YZ0903循环敞开式索道事故应急救援预案指南Word格式文档下载.docx

1、8.1 应急救援结束条件8.2 现场清理和恢复8.3 应急救援结束9 保障措施9.1 救援装备和物资保障9.2 通信与信息保障9.3 应急队伍保障9.4 经费保障9.5 培训和演练9.6 执行的法律规范9.7 其他保障10 预案编制、管理和更新10.1 预案编制一般步骤10.2 预案编制的格式要求10.3 预案管理10.4 预案的更新10.5 预案上报10.6 监督检查11 事故调查11.1 事故现场的保护11.2 事故调查的一般工作程序11.3 情况调查11.4 资料调查11.5 现场调查12 附则12.1 名词术语12.2 预案的实施和生效时间12.3 制定与解释13 附件13.1 重点设

2、备事故救援方案13.2 相关的图表13.3 外部机构通信联络表附录A 救护梯法 附录B 降低绳位法附录C 分组分区救援法附录D T型架法附录E 夹板+卷扬机法1 总则 为了规范循环敞开式索道事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对循环敞开式索道事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、国务院关于全面加强应急管理工作的意见和客运架空索道安全规范等法律、法规标准及有关规定,制定本指南。本指南适用于指导企业编制循环敞开式索道事故专项应急救

3、援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。1.4.1 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的乘客伤亡和财产损失。1.4.2 积极应对，立足自救。努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚循环敞开式索道事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施。1.4.3 统一领导，分级管理。应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应

4、急管理和现场应急处置工作。1.4.4 依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.5 预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。应急救援组织机构由应急办公（值班）室、现场指挥部、专家技术组组成。现场指挥部

5、下设抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等。应急救援办公（值班）室可以设在索道站（公司）安全生产办公室。发生紧急事件时，现场指挥部在总指挥的领导下，有序开展应急救援。应急组织机构图（如图1）。图1 应急救援组织机构图2.2.1 总指挥，一般由企业法人或单位主要负责人担任。其职责是：（1）组织制定、修订循环敞开式索道事故应急救援预案；（2）批准应急救援预案的启动和终止；（3）负责人员、资源配备和应急队伍的调动；（4）组织应急预案的演练；（5）确定现场指挥人员；（6）协调事故现场有关工作；（7）负责保护事故现场及相关物证、资料；（8）事故信息的上报；（9）检查、督

6、导事故状态下设立的办公室、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、通信联络组、善后工作组等内部机构工作职责及各级人员职责的实施；（10）接受政府的指令和调动。2.2.2 副总指挥，由总指挥指派人员担任。（1）协助总指挥工作；（2）当总指挥缺席时，代替总指挥行使总指挥的职责。2.2.3 现场救援指挥部（安全生产办公室）主要职责是：迅速查明设备安全事件、事故的特征、类别、原因、影响范围及可能造成的后果，确定合理的技术处置方案，现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥审定；传达和组织实施审定后的救援方案；负责预案的演练考核工作；负责救援设备、机具、急救物品的选型购置、管理工作；负责组织事件、事

7、故调查、相关材料的收集、整理。2.2.4 现场指挥部下设机构职责抢险救灾组：根据方案实施情况，机动组成应急小组、设备抢修组和营救组，负责设备抢修、营救乘客和应急时的设备监测等工作。警戒保卫组：负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。医疗救护组：负责对营救人员和受伤乘客的现场救治、心理抚慰或转送医院治疗。后勤保障组：负责救援设备、机具、急救物品的物资供应和交通工具保障。通信联络组：负责单位内外的通信联络，保障救援现场通信联络和对外通信联络的畅通。善后工作组：负责事故伤亡人员及其家属的安抚、抚恤和理赔等工作。负责设备、厂房、建筑物受损后保险理赔及恢复工作。3.1.1 性质、隶

8、属关系、地理位置、占地面积、单位人员配备。3.1.2 索道概况（1）索道技术参数。（2）索道侧行图。（3）站房配置图。（4）周围设施交通布局图。（5）消防设施布局图。（6）当地的气象、环境资料。 3.2.1 人力资源（1）自身人力资源。包括：应急抢险救援人员；医疗服务人员；保安人员；后勤保障人员。（2）社会资源。周围索道等救援资源；当地医院、消防队、武警部队等。3.2.2 装备资源（1）型架，救护绳，导向绳，梯子，手拉葫芦，安全带，对讲机等。（2）辅助驱动装置。（3）常用应急工具：钢丝绳夹板、绳卡、千斤顶、卷扬机、两用手电钻、电焊机、氧炔焊割设备、钢丝绳、弓锯、撬杠、万用表、力矩扳手等。（4）

