楼还被国务院列为全国重点文物保护单位，是中宣部确定的全国“一百个爱国主义教育示范基地”之一和国家安全教育基地。（2）教育旅游资源会宁是甘肃教育大县，西北的高考“状元县”，有教育人才优势。会宁历来有崇文修德、尊师重教的传统。科教兴县是全县上下的共识，县上每年财政支出的50.20%用于教育事业，形成了会宁特有的“领导苦抓、教师苦教、学生苦学”的“三苦”精神。恢复高考以来，已向全国各类大中专院校输送学生2万多人，向社会输送初高中生10余万人。据不完全统计，获得硕士以

12、上学位的已有2 000人、博士500多人，仅北京中关村高科技区就有240多名会宁学子。（3）会宁精神会宁县革命历史地位独特，红军三大主力在会宁会师，给会宁县留下了丰富的革命遗址和革命精神，从而形成了“自强图存、集中统一、团结胜利”为内涵的会宁会师精神。（4）政府支持推进红色旅游建设进程，发挥红色文化优势，抓住会师圣地被列为全国重点建设的30条红色旅游精品线路，“100个红色旅游经典景区”和“20个红色旅游城市”的机遇，打造红色圣地、绿色家园、金色希望（教育）的红色旅游品牌，逐步形成一城（会师镇）、三山（桃花山、西岩山、东山）、若干点（全县革命遗址遗迹）的旅游产业布局。通过新闻机构、影视传媒、出

13、版展览、文艺演出等渠道和方式，广泛宣传红色旅游的独特优势，扩大会师圣地知名度。修缮城区及周边各类革命遗址和红色景点，完善景区内外水、电、路等配套设施，建设城区特色街道，增强旅游接待功能。整合特色旅游资源，把红色旅游与教育考察游、旱作生态农业游、民俗文化游密切结合起来，开发红色旅游和绿色、文化等系列产品，使旅游成为第三产业新的增长点。2市场（M性）分析旅游产品本身是一种收入弹性很大的消费品。从人类的需求层次来讲，旅游产品的消费属于高层次消费，必须以较高的收入为前提，即使有足够的可支配的收入，在不同的旅游产品之间，在弹性方面也存着很大的区别。就国内旅游来说，目前弹性较小的是中短途的观光旅游产品、周

14、末短途独家产品。第三位是远途旅游产品，即居民到离惯常环境比较远的、自然环境和风景比较好的自然保护区或是风景名胜区旅游，这是一种随着城市化和后现代主义思潮出现后形成的新的旅游产品走向。第四位的是文化旅游，这也是上述产品中弹性最大的。经过比较研究，会宁的旅游产品有着中短途、周末短途旅游产品和文化旅游产品的双重特点。会宁县的游客主要来自于周边市县，比如兰州、平凉、天水、白银等，游览的天数大约是2d，游览的时间主要是建党节或相关的时间，游览的目的有在会宁会师塔下宣誓、学习科学发展观、举办党组织活动等，大多是事业单位或是企业单位组织，从这方面讲，会宁的旅游产品具有一定的刚性。但是会宁是红色旅游的圣地，旅

15、游者去会宁旅游主要是去感受历史、文化的沉淀，这是属于文化旅游范畴。（二）会宁旅游资源的SWOT分析在这里，首先对会宁红色旅游区进行SWOT分析法，对会宁所具备的优势（Strength）、劣势（Weakness）和所处环境中的机会（Opportunity）、威胁 （Threat）的进行了全面分析，为制定会宁红色旅游的深度发展策略提供依据。1会宁发展红色旅游的优势（1）红色旅游资源具有丰富性会宁红色资源得天独厚，会师期间，红军部队先后在会宁战斗休整一月之久，留下了20多处战斗遗址、1000多件革命文物，红色旅游资源特色突出，内涵深刻。同时，会宁以东50公里有宁夏西吉将台堡，以南60公里是通渭榜罗镇

