市领导在城区三难问上讲话与市领导在工业非公经济会上讲话汇编Word文档格式.docx

1、这既有交通系统不完善、布局不合理等问题，也有管理不到位，交通疏导不尽合理的问题。在“住院难”问题上，也同样存在结构不合理、管理不科学的问题。三是压力越来越大。按照中心城市发展规划，我们的远景目标是建设百万人口的城市，省上定位为区域中心城市，到XX年，中心城市建成区将达到44平方公里，人口45万以上。近年来，人口向中心城市聚集的速度明显加快；小汽车进入家庭的速度也越来越快，近两年在挂牌上户的机动车几乎一年增长一倍；城区学生生源XX年新增2508人，从发展趋势看，今年有可能新增3000人；群众对优质医疗资源的需求日益增长，县乡到中心城区医院就诊、住院的患者大幅增长。这些“硬”需求、“硬”增长，给城

2、区交通、教育、医疗的发展带来巨大压力和考验。解决好城区群众最关心、最直接、最现实的“新三难”问题，事关群众的切身利益，事关城市发展和民生改善，事关美好建设目标的实现，这是我们立足当前改善民生的重要举措，也是我们着眼长远解决突出问题的必然要求。我在城区医院调研时说过，生命不能等候，健康不能等候，这是就“住院难”问题而言；我也多次说过，今天不去做，明天就会后悔，我想这个话是适合于解决“新三难”问题的，眼前的问题和矛盾我们不去解决，只能让问题越来越严重，矛盾越积累越深，到最后就会积重难返。市区两级、各有关部门务必要高度重视，把解决“新三难”问题，作为当前我们在中心城区开展“三问三解”活动的重中之重，

3、真正做到解民忧、解民怨、解民困。二、解决“新三难”问题必须立足当前、着眼长远解决“新三难”问题，必须采取强有力措施，突出强化管理、挖掘潜力工作重点，力争XX年6月底以前，“新三难”问题明显缓解，基本满足群众当前急需。同时，从中心城市发展的实际出发，系统谋划解决“新三难”问题的方案措施，加大工作力度逐年消化解决，最大限度的满足群众需求。（一）关于“住院难”问题。近期目标和措施是：1、增加床位。今年新增病床位400张，市中医院、人民医院各增加500张床位。明年再想方设法增加1000张床位，确保尽快缓解群众住院困难。从目前看，城区几所医院落实新增床位的行动积极，通过压缩行政用房、调整病房、租房办公等

4、措施，取得了一定成效，希望进一步抓紧落实到位。2、挖掘内部潜力挖掘内部潜力挖掘内部潜力挖掘内部潜力。采取多种措施，更加科学的调配、使用好现有床位。加强医技人员调配整合，提高工作效率；缩短住院病人平均住院时间，加快病床周转；建立住院服务调配管理机制，动态配置、合理疏导患者住院；采取预约诊疗服务，增设门诊手术室，合理分流患者等措施，发挥现有医疗资源的最大效益。3、科学配置资源。探索建立中心医院、中医院、人民医院与汉阴县、紫阳县、石泉县中心医院联合挂钩就诊转诊制度，根据病情分流就诊住院患者，病情恢复期患者可转至县级医院住院治疗。近2-3年的目标和措施：1、提高中心城区医疗卫生服务能力。通过资源整合、

5、项目建设、完善服务体系等措施，到XX年，实现中心城区拥有病床位6000张的目标，从根本上缓解“住院难”问题。在建的市人民医院、中医院医技大楼和市儿童医院要加快建设进度，尽快建成投用；加快实施市中心医院扩建、精神病院建设项目，解决职业技术学院南校区北院、市疗养院、市精神病专科医院、水电三局基地医院移交管理和能力提升问题；2、深化医药卫生体制改革。年底前完成县级公立医院改革。按照“常见病不出村、小病不出镇、大病不出县”的要求，完善县、乡、村三级农村卫生服务体系，提高县镇医院住院救治能力，让大多数患者在县域内就诊；3、创新覆盖城乡的双向转诊制度。建立完善城区骨干医院与社区、乡镇卫生院所的协作机制，实

