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1、 8、严肃法纪，坚决打击“违法用地、违法建设”行为 9、珍惜土地资源,坚持可持续发展 10、依法整治土地违法,服务社会发展大局 11、杜绝“脏 乱 差”,倡导“净 齐 美” 12、打击违法乱建行为,促进社会公平有序 13、坚守耕地红线,节约集约用地 14、乱搭乱建乱人心,违法建筑违民意 15、维护城乡建设秩序,遏制违法建筑蔓延 16、打击违法乱建行为,促进社会公平有序 17、美好家园大家建设,幸福生活自己创造 18、坚持科学发展观 珍惜每一寸土地 19、遵守城乡规划 严格依法用地 20、在规划区内进行建设活动，必须遵守城乡规划法 21、加强城乡规划管理，促进城乡协调发展 22、 大力加强城乡规

2、划管理，积极推进城镇化进程 23、认真贯彻执行城乡规划法，严厉查处违法建设行为 24、严禁私搭乱建 严禁私卖私买 严禁乱划宅基 滇池素有高原明珠的美誉，它就像昆明的肺，净化和调节着春城的呼吸。可无数的污染物就像被吸入体内的毒气，侵蚀着滇池，使之慢慢衰竭。昆明市出台了昆明城市总体规划（20082020），提出了对治理滇池的一系列具体措施，力争到2020年，让滇池水质达到4类，达到适用于一般工业保护区及人体非直接接触的娱乐用水的标准。 提高管网覆盖率 “滇池的污染和治理一直是大家十分关注的问题。在这次的总体规划中，突出了对滇池的环境治理和保护研究，以滇池环境治理为前提来考虑城市的总体发展规划。”昆

3、明市规划院李亚所长参与了此次总体规划，并负责滇池环境治理与保护专题的研究。 李亚所长说，滇池是一个老年性湖泊，也是滇池流域的最低点。由于主城区的排水设施不完善，污水的收集率不高，有一部分污水就不可避免地流进了滇池。滇池现在的水质是劣5类水。 李亚介绍，新规划中关于如何治理滇池主要考虑到两个方面，第一是从整个城市的布局出发，设定了禁建区，限建区和适建区，对这些区域进行了严格的划分。另一方面是从工程上进行控制，包括污水的产生、传输、收集处理到排放。控制城市污染，可以分为源头控制和末端治理两个方面，源头控制为控制污染物的产生，即可以通过节约用水，提高用水效率，降低居民生活用水定额和提高工业用水效率来

4、进行。而末端治理就要从提高城市污水收集率着手，首先以滇池北岸水环境综合整治为龙头，加大对主城区、呈贡新区和空港新区的截污管网系统包括截污干管、支干管、支管的建设和监管力度，对老城区、城中村、城郊接合部等区域进行管网建设与改造，大幅度提高管网覆盖率。在主城二环路以内现有的合流制管道基础上，继续进行建设和完善排水管网系统，而在主城二环路以外区域、呈贡、晋宁和空港新区必须建设分流制排水管网系统，并保证与城市建设同步实施。通过提高污染物的收集率、处理率，实现尽量削减入湖污染负荷的目标。同时，建设中水回用工程，将污水处理厂的尾水一部分直接处理到可以作为生活用水、景观用水的标准。 控制人工湿地拦污物 李亚

5、介绍，在对城市面源污染的控制上，规划中也有相应措施。按污染物所处位置的不同，将对源头作分散控制，在各污染源发生地采取措施将污染物截留下来，避免污染物在降雨径流过程中被溶解，发生扩散。相应的控制措施主要包括，设置下凹式绿地、透水铺装、缓冲带、生态护岸等。尽管如此，仍可能有少量的径流会汇集在一起后进入水体，这就需要在汇流口实施面源污染的末端集中控制，减少进入下游水体的污染物量。李亚说，末端技术以人工湿地为主，在降雨径流的入河汇流口，根据周边环境，利用雨水入河口的小部分土地构建小型的人工湿地，在入河口底部通过堆积碎石、插种植物等方式拦截雨水中的污染物。构建湿地时，还将以景观叶、景观花等主要配置，使之

6、能与周边环境相互协调。 据了解，农村面源污染对湖泊的污染在世界范围内都是一个很大的难题。李亚说，滇池流域农村面源广，很难控制。要治理滇池流域的农村面源污染，传统的污水处理方式很难有用武之地，只有从生态的角度出发，退耕还湖，在滇池周边形成一定距离的环湖湿地带，在地表径流进入滇池以前，首先经过湿地带的缓冲和净化，利用湿地带中丰富的动植物和微生物资源，对径流中的营养物进行同化和异化作用。至于农村居民的生活污水，目前已经用污水收集站集中处理了。 解决排污管网收集率 在解读总规划的过程中，李亚还指出了昆明污水收集存在的一些问题。李亚说，目前昆明市主城区二环以内采取雨污合流。雨季时，部分合流水进入污水处理