16、，东北100公里有平川打拉池，是俄界腊子口哈达铺榜罗镇会宁线路，延安吴起镇南梁六盘山界石铺线路的必经之地，沿线有大量的红军长征遗迹遗存，周边红色旅游资源丰富。（2）发展红色旅游的基础条件良好会宁经过多年开发建设，交通状况有了根本性的改善，大大改善了会宁的交通条件，会宁红色旅游区内的接待设施也不断完善，形成了较强的接待能力。（3）具有充足的客源和广阔的市场近年来，会宁红色旅游的客源主要是常住本地及周边地区的青少年学生，机关企事业单位员工、在本地建立爱国主义教育示范基地的大专院校等。巨大的人群为形成红色旅游的客源市场提供了可能。（4）会宁红色旅游具有独特的政治优势。1936年10月，中国工农红军一

17、、二、四方面军在会宁会师，是长征胜利的标志，是民族抗战的前进阵地，是革命力量大团结的典范，是中国革命走向胜利的转折点，是长征史上的不朽丰碑。是三个方面军唯一齐集在一起胜利会师的地方。红军长征期间，毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平等老一辈无阶级革命家到达会宁，朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英等9位元帅及8位大将、46位上将、127位中将、1000余位少将在会宁留下了光辉的足迹。红军会宁会师旧址是全国首批百个爱国主义教育示范基地之一，是全国重点文物保护单位，是国家安全教育基地和国防教育基地，是国家4A级旅游景区。在全国红色旅游20042010年发展规划纲要中，会宁被列

18、为全国20个红色旅游重点城市、30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区之一。2、会宁红色旅游存在的劣势（1）红色旅游产品的功能较为单一会宁红色旅游区现存的革命遗迹以建筑物、陵园等为主，与国内的同质产品相比缺乏竞争力，即使可供游客参观游览的产品，其展示技术、手段与国际先进水平相比，存在着较大的差距。（2）博大精深、无比珍贵的红色旅游资源价值还有待于进一步挖掘、提升会宁红色旅游区现存革命先辈们留下的大量的精神财富，但还没有很好地去领悟、挖掘。然而其许多红色旅游景区往往只是原物的摆放，没有进行资源内涵的挖掘，从而削弱了会宁红色旅游的价值和应有的市场感召力。3、会宁发展红色旅游的机遇（1）国家

19、和地方政策资金的扶持 甘肃省纳入全国红色旅游重点景区建设方案的8个“红色旅游经典景区”建设项目估算总投资12353万元。会宁县从2004年底筹措资金5000多万元，对14处红色景点进行修缮，新建了目前全国最大、唯一全面反映红军长征历史的红军长征纪念馆，征集革命文物1000多件，恢复了占地4.3万平方米的红军会宁会师旧址，使会宁会师旧址为龙头实现了跨越式发展，成为全国20个重点红色旅游城市之一。（2）社会思潮发展所带来的机遇 引导青少年健康成长已成时代重任，特别是党的十六大之后，中共中央提出了“八荣八耻”的要求，进一步推动学习革命先烈、瞻统仰革命圣地纪念地的热潮，这为会宁红色旅游发展创造了良好的

20、机会。另外，随着党团组织和社会先进团体的发展，越来越多的人们要接受传统教育，这些都为红色旅游的进一步发展提供了新的契机。（3）企业等社会组织培训员工所带来的机遇 企业等社会组织通过组织员工参加红色旅游，对于塑造企业文化，提升企业向心力，培养员工艰苦奋斗、勤俭节约等优良品德具有很大的推进作用，这是对红色旅游市场的拓展和延伸，客观上为红色旅游的发展带来了极好的机遇。4 当前会宁发展红色旅游存在的威胁（1）受近邻同类产品的竞争威胁 与会宁毗邻的宁夏回族自治区和陕西省以及周边省市，也有着丰富的旅游资源，并且各具特色，同时也进行了大量的开发和宣传推介，而且有的地区本身就是重要的客源集聚地，则势必在旅游市

21、场中与井冈山地区形成竞争态势，分流井冈山地区的客源。（2）受旅游者消费偏好转移的影响 新的旅游产品的出现以及消费者自身需求倾向的改变，就会出现旅游者将目光投向其他旅游产品，而红色旅游的功能较为单一，难以满足旅游者的需求。第三章 旅游客源市场分析预测一、客源规模十五”期间，会宁县累计接待游客100万人次，其中入境游客0.3万人次，实现经济收入1亿元，自2006年以来，红军会师旧址年接待游客20余万人次，实现经济收入3000万元。截止2009年16月会宁已接待游客30万人次，实现旅游综合收入2800多万元，取得了良好的经济效益。二、旅游客源市场的地域结构分析会宁红色旅游开发尚处于投入期向成长期过度

