福田区高新技术产业和科普发展十一五规划Word下载.docx

1、“十五”期间，全区企业共获得专利2000多项，其中发明专利250项，实用新型专利1800多项。4、高新技术产业发展环境不断优化。“十五”期间，区政府大胆改革，出台有利于高新技术产业发展的，涉及人才建设、科技贷款、担保补贴、孵化器建设、科技项目管理等多方面的优惠政策7项。科技三项费逐年增加，从2001年的1800万元增加到2005年的7000万元。建成了福田IC设计园和福田软件公共技术平台；组建了辖区软件工程师协会。引入多种机制兴办科技园区和科技孵化器5个，科技孵化器面积达到5.5万平米，入驻科技企业180余家。培育出国内知名的民营科技园天安数码城，聚集了800多家企业，其中高科技企业占到一半左

2、右。5、科普事业取得长足发展。按照户籍人口计算，年人均科普经费投入超过3元。全区8个街道都已建立科普宣传栏，全区科普宣传栏合计超过400米。建立社区科协21个。成立了科普志愿者服务中心，并在8个街道建立了科普志愿者服务站。目前科普志愿者队伍将近500人，同时成立了科普讲师团，有近50名讲师活跃于社区、学校科普讲坛。全区拥有省级科普教育基地1个；市级科普教育基地11个；其中“青年科技示范点”5个；区级科普教育基地16个。获得全国科普示范城区光荣称号。（二）新的发展环境和机遇1、经济全球化进程加快，地区间合作和竞争日趋加强“十一五”规划是中国社会主义市场经济体制基本建立以及加入WTO后的第一个五年

3、规划。进入新世纪，世界科技日新月异，知识经济已见端倪，经济全球化进程进一步加快，世界范围以及地区间的合作日益深化和加强，同时竞争也日趋广泛和激烈。对于深圳这样一个以外向型经济成分为主的城市来说，不断调整和优化产业结构、提高自主创新能力就显得更加重要和紧迫。在国内，环渤海经济区、长三角经济区、珠三角经济区、西部经济区、东北老工业区、中部经济区各具优势，地区间的资源和人才的竞争会日趋激烈，同时经济发展的不平衡和差异性也将为地区间的合作提供广阔的空间。CEPA的签订与“9+2”格局的形成，为深圳在激烈的市场竞争环境中孕育了良好的发展机遇，在产业转移过程中提升深圳产业价值链地位的时机逐步成熟。2、科学

4、发展观深入人心，发展模式正在转变改革开放二十多年的飞速发展，在带给中国社会巨大变化的同时也带给人们新的思考。坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的观念开始深入人心，中国经济正在从传统工业化发展模式向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展模式转变。深圳作为改革开放的窗口，以市场为主导的产业资源配置格局基本形成，高新技术产业发展取得了巨大成就；在未来时期，深圳市委市政府确定了建设“和谐深圳、效益深圳”和国际化城市的宏伟发展目标，着力打造自主创新型城市，把自主创新作为新的历史条件下深圳发展的生命线、灵魂和动力源泉。3、“五个中心”地位基本确立，大环境

5、优势逐渐凸现福田区作为深圳市的行政、文化、信息、会展和商务中心的地位基本确立；“大经济、大文化、大环境、大服务”的发展战略正在得到全面贯彻和落实。这种得天独厚的中心区优势是其他城区所无法比拟和替代的。福田区具有聚集科技创新要素的大环境优势。具有全市最好的人居环境。地处特区中心枢纽，交通便利，皇岗口岸搭建起深港一体化的桥梁。市民中心、会展中心、青少年宫、文化中心、中心书城等重要行政文化设施增添了浓重的政治、文化氛围。医疗服务，基础教育设施完善；公务人员、企业高级管理人员、企业研发人员、各类专业服务人员大多定居福田，形成良好的人文环境。聚集了全市最大量的现代服务业机构和企业。福田区是深圳市的信息中

6、心。电信、移动、联通、邮电、广电、有线电视、报业集团等通信服务和媒体中心均落户福田；全市82个行业协会有53个落户福田；全市24770家信息与咨询企业中，福田区占据了12050家。福田区是深圳市的金融和商务中心，50多家证券、基金公司总部落户福田，总部经济构架正在形成。平安保险、招商银行、商业银行等金融机构的总部，以及太平洋保险、光大银行、民生银行、交通银行、兴业银行、上海浦东发展银行、华夏银行等金融机构的深圳分公司均落户福田，深圳证券交易所也即将迁至福田；世界500强企业进驻深圳的有105家，其中55家落户福田。福田区委区政府把发展高新技术产业放在经济工作的首要地位，积极营造优良的科技政策环