9、消防设备：消防栓、泡沫灭火器、砂土等。（5）医疗设备：担架、止血带、夹板、急救箱等。（6）文件资料：索道使用维护说明书，零部件图，电气原理图及接线图，液压原理图，日常工作记录等。3.2.3 应急资金和物资供应。企业根据具体情况进行安排，必须保证应急救援时资金和物资的及时供应。3.2.4 对照现有资源，提出资源补充、合理利用和资源继承整合的建议方案。（1）机械设备的危险源主要包括驱动装置、迂回装置、线路支架、托索轮组、抱索器、吊具、钢丝绳、张紧系统、液压装置等设备的诸如材质问题、连接失效、疲劳断裂、磨损过度、装配不当、腐蚀锈蚀、运转不畅等等。 （2）电气设施的危险源主要有各电气元件（如电机、开关

10、元件、接触继电器、线路、PLC、计算机等）、安全保护系统回路、控制系统上发生的元器件损坏、断路、触电、接触不良、信号干扰 、控制回路失效等等。（3）安全管理和操作维护的危险源主要有人为的操作维护失误导致的诸如乘客上下车碰撞、摔跤、坠落等。（4）外部环境的危险源主要有雷雨、风雪、泥石流等外界自然环境造成的运转不畅或设备受损，也包括人为破坏等等。4.2.1 部分机械设备危险源原因和后果预测机械部件可能危险可能后果减速机齿面烧蚀不能启动，线路挂满游客，需要救援轮齿磨损严重齿圈脱落长时间停车，需要救援润滑失效减速机烧毁、长时间停车，需要救援联轴节连接失效长时间停车，辅机应急或备用部件更换轴体开裂停车，

11、辅机应急或备用部件更换驱动、迂回大轮轴断裂1.轮歪斜、长时间停车，需要救援；2.轮飞出，群死群伤轴承失效无防绳脱槽装置绳子飞出、特大伤亡大轮开裂轮体变形、应急运行轮衬摩擦系数小打滑，制动不住制动器闸瓦磨损制动力不够、溜车或飞车弹簧失效制动面有油污制动面小回油慢抱索器弹簧失效（固定抱索器）吊具滑移、坠落弹簧失效（脱挂抱索器）停车抱卡断裂吊具坠落顶轴断裂抱索力不够锁母未锁紧导向翼歪斜脱索吊具吊杆疲劳断裂主受力螺栓断裂吊篮门、门栓坏， 人员摔出致伤亡吊椅护栏坏吊椅聚地低人员脚触地受伤摆动通过性不良设备受损支架轮组坠落、脱索支架歪斜、倒塌塔头偏歪、脱索偏索平衡臂不能自由摆动爬梯失效工作人员伤亡走台破损

12、、无护栏或护栏不牢无压索二次防脱或其失效脱索后绳子弹跳致人员摔出捕捉器装反吊具碰撞，或致人员摔出防雪板插入装置坏雪板插入至人员受伤、坠落运载索断丝、松丝遽然增多绳索断裂、特大伤亡编结长度不够张紧系统张紧索断裂脱索、线路抖动张力偏小活塞或重锤运动受阻双端锚固致脱索或绳子断裂辅驱系统发电机失效需要用时不能投入使用，耽误救援柴油机失效储油不够容量不够托压索轮轮轴断裂轮衬磨损严重侧板脱落轮体开裂缺失捕捉器加减速推车机构（脱挂式）皮带松驰、断裂吊具停滞不前、吊具碰撞轮胎气压低、轮毂裂轮胎花纹摩擦板不适配打滑、吊具摆动不能正常进站防护网失效或不牢靠人员伤亡4.2.2 部分电气设备危险源原因和后果预测电气部

