0522西方行政学说国开第三次形成考试Word文件下载.docx

1、三、判断题1.8世纪初期普鲁士创立的文官制度和19世纪50年代英国建立的任官制度，为行政学的理论研究提供了素材。“错2.威尔逊在行政学方面的理论贡献主要表现在被誉为行政学开山之作的国会制政体一文中。“错。3.在古德诺看来，中央政府通过立法约束地方来保证整个国家的统一，可以更有利于地方政府行使自治权。 “错。4.韦伯的理论过于强调年资在升迁中的意义，易于形成论资排辈的不良观念，不利于激发组织成员的工作积极性，不利于服务质量的改善。“对5.泰勒非常赞同为了维护工人团结而使所有同类工作的工人的工作条件和工资一致化的做法。“错6.在法约尔看来，当时缺乏管理教育的原因在于缺少管理经验。 “错。7.在怀特

2、看来，应该设置行政协调机关以实现良好的协调效果。 “对8.在古利克看来，一个一体化的行政机构不仅要搞好协调工作而且要提供一个服从控制的领导责任和政治责任的单一焦点。9.巴纳德认为，一项组织目标只有被组织成员承受后才是有效的。对10.西蒙认为传统行政学家所提出的每一条行政原如此都可以找到另一条看来同样合理的原如此，虽然这两条原如此导致相反的意见，但是在理论上我们却不能指出哪一条原如此是正确的。11.理性决策模式认为人在政治和行政决策的活动中是非常理性的。对12.维尔达夫斯基认为，预算的政治在英国国议会体制下要比其在宪政体制下更具有公开性。13.维尔达夫斯基主要研究领域是政治制度与政治行为。14.

3、麦格雷戈探究的是创造一种健全组织机构的方法，以便允许最大限度地发挥人类的潜能。15.沃尔多认为，由于政府与行政一直都密切相连，所以行政与官僚制也是密切相连的。16.里格斯认为，在开展中国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的围，所以比拟容易个别地抽离出来研究。17.在新公共行政学看来，在行政组织中进展整合的目的在于建构一个有凝聚力、能够有效实现目标的组织整体，并使其运行机制更有利于各种行政任务的完成。18.德鲁克认为，为了真正表现“服务机构应有出色的工作，政府需要认真考虑和回答自己本身的任务、目的和使命是什么。19.政策科学自20世纪50年代初期兴起，在英国得到长足开展。“对20.

4、布坎南认为，税赋制度的公共选择对于约束政府的无限增长具有关键作用。四、简答题本大题共2小题，每一小题10分，共20分如果你是以附件形式提交的答案，请在答题输入框中输入“见附件简述林德布洛姆的渐进决策的含义与其根本原如此。所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策根底上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。4分在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个根本原如此：1按部就班原如此；2积小变为大变原如此；3稳中求变原如此简述过渡社会公共行政的特点。参考答案：在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点：1异质性。“异质性是指一个社会在同一时间

5、里同时存在着不同的制度、行为和观点，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以与多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。2重叠性。即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。3形式主义。所谓“形式主义即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。2019年5月22日国开第二次形成考试答案浅谈Y理论在日常企业管理中的适用Y理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的一种假设。由美国社会心理学家、管理学家D.麦格雷戈在企业中的人性面一文中首先提出。麦格雷戈的人事管理理论主要表现在他

6、他于基于X理论合理核的扬弃而提出的Y理论中。在麦格雷戈看来，正是由于上述理由以与其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识根底上的人事管理新理论。Y理论的主要观点是：一般人本性不是厌恶工作，如果给予适当机会，人们喜欢工作，并渴望发挥其才能；多数人愿意对工作负责，寻求发挥能力的机会；能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标而努力的唯一方法；激励在需要的各个层次上都起作用；想象力和创造力是人类广泛具有的。因此，人是“自动人。激励的方法是：扩大工作围；尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑战性；工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要；使职工达到自己激励。只要启发因，