6、行基层卫生服务机构与大医院的双向转诊制度，最大限度地提高现有卫生资源的利用效率。发挥好医保政策调节作用，引导患者就近看病；4、加快人才培养。实施“名医”战略，扩充优质医疗资源规模。实行医技人员对口支援制度，提高基层医院医疗水平和救治能力。（二）关于“上学难”问题1、加快消化“班大学生多”的矛盾。从现在开始工作，今年秋季入学，不允许出现70个人以上的班，不允许出现建起的教室闲置问题。以后每年平均班额逐步下降。今年小学升初中的学生入学矛盾突出，市区教育局和城区中学要采取初中扩容、考试分流、学区入学的办法，妥善予以解决。2、建立中心城区师资动态调配机制。优先保证学生分班的教师需求，谁先把“大班”问题

7、解决了，就优先选调教师。市教育局、编委办、人社局和汉滨区政府，对目前城区学校教师不足问题要进行全面摸底，拿出方案及时补充。以后形成制度，每年根据实际情况进行动态调整，不能因为师资不足问题造成“上学难”。3、尽快完成中心城区学校中长期建设布局规划。把城区学校建设纳入中心城市建设总体规划，实行中小学校建设前置介入和审核备案制度，优化中心城区学校布局，确保学校建设与城市建设同步。4、解决弱校师资和管理薄弱问题。按照“名校带一般”的思路，着力解决城区学校发展不平衡的问题，从加强师资力量入手，重点整合城区教育质量较低、生源不足的学校，提高教育质量，扩大招生规模。近2年的目标和措施，重点是实施一批学校改建

8、、扩建、新建项目。加大协调力度，把职业技术学院东校区改扩建为初级中学，南校区划拨给中学扩大办学规模；将城区东片区原巴山厂子校改扩建为九年制学校，将石堤小学改扩建为初级中学，扩建果园、南门、五星小学，城区7栋学校危楼要尽快拆除重建，加快江北、东坝小学迁建；新建的高新中学、高新小学、高新幼儿园和城区公办幼儿园要加快建设进度。全力争取中省教育项目资金的支持，筹集城区学校建设资金；建立完善教育经费保障机制，加大对城区学校建设的投入。市发展投资集团市场融资优先改善城区办学条件，重点改造城区薄弱学校。（三）关于“行车难”问题3月份，市人大常委会对城区交通管理工作进行了专题视察调研，三届人大常委会第九次会议

9、听取了市政府和调研组的汇报并提出了审议意见。解决好“行车难”问题，也是我们落实市人大决议的具体措施。XX年6月以前，通过强化交通管理，辅助技术措施治理，提高道路使用效率，提高通行保畅能力，“行车难”问题明显缓解。1、突出解决重点时段、重点路段堵车问题。育才路和汉滨初中、汉滨高中、果园小学、培新小学、市幼儿园等学校上学、放学时段，巴山路和大桥路拥堵严重的什字路口，是治理的重点。2、严格交通管控措施。要针对这些重点拥堵路段的实际情况，全面开展“行车难”综合治理，要按照精细化、科学化的要求，一路一策，制定管控办法，进一步优化交通组织，实行渠化、绕行、禁停、限行、限时、单行等综合措施，加强交通疏导、分

10、流、控制，严格整治各类交通违章、违规行为，提高城市交通管理水平。特别是要加强交巡警力量的调配，提高管理水平、控制能力，在交通高峰期发挥作用，善于疏导、科学调度，一定要避免面对拥堵束手无策、听之任之现象发生。3、开展停车场专项整治行动。对城区划定的占道停车泊位进行清理，压缩主要干道的停车位，严格控制占道停车；对已建成的13个地下停车场，必须尽快开放停车，严禁改变用途；车辆多的用车单位必须自备停车场，严禁占道停车；机关、企业事业单位的内部停车场要向社会开放。、重点学校实行错时放学。把学生的安全通行放在首位，除强化交通管制、加强警力配备、增设安全设施等措施外，城区内学校要实行错时放学，学校内部要实行

