行政执法情况自查汇报自查自纠汇报2docWord下载.docx

1、上一篇:医疗质量万里行活动自查小结下一篇:学校安全工作处落实教育优惠政策自查情况 行政执法情况自查报告依照省交通关于规范行政执法行为优化发展环境专项监督检查工作方案的通知（冀交政法2012397号）的文件精神，我站认真开展了行政执法自查工作,现将有关自查情况报告如下：（一）行政处罚裁量落实情况，我站严格执行省厅印发的自由裁量权标准和适用规则，不存在随意处罚、滥施处罚等问题。（二）行政执法过程中不存在滥用权力、以权谋私、徇私枉法等问题；查处的违法案件均严格按照行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定执行,不存在徇私舞弊的情况。凡重大执法案件要做到挂牌公示督办，对违法行为情况、督办要点及时限都有明确公示

2、要求。对于行政执法人员在执法过程中，因故意或过失造成的认定事实错误、使用法律法规不当、违反法定程序或其他执法错误造成的不良后果和影响,均需依法纠正，给予处理。我站严格落实省厅制定的行政执法投诉举报制度,设立并公布了投诉举报电话,确保及时受理群众对行政执法工作的投诉；制定了投诉举报登记台账制度，实行专人受理、回复，主管领导限时办结，确保投诉举报可以得到及时处理，做到件件有回音、事事有着落。同时我们实行了2小时值班制度,确保了信息不延误,各类事件均能够得到有效处理。（五）规范执法行为,做到规范、公正执法。我站严格按照按照按照法律和行政法规的授权和相关规定,严格依法规范行政处罚行为，不存在监管缺失、

3、选择性执法等问题。通过此次行政执法自查活动,我站积极查找行政执法方面存在的不足，完善了行政执法各项规章制度，健全了长效机制,增强了监督手段,强化了对执法队伍的管理,提高了执法人员的能力水平，为保障我县道路运输市场安全提供了有力保障。医疗质量万里行活动自查小结下一篇：行政执法调研报告3篇_调研报告根据市商务局为推动商务综合行政执法工作提出的调研提纲，我局组织相关人员就近年来的商务综合行政执法工作进行了梳理，现将情况报告如下:一、基本情况 X年依法展开对酒类流通的监督管理,我县行政执法工作由单一的生猪屠宰执法正式步入商务综合行政执法行列。截止X年,我县已展开的执法项目有生猪屠宰、酒类流通、零售商促

4、销、再生资源回收、成品油和洗染业等。年，执法出勤18人次,立案办结案件220宗，其中:生猪屠宰1个,占23%;酒类流通5件，占75;零售商促销、再生资源回收等4件，占2%。处理涉案人员25人次，没有移交司法机关立案查处的案件,案件来源：举报案件,占20；市场日常巡查案件,占80%。 商务综合行政执法大队在XX年全市政府机构改革中成立（原为商业行政执法稽查队），为县商务局所属副科级全额拨款事业单位，定编6人。现有在岗人员14人,其中：公务员3人，事业编2人,企业正式职工人。装备方面,更新执法专项车为辆，摄影机1部、录音笔1支，照像机2部,电脑5部，全体执法人员统一着装上岗。 二、主要措施 （一）

5、队伍建设 具体下月我局将强化行政执法工作视为提升商务工作形象的主要抓手,从抓队员素质入手,树以人为本,执法为民理念，提升队伍的“战斗力”。多年来,执法队伍中没有出现违规违纪办案现象。 （二）制度建设 建立学习、执法过错和责任追究、奖惩、案卷归档等十项执法制度，并逐项严抓落实。 （三）法制建设申报办理执法主体资质证和核定非行政许可项目，在具体的行政执法过程中,坚持准确定性、依法依程序办案,把案件办成“铁”案。十年来，没有出现一宗因执法不当造成当事人申请行政复议和向法院起诉的案件，提升了执法的公信力。 三、试点变化 自XX年我县商务被列为全国商务综合行政执法试点以来，对工作起到了极大的推动作用。一

6、是提升了部门的整体形象，在部署工作中站在国家试点县的层面来高标准安排;二是执法人员的对自身的责任要求更高,能各自以更高的起高,从点滴事情做起,规范自身执法行为;三是案件进一步规范，X年选送省政府法制系统评审的案件，评为二等奖。商务综合行政执法的有力推进,优化了商务局工作的自身形象，对管理整个社会商业发挥了较大的促进作用。 四、问题和建设 （一）相关规章受立法层面局限,如酒类流通管理办法、洗染业管理办法等强制力度不够,建设以行政法规的形式修改公布。 （二）人员编制不够,造成“超编”和经费不足。建议上级主管部门与地方政府加强沟通和衔接，出台相应的政策举措以落实。 （三）加强执法培训，推进新公布（如