7、实行自我控制和自我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统一起来的最理想状态。Y理论跟中国古代认为人之初，性本善的观点很是相似，认为人都是有良心和自觉性的，只要条件适宜，员工一般会卖力地工作。要求员工很好地工作，不能仅靠苛刻的管理制度和惩罚措施。如果企业能够采取正确的激励措施，员工不仅能够在工作中约束自己，自觉地完成所分配的工作任务，而且还会发挥自己的潜能。持有这种信念的管理者往往采用松散诱导的管理方式，通过与员工一起制订目标的方式，促使员工参与管理，从而达到完成工作任务的目的。 Y理论在近几十年中越来越受到管理者的重视和应用。日本推行的美国学者戴明的全面质量管理方法就是建立在Y理

8、论的根底之上的。从外表上看，Y理论和X理论是相互对立的，但实际上它们是同一个问题的两个侧面，而不是互不兼容的必选其一的对立关系，一位地强调一个方面显然是片面的。根据Y理论的观点，我们在日常企业管理中，可采取以下相应的管理措施：1、管理职能的重点。在Y理论的假设下，管理者的重要任务是创造一个使人得以发挥才能的工作环境，发挥出职工的潜力，并使职工在为实现组织的目标贡献力量时，也能达到自己的目标。此时的管理者已不是指挥者、调节者或监视者，而是起辅助者的作用，从旁给职工以支持和帮助。2、激励方式。根据Y理论，对人的激励主要是给予来自工作本身的在激励，让他担当具有挑战性的工作，担负更多的责任，促使其工作

9、做出成绩，满足其自我实现的需要。3、在管理制度上给予工人更多的自主权，实行自我控制，让工人参与管理和决策，并共同分享权力。2019年5月22日国开第一次形成考试答案政府绩效与城市居民对政府的信任分析摘要：本文主要探究政府绩效对城市居民政府信任程度的影响，对我国现阶段的政府工作进展分析，希望能够提升城市居民对政府的信任程度。关键词：政府绩效；政府信任；城市居民政府信任又称政治信任，一般定义为：在政府或者政治系统运转过程中，与公民的期待相一致的结果或者信念。在最高层面，政府信任是指公民对国家的态度。由于政治信任的多层次性，因此其可能是对特定任职者的态度，也可能是对现存制度的态度。根据社会契约论的观

10、点：政府和公众之间是一种委托和代理的关系，公众将行政权委托给政府，同时希望维持相应的权利和利益；而政府代理公众行使行政权利，并通过履行相应的职能获得相关利益。因此，政府的信任是建立在委托、代理关系之上，一旦政府无法满足公众的期望，就会出现信任危机，从而导致两者之间原有的和谐关系破裂，甚至威胁到社会和国家的稳定。政府绩效视角，主要是通过对政府的表现进展评估，分析政府信任的原因，即确定政府是否值得信任。个人对政府的信任程度受到政府行政能力、经济总体形势、政策执行等多方面的影响。在国外的研究中，将公众不信任政府的原因归纳为以下几点：政府工作效率低下、公款浪费严重、政策执行错误等原因。政府绩效是影响政

11、府政治信任程度的关键所在。政府绩效主要的参考标准是政府在社会经济管理过程中的行政结果、行政效益、行政效能，以与对政府在行使职能的过程中的管理能力进展研究1。政府的绩效是政府执政能力的表现，主要分为社会效益、经济效益和政治效益是三个方面。从理论上分析，政府信任程度对政府工作的顺利运作具有重大意义，因此它也是政治生活中的重要组成局部。在我国城市居民中，首先城市居民将政府看作是一个统一的整体。城市居民对地方政府的评价相对较高，对中央政府和省政府的评价相对较低。虽然城市居民对中央政府的评价略低，这也表现出地方政府对城市居民日常生活的作用和影响，明确了城市居民对政府信任的理性。其次政府的绩效能够有效提升

