服务技术内容及要求.docx

1、服务技术内容及要求服务技术内容及要求 一、服务内容 按照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）（农计发【2018】2号）、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）（皖农计【2017】189号）和桐城市人民政府办公室关于印发桐城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案（桐政办【2018】21号）等要求 ，完成桐城市72万亩“两区”划定任务，划定粮食生产功能区51万亩，作物为水稻；重要农产品生产保护区21万亩，其中20万亩油菜作物，1万亩棉花作物。按照水稻、油菜周年连作原则，拟划“两区”为水稻区31万亩、水稻油菜重叠区20万亩、棉花区1万亩，“两区”实

2、际涉地面积52万亩。中标单位要以永久基本农田成果和农村土地承包经营确权登记成果等为基础，收集资料、编制方案，进行底图制作、预编码，实地调查核查作物类型、农田工程、土地权属及流转，开展面积量算、图件编制、图件公示，整理基础资料、图件、表册和文本成果，采购软硬件，建立数据库和管理平台，完成“两区”图表册及相关工作报告等纸质材料，提交电子地图、数据库信息、管理平台、软硬件，在“两区”树立村（部分）、镇、市三级标志牌，实现信息化和精准化管理，划定成果通过安庆市及省检查验收。 “两区”划定具体工作内容及软硬件采购见下表。 “两区”划定工作内容及软硬件采购表序号 类别工作内容及软硬件采购数量及要求1 内业

3、数据收集：按照两区划定数据清单收集并初步检查数据质量不少于72万亩2数据检查与处理：数据完整性、一致性、时效性等，并过滤掉不符合条件的地块3两区地块种植类型预判：根据实际情况进行种植类型预判4底图制作：制作外业核查底图5 外业进行实地核查，并完善两区相关属性信息不少于72万亩6外业属性上图:内外业成果结合，进行外业属性补充、上图7两区管护人确定：确定两区管护人8公示公告：按照技术规程要求，进行两区信息公式公告，对于有错的信息进行勘误9签订两区管护责任书10数据库建设数据建库：以市为单位，汇总各乡镇数据按照农业部标准进行数据建库，形成两区划定成果不少于72万亩11数据质检：对两区划定数据库进行数

4、据质检，并对有误的数据进行修改，形成最终的两区划定成果库12平台建设数据库平台（Oracle）1套13管理平台（acgis）1套14管理信息系统建设“两区”管理信息系统（市级PC版）1套15“两区”划定电子政务系统1套16“两区”管理信息系统（乡镇级PC版）1517“两区”建库软件（PC版）1618外业调查平台（含平板调查软件）1619培训、维护培训：对相关工作人员进行两区划定业务知识、技术规程、日常数据处理等培训培训次数不少于10次20维护：两区划定成果数据维护，包括数据库巡检、软件运行状态检查等免费维护2年21 硬件采购 加密单机服务器1套，标配8核CPU，64G内存,6T硬盘，21英寸专

5、业图形显示器。项目验收时，中标方将采购的崭新未使用的硬件安装调试好后移交给招标方并实现产品“三包”服务22涉密品牌台式计算机2台，配置：CPU为英特尔酷睿i5 7代系列，内存容量8GB，硬盘容量1TB；独立显卡，显存容量2GB，显示器21.5英寸（与电脑主机同一品牌）；机箱立式、黑色。23品牌笔记本电脑2台，配置：CPU为第六代Skylake智能英特尔 酷睿 i5，内存容量:8GB,硬盘容量500GB；独立显卡,显存容量2GB；含无线网卡及有线网卡；屏幕尺寸14.0英寸，物理分辨率 1366x768，有摄像头；颜色黑色。24品牌外业调查平板16台，配置：Android 7.0以上操作系统，8核

6、处理器，屏幕尺寸10.1英寸，存储容量64GB，内存容量4GB，分辨率19201200，颜色前后黑色。25品牌彩色激光打印及复印、扫描、传真一体机1台，配置：处理幅面A4，支持无线/有线网络打印，2.7英寸彩色图形触摸屏，处理器800MHz；彩色打印速度21ppm，打印分辨率600600dpi；复印速度21cpm，复印分辨率600600dpi，缩放范围25-400%；扫描类型平板+馈纸式，扫描速度26ppm，光学分辨率平板：12001200dpi，彩色和黑色，ADF：300300dpi；传真分辨率300300dpi（黑白，最佳），传真内存最多1300页，快速拨号最多120个。 26品牌GPS+