11、分班级错时放学，入学时段学校要保证学生随到随时进入校园，不允许出现学生在校门口等候开门现象。5、缩短市政维修施工时段。市政维修必须树立抢险意识，尽量减少占用道路的时间和面积，小型工程施工必须快上快结，维修时段尽量安排在夜间。市政工程维修前，市建设局和市公安局要加强协调，制定车辆疏导分流方案。6、加快发展城市公共交通。由汉滨区政府负责，市交通局、住建局配合，尽快制定完善城市公交发展规划并组织实施。继续加强出租车总量控制。坚持公共交通优先发展，制定扶持发展政策，优化公共交通线路，合理设置公交站点，更新车辆，增加运力，方便群众出行，缓解交通压力。引导群众树立节约出行、低碳出行的意识，合理引导汽车消费

12、。7、建立和完善城市交通长效管理机制。按照“政府负责、部门协作、权责统一、综合治理”的原则，理顺中心城区交通管理体制，明确各相关职能部门的管理职责，加快实施城市交通建设和管理发展规划。深入开展文明交通宣传活动，提高广大市民的安全意识，养成自觉遵守交通规章的习惯。近2年的工作措施，要按照标本兼治、综合治理的原则，着眼于中心城市的长远发展，保持城市交通供需基本平衡。完善城市交通路网、公共交通、交通管制系统等规划；加快实施一批骨干路网、道路改造、停车场、行人过街设施等交通基础设施项目，打通多条东西向、南北向的大通道；引入市场机制，加快建设一批公共停车场，实行计时收费，提高停车泊位的使用效率；结合数字

13、化城市建设，更新完善交通智能化系统；加快江北汽车客运站建设进度，启动实施高速客运站和城东客运站建设，把安运司汽车站、供销车队汽车站迁至城市周边；合理布局物流仓储产业发展功能区，商业物流实行小型货车中转，减少中心城区大型客车、货车流量。三、加强组织领导，确保任务落实解决城区新“三难”问题涉及到方方面面，责任具体，任务艰巨。市政府成立解决“新三难”问题工作领导小组，近期由我负责牵头抓总，邀请市人大、市政协领导参加，市政府分管副市长为副组长，各有关部门主要负责同志为成员。解决“行车难”问题由王安利同志具体负责，解决“住院难”问题由张全明同志具体负责，解决“上学难”问题由杜寿平同志具体负责，督办督查工

14、作由负责牵头，各成员单位要按照分工，各司其职，加强协调配合，狠抓任务落实，确保尽快取得实效。市领导在工业非公经济会上讲话一、XX年全市工业和非公经济取得可喜成绩，值得充分肯定XX年国际国内经济形势不容乐观，外贸出口和投资受到严峻挑战。国内方面，通胀水平居高不下,货币政策持续紧缩,企业成本上升和节能减排压力不断加大，工业经济运行呈现减速和分化发展态势。面对复杂困难的情况，全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，克服了重重困难，经受住了严峻考验，工业经济发展取得了较好成绩，实现了“十二五”的良好开局。一是工业增速取得历史性突破取得历史性突破。XX年全市全部工业完成总产值342.