13、件 可能危险电气元件雷击受损长时间停车电机烧毁直流调速器坏变频器坏PLC坏继电器坏元器件受潮电气保护超速保护坏超速不停车润滑保护坏烧毁减速机等区间防撞保护坏吊具撞击脱索保护坏拉伤钢丝绳，吊具坠毁小车行车保护坏线路张力变化、脱索张紧行程坏抱索力测试坏吊具滑移、坠落 速度偏差坏抱索不牢、吊具滑落、设备受损绳位保护坏抱索不到位、吊具坠落开关门保护坏人员摔出防雷击地不良遭雷击，设备受损开车信号坏停车或无意把人挂在索道上液压站上下限保护坏超压或低压运行、脱索制动器行程保护坏张紧液压站补泄油坏电源电源断漏电触电事故电压偏高设备受损导致停车 电气连线电缆刮断接触不良4.2.3 部分安全管理和操作维护危险源原

14、因和后果预测分类上下车服务服务不当乘客碰伤站务员擅自离岗乘客碰伤、或滞留空中司机操作不当短时间停车引导警示不足乘客站内碰伤标志、警示语内容不详、不实、不到位游客站内碰伤游客攀爬支架游客在吊具内行为不当致伤立交地方致游客伤抱索器移位时间过长钢丝绳受损移距过短扭力不够锁母未紧碟簧检查不到位碟簧碎裂，抱索器吊具坠落张紧绳窜位绳子受损、断裂窜位偏短圈数不够摩擦力不够、绳子松脱4.2.4 部分外部环境危险源原因和后果预测大风脱索、短时间停车吊具与障碍物碰设备受损、人员伤亡雷雨影响运行雷击设备受损、停运洪水短时间内停运冲毁设备停运地震停运 地沉设备受损 危崖滚石撞坏吊具、支架等设备线路振荡致人员摔出伤亡线

15、路受阻树枝倾倒暴雪、冰冻轮组有冰层设备负荷增大停止运行火灾人为破坏鼠害咬断电缆、连线蛇害伤人5 预警和预防机制5.1.1 发生事故易造成群死群伤的关键零部件（1）驱动机及迂回轮（包括主轴、轮体等受力组件以及仿钢丝绳脱槽装置）；（2）运载索；（3）抱索器（抱索器主体、抱索力及其检测）；（4）吊具（吊臂、吊架及主要受力螺栓、门窗、安全杆）；（5）制动器（制动器主体、控制以及单闸制动情况）；（6）支架（基础、连接、主体变形等）；（7）张紧系统（张紧索更换、窜位、固定、连接、缠绕圈数，张紧油缸）；（8）吊具横向、纵向净空及其周围障碍物位置；5.1.2 易存在重大事故隐患的重要零部件（1）减速机（减速机

16、主体及其润滑保护）；（2）主电机及其驱动控制系统；（3）各安全监测装置；（4）备用电源和紧急驱动系统；（5）站内防撞设施（主要针对脱挂式索道）；（6）托压索轮组（轮子主体、连接、轮衬、偏磨等）；（7）联轴节（主体、连接）；（8）广播及通信系统；（9）开关门装置；（10）风速风向仪及其报警系统；（11）防雷与接地；（12）应急救援装备。5.1.3 自然环境（1）大风； （2）雷雨； （3）暴雪等。5.1.4 安全生产办公室建立客运索道重大危险源数据库，监督各部门、各岗位落实安全监测、监控和预警措施。5.2.1 建立完善的安全管理制度（1）技术档案管理制度；（2）使用登记、定期检验制度；（3）设备

17、检查制度；（4）交接班制度；（5）设备维护检修制度；（6）安全教育培训、作业人员持证上岗制度；（7）隐患整改和事故调查处理及分析制度；（8）救援装备和物品管理制度。5.2.2 建立完善的岗位安全责任制度（1）索道站长（公司经理）岗位职责；（2）钳工岗位职责；（3）电工岗位职责；（4）索道司机岗位职责；（5）安全员岗位职责；（6）乘务员、站务员岗位职责。5.2.3 应建立一般索道故障的解决办法库。5.2.4 定期分析索道安全状况，完善事故应急预案。5.3.1 信息采集企业应加强对各预警范围内设备和故障点的信息采集，完善工作人员信息采集机制，信息采集来源主要有日常运行维护记录、天气预报、其他索道事