7、境。在贯彻落实深圳市高新技术产业政策基础上大胆创新，出台了一系列有利于高新技术产业发展的，涉及人才建设、科技贷款、担保风险补贴、孵化器建设和科技项目管理的优惠政策。福田区每年预算7000万三项经费用于支持辖区高新技术产业发展和科学普及工作。建立了IC和IT公共技术服务平台，为中小企业科技创新提供帮助。4、电子信息产业链初步形成，技术创新基础扎实电子信息产业是福田区高新技术产业的主体，2004年电子信息产品产值为592.6亿元，占高新技术产品产值的83.4%。在认定的297家高新技术企业中，以电子信息为主营业务的为199家，占到67%。福田区具有发展电子信息产业、打造从IC设计到嵌入式软件设计再

8、到电子信息产品设计制造的完整产业链的有利条件。首先软件产业发达，2003年、2004年深圳软件百强企业中福田占了46家和42家，已认定的软件企业数量占到全市的44.1%；与国家集成电路设计（深圳）产业化基地合作，建立了福田IC设计园，出现产值过亿元的IC设计企业；其次大量的电子信息产品开发和制造企业落户福田，计算机、服务器、嵌入式系统、硬盘、磁头、IC芯片、汽车电子、安防电子、激光加工设备等产品在全市占据优势地位。福田区的电子信息产业链初步形成。福田区聚集了大量的高科技企业。在全市10440家计算机和软件服务企业中，福田占了5660家，比例高达54%；在全市13000家电子及通信产品制造企业中

9、，福田区占据2680家，比例达到20.6%。创新立业型人才大量聚集福田，“激励创新、认同冒险、宽容失败、保护权益”的创新文化氛围正在福田形成。华强北电子配套市场是全国电子配件的价格生成地，为辖区企业技术研发提供了极大的便利。大量的中小科技企业创业于福田、成长于福田，福田区正在成为深圳市企业创新活动的聚集区。（三）面临的挑战1、产业转移不可避免，产业升级亟待解决近年来，制约深圳经济发展的四个“难以为继”的矛盾正逐渐凸显出来。由于土地资源的限制、辖区营商成本的节节攀升，福田区正面临着新一轮产业转移和产业空心化的巨大挑战。据统计，2000年以来，有近150家工业企业迁出福田，造成二百多亿元工业产值流

10、失。已经转移或有转移需求的企业大致分为三类：一是区内较大规模的外商投资企业，这类企业原本看重的就是区内廉价的土地资源和人力成本，这类企业的外迁对辖区经济的冲击最大；二是传统工业和IT产业中的低端产品制造业，这类劳动密集型企业承受不了生产成本的提高；三是发展壮大后的高新技术企业，区内无法满足他们对发展空间的扩张要求。随着中心区土地资源基本用尽，中心区功能逐步完善，这三类企业的转移倾向将愈加强烈。如果不及时调整产业结构，实现产业升级，寻找新的经济增长点来弥补产业转移形成的“空洞”，福田经济可持续发展将受到严重影响。产业转移和产业结构调整是经济按其自身规律发展的必然结果，发展占用土地资源少、能源消耗

11、低的高新技术产业和现代服务业是福田经济可持续发展的根本出路。2、人才资源短缺，人才服务体系还不健全福田区乃至整个深圳市都缺乏较好的人才培养和人才再培养机制。从硬件上看，深圳大专院校数量和质量都与城市经济发展不相适应，也缺少国家级的研究院所；从软件上看，深圳人才服务体系还不健全，缺乏完善的吸引人才、留住人才、人才再培训的机制和配套政策。另外，环渤海地区和长江三角洲地区经济的高速发展和相对优越的人文环境对深圳形成了激烈的人才资源竞争。3、外资企业占据辖区工业发展的主体地位，民营企业规模偏小，自主技术创新能力有待提高2004年全区排名前20位的工业企业的工业总产值占到全区总是的84.9%，而其中90

12、%的企业属于外商投资企业。外商投资企业占据主导地位，民营企业规模普遍偏小的工业格局，造成了福田区高新技术产业发达而科技原创和自主技术创新能力不足的矛盾；同时也造成了辖区工业经济发展过分受制于国际产业布局的不良后果。4、中小企业融资渠道不畅通福田区是深圳市新创企业数量最多、最适合创业的地方，大量的高新技术企业从这里起步、成长、壮大。但资金短缺一直是制约科技企业发展的关键问题。科技企业，特别是软件企业在发展壮大以前都存在固定资产少、可抵押资产少的特点，这使得它们在获得银行等金融机构贷款时处于不利地位，即使是政府提供的科技三项经费，也存在担保门槛过高，担保渠道单一等实际问题。还需要社会金融资本、风险