7、厂，但由于处理规模不足，的合流水则是直接排入滇池或入滇河道。二环路以外区域采用的都是雨污分流排水体制，雨水就近直接排入河道，没有进行处理。随着主城区扩建，城市面源污染对滇池的负荷也在逐年增加。而城市生活污水主要是通过城市排水管网来收集的。经过普查，昆明主城区的排水管网已经超过1000公里，覆盖率达到60%.目前主城区有6个污水处理厂，新的城市规划是发展到8个，这就能够满足主城的污水排放需求。“有了足够的污水处理厂，污染源头也控制了，那么如何提高污水收集率就是一个很迫切的问题。”李亚说，许多生活污水没有通过相应的管道输送到污水处理厂，污水处理厂工作效率不高，处理的只是50%的生活污水，其他的可能

8、就排进了滇池。 据了解，最发达地区污水的收集率和处理率可以达到98%.总规划中，规划二环内的污水收集率将达到90%，其他区域是95%.李亚说，目前呈贡新区的管网已经全部配好，在污水处理厂还没有建好的情况下，设置了中水处理站，出水水质是比较好的。日本大部分的城市污水收集率超过90%，东京用了70年的时间使污水收集率达到98%.就昆明而言，让新城区的污水收集率达标可能只需要15年，老城区可能就要久一些。按照规划中所制定的目标，到2020年滇池草海水质和外海水质要达到4类水的标准。 置换引清水换滇池水 而关于如何向滇池补水的问题，李亚说，由于滇池水资源消耗量大，水体交换速度慢。多年来的平均入湖水量中

9、，清水只占到三分之一，这就是治理滇池的困难所在。为此，规划中提出了通过调水引水工程增加滇池流域的生态水总量，目前已经实施了掌鸠河引水工程，年调水量2亿立方米，正在实施的有清水海引水工程和牛栏江引水工程。清水海引水供水工程设计引水总量为1.7亿立方米，工程将分两期进行。其中，一期工程由寻甸县板桥河水库、清水海、金钟山水库等水源工程及引水、输水线路组成。按照总体规划，一期工程计划工期为4年，争取2011年完成。一期工程完工后，可确保每年向昆明城市输水1.04亿立方米。牛栏江引水工程线路总长150千米，年引水量6亿立方米。通过这些措施的实施，让清水置换滇池水，形成一个有序的清水源的循环，恢复滇池的自

10、净能力。 关于滇池环境的生态修复工作，李亚表示，由于滇池氮磷过高，湖水重度富营养化，给蓝藻和底泥一个生长的好机会。昆明现在正在控制进入滇池的氮磷，但这是一个长期的过程，只有清理得比较彻底，水质才会慢慢好转。这就好像不停地往一桶水里滴墨汁，很难处理干净，因此最重要的是截污，在这个基础上，再实施生态恢复，让治理从低级走向高级，效果将更加明显。目标提高再生水利用率 李亚还表示，除了以上的治理措施，昆明还将制定严于国家标准的主要地表水污染物排放标准和污水处理厂出水水质标准，提高流域内污染治理水平，并且在海拔2000米以下的土地，严格控制化肥和农药的使用，提倡发展有机农业。在坡度大于15度，海拔2100

11、米以上的山区，加强封山育林和退耕还林。处理滇池底泥，加强蓝藻等水生植物的打捞清理工作，逐步削减滇池内部长期积累的污染物。到2020年昆明中心城市再生水利用率将达到60%以上。规划中还明确，加大优质雨洪水利用设施的建设力度，利用城市河湖调蓄优质雨洪水，保存大量优质水资源。利用大量再生水和优质雨洪水作为滇池以及入滇河道的新鲜补充水，改善滇池和入滇河道水质。 为使滇池治理相关工程起到良好的作用，规划中还建议加强滇池治理工程的后期监督管理工作，建立滇池流域生态环境保护统一管理单位，打破现有多单位权利交叉，管理不便的局面，实现一个单位统筹安排滇池相关的各类保护工程治理措施，提高公众对各实施单位及排污企业

12、的舆论监督作用。 不只规划了滇池保护，昆明城市总体规划（20082020）也给中心城市生态环境保护定了方向。规划指出，至2010年，昆明生态环境恶化趋势得到初步遏制，在继续保持良好的城市大气环境质量的同时，实现地表水环境和声环境的逐步好转；至2015年环境污染得到较好的控制，并开始生态环境质量的全面恢复工作，使昆明生态环境质量得到进一步的提高；到2020年，工业污染得到全面控制，城市和农村污染源得到有效治理，生态环境逐步得到恢复，城市环境质量全面改善。截污 提高管网覆盖率 “滇池的污染和治理一直是大家十分关注的问题。 控制 人工湿地拦污物 李亚介绍，在对城市面源污染的控制上，规划中也有相应措施。12