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1、审判只是正义的最后一道防线，处于问题解决的下游。社会层面遗留的问题夹杂着法律层面上的困境，传导到了作为神经末梢的案件审判上。当社会纠纷中产生的矛盾不能得到及时疏导，累积下来的包袱有可能像“最后一根稻草”，成为司法难以承受之重。即使退缩到刑事诉讼领域内讨论，我们同样可以发现在案件的审查判断上仍未脱离“接力棒”模式的老毛病。除非有重大证据变化，否则后一诉讼阶段都是对前一阶段的确认和配合，纠错功能难以发挥。一旦侦查或审查起诉存在问题，错误地立案或起诉，考虑到未决羁押可能带来的国家赔偿问题，法院只能被动地作出有罪甚至罪重的认定。偷逃过路费案的离奇判决，挑战了人们的日常性判断，稀释了社会对法院裁判的认同

2、度。如何让审判沟通社情民意？就现行制度而言，检察院有人民监督员，法院有人民陪审员，实际上都能在沟通民意的基础上促进司法机关公正办案。只是，人民陪审员“陪衬化”现象，使他们并不能像制度预设那样参与重大案件的决策，而不参加庭审过程的庭长、主管院长等审委会成员却有实质上的决定权。人民监督员的监督范围，也只限于检察院自侦的职务犯罪案件，而不包括普通刑事案件。其实，此类可能在社会上引起巨大争议的案件，恰恰最需要有随机选取的普通民众以自由、诚实和秉承良知的参与，并发挥其在合议中对案件的影响力，同时监督法官的审判过程。只有坚持司法的人民性，司法制度才会有无限的生机活力；反之，偏离司法的人民性，司法工作就会陷

3、入困境和险途。作为社会公正的“测震器”，司法的敏感神经能感受到许多社会问题的症结，因此也可以让更多的民众参与司法，不断提高人民群众参与司法的质量，不断丰富人民群众感受司法的方式，正义的实现就会更加直观，法治的前景也会多一份希望。您可以访问得仕公务员考试网（）查看更多相关的文章。【背景链接】 中央自去年底出台一系列应对物价过快上涨的“组合拳”以来，我国各地的物价调控工作取得了明显的成效，整体物价保持了较为稳定的局面。但在诸多因素的影响下，未来物价上涨的压力仍然不容忽视。天气的频繁异常为产量的提升增加了难度，加之10年全球粮食供应下降，如果2011年主要粮食作物产量不出现显着增加，则会使得粮价进一

4、步上扬。分解物价上涨压力，仍是我国当前和今后一个时期刻不容缓、重大而艰巨的任务。我们要实现稳定物价与经济增长的双赢，必须在今后的政策调控时，尽力平衡两者之间的关系，防止力度不当现象的发生，兼顾菜农、菜贩、商家、居民等多方面利益的调整，尤其要在倾向农民生产的基本利益上做好文章，狠下功夫。众所周知，我国长期以来农村奉献的多，农民得到的少；农产品价格处于被低估的地位，相比工业品价格和城市工资的上涨，农产品价格涨得并不算多，农民劳作一年，收益十分微薄。有测算，菜农得到的地头收购价一般仅为零售价的20%30%左右，实际利润就更少。作为一种公平的市场补偿，农产品价格保持小幅、适度上涨，有利于保护菜农种植积

5、极性、增加市场供应，从而形成良性循环。近年来，农产品不断涨价，尤其是去年，“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”等新词不断见诸网络，嬉笑间透出的不是褒义，而是无奈。其实，农产品生产第一个环节的农民本该从这轮物价上涨浪潮中获益，但实际上接受调查的粮农、菜农都说没有感受到这轮涨价带来的好处。蔬菜产业利益分配不合理，中间商获取了蔬菜产业（转载自得仕公务员考试网，请保留此标记。）中间的大部分利润，零售商利润占流通过程总利润的比重高达50%，而菜农利润仅占流通过程中总利润不足15%。而副食品涨价有60%涨价利润到了流通环节手里面，只有10%到了生产环节手里面。无数的事实表明，农产品价格上涨，获益最多的还是流

6、通领域。菜农由于缺乏市场信息，部分品种与市场衔接不畅，时常出现丰产不丰收及结构性、季节性、区域性的过剩。当蔬菜价格涨到高位时，很多菜农并没有蔬菜可供销售，无法获得高菜价带来的利益。因此，政府应以农民为本，全面落实“国16条”、“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，完善相对均等公平的公共服务体系，强化物价调控的基本点和着力点，适当倾向农民利益，努力实现农民收入与经济发展同步、劳动报酬增长与生产率提高同步，加快建设覆盖城乡的社会保障体系，进一步完善弱势群体生活救助机制、价格补贴机制和农产品定价机制，让农产品的利润通过计划指导下的市场机制传导进农民的口袋，对农民丰产增收，确保农业健康发展、市民