7、北斗手持式面积测量仪2台，配置：TFT屏幕，分辨率240320，2.4英寸，内置内存4G；数据接口MiniUSB，NMEA串口；地图描述：全国高等级路网，村级以上城镇点，支持等高线地图加载；定位类型：GPS/北斗/GPS+GLONASS/GPS+北斗，卫星接收：北斗B1，GPS L1，GLONASS L1支持SBA，通道数72；锂电池，待机时间20小时；IP67防水防尘：航点存储3000个，航线存储60条，临时航迹点存储10000个；按键：电源键，翻页键，地图缩放，摇杆方向键；直线导航、电子罗盘、气压计。27 标志牌村级标志牌30个，牌面长250cm，高 120cm，宽 5cm，双面采用高精喷

8、绘贴膜；立柱2根，为 76mm 1mm不锈钢圆管，立柱顶端为不锈钢圆球；2根立柱内夹不锈钢框广告板，框材为50mm50 mm不锈钢方管， 双面广告板底板为40丝以上彩钢板；不锈钢框与广告板框之间置30mm不锈钢片折边；连接处焊接牢固，并打磨处理；牌下缘离地面高度1.4米，基座为400mm400mm600mm(C25)混凝土,安装牢固。制作并安装在指定地点28镇级标志牌15个，牌面长 350cm，高 250cm，宽 36cm；立柱2个，为110mm2.5mm镀锌圆管；广告板采用镀锌钢骨架，彩钢底板40丝以上；标志牌连接处焊接牢固，并打磨处理。牌下缘离地面高度1.5米，基座为600mm600mm6

9、00mm(C25)混凝土,安装牢固。29市级标志牌1个，牌面长 600cm，高 350cm，宽 36cm，双面采用高精喷绘；立柱3个，为镀锌角钢灯笼柱（5立柱，4横拉、横拉间距800mm，3斜拉）；广告板采用镀锌钢骨架，双面彩钢底板40丝以上；标志牌连接处焊接牢固，并打磨处理；牌下缘离地面高度1.8米，基座为1000mm1000mm1000mm(C25)混凝土,安装牢固。 注：1.与原已建成的农村土地承包确权系统预留接口并无缝连接； 2.该项目建设为交钥匙工程，项目建设工作内容中提到或未提到的软件、硬件均由中标方自行负责，为保证平台运行的软硬件所有权归招标方所有。3.该项目所有成果归招标方所有

10、，中标方对所有资料保密负有保密义务，如泄密造成一切后果由中标方承担。 二、服务要求全面遵照农业部及省、市布署开展“两区”划定工作，提交的成果完全符合相关文件要求，顺利通过安庆市及省检查验收。1. 划定要求1.1 基本条件 1.1.1单个粮食生产功能区或重要农产品生产保护区原则上以乡镇（街道）为基本任务单元。 1.1.2以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设等情况，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定划区范围和划区面积。单个粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，平原区相对集中连片面积原则上不低于 500 亩，丘陵区相对集中连片面积原则上不低于 50 亩。

11、1.1.3优先选择耕地坡度在 15 度以下、具有粮棉油种植传统、近 3 年播种面积基本稳定、生态环境良好的集中连片耕地划入“两区”。 1.1.4下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地。1.2 “两区”范围为满足农业生产管理需要，以永久基本农田划定成果为基础，结合实地情况，参照有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线、权属界线，以及生产经营管理状况等，确定“两区”地块、片块边界和“两区”范围。1.3 “两区”管护 按照“谁使用、谁

12、受益、谁管护”的原则，将划定后的“两区”农田管护责任落实到村集体经济组织或村民委员会、新型经营主体、国有农场等，签订或更新“两区”管护责任书，填写“两区”管护责任一览表，具体内容参照附录 B1（附录详见皖农计【2017】189号粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程(试行)，下同）， 主要内容包括：“两区”片块空间位置和范围示意图、面积、农田排灌工程、田间道路、作物类型等。 2. 划定流程 “两区”划定包括准备工作、图件测制、公告公示、数据建库、检查验收、成果管理共六个关键环节，具体工作流程见附录 A-1。 2.1 准备工作 包括组织准备、资料准备和工具准备等 3 方面准备工作。 1