22、的发展阶段，其旅游资源的吸引区域主要集中在白银市，兰州市及周边市区，对其他临近省区的吸引力较弱，较远省份的游客多属偶尔到达。因此寻访新的客源目标，有效开发旅游项目将成为回宁夏旅游市场可持续发展的必经途径。从总体来看，会宁县旅游客源市场在地域上具有明显的地域集中性，以省内市场为主题的地域性旅游地。三、游客行为结构分析1、旅游动机分析如下图所示：市民参与红色旅游的目的基本上处于“爱国主义精神教育和纯粹旅游”会宁县应该利用爱国主义精神教育这一明显优势，以爱国主义教育为重点发展旅游业。2、停留时间天数和消费水平会宁旅游的游客基本以一日游为主，停留时间较短。由于多处旅游景点门票实行免费制，所以日消费不太

23、高，因此要以此为优势增加对外宣传，推动其他旅游产业的发展。3、旅游方式游客大都以组团的方式出游，散客比例偏低，随着基础设施的完善和旅游目的地吸引力的提升，将有助于散客旅游人数的增加。四、客源市场的发育特征分析会宁红色旅游呈现以下特点：1、海外旅游客源市场比重极低。2、客源市场与区域近程市场为主。3、时间性和季节性比较强。第四章 景区功能分区和景点布局一、景点设计与构思（一）古色旅游区：会宁是历史文化古城。会宁“地控三边，县居四塞”，是古丝绸之路重镇，素有“秦陇锁钥”之称。早在新石器时代，这里就有人类生息繁衍。自汉武帝元鼎三年（公元前114年）设置祖厉县，已有2100多年的历史。古城会宁，城辟四

24、门，东为“东胜门”，西为“西律门”，南为“通宁门”，北为“安静门”。城郭形如凤凰展翅，故有“凤城”之称。秦始皇、汉武帝、林则徐、左宗棠、谭嗣同等曾到过会宁，留下了戍边足迹，翰墨诗赋。西宁古城遗址、武举城遗址、祖厉古城址、窠立台遗址、牛门洞遗址、北二十里铺汉墓群、岔口宋墓群等古文化遗址，这些地方都是历史、考古、文化旅游爱好者的好去处。位于县城北 73 公里 处的郭城驿乡，又名“郭虾蟆城”，因为金国元帅郭虾蟆于此守孤城抗元三年， 1236 年死后，后人念其忠烈，故以其名纪念。该城是西汉丝绸之路北线重镇，西汉元鼎五年冬 （ 前 112 年 ） ，汉武帝西巡曾到此地。位于头寨子乡牛门洞村的牛门洞遗址，

25、为马家窑文化马家窑类型、半山类型和齐家文化类型的混合型遗址。遗址长约6公里，宽约2公里，文化层厚约 0.5米至2米，为省级文物保护单位。充分利用会宁的历史悠久性和古老的村落民宅，挖掘民俗文化的内在价值，全面加强综合开发与配套设施，开发寻访民俗文化旅游与会宁原生态村落旅游等一系列旅游活动。（二）绿色旅游区：会宁有铁木山和桃花山省级森林公园。铁木山它位于县城西北70公里的头寨镇境内，309国道沿山而过，有“旱塬秀峰”之誉。主峰海拔2404米，为境内最高峰，山顶有天然次生林，状似罩盖，孤峰独秀，景色奇特。自元代开始筑庙塑像，现为方圆百里的佛、道教活动中心，铁木山砖照壁位于山场大殿右侧山腰，高2.5米

26、,宽2米。正面浮雕八仙过海图，刻功精细，形象逼真，保存完整。1988年，县人民政府将其列为县级文物保护单位。铁木山盛产天然优质矿泉水，含有丰富的微量元素，品位高，口感纯，储量大，被民间称为“神水”。桃花山，国道312线从山脚下通过，为游客提供了极大的方便，山势突兀挺拔，苍翠秀丽，峰顶高1944米。自宋、金以来，历朝累代在山上修建庙宇，开凿石窟，装点景观，现有洞窟14窟，庙宇建筑20余座，集风景与宗教于一体。山门上高悬着中国佛教协会副会长赵朴初亲笔题写的“桃花山”匾额，各庙宇还悬有赵朴初、书法家黎泉、吴廷富、朱德昕、刘学谮的手笔，为桃花山平添了几许秀色。充分利用两处森林公园发展生态休闲旅游业，建