7、单预付卡管理办法等）的法律法规的推进力度。关于全面推进交通行政执法责任制的调研报告 自党的xx大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以来，推行行政执法责任制即作为依法治国的重要战略举措提上政府议事日程。XX年国务院全面推进依法行政实施纲要提出了全面推进依法行政、建设法治政府的目标,明确提出加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,推行行政执法责任制。根据省政府部署，我厅自1999年就开始推行交通行政执法责任制,XX年我厅按照省政府办公厅关于进一步深化完善和全面推进行政执法责任制的实施意见（浙府办发XX7号）的要求,进一步完善我省交通行政执法责任制。 行政执法责任制作

8、为一种行政机关内部的行政执法行为层级监督制度，其核心是通过依法界定执法职责、科学设定执法岗位、规范执法程序,建立健全考评体系和错案责任追究制,实现规范行政执法行为的目的。行政执法责任制对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的执法权力运行机制，防止行政权力的缺失和滥用，维护行政相对人合法权益具有重要意义。全面推行行政执法责任制,是建设浙江法治交通、和谐交通的必由之路。 我省推行交通行政执法责任制以来，经过八年的努力，在依法行政、建设法治交通方面取得了丰硕的成果，主要表现在以下几个方面: 一是执法单位、执法人员依法行政意识明显加强。推行行政执法责任制以来，各地通过落实岗位责任制，加强培训考核

9、,执法人员合法行政、规范执法意识明显加强，交通执法队伍整体执法水平有很大提高，交通执法案件败诉率进一步下降,省级执法单位多年未发生败诉案件,年全省各地市交通局无行政败诉案件。二是浙江交通地方法规体系基本形成。随着近年我省一系列公路、水路、运管地方性法规、规章的相继出台，浙江交通地方法规框架已经形成,浙江交通立法走在了全国前列，为进一步完善行政执法责任制打下了深厚的基础。三是建立了较为完善的行政执法责任制制度体系。通过建章立制，全省交通系统进一步落实了行政执法责任考核、责任追究、执法档案制度,建立了执法岗位责任制。四是交通执法行为进一步规范。经过几年来的实践总结，我省先后出台了一系列切实可行的交

10、通行政许可、行政处罚程序规定,制定了全省统一的执法文书格式,开发推广了一系列执法应用软件。五是创新交通执法机制方面取得新进展。根据全面推进依法行政实施纲要的要求，全省交通系统在推进交通综合执法、探索执法新机制方面进行了有益的尝试,水路综合执法在全省推广，公路综合执法在舟山和台州温岭进行了试点。 一、全面推进行政执法责任制面临的主要问题及原因分析 落实和完善行政执法责任制是一项系统工程，有一个不断发展完善的过程，决非一蹴而就。我省交通系统全面推进行政执法责任制以来，交通行政执法有了很大改善,但我们也应清醒的看到推进交通行政执法责任制过程中存在问题和不足，必须引起我们高度重视。 （一）行政执法责任

11、制没有真正落实到位。我省交通系统全面推进行政执法责任制以来,各执法单位都按照省厅要求建立了相应的行政执法责任制领导小组,执法单位一把手作为推进行政执法责任制的第一责任人地位已经确立,但真正落实起来却是另一回事。很多领导意识中“重建设、轻管理”的观念还很根深地固,依法行政、建设法治交通的目标大多还停留在口头上，很多规章制度也仅停留在文件上，领导真正去关心、去推动行政执法责任制建设的时候并不多。（二）执法监督力度不足,执法责任制考核流于形式。自推进行政执法责任制以来,各地各单位都建立了执法考核机制，每年都要根据年初确定行政执法目标进行责任制考核,如省厅行政执法责任制领导小组每年都要组织对厅管厅属行

12、政执法单位和各地市交通局行政执法情况进行年度考评,也确定一个成绩,但考核结果却难以拉开差距,很多时候存在走过场的问题。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场,行政复议、责任追究制度没有充分发挥应有作用。 （三）交通执法合理行政意识有待增强。 依法行政不仅要求合法行政和还要求合理行政。党的x届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的总目标,对交通执法部门合理行政、人性化执法，提出了更高的要求。现在我们执法部门和人员在合法行政、遵守执法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足,在执法过程中还存在官僚主义作风，有些交通执法领域“惰政”现象严重，主动服务意识不足。少数执法人员态度生硬,与“文明执法、热