15、4亿元，增长45.5%；实现工业增加值127亿元，增长26%。其中，规模工业完成总产值299.3亿元，增长49.1%；实现增加值113.4亿元，增长29.0%，高于全省17.9%的增速11.1个百分点，居全省第一。二是产业结构加快优化。全市新增规模工业企业52户，累计276户；新增产值过亿元企业42户，累计90户，为工业总量快速扩张奠定了坚实基础。二产首次超过三产，工业经济地位更加突出。工业对GDP的贡献率达44.3%，比XX年提高了10.7个百分点，拉动经济增长6.9个百分点。三是县域工业园区竞相发展。“一体两翼”工业发展迅猛，占全市规模工业经济总量的75%。其中，汉滨、旬阳两县区的工业经济

16、总量占全市工业“半壁江山”，其它县区也你追我赶，呈现奋力争先发展态势。县域工业园区竞相发展。高新区和县域工业园区完成基础设施投资27.5亿元，入园企业达到620户。十县区工业集中区完成基础设施建设投资18.9亿元，入园项目固定资产投资40.4亿元。全年新增入驻投资1000万元以上工业项目62户。高新区被确定为“省新型工业化富硒食品产业示范基地”，旬阳生态工业园区被确定为“省新型工业化循环经济产业示范基地”。四是工业项目建设扎实推进。全市工业企业项目建设完成投资43亿元，增长3.9%。石泉火电、循环镍两个投资过100亿元的重大项目落地开工，陕煤富硒矿泉水、汉滨兄弟农工贸、汉阴电动自行车、平利凯瑞

17、斯服装等86个重点项目建成投产，为全市工业经济持续增长增添了后劲。五是非公经济发展迅速。全市有中小企业9.45万个，从业人员32.5万人，完成增加值190亿元，增长28.07%，占全市GDP47.5%，较上年提高2.15个百分点。非公经济全年实现增加值198.52亿元，占全市GDP比重48.76%，比上年提高0.9个百分点，超省上下达指标0.4个百分点。我市工业能够取得这样的成绩实属来之不易。这一成绩的取得主要是市委、市政府正确决策、关心支持的结果，是广大企业家沉着应对、勇于开拓的结果，也是各级干部主动靠前、优化服务的结果。在座各位都出了力，着了急，确实辛苦了。我代表市委、市政府向各位企业老总

18、和工业系统全体干部职工表示感谢！二、工业和非公经济发展形势紧迫，必须高度重视、坚定信心工业经济是财政增长的支柱，统筹城乡、民生发展和经济转型都要依赖工业经济的强力支撑。俗话说，一方水土养一方人，大力发展工业才能富裕一方人。党代会、人代会都提出工业强市，我市工业总量小、后劲不足、投资严重不足。这几年的增长主要靠基础设施建设投资拉动，靠高速公路、铁路的投资拉动，前几年交通的投资每年过百亿元，去年近50亿元，今年交通能实现30亿元。工业投资去年只完成了60亿元，工业没有持续的投资，想要有持续的增长是不可能的。都在讲工业重要，都在讲工业要高速增长，但投入不到位，财政支持不到位，都是不可能实现的。今年要

19、完成430亿元的目标任务，我们感到压力很大。李省长在全省工业会上说不让讨论指标，只研究怎么落实。各级领导对工业发展期望很高，我们倍感压力很大。的工业经济的确也还有很多困难和问题，工业总量小、后劲不足，工业规模小，结构不良，加上用地紧张、成本上升、融资困难等问题给中小企业生存和发展带来很多困难。但我们更应该看到，全省今年的规模工业总产值任务是17000多亿，我们的430亿，仅占2.5%；榆林、西安、咸阳、宝鸡、渭南等市的增量都在500亿以上，我们和商洛两个市的总量只相当榆林一个市的增量770亿。形势逼人，我们没有理由不加快发展。尽管困难很多，但我们也要看到利好的一面。去年底中央经济工作会议出台了