13、投资、银行贷款、知识产权交易等渠道的紧密结合，形成完善的社会投融资环境，促进支持企业创新活动。5、知识产权保护和交易体系不健全知识产权保护体系是高新技术企业发展的重要保证。只有在知识产权保护体系健全的基础上，知识产权交易才能真正得到市场的认可。完善的知识产权保护和知识产权交易体系是保持企业技术创新积极性的关键要素，同时也是实现企业创新价值的重要途径。目前，有许多因素影响了知识产权体系的建立和完善：首先是社会诚信缺失，知识产权意识淡漠；其次对知识产权的认识不够，知识产权立法和执法力度不足，区一级知识产权相关机构不够健全。二、指导思想和总体目标（一）指导思想“十一五”高新技术产业和科普发展的指导思

14、想是：坚持科学发展观，坚持“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略，培育自主创新文化；以企业为主体，以市场为导向，以人才建设为核心，聚集科技创新要素；充分发挥政府宏观引导和政策支持作用，保持优势产业，培植新的经济增长点，加快产业升级和产业结构调整，加强区域合作，促进辖区经济持续稳定发展；坚持“以人为本”的思想，落实“科教兴区”战略，积极开展科普教育活动，加强科普教育基地建设，提高公众科学文化素质，促进人的全面发展，为实现“效益福田，和谐福田”打下良好基础。（二）基本思路1、培育“激励创新、认同冒险、宽容失败、保护权益”的创新文化创新是深圳的根、深圳的魂。25年来，深圳人凭着“敢想敢干、敢闯敢

15、试、敢为人先”的创新精神，取得了举世瞩目的巨大成就，同时也面临土地、资源、人口、环境等难以为继的挑战，面临核心技术匮乏、原始创新动力不足等严峻问题。福田区作为深圳的中心城区，经历了同样的成功，面临着同样的挑战。在新的历史起点上，要进一步解放思想，继承和发扬深圳特别能创新的精神，培育“激励创新、认同冒险、宽容失败、保护权益”的创新文化。2、聚集科技创新要素，占领自主创新高地抓住深圳市建设自主创新型城市的大好机遇，顺应经济发展客观规律，因势利导，充分发挥福田区中心城区环境优势，聚集人才、风险资金、核心技术和信息等科技创新要素，弥补土地资源匮乏的劣势。人才是科技创新的灵魂，风险资金是科技创新的“加油

16、站”，核心技术是科技创新的关键，信息是科技创新的土壤。只有聚集了这些重要的科技创新要素，才能从根本上聚集高新技术产业，使福田区成为研究开发和知识服务的“中心区”。聚集科技创新要素，是提升福田区产业结构模式，保持福田经济可持续发展的必然选择。3、实施“两头在内，中间外移”的高端战略，推动产业升级所谓“两头在内，中间外移”战略，就是调整资源，把企业的设计研发和销售服务留在福田，正确对待生产型企业和企业生产基地的向外转移。设计研发和销售服务处于产业价值链高端，物质资源和能源消耗最低，其利润首先来源于人的知识的创造力；而产业链中间的加工生产环节处于价值链低端，对物质资源和能源的依赖程度较高，其利润主要

17、来源于固定资产投入和能源消耗。福田区曾经是深圳市的加工业聚集区，“两头在外，大进大出”也曾经是福田产业的主要运营模式。经过十几年的高速发展，随着资源条件的重大变化，产业结构调整和升级势在必行。福田区土地资源日趋贫乏，但随着中心城区优势日渐确立，“大环境”资源日渐丰富，实施“两头在内、中间转移”战略，催化产业结构升级的最佳时机已经来临。近几年福田区生产型企业和企业生产基地大量外迁，是经济发展的必然阶段，也是产业结构调整的必然过程。生产型企业和企业生产基地的大量外迁，腾出空间，恰好为聚集“两头”创造了良好条件。政府要舍得投入，打造环境，留住企业总部，留住企业研发中心。4、加强科普活动和教育基地建设

18、，加强基层科普机构和队伍建设，积极开展大众科普教育活动建设科普活动和教育基地，整合科普资源，营造良好的科普发展环境；加强基层科普机构建设，打造优良的科普工作队伍，为开展大众科普教育活动，实现普及科学知识、传播科学思想、弘扬科学精神，提高科学素质，促进人的全面发展提供良好的保证。（三）总体目标完善科技创新体系，保持高新技术产业稳步增长；坚持“以人为本”，落实“科教兴区”战略，提高全民科学意识，全力建设“效益福田，和谐福田”。逐步完善：以市场为导向，以企业为主体的研究开发体系和自主创新机制；以政府为主体的面向全社会科技进步的现代科技管理体系；以科技中介和金融、担保机构为主体的社会化科技服务体系；以