7、正常消费与和谐社会构建更有效。在保证农民不吃亏的同时，政府调控物价还应让市民特别是低收入人群消费不吃力。对于城市低收入人群而言，物价过快上涨对日常生活造成了较大压力 总之，物价涨跌关系到多方利益，宏观调控也面临着多重困难，各级党委政府除应践行党的宗旨，坚持以人为本，在短期内抑制物价过快上涨保障民生外，还应考虑春节，立足当前，着手长远，逐步提高以农民为主体的民众收入水平，增强民众的通胀抵抗力，努力实现各方利益和谐共生的“包容性增长”。背景资料：近年来，我国青少年犯罪比例一直居高不下，据2008年第3期最高人民法院公报显示，2007年青少年犯罪人数为316397人，占所有刑事罪犯总数的33.9%，

8、其中，不满18周岁的未成年犯罪人数为87525人，占所有刑事罪犯总数的9.4%。我国青少年犯罪初始年龄与20世纪70年代相比已提前了两至三岁。而且犯罪的“盲目性、冲动性、暴力性、模仿性、偶发性”突出。同时呈现出五个新特点：一是低龄化。比如，吸毒者年龄越来越小，16岁以下的吸毒者有所增加，初次吸毒者中甚至出现六七岁的儿童。二是团伙化。特别是一些社会闲散的青少年经常无所事事，聚团成伙，抢劫盗窃。三是非法网吧、毒品等不良因素诱导犯罪率上升。据国家禁毒办数据显示，近几年吸毒青少年始终占吸毒人口的80G;左右。截至2004年年底，全国公安机关登记在册的吸毒人数为90万，其中35岁以下的青少年占77%。在

9、盗窃、抢劫、抢夺等多发性刑事治安案件中，由吸毒引起的已经占到30%左右，毒害严重地区甚至高于60%。据最新统计，我国网民70%是30岁以下的青少年。有一定比例的未成年网民涉黄。北京少管所中暴力型犯罪的少年犯达70%以上，而网络游戏中的暴力因素则是犯罪的主要诱因之一。上海市的网瘾症专项调查发现，24岁以下的网民占成瘾症发病总人数的51.5%，青少年更是易患高发人群。据对某沿海一所中学的调查显示，目前中学生上网聊天的占60.47%，上色情网站的占10.7%，上网听音乐、下棋、打牌、游戏、查资料等占28.85%，真正用于扩大视野、提高学业水平的不多，相当部分时间花在聊天、游戏及浏览不健康网站上。反映

10、问题：这反映出我国在青（转载自得仕公务员考试网，请保留此标记。）少年思想道德教育方面还比较落后，思想道德建设体系尚不健全。在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入等方面还有许多与时代要求不相适应的地方。基层公共文化设施滞后，缺少适合青少年身心特点的活动场所和活动项目。青少年失学、辍学的现象还时有发生，甚至有些地区严重发生。对青少年违法行为和不良行为的处置方面的程序不健全、不严格，青少年的法制教育、司法、审判以及对青少年犯的监管、帮教工作还存在严重缺失和不足。同时，家庭和学校教育也存在严重片面性。家庭教育中普遍存在着不重视家庭道德教育、管教不当、家长素质不高现象，而且学校教育

11、中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在。解决之道：青少年的思想道德建设关系到他们的未来，更也关系的国家的命运和未来。容不得半点马虎不得。我们要下大力气狠抓青少年思想道德建设，还孩子一个美好的明天。要做好青少年思想道德建设工作，首先要明确正确的方向。坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，提高未成年人思想道德建设的成效。同时也要加强青少年的法制意识，让他们知道什么是守法，什么是违法，而且要他们学会用法律来保护自己。其次，要充分整合教育资源，全面强化关爱未成年人的思想意识。在提高全体公民政治思想素质的同时，各相关组织和部门，要发挥各自优势，并进行沟通和衔接，逐步形成社会化、开放式的思想