20、发展实体经济、扶持中小企业发展、推进产业转型升级等一系列刺激投资、扩大内需的政策。中央重视中小企业的发展，的企业都是中小企业和微型企业，都是劳动密集型企业。国家也认识到要解决大部分劳动就业，就要大力发展中小企业和劳动密集型企业。前天政府常务会提出，市县两级要拿出5000万元资金，用于扶持劳动密集型企业发展。市本级先拿1000万元，县区拿4000万元，年终视财政的情况再进行追加。主要用于企业的贴息、担保和奖励。财政、人社、国土等部门要形成共识，共同支持。近年来经过全市上下的艰辛努力，我们的工业发展思路更加清晰，各级工业发展热情高涨、氛围浓烈，发展条件明显改善，发展能力进一步增强。2月24日，银行

21、准备金率再次下调，说明金融在松绑。特别是国家下决心解决包括我市在内的集中连片特困区的发展问题，在转移支付、重点工程、项目资金等方面给予特殊政策支持，这一切都是我们的难得机遇。各级领导和工业战线的全体同志要充分认识到的发展差距在工业，建设美好的支撑靠工业，主要增长点在工业，最大的潜力和希望也在工业。既要认清差距，增强紧迫感和责任感，更要提振精神，坚定信心、抢抓机遇、顺势而为。只要我们各级都凝心聚力谋发展，团结协作抓落实，无论是从事工业工作的领导、部门还是企业，为了能跟上全省发展的步子，为了企业的发展，为了老百姓，责无旁贷，树立信心，抢抓机遇，加快发展，就一定能够突破困难，实现加快发展。三、工业和

22、非公经济发展任务艰巨，必须突出重点、攻坚克难在市委、市政府抓落实工作会上，郭市长已与工信局和各县区长就工业发展签了责任状，抱怨没有用，讨论和商量于事无补，唯有集中力量抓，扑下身子干。具体工作，杨局长已做了全面安排，我这里再强调几个重点。（一）园区建设强推进园区建设强推进园区建设强推进园区建设强推进。工业园区是推动生产要素聚集和产业升级，促进区域经济发展的重要载体，是十个县区长抓工业发展的重要抓手。这几年，高新区和各县区在园区建设上取得了较好进展。但总的来看，园区发展水平还比较低，规模小、集中度不高的问题仍比较突出。今年，必须把加快园区建设摆在促进工业经济发展的突出位置来抓。一要强基础。要在园区

23、建设配套上下功夫。路、电、水等工业发展的基本条件要到位。分管县区长要积极争取主要领导的支持，整合交通、水利、电力、国土等各类资金和资源，向园区倾斜。我们整个资金量不小，但惠及面太广。发改委要就园区的基础设施配套项目给予整合和倾斜；要充分利用BT模式，吸引更多的社会资金，加快园区基础设施建设，积极发展园区配套服务产业，完善园区综合服务功能，提升园区承载能力，增强园区招商引资吸引力。二要抓落户。园区建设效果最终要靠项目来体现。各园区要把已签约项目紧紧抓在手上，通过扎实细致的工作，零距离的优质服务，力促项目快落地、快推进、快建设、快投产。同时发挥好园区的集聚、整合和带动作用，吸引更多更好的项目入驻，

24、实现园区建设和项目入驻良性互动。三要促进度。对园区建设和促进项目落地工作要加强分类指导，对新建重大项目，要按月、按季排出进度计划，并按工期计划进行督查。参与园区建设的各部门要积极帮助项目业主解决项目报批、征地拆迁、土地供应、施工材料组织、水电配套等困难和问题，确保重点项目尽快上马，顺利建设，按期投产，尽快形成新的经济增长点。县上对县区的各项优惠政策要和园区建设进度联系进来，与项目单位投资强度、项目建设进度等挂勾，对当年入园项目进展快、效益好的要给予奖励，在土地、税费等政策要给予优惠，对只占地、不推进项目，只开工，不加快投产的，要坚决实行退出机制。四月份，市上将召开工业园区建设推进现场会，由市工