13、情服务”的要求还有差距,没有真正体现“立党为公、执政为民”的思想，影响了整个交通执法队伍的形象。有时我们也会接到类似的投诉举报电话,说明我们与老百姓的要求还有差距。前段时间媒体报道的宁波市车主诉公路稽怔机构违法征收滞纳金案，养路费征收机构不及时与新购车主联系、提醒补缴养路费,结果产生巨额滞纳金,影响了老百姓心中的部门形象。（四）交通执法队伍素质与依法行政要求还有差距。 好的执法队伍离不开高素质的执法人才。交通行政执法面对瞬息万变的交通行业,面对社会公众,涉及面广、专业性强,需要一支业务精、能力强、廉洁高效的执法队伍来行使行政权力。应该说经过近几年的严把执法人员入门关,加强学习培训，全省执法队伍

14、素质有了明显提高，但我们必须看到执法队伍素质参差不齐、部分人员素质亟待提高的现实。目前执法岗位专业培训缺乏系统性,部分人员业务素质不高,执法案件还存在证据收集不充分、法定程序不到位、执法文书不规范的问题依然存在。经过近三年的努力，今年我省0岁以下执法人员大专以上学历的比例虽然达到90以上，但其中仍有一部分是系统内承认的大专专业证书,这与交通部要求的执法人员必须具备大专以上文化程度还有差距。造成上述问题的原因是多方面的,既有交通执法体制上的原因，也有组织领导的原因，概括起来，主要包括以下几方面:（1）领导重视程度不足影响了整体工作的进展。 行政执法责任制工作受到普遍重视，各单位建立了行政执法责任

15、制领导小组，配套制度也相继出台,但从实践层面看,依然存在重建设、轻执法的现象。单位一把手真正关注行政执法的时候并不多,规章制度很多时候还是停留在文件上。在落实行政执法责任制过程中,单位领导特别是一把手要真重视、真落实,负责领导责任,对于实施过程中面临的许多问题，如人员调配、经费保障、评议考核、责任追究等,单位领导要亲自决策、亲自协调。可以说一个单位推行行政执法责任制工作的好坏,与单位领导重视支持与否直接相关。如果说单位领导真正重视了，行政执法责任制实施过程中面临的很多问题就会不成其为问题，执法单位的很多优势、很多资源可以充分发掘出来，从调研情况看,凡是行政执法责任制推行较好的单位，领导必定高度

16、重视，凡是领导高度重视的单位，行政执法责任制工作必定成绩斐然。 （2）基层单位编制不足影响了执法队伍素质的提高。 交通行政执法门类众多、涉及面广、专业性强，需要大量执法人员在一线执法,但限于人员编制和经费保障问题,基层执法单位一线执法力量严重不足，而在有限的人员编制内又缺乏必要的流动性，导致执法队伍老化严重。从我们调研情况看，各基层单位反映最强烈的就是现在各单位人员编制仍然是87年的编制，与社会经济发展、车船急剧增多的情况极不适应，如象山县运管稽征所由于人员编制无法解决，人员无法得到及时补充,一线执法人员严重不足，目前职工平均年龄在45岁以上,50岁以上人员还要上路执法，影响了执法队伍的健康发

17、展。基层交通执法力量不足的情况已深刻影响到日常执法,执法单位只能采取在个别时段、个别地点集中整治的做法,容易让违法分子摸准规律、钻空子,使大量的违法事实得不到及时处理,减少了交通执法的威慑力。同时,不容忽视的是在我省正规执法队伍之外，基层执法单位还大量聘用交通协管员辅助一线执法,这批人员素质难以得到保证,也影响了交通执法队伍整体素质的提高。（3）交通法制工作力量不足影响了执法监督力度。 推进交通行政执法责任制工作，就必须依法界定执法职能、规范执法行为、加强执法监督，认真落实行政执法考评机制和错案责任追究制度,而这些又离不开执法监督的主力军交通法制工作队伍。在基层执法单位中,交通法制工作队伍力量

18、严重不足,影响到了整个交通系统推进行政执法责任制、建设法治交通的后劲。据调查，XX年全省各地市交通局均建有法制工作机构，其中单独设置0个,合署设置1个,人员编制平均3人。在县级交通局单独设置的有1个,合署办公的9个,未设置的4个，人员编制一般1个,未配备的有44个。有些单位法制工作机构还同时承担着纪检监察职责、交通战备职责。从厅管厅属单位法制机构设置情况看，情况也不容乐观,省运管局原单设法规处，但在机构升格时把法规处并入了稽查处，其余三局均将法制工作职能并入办公室,未独立设置法规处。 法制工作队伍的缺失必然弱化了执法监督力度,降低了执法工作能力和水平，长此以往就将执法业务的指导工作就依赖于各业