12、道德建设格局。要对未成年人活动场所进行认真清理和整顿，认真开展网吧专项整治，严厉打击电子邮件、手机短信、声讯台等传播的有害信息，以及所有危害未成年人身心健康的违法行为，为未成年人成长创造良好的社会环境，营造适宜未成年人发展的社会和文化氛围。第三，要重点整合学校、家庭、社会相结合的教育网络。对此，可以：以学校为龙头，发挥主阵地、主课堂、主渠道作用。把德育放在素质教育的首位，把德育工作贯穿于教学的各个环节，实行未成年人道德建设一把手负责制，把德育内容纳入对教师的考核范畴，加强师德建设考核评估，创建思想道德建设重点学校；以家庭教育为基础，大力营造家庭教育的良好氛围。家庭是未成年人的第一课堂，父母是孩

13、子的第一任老师；以社会团体活动为纽带，培养青少年在学校、社会等的合作（转载自得仕公务员考试网，请保留此标记。）精神。另外，不断丰富青少年文化生活，净化网络环境与文化市场。通过丰富多彩、健康有益的文化活动来吸引青少年学生，满足他们日益增长的精神文化需求，使他们从小受到健康思想的熏陶。要多为青少年提供符合年龄需求、心理需求的精神产品，通过举办各类优秀文化产品促销活动，扩展文化领域的消费，优化青少年学生的消费结构。要依托“青少年读书俱乐部”，开展青少年读书活动，丰富青少年学生的精神生活，积极营造读书氛围，不断形成读书热点等等。背景链接】 在中国传统的儒家思想中，民本思想占据了重要的位置，而随着时代的

14、变迁，传统的思想不断被赋予新的时代内涵。近90年的革命、建设和改革，为我们积累了群众工作的巨大“存量”。但是，如果我们不能应对变化中的新情况新问题，发掘群众工作在新的时代条件下的“增量”，就可能出现“民意赤字”。伴随一系列深刻变化和调整，带着改革攻坚的坚强决心，中国迈入新世纪的第二个十年。把握战略机遇、驾驭复杂局面，千头万绪的工作，从何入手？执政者的脚步，可见端倪。新年前，胡锦涛总书记深入北京的廉租房、供热站、蔬菜大棚，考察民生；元旦期间，温家宝总理冒着风雪来到牧区，访贫问苦。这其中，人们看到同一个关键词-“群众”。党的十七届五中全会上，在谋划未来蓝图之际，胡锦涛同志告诫全党，必须加强和改进新

15、形势下群众工作。这背后，是我们党一直以来的坚定共识：群众是力量源泉和胜利之本，任何时候任何情况下，群众观点、群众路线都不能丢、不能忘。这背后，也是现代政治的基本理念：执政者的权力来源于人民给予，权力行使的目的是为了维护民众的权利。【解读】 问题原因 “群众”一词，内涵丰富；群众工作，意味深长：群众利益、群众观点、群众立场、群众路线，莫不包含其中。从城乡居民收入的增加，到社保体系的完善；从教育、医疗等社会事业的改革，到对群众“四权”的保障近年来，群众工作有新成效，现代社会新型党群关系也正在完善。但就在刚刚过去的2010年，无论是征地拆迁的野蛮粗暴，还是特殊人物“定制招聘”的问题；无论是以维稳为名

16、的欺骗遮掩，还是对舆论监督的强烈反弹，林林总总的“事件”中，有利益纠葛，有观念冲突，也不容忽视干群关系的淡漠、群众工作的失误。个案折射普遍性问题。在党员干部中，有的群众观念淡薄，不屑做群众工作；有的对群众没有感情，不愿做群众工作；有的缺乏基层经验，不会做群众工作；有的明哲保身，不敢做群众工作。甚至还有一些人漠视群众疾苦，违背群众意愿，侵害群众利益，站到了群众对立面。这些问题的存在侵蚀信任、（转载自得仕公务员考试网，请保留此标记。）消解共识，陷群众工作于被动，透支着我们在党群干群关系上的政治优势。问题分析 近90年的革命、建设和改革，为我们积累了群众工作的巨大“存量”，这是坚实的执政基础，也是难

17、得的政治资源。但是，如果我们不能应对变化中的新情况新问题，发掘群众工作在新的时代条件下的“增量”，就可能出现“民意赤字”，消耗掉既有的存量优势。如果说革命战争年代，我们依靠党群的鱼水之情、依靠成功的群众工作，让小推车推来百万雄兵的力量，走好了“万里长征的第一步”，那么，在接下来更为漫长、也更为艰巨的征途上，我们更需要做好群众工作，汇聚起推动现代化巨轮不断向前的力量。在利益多元、观念多样、思想多变的时代，群众已不再是抽象的“整体概念”，而是具体的“利益个体”。能否密切干群关系，在很大程度取决于能否协调“利益关系”，能否厘清“公利与私利”的关系，能否摆正“权力与权利”的关系。归根到底，能否始终站稳