25、信局牵头组织，各县区要做好准备工作。（二）升级帮扶重效果升级帮扶重效果升级帮扶重效果升级帮扶重效果。去年我们提出了“五个十”升级目标，各级分梯次开展帮扶，取得了一定效果。截止去年底，全市规模企业中，过10亿元企业1家，5-10亿元4家，3-5亿元9家，亿元以上共计90家，5000万-1亿元的108家，XX万-5000万的78家。今年，市工信局要会同各县区政府，确定100户重点企业，分档次实施包联帮扶，力争过10亿元企业达到5家，5亿-10亿元企业达到10家，亿元企业达到100家以上。一要落实帮扶责任。按照一个企业、一名领导、一套班子、一个方案的办法，责任落实到单位、到人头，目标要明确，措施要具

26、体，实行责任挂钩。对企业存在的土地报批手续、贷款、水电路等相关问题，归类梳理，落实责任，做好服务。二要跟踪服务。包抓领导要组织工作班子对企业常年跟踪服务、亲情服务，对包抓企业基本情况要了然于胸，每季度召开一次工业经济运行分析会，包抓领导对包联企业运行情况、存在问题情况要清楚，解决办法思路要清晰，要限时研究解决企业发展面临的困难和问题。对企业面临的困难和问题列出单子，每次会议至少能解决几个最当紧的问题。三要及时通报帮扶效果。按季度将工业目标任务分解落实到企业，按月排出生产计划，每月对照企业计划目标落实情况进行督查通报，确保目标完成。（三）精心培育进规模。规模企业是保证工业产值的基础，去年我市工业

27、增速较快，与规模企业培育密切相关。今年要继续发扬去年的一些好经验、好做法，选择一批最具成长型、有望在年内进规模的企业，作为重点扶持和培育的对象，促使企业做专做优、做强做大，不断壮大规模企业总量。力争规模企业累计达到330家。特别要抓好在建工业项目建设，集中力量，落实项目责任，定期调度协调，倒排工期，力争早日竣工投产，发挥效益。统计局部门要主动和工信局衔接，落实规模企业培育责任，工信局负责培育企业够规模，统计局负责满足条件的企业进盘子。（四）全民创业增实体。发达地区经验表明，创业主体越多，经济活力越强。一要放手发展民营经济。民营经济是富民强市的基础和希望。要按照低门槛、零注册、轻税费、多支持、少

28、检查、重激励的原则，真正做到思想上放开、政策上放宽、工作上放手，最大限度地把全民创业热情激发出来，鼓励全民发展，催生更多的企业法人和经营主体。二要发展壮大实体经济。中央经济工作会议提出，今年要牢牢把握发展实体经济这一基础，支持劳动密集型产业和小型、微型企业发展。我市劳动力资源相对丰富，土地、资金、技术等要素不足，经济总量小，实体经济不发达。劳动密集型产业是典型的实体经济，具有吸纳就业、聚集人口、带动第三产业、壮大经济总量的优势。因此，我们要紧紧抓住东中部地区产业转移的机遇，加快发展劳动密集型产业，从社会保障、土地供应、扩大就业、财税金融、就业奖励等方面给予政策扶持。近期，市上将召集发改、财政、

29、工信等部门，进一步细化工业发展基金原则，明确扶持资金环节和企业。三要充分挖掘地方特色，顺应市场个性化、多元化的需求，加快发展有市场、受欢迎的手工商品、旅游商品、纪念品以及特色食品，推动小型、微型企业快速发展。在具体落实中，我们要因地制宜，突出抓好专业村、专业户培育。比如的富硒食品，应该很有竞争力。各地要多抓一些专业村。宁陕广货街就可以发展一批豆腐、豆芽专业村，汉阴可以发展粉条专业村，汉滨区洪山的豆腐乳专业村，岚皋的魔芋产品专业村等等。要抓好培训，培育骨干大户带动全村发展。同时要成立协会，规范经营行为，优化促销手段，不断开拓市场，打造特色品牌。（五）创新思路抓招商。招商引资是增强工业发展后劲的传统做法，我们也一样，近几年非常重视招商引资工作，参加了很多经济技术协作会、洽谈会