19、务处室,失去了法制工作机构独立监督、指导、整合法制资源的优势,完善行政执法责任制工作只能是无米之炊、空中楼阁。（4）时代对交通立法工作提出了新的要求。 随着时间的推移、社会面貌的不断发展、群众法制意识的不断提高,社会对交通执法提出了新的要求，交通管理面临新的问题,交通立法面临新的挑战。有些交通法律、法规、规章限于当时的条件，制定的比较原则，缺乏可操作性。有些立法在文上考虑问题不够周全，容易引起歧义。有些立法受上位法的影响，在处罚金额上规定过高,与执法实践存在差距，暴露了一些问题。又如近期媒体上炒作厉害的养路费合法性问题，其根源就是由于我国立法与政策缺乏衔接,公路法过早取消养路费条款引起。调研中

20、,也有基层单位放映浙江省养路费征收管理条例第二十三条规定的拖欠养路费产生的滞纳金征收比例过高（日百分之一），累计金额相当可观,且从欠费之日起计算滞纳金，缺乏告知期,老百姓意见很大。同时法规又缺乏必要的减免程序，容易引起随意减免滞纳金现象，甚至在宁波引发了检察院以减免滞纳金涉嫌渎职传唤稽征部门领导的情况。 二、全面推进交通行政执法责任制的对策 （一）进一步完善行政执法责任制实施方案,全面推进交通行政执法责任制。 好的工作必须有好的方案。行政执法责任制工作作为一项系统工程，是一项长期性工作,推行行政执法责任制必须按计划、分步骤的实施。为此，各执法单位要贴近实际，制定切实可行的行政执法责任制实施方案

21、,明确指导思想、组织领导、工作目标、具体方法和实施步骤,为行政执法责任制的顺利推行提供保障。从行政执法责任制的运行来看,推进行政执法责任制的起点是分解职责,在分解职责中要求责权一致，要求建章立制保障责权统一的目标的实现，过程是要求强化对分解的职责的监督。在明确行政执法主体和依据的基础上,分解执法目标,制定履职的执法标准。制定规范行政执法责任的行政执法程序，做到执法权限法定化,执法行为规范化，执法处罚标准化,执法操作有序化，执法检查经常化，执法监督制度化,用程序保障执法的公开、公正、公平。制定执法公开、评议考核、责任追究等内容的保障制度等。其中评议考核制度和执法责任过错追究制度由交通主管部门统一

22、制定，并加以规范。今年我厅在进一步全面推进和完善交通行政执法责任制过程中,对省级交通执法主体、执法依据、执法职能进行了全面的梳理和责任分解工作。经过梳理，交通厅（含厅管厅属执法单位）共有行政执法依据13部，其中交通厅为主实施的法律部、法规15部、规章56部，配合其他部门实施的法律19部、法规2部、规章23部，交通厅共有执法职能28项，其中行政许可5项、行政监管24项、行政处罚5项、行政强制43项、行政确认1项、行政征收8项、其他行政行为72项。行政执法职能的清理为统一全省交通执法职能、规范执法行为打下了基础。（二）加强法制机构建设,强化交通执法监督。 交通执法单位法制工作机构作为推行执法责任制

23、的牵头部门,既是执法责任制的落实部门又是执法监督部门，对交通系统进一步深化和完善行政执法责任制负有主要责任。交通法制工作机构负有指导、规范执法行为的重任,其工作水平的高低、能力的强弱直接影响到单位行政执法水平的高低、能力的强弱。法制工作机构强则执法能力强，法制工作机构弱则执法能力弱。 因此，健全和完善交通执法单位特别是省级交通法制工作机构建设，增强专业法制队伍力量迫在眉睫。县级以上交通主管部门也要把充实法制工作力量提上重要议程,尽快改变目前交通法制工作机构欠缺、力量薄弱、专业人员缺乏的状况。 地市级交通主管部门和行业管理机构要通过调整现有机构设置，努力为法制工作机构单独设置、合理定编、增加专业