18、群众立场，真正关心他们的幸福和尊严，决定了能否找到属于新时代干群关系的“增量”。快速增长的经济、富于变化的社会和一日千里的技术，为群众工作带来了过去不曾有的新问题，但也提供了过去不曾有的宝贵资源。当公安部门的微博被网友们亲切地称为“厅哥”，当各种法律法规征求意见动辄以万计，当越来越多公民自愿加入社会服务，可以看到，我们有了更雄厚的经济实力、更丰富的各种资源、更先进的科技手段，群众工作理应更有条件、更有智慧、更有方法。措施 2011，“十二五”蓝图在“加快转变”中起笔。搞好干群关系，需要有正确的价值观与导向。中庸中有这样一段话：在上位，不陵下；在下位，不援上；正己而不求于人。上不怨天，下不尤人，

19、故君子居易以俟命，小人行险以侥幸。其大意是秉承谦和平易之心去做人做事。党员干部要主动到基层去，到农村去，关心群众疾苦，帮助贫困山区脱贫致富，增进党群干群感情，帮助群众解决实际问题。如果党员干部不去主动关心群众，也会“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，干群关系就不是“鱼水关系”，而是“油水关系”了。2 曾几何时，我们为成为世界制造大国而自豪。然而今天，中国世界工厂，这个昨天听上去还让人暗自得意的称谓，在富士康12连跳事件的冲击下，一夜之间失去了它的光环。定位于全球产业链最底端的代工业，在廉价劳动力的比较优势梦想逐渐破碎后，让中国制造业一大批类似富士康的企业看不到希望，靠消耗资源、靠牺牲劳动者的健康、

20、幸福乃至生命的代工模式将很难持续。 没有自己的核心技术、没有自己的国际品牌和国际营销渠道是中国企业的打工仔们的共性特征，凸显了打工仔经济的悲哀： 一方面，中国制造为全世界贡献了物美价廉的产品，而留给自己的，却是十几年不变的工资待遇和日渐严重的环境问题。不幸的是，作为任劳任怨的打工仔，中国制造得到的回应多是抱怨和诋毁，惟独缺少尊重。近几年，一系列针对中国制造的反倾销、食品安全、技术壁垒等围堵风潮，也迫使我们重新认识打工仔经济模式在世界的形象和地位。 另一方面，从目前的处境看，中国这个世界上最大的打工仔，靠出卖廉价劳动力挣了些外国人低廉的加工费，靠省吃俭用积攒下来的一些外汇美元储备，又被美国人操纵

21、着不断地贬值，已经或将要遭受巨额的损失。这也迫使我们重新认识中国经济的发展模式和发展目标，也使我们不能甘于做一个制造大国，也要做一个金融大国，要实现人民币国际化，要积极参与国际金融体系改革，要在世界上拥有中国的金融话语权和定价权。 措施 贫富悬殊和农民收入过低，导致中国农村居民的恩格尔系数还停留在43%.2009年中国基尼系数已超过0.47，明显高出世界公认的0.4的警戒线。初连续发生多起小学和幼儿园血案及富士康跳楼事件，既反映了基尼系数扩大后给社会带来的危机和灾难，也暴露出年轻的农民工收入过低和生活压力过大的窘迫局面。 要解决好中国现代化的关键（转载自得仕公务员考试网，请保留此标记。）三农问

22、题，就必须大力推进城市化的快速发展 “三农” 一是在农村大力组织和推广农民入股的公司制合作组织。 二是成立更多专门支持农民、投资农村的国家和地方银行。 三是将农村义务教育纳入国家直管。 四是加快农村基础设施建设。 城市化 一要突破农民工在城市落户问题。 二要在人口密集的中部省区，加大城市发展力度加快城市化进程。 三要降低大城市门槛，突破大城市对人口的接纳。 四要突破大城市发展数量问题，必须重视大城市发展。 必须加快经济增长方式的转变 富士康的12连跳、以及发达国家对中国制造产品的围堵风潮日盛的严峻现实说明，多年来中国制造靠廉价劳动力比较优势所形成的低价竞争战略，已经难以为继。企业转型和产业升级

23、已是迫在眉睫的问题。从中国一些本土企业成功的例子可以发现，那些能够在本土市场中杀出重围，与跨国公司同台竞争的企业，关键原因就是着力培育自己的品牌和核心技术。金融危机将迫使中国制造发生革命性变化，变中国制造为中国创造、中国品牌、中国标准和中国的业态创新。 严酷的现实也使中国人明白了，长期以来中国人省吃俭用，少消费多积累，靠出卖廉价劳动力和资源赚得一些外汇财富积累和维持经济增长的打工仔经济模式已经走到尽头了，必须坚决摈弃这一经济模式，坚决实施以扩大内需、改善民生为主的的经济发展模式，虽然这是一个痛苦的过程，这是我们必须承受和承担的。这应该是美国金融危机给我们最大的启示和教训，也是中国经济加快转型的