19、创业中心为主体的科技孵化体系；以及政府、企业、社会共同参与的人才培育体系。到2010年，福田区高新技术产品产值达到1300亿元，年均增长9%；高新技术产品出口达到170亿美元，年均增长8.4%；软件产业产值达到280亿元，年均增长25.5%；软件出口额达到6亿美元，年均增长27.2%；高新技术产品增加值占福田区GDP的比重达到36%，具有自主知识产权的高新技术产品比重达到66%以上；科技研究与开发（R&D）经费投入占GDP的比例达到3.2%；建成各种高新技术企业和产品的孵化基地8个（新建3个），入驻企业数超过500家；取得专利数超过6000项，其中发明专利超过1000项；全区经深圳市认定的高新

20、技术企业超过600家，软件企业超过800家；科技三项费预算每年不低于7000万元，并按预算内财政支出的2.5%逐年适当递增。建立健全科普教育体系。区本级财政科普经费投入人均每年不少于3元，并逐年适当递增；新建科普宣传栏1000米；在全区85个社区均成立社区科协组织；发放科普读物50万册；登记科普自愿人员800人；建成福田科技馆，福田科普公园。三、重点任务（一）发展重点技术领域，提高自主创新能力重点保持电子及通信设备制造和光机电一体化技术优势，调动一切积极因素大力发展集成电路设计和软件产业，鼓励和支持具有增长潜力的新材料新能源、生物技术及医药等产业的发展。1、电子及通信设备制造业电子及通信设备制

21、造业是福田区的支柱产业，其产品产值和出口额在全区高新技术产品中所占比重超过90%。“十一五”期间，继续发展以计算机及配件、通讯产品、微电子及光电子产品、视听设备、消防报警设备等几大类为主的产品系列。到2010年，电子及通信设备产值超过1000亿元。2、集成电路设计和软件产业有人把IC芯片比作是电子信息产业的“心脏”，把软件比作是电子信息产业的“灵魂”；心脏和灵魂正是自主创新的根本所在。福田区乃至整个深圳市的电子信息产业的许多领域，都是由外资企业和合资企业占据龙头地位，唯独软件产业基本以国内企业为主导。软件产业最能体现“自主创新”的特点。政府要加大投入力度，尽快设立“IC设计和软件产业发展专项资

22、金”，作大作强软件产业；采取多种模式建设更多的软件产业园区，增加软件产业发展空间，将“福田区就是软件园”的理念变为现实。在与“国家集成电路设计（深圳）产业化基地”合作建设的“福田IC设计园”基础上，要继续扩大对IC设计企业的支持，进一步完善福田电子信息产业链。要特别重视医疗电子、汽车电子、数字电视、数字装备、通信设备、网络设备等领域的嵌入式应用软件技术的发展；支持金融、证券、财务、电信、物流、电力、教育等行业的应用软件的发展；支持对社会文化、信息文化产业产生重要影响的网络、移动游戏软件和动漫软件发展；支持对城市信息化建设具有基础性意义的地理信息系统（GIS）及其相关的应用软件开发；支持在信息化

23、建设中占有重要地位的信息安全软件发展；积极推进软件产业工业化进程，支持中间件软件技术和软件构件化技术的发展。3、光机电一体化光机电一体化技术是以当代光电子技术为先导、以先进制造技术为基础，融合微电子、自动化、计算机和信息管理等有关技术而形成的综合性高新技术，是当今信息业与制造业的最佳结合点和发展方向。光机电一体化技术也是装备制造业的基础，而装备制造业是一个国家工业发展的基础与核心。福田区具有电子及通信设备制造业和嵌入式软件发展的优势，与光机电一体化技术形成了良好的上下游产业链，为其发展提供坚实的技术和市场基础。要特别支持电子专用设备、激光加工设备、数控机床、电力电子设备、印刷机械、智能化仪器仪

24、表、办公设备、医疗设备、汽车电子等光机电一体化技术所支撑的产业领域的发展。4、其它具有增长潜力的产业和技术领域新材料、新能源、生物、医药、环保产品都是符合科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少标准的高新技术产业领域，但目前福田区此类企业数量不多，产业规模也不大，属于蓄势待发型产业。“十一五”期间，要重点鼓励这些领域的自主创新，形成自主知识产权，为做强做大积蓄力量。（二）培育重点，加强以企业为主体的自主创新体系建设重点培育有条件的民营企业，使其尽快做大做强，扛起民族品牌大旗，改变福田区外资企业占据工业发展主体地位的不利局面。积极支持企业争创名牌和驰名商标，“十一五”期间新增加中国名牌和广