12、政府的信任程度，通过政府决策的透明性、依法治国的执行力度、贫富差距的改善情况、社会治安的管理情况，都会对政府信任程度有所加分。因此对于地方政府而言，城市居民的信任程度需求明显对政府绩效提出了更高的要求，只有这样，才能从根本上提升城市居民对政府的信任程度。完毕语随着改革开放的深入，我国政府在经济建设方面取得了巨大的成就，但是由于目前我国正处于社会转型期，在经济开展的同时也伴随着贫富差距加大、社会矛盾激化等多种民生问题，由于住房、医疗、教育等问题未能得到有效的解决。这样不仅严重削弱了政府的执政能力，降低了行政效率，也在一定程度上影响了居民对政府的信任程度，所以在一定程度上阻碍了到国家和社会的良性开

13、展。因此，要求政府必须通过有效措施提升政府绩效，为国家转型提供必要的助力和保证，确保服务型政府的构建。参考文献：1米娜.公民文化视野下的政府信任研究J.行政学院学报,2011,12（1）:63-71.西方行政学说网考练习题一、单项选择题1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在C19世纪末20世纪初。2.行政学的直接理论根底是政治学。威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的文章（行政学研究）4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是德国。5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就表现在如下具有划时代意义的名著中政治与行政：6.古德诺发现,美

14、国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制和“必要行政集权全来自于一种法定体制外的调节功能，即政党。（与合理合法权威相适应的组织）。“组织理论之父的是韦伯。（科学管理原理）。10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人。11.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构问题。13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著行政学导论。14.怀特认为，为了保证监视的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门与其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监视不能超出的行政单位的数目为7个。15.人们认为，如果说在美国只有一个

15、人是行政管理的化身，那么这个人就是古利克。16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是美国国家公共行政研究所。17.厄威克在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过6人。19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学荣誉博士学位管理学家是巴纳德。“现代管理理论之父，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是巴纳德。50.作为治理的公共管理,遇到的主要挑战是处理网络状,即相互依存的环境.二、不定项选择题1如下人物中，不属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创

16、过程中的主要代表人物的是C。A威尔逊 B韦伯 C布坎南 D泰勒2如下不是威尔逊著作的是D。A国会制政体 B美国的宪法政府 C国家D政府论3在威尔逊看来，应该运用历史方法和D对不同政府所共有的行政管理规律进展研究。A实证方法 B案例分析 C政策研究 D比拟方法4古德诺把行政功能从部作了划分，包括有（ABD）。A执行功能 B司法功能 C政治功能 D准司法功能5古德诺认为，C是国家意志的执行。A政治 B司法 C行政 D立法6韦伯对不同类型的组织进展的区分为BCD。A正式组织 B合理化合法化组织 C神秘化组织 D传统组织7韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体表现为（ ABCD）。A严密性

17、B合理性 C稳定性 D普适性8被誉为“科学管理之父的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过 （ABCD）。A机械工人 B车间管理员 C技师 D工长9在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备ABCD等素质。A智能 B教养 C才能 D正直10法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营包括的活动有（ ABCD）。A技术活动B商业活动C财务活动D安全活动11法约尔的管理五要素不包括（C）。A计划 B组织 C决策 D指挥12管理的14条原如此是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，如下原如此中14条原如此之的是ABCD。A劳动分工 B纪律 C统一指挥 D统一领导

18、13怀特的人事行政思想十分丰富且比拟具体，主要表现在（BD）。A行政层级问题 B人才选拔问题C职务回避问题 D职位分类分级与工资的制定问题14怀特认为败坏官纪的因素包括ABCD。A缺乏奖励 B惩罚无度 C损失创制权 D疏略社交生活15怀特提出的建立行政学的根本假定是ACD。A行政管理具有共性 B行政学的系统性 C行政学的实践根底 D行政的科学化16古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有ACD。A目标 B作用 C程序 D服务对象17在如下领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在ABD。A城市政府 B公共财政 C公用事业 D人事18厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所

19、具有的功能有ABCD。A代表他所服务的组织 B给下属解释所要进展工作的目的和意义 C制定组织战略并付诸行动 D管理日常工作19厄威克认为，组成管理过程的职能有ACD。A计划 B决策 C组织 D控制20在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下根本要素ABC。A共同的目标 B信息交流 C协作的意愿 D严格的管理四、简答题1西方行政学是在什么社会背景下产生和开展起来的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点：1. 社会实践开展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。3.相关学科的理论开展和政府长期