27、立休憩疗养院，满足当地和周边地区，以及全国各地为缅怀先烈而前来的老一辈革命同志休憩疗养，瞻仰先烈与重温革命情怀。同时利用森林公园 加快“绿色”会宁的发展，改善生态环境，促进生态可持续发展。同时开展一系列的的会议旅游，尤其是在重要的革命纪念日，吸引全国各地的党政企事业单位前来召开会议，提高知名度。（三）红色旅游区：开发精品旅游路线，链接会宁红军长征胜利景园，大墩梁、慢牛坡两地的红军烈士纪念碑，张城堡红军战场 会师塔等红色遗址，形成“会宁红色旅游长廊” 利用“全国爱国主义教育示范基地”、“全国国防教育基地”、“全国安全教育基地”，拓展市场。开展了以“农家一日生活”为主题的传统教育旅游活动，让游客和

28、广大青少年通过在农民家中一天的生活，体验“面朝黄土背朝天”、“粒粒皆辛苦”的农家生活，感受中华民族几千年来的农耕文化。并开展了“认识10种粮食、22种农具、吃一顿农家饭”活动，用“小米饭”为都市游客和少年儿童补充精神“营养”，增进城乡人民的相互交流，注重培养青少年的爱国主义思想教育。让游客深入和参与其中，体验革命岁月的艰辛，增进游客的爱国热情。开展爱国主义教育培训旅游，增进游客的使命感和责任心。二 旅游景区的景点布局景点布局要根据会宁县城的实际情况，可以设计成以“会师楼（会师门） - 会师公园（会师塔） -长征胜利景园”这条小精品线为核心，兼顾其它景点的综合旅游路线。游客沿着这条路线，可以感受

29、由当年红军战斗、会师、联欢的大场景，同时体验重温长征路的时空大转换。在跨越时空的感悟之中，对会宁会师、长征胜利、革命先烈的伟大精神等方面有更深层次的认识，从而提升游客的爱国主义情操。加上辅之以其它景点的吸引力，就更使游客达到“入名城而不空归”的旅游目标。当然，还需在会师公园所处的街上修建一些特色建筑，开发具有红色纪念意义的旅游商业街，再协调各界开展形式多样、为广大人民群众所喜闻乐见的红色旅游参与活动，这样就会使红色旅游更贴近人民群众的现实生活，具有更强的吸引力，红色旅游事业才能源远流长，成为会宁革命老区重要的，具有可持续发展意义的经济支柱。第五章 景区支持系统规划一、基础设施规划1.旅游公路建

30、设规划 旅游道路交通的状况直接影响旅游目的地区域的可进入性和区域内各旅游景区的可进入性。良好的旅游道路交通体系是旅游产品多样性和旅游线路稳定运行的可靠保证，同时，旅游道路交通体系的完善与发达程度也是决定旅游者旅游质量的和影响旅游者旅游感受的重要因素。本规划按照会宁县的地形特征，密切结合会宁县公路交通发展设想，提出了会宁县旅游公路建设思路（1）建立县内旅游主环线高速通道按照2级公路的标准修建，改造312国道的路况确保“会师楼（会师门） - 会师公园（会师塔） -长征胜利景园”这一主环旅游线路的畅通，提高县域内旅游交通的效率和质量。（2）提高县外辐射旅游线的交通质量链接省道207线会宁段、县道郭巉公路会宁段、国道312线会宁段、国道312线辅道会宁段、国道309线会宁段等“四纵四横”网络化布局（3）加强县内辐射旅游线的交通建设尤其是要贯彻和落实县际公路改造、通乡油路建设、通村公路建设“三大工程”，完善道路交通体系（4）实施旅游主干线和各旅游公路沿线的绿化、美化工程，同时完善道路的各项设施、标识（包括旅游信息标识），形成安全、愉悦的道路交通系统，树立会宁县良好的旅游目的地形象。（5）加强对主干公路和各条旅游公路的养护和灾害防治。