24、法律人员创造条件;县区级交通主管部门和行业管理机构确因编制限制无法单独设置的，可以与办公室合署办公，配备专职工作人员。各级交通法制工作机构要加强自身建设,提高业务素质，充分发挥完善交通行政执法责任制过程中的主导作用。 在大力加强交通法制机构建设的同时,必须加强交通系统内部的层级监督力度。 一是要切实加强行政复议工作。面对当前行政争议较多、人民群众依法维权意识和能力增强的新形势,各级交通主管部门要以对人民群众高度负责的精神，认真履行法定职责,切实加强行政复议工作，积极运用法律手段，解决各种行政争议和纠纷，促进社会的和谐稳定。交通主管部门要坚持依法受案办案,坚持改革交通行政复议办案方法，坚持对行政

25、复议的监督指导,坚持行政复议过错责任追究制。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理。交通复议机关要认真落实行政复议决定备案和行政复议责任追究制度,加强行政复议机构的队伍建设，指定专人负责行政复议工作，建立复议人员业务培训制度。办案过程中，一定要把事实搞清楚，正确适用法律,公正作出行政复议决定。各级交通复议机关要勇于探索,大胆创新。可以探索网上申请行政复议等便民措施,探索建立行政复议简易程序,尝试复议前的调解制度,完善行政复议听证制度、专家咨询论证制度和案卷查询制度，切实提高办案质量和效率。对于依法应当受理而不受理、应当改变原具体行政行为而不改变、不在法定期限内作出行政复议决定和不认真执行行

26、政复议决定的行为，要依法追究有关责任人的责任。 二是做好重大行政行为、规范性文件的备案审查工作。各级交通执法机构要严格执行交通行政规范性文件备案审查制度，加强对抽象行政行为的监督审查工作。各交通执法部门作出的重大行政处罚和行政复议机关所作出的重大行政复议决定，应当按照规定程序向上级交通主管部门报送备案。三是加强对执法行为的监督检查力度。完善行政监督制度和机制。强化行政执法监督机制，落实层级监督责任是全面推进行政执法责任制、建设法治交通的工作保障。要加强对交通执法行为的监督检查，加强配套制度建设,重点检查行政许可、行政处罚实施情况,对检查中发现的问题，坚决予以纠正。（三）加快交通立法进程,合理限

27、制自由裁量权。 一是加快交通立法进程,抓紧出台、修改交通法规、规章。 作为全省交通行政首脑机关，交通厅在交通立法方面要有所作为,充分利用现在交通发展的大好时机，针对目前交通管理中遇到的新问题、新情况抓紧出台一批务实、管用的浙江交通地方性法规和规章。在“十一.五”规划期间，我厅要加大立法投入,加强立法调研，优化立法规划,充实交通立法库,争取在“十一.五”期间建设成完善的浙江交通法规体系。为了达到这一目标,一方面我厅要做好与省人大法工委、省财经委、省法制办的沟通协调工作，尽可能的争取他们的支持;另一方面我们自己也要多下苦功，在交通立法工作中，我们要以高度的时代责任感和紧迫感,我们要舍的化大本钱，要

28、想做交通精品工程一样来搞我们的交通精品法规。我厅要高度重视法规、规章草案的起草工作,整合省级交通立法资源，抽调精兵强将，对立法草案要早计划、早准备、早提交。同时,省厅在立法过程中，要关注交通管理热点、难点，尽可能多的倾听基层的呼声、群众的呼声,了解国家立法动态、兄弟省市动态,探索交通管理的新方法、新手段，提高交通立法的针对性和可操作性。针对一些基层执法单位反映意见较为集中的法规、规章，如浙江省养路费征收管理条例和拟定中的浙江省出租车管理办法，要抓紧将其列入修订、出台计划。 二是合理限制自由裁量权。 限制自由。合法行政、合理行政是实施行政执法责任制的基本要求。以前我们讲行政执法往往合法行政讲的比

29、较多，而合理行政讲的少些。根据国务院全面推进依法行政实施纲要的要求,行使自由裁量权应当符合法律目的，排除干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理应当避免采用损害当事人权益的方式。目前交通法规体系还存在许多不完善、不科学的地方。有些法律法规缺乏可操作性,需有配套的操作程序与之相适应，需要合理限制自由裁量权的行使。执法单位在实际操作当中由于对自由裁量权缺乏必要的限制,作出行政许可或者行政处罚时还带有较大的随意性,相同情形作出不同处理，既影响了执法形象,也容易滋生腐败。我省还未制定全省统一的行业性的自由裁量指导意见。下一步，作为完善行政执法责任制工作的重点,我们将抓紧出台全省统一的行政处罚自由裁量规定,细化处罚金额，明确适用情形,加强监督检查，尽少人为出入因素，减少和防范执法腐败。 （四）夯实基础，扎实推进基层执法单位建设,切实提高执法队伍整体素质。 交通行政执法工作的重点和难点在基层,重中之重又在一线执