24、着力点和突破口。可喜的是，中国政府已经对调整经济结构，实现经济转型做出了全面部署，要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。可以预见的是这些措施见效，将逐步改变中国经济打工仔的模式和地位，走出一条经济大发展、人民得实惠，世界共和谐的持续稳定健康发展之路。我国当前最紧要的任务还是拉动消费。不少城市都发放消费券，有的甚至发放购房券，目的都是为了拉动消费、扩大内需。无论以何种形式出现，消费券都是特殊时期的一种特殊措施，是在特殊时期针对特殊人群的补贴，实质

25、是一种代金券。在当前国际金融危机形势下，发放消费券是拉动内需短期比较有效的一个办法。比如发放旅游券，就可以吸引更多的游客，从而直接带动住宿、餐饮、交通等几个相关产业。同样，购物券、教育券等形式的消费券也有一定的拉动消费的作用。消费券这个新生物铺天盖地而来，旅游消费券、购物消费券、购房消费券不一而足。生活似乎进入了消费券的时代。全国各地都想在消费券上做出文章，希望借消费改善目前的状况。但我认为，各地在发放消费券上不能搞“一窝蜂”和“平均主义”，应充分考虑居民的实际需要和市场的供求需要来定。中国有句老话，授之以鱼不如授之以渔。与其发钱或消费券，不如用来扩大投资或补贴民众创业。针对我国经济刚刚起步的

26、发展现状，急需加大对公共设施建设和重点工程的投入力度，因此扩大投资是眼下拉动内需的首选。从效果上看，扩大投资的实质是“花钱买增长”，其效果立竿见影。而发放消费券的效果并不明显，需要区分不同的人群来加以分析。对于富裕阶层而言，由于边际消费倾向较低，消费券的发放有可能对其原有消费产生挤出和替代，总支出却并未因此而增加。而中低收入人群手中的消费券，却又会因其主要用于购买生活必需品的特点，而不得不拉（转载自得仕公务员考试网，请保留此标记。）长消费时间，总支出增长缓慢。刺激消费是一个长期战略，发放消费券等做法只能收一时之效，从长期来看，扩大投资对社会的总体效果要比发消费券好得多。国家应采取积极的财政政策

27、促进社会投资，鼓励普通民众创业，加快中小企业发展，从而增加就业。比如降低创业门槛、营造公平竞争的市场环境、放宽民营企业进入领域、扶持中小企业发展等等。这将从根本上激活整个经济体系，增加民间财富，从而培养起民众长久的消费能力。而从短期效果来看，是否发放消费券，还得根据各地的实际情况来决定，不应该一哄而上。不可否认，在某种意义上，发放全民消费券能对消费市场起到一定的刺激作用，但是能否真正拉动内需呢?相对来说，发放消费券对于社会低收入人群有很大的帮助，对于中高收入者作用极其有限。另外，民众对食品消费安全乃至整个市场消费始终心存疑虑，无法消除担忧。加之行业垄断、商业欺诈、信息不对称、服务不到位等市场顽

28、疾始终得不到有效救治，致使民众的消费欲望难以被激发出来。要真正拉动内需、刺激消费，政府必需加强推进住房、教育、医疗等与民众生活密切相关的公共消费品的改革，建立覆盖面、普及率极高的社会保障体系，为民众增强消费能力消除后顾之忧;必需千方百计拓宽民众家庭收入的来源;必需进一步规范和完善市场秩序，建立法治、诚信的消费市场。刺激消费必需立足长远，从保持市场长久可持续的消费活力出发，提振民众消费信心和能力，这才是拉动内需的最佳途径。当农村青壮年劳动人员外出打工后，个别能够在外安家立业，于是举家外迁。而大部分农村只留下了“三留人员”：小孩、妇女和老人，即所谓的“三八”、“六一”、“九九”部队（分别由“三八”妇女节、“六一”儿童节和“九九”重阳节引申而来）。一、留守人员现状 1. 群体庞大 中国农业大学一项针对农村留守人员状况的调查显示，目前全国有8700万农村留守人员，其中包括2000万留守儿童、2000万留守老人和4700万留守妇女。留守群体的调查，恰好与日前关于流动人员的报道相呼应。我国目前流动人员规模保持2亿以上，其中78.7%为农业户口。以青壮年为主，