25、东省名牌产品20个，新增加中国驰名商标和广东省著名商标30个。积极贯彻“聚集科技创新要素，占领自主创新高地”和“两头在内，中间外移”战略，通过政府资助，在辖区重点高新技术企业中建立50个技术研发中心，加强以企业为主体的自主创新体系建设。加快车公庙工业区改造升级进程，聚集精英人才、风险资金、核心技术和信息服务等科技创新要素，打造福田区自主创新型高新技术园区。（三）加快“数字福田”进程，培育新的经济增长点“数字福田”是福田辖区实现社会信息化的形象描述，包括信息基础设施建设、辖区基础数据库建设、电子政务、电子商务、城市交通智能化能诸多方面。“十一五”期间“数字福田”的重点应放在完善辖区信息基础设施、

26、建立辖区基础数据库、加快推广电子政务等方面。“数字福田”建设将在提高辖区信息化水平的同时，推动福田区信息产业快速发展，从根本上促进以信息技术为基础的现代金融业、计算机服务和软件业、信息文化产业、职业教育和培训、国际商务、现代物流等现代服务产业的发展，是培育福田经济发展新的增长点的重要举措。（四）利用高新技术改造传统产业，促进产业升级尽管服装、工艺品、印刷、塑料制品、金属制品、纸制品、食品制造等传统产业在福田区产业总量中所占的比重越来越少，但这些行业与人们的日常生活息息相关，它们仍然需要存在和发展，特别是其中的服装、工艺品、印刷等行业与文化产业紧密相关，还需要重点支持。“十一五”期间，要通过高新

27、技术改造，提升传统产业的企业自动化和企业信息化水平，提高质量效益，促进产业升级。（五）建好“福田软件广场”，打造深圳精品软件园“福田软件广场”选址紧邻华强北电子市场和市民中心广场，是一块集便利交通、CBD文化商务环境、电子配套市场等优越条件于一体的黄金宝地，在深圳市所有软件园区中独具地理优势。整个项目计划投资13亿元，建筑面积20万平方米，是福田区确定的重大科技建设项目。尽快完成“福田软件广场”软硬件建设，打造深圳市精品软件园。准确定位和缜密规划其用途和运营模式，对于实施“聚集科技创新要素，占领自主创新高地”的高新技术产业发展思路将产生积极的影响。尽快组织专家做出“福田软件广场项目策划和运营方

28、案”。充分发挥CBD优势，立足把握国际最先进的信息技术及发展方向，把“福田软件广场”建设成为深圳市软件产业的龙头项目，国际一流的软件研发和服务基地。“福田软件广场”建成后应具备五大基本功能：即深圳市软件技术支撑服务基地；国内外知名软件企业的地区总部、研发中心和服务中心基地；高端软件人才培训基地；技术和知识产权交易基地；自主创新风险资金聚集基地。（六）抓好机构和基地建设，促进科普工作全民化大力加强街道、社区科普机构和组织建设，在全区85个社区均成立社区科协组织，实现科普工作重心向基层转移。推进技术培训示范基地、科普教育基地建设，强化青少年科技活动中心和青少年科技节的聚集和辐射效应。充分利用中心区

29、的社会资源，进一步密切与红树林国家自然保护区、市少年宫、农科中心的合作，组织全区性、大型科普活动。建设“福田科技馆”，为社会提供集科技展览、学术交流、科技培训、科普教育为一体的科技活动平台；建设“福田科普公园”，为大众提供集科普教育、休闲娱乐为一体的特色景点和科普乐园。四、保证措施（一）支持重点企业建设研发中心，支持中小企业创新活动设立“重点企业研发中心建设专项资金”，对实力雄厚、有自主知识产权、技术领先、产品市场占有率高、发展潜力巨大的企业，支持其建立企业研发中心。逐步使企业的研发中心和总部聚集福田，生产基地迁移关外，促使福田成为高新技术产业链的高端聚集区。中小企业往往是原始创新的源泉，要增加针对中小企业的小额无偿资助经费总额，大力支持中小企业的自主创新活动；认真落实福田区科技贷款担保风险补贴暂行办法优惠政策，降低中小企业贷款融资难度。对中小企业的专利申请、软件著作权登记、发表论文、技术人员培训进行补贴，资助企业