18、故通报、索道界内各种经验交流会、索道杂志论文交流等。5.3.2 预警准备索道在发生以下几种情况下应进入预警准备：（1） 发生如4.2中所述的情况；（2） 发生异常停车；（3） 设备有异常响声、温升、气味、振动等；（4） 恶劣天气预报；（5） 未按相关要求进行操作；（6） 大风大雪后、长时间停用后的重新使用等。当有异常情况发生，现场岗位人员应在第一时间作出相应处置。因索道的运动部件造成人员的磕、碰、擦、撞、拉等物理性受伤，司机要立即紧急停车；大风天气使吊具偏摆严重，要停车或减速运行；遇脱索发生，要立即紧急停车。在第一时间处置的同时，现场人员应立即向索道值班负责人报告。值班负责人接到报告后，必须在

19、第一时间到达现场并进行进一步应急处置，防止事故扩大。同时还要对事故做出评估，确定应急救援方案。应急值班室（值班站长）接到现场紧急事件情况报告后，应马上向企业应急领导小组报告，先期处置队伍赶到事故现场后，尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。针对事故引发或可能引发的次生灾害，提出防范措施和启动相关应急预案的建议。对于小故障，可立即启动应急方案；对于大故障或需要救援的事故，则在先期处置的同时上报总指挥，请求启动救援预案。在总指挥的统一指挥下实施救援。应急预案启动工作流程如图2。索道发生重大事故后，在自身启动应急预案的同时，应急救援指挥部

20、应按照特种设备事故报告的有关规定，立即报告当地政府及有关监管部门。事故报告内容包括：事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系电话、发生地点及时间、设备名称、事故特征、事故类别、人员伤亡、经济损失以及事故概况。根据事故发展情况，还应及时通知有关部门做好交通、医疗、通信、气象、物资、环保、治安等工作。图2 预案启动工作流程图应急救援指挥部在启动预案的同时，紧紧跟踪事态发展，及时掌握、监控、判断事故所造成的危害程度、范围，了解事故是否得到有效控制，是否有扩大危险趋势。根据现场情况分析，当确认依靠自身应急救援能力无法在短时间内（3.5 h）完成救援任务时，立即报告省级质量技术监督部门和当地人民政府及

21、有关部门，请求支援，实施社会救援。事故发生后，安全保卫组立即赶赴事故现场进行现场保护和警戒，迅速组织乘客和现场人员撤离事故危险区域，设置警示标志，封锁事故现场和危险区域。必要时请求公安部门、武警官兵协助维护现场秩序。事故现场应当开辟应急抢险人员和急救车辆出入的专用安全通道。后勤保障组应及时组织、疏导、安置因索道事故滞留索道站房的游客，维护社会秩序。预案启动后，医疗救护组应当依照预案规定积极跟进救援，为受伤人员提供及时的现场医疗救治和受惊游客的心理抚慰，要根据伤情及时提供座椅、担架、开水、药品、棉衣等帮助，适时进行转移治疗。对危重伤病人员应当立即联系附近医院急救中心和120，请求支援救助。参加应

22、急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备现场救援所需要的各种安全防护用品和安全设备、设施，服从应急救援指挥部的指挥调动，按照要求进入和撤离现场，正确使用救援装备和急救物品，在各种情况下能够依托现有的资源和不断补充完善的应急抢险救援装备，熟练地开展应急救援、自救和互救。（1）应急过程中对媒体和公众的发布程序和原则。媒体报道工作由总指挥指定专人负责进行。（2）应急过程中及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，通报情况的模板见表1、表2。（3）请求有关部门或救援队伍帮助程序。应急救援指挥部在启动应急预案的同时，紧紧跟踪事态发展，根据事故现场需要，在向当地人民政府报告的同时，决定是否请求实施社

23、会救援。当地人民政府及相关社会救援力量联络表见表3。表1 紧急事件发生期间通报（模板）通报单位索道公司事件（事故）时 间200年月日时起至今时间总计：小时分钟现 象原 因1.机械故障 2.电气故障 3.自然灾害 4.管理、操作失误 5.调查中，尚无结论 目前人员伤亡情况1.无 2.轻伤 人3.重伤 人 4.死亡 人线路吊具滞留游客数量 人拟处理方式1.已恢复安全运营 2.检修，恢复运营 3.采用备用应急设备，将人员运回站房 4.准备线路救援 5.采取上述措施的同时申请社会救援参与 表2 索道事件、事故后通报（模板）XXX索道公司时间200X年X月X日X时X分起200X年X月X日X时X分止时间总计：XX小时XX分人员伤亡情况原因处理方式1.经检修，恢