20、的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要根底。4.行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。2威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的容？论证了行政学研究的必要性；明确了行政学的目标和任务；揭示了行政管理的本质；说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监视思想。3古德诺主如何使政治与行政实现协调？政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要根底。行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。美国走向政治与行政协调的独特

21、道路-法外调节。美国加强与效率协调的主攻方向-政府体制的改革。4韦伯所谓的“官僚制有何根本特征？韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制具有以下根本特征：合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。5简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要容。它主要表现在其计件工资方案中，其容主要包括：通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估计和经验为根底改变为以科学为根底；采用一种叫做“差异计件制的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率；工资支付的对象是工人而不是

22、职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。6法约尔一般管理理论的核心容是什么？包括哪些方面的根本容？法约尔一般管理理论的核心容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原如此，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。7简述怀特的行政协调思想。1怀特提出应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。2怀特认为应该设置行政协调机关。3怀特认为要通过精细的协调来获得较好的协调结果。4怀特指出，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。5怀特还提出了协调的原如此。8

23、在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原如此有哪些缺陷？选举许多官员和经常进展选举，既没有产生好政府也没有产生政府；权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器；多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导；而且不熟练的人已经被证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。9厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原如此是什么？在厄威克看来，如下原如此对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：目标原如此；人员与组织结构相适应的原如此；单头领导的原如此；“专业参谋和一般参谋共存的原如此；“授权原如此；“责权相符原如此；明确性原如此；“控制幅度原如此。10在巴纳德看来，

24、非正式组织的积极功能是什么？1可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息。2可以通过培养组织成员的服务热诚以与对权威的认同感而维持组织团结。3可以借助于非正式组织的互动关系，防止正式控制过多、过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。11简述西蒙区分政策问题与行政问题的原如此。1一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值问题的相对重要性以与关于事实问题的纷争程度。2行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，如此行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保存控制权。西方行政学说试题与答案2一、单项

25、选择1. 斯坦因以（）为根底，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。A.国家有机体B.社会有机体C.社区自治体D.公共利益体2. 怀特指出，在行政协调过程中，（）的裁定就是最后的决定。 A. 行政首长B. 顶头上司C. 最高长官D. 直接领导3. 沃尔多1942年在（）获得博士学位。 A. 哈佛大学B. 加州大学伯克利分校C. 耶鲁大学D. 普林斯顿大学4. （）与德罗尔一起创办了著名的政策科学理论刊物。A. 奎德B. 西蒙C. 沃尔多D. 林德布洛姆5. 里格斯所说的社会要素不包括（）。 A. 各种社会组织B. 经济环境C. 自然团体D. 人为团体6. 在古利克看来，（）的角色就是通过

26、监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。 A.被任命的政务类官员B. 技术专家C. 行政官员D. 政治家7. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）。 A. 学历B. 专业C. 能力D. 性别8. “神秘化组织行使权威的方式是基于（）,它以对个人的崇拜、迷信为根底. A.先例B.领导者个人的人格C.组织部的规如此D. 惯例9. 负责指挥的管理人员不应该做到（）。 A. 对职工有深入了解B. 召集主要助手开会C. 留用没有工作能力的人D. 作出榜样世纪50年代英国创立的（）为行政学理论体系的建立提供了重要的畴和规。A.文官制度B.任官制度C.选官制度D.科举制度11. 在巴纳德看来，组织的实质是（）。A. 人的行为B. 物质C. 技术D. 环境12. 寻租的本质在于（）。 A. 促进公共利益B. 获得更大利润C. 行贿受贿D. 逃避竞争13. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（）。 A.扩B.集中C.扩大D.缩小14. 里格斯认为，人类历史上存在的根本社会形态不包括（）。 A. 原始社会B. 传统农业社会C. 过渡社会D. 现代工业化社会15. 古德诺认为，政治与行政的协调的根底是政治必须对行政取得某种形式的（）。