13、.1组织准备 2.1.2资料准备。要收集以下文件、图件、数据等资料 （1）土地利用现状调查成果资料； （2）永久基本农田划定成果资料； （3）农村土地承包经营权确权登记成果资料； （4）农业综合生产能力建设资料，包括各渠道高标准农田建设、农业生产配套服务设施等相关建设项目的图件资料及文本说明。 （5）其他资料，包括桐城市现有信息化服务成果、国民经济十三五规划、农业发展规划、主体功能区规划、新一轮土地利用总体规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、基本农田保护区规划、城乡建设规划、交通规划等规划的图件、数据库、文本及说明，测图配方施肥等耕地质量资料，生态退耕及灾毁资料等。 2.1.3 工具准备（

14、1）硬件设施，包括全球导航定位系统接收机等测绘仪器，钢尺、纸、笔、相机等量算和记录工具，电脑、移动硬盘等计算和存储设备。（4）软件设施，包括内业处理软件、数据分析软件、SQLServer 数据库软件、地理信息系统软件、质量检查软件等“两区”划定数据建库软件工具。 2.2 图件测制 包括底图制作、实地勘查、面积量算、分布图编制共 4 个步骤。 2.2.1 底图制作以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果，通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”片块和地块边界，并对片块和地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图。编码规则详见附录 F。2.2.2 实地勘查根据综合分

15、析情况，确定重点核查区域并制定实地勘查路线，查清“两区”片块和地块的空间位置、数量、边界，以及“两区”片块作物类型、土地权属及路桥涵渠等农业基础设施建设状况。工作底图信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的“两区”图、数、实地一致。 2.2.3 面积量算 “两区”所指面积为水平投影面积。具体量算方法参考第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）执行。在“两区”任务范围内，按照“两区”地块的上图图斑进行地块面积量算，并汇总生成“两区”片块面积和“两区”面积。对目前依据现有条件，“两区”只能落实到片块的个别区域，可暂依据“两区”片块的上图图斑进行片块面积量算。 2.2.

16、4 分布图编制 “两区”空间分布图应能够体现图廓内外整饰要素、数学基础、行政区划要素、地形要素以及“两区”要素。 2.3 公告公示 包括材料准备、公告公示、勘误修正、结果确认等 4 个步骤。 2.3.1 材料准备 在图件测制的基础上，将编制好的“两区”空间分布图以镇、街道或标准图幅为单位输出纸质图件，作为公告公示的主要材料。 2.3.2 公告公示将公告公示材料交由乡镇、街道和村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织进行张榜公告公示。2.3.3 勘误修正针对公告公示过程中集体经济组织所提出的异议，作业队伍及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。2.3.4 结果确认公告

17、公示后，由集体经济组织等在公告公示图件上进行签章确认。 2.4 数据建库与技术成果转化 2.4.1“两区”上图入库 “两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，将划定的“两区”具体地块制成电子地图，整理汇总“两区”划定各类成果的电子数据和文档，建立、更新“两区”数据库，并与永久基本农田数据库衔接。“两区”数据库包括基础地理信息要素、土地信息要素与“两区”要素汇交。 2.4.2 “两区”成果建档立册建立“两区”划定表册、图件、文本和数据等成果档案管理制度，明确成果资料归档、管理和使用。2.5 检查验收2.5.1 检验方式“两区”划定成果检查验收采取内业审核、内业检测和

18、实地抽查相结合的方式。在自检自验基础上，市级农业管理部门牵头组织本市域的成果检查验收并逐级上报。省级农业部门牵头组织划定成果抽查核实。检查验收按照每个市（市、区）不低于划入“两区”农田总面积 50%的比例进行；抽查核实按照本行政区不低于划入“两区”农田总面积5%的比例进行。2.5.2 检验内容检查验收的内容主要包括：划定流程是否规范到位；数据库是否符合“两区”数据库标准规范、划定面积是否符合“两区”划定任务指标等。2.5.3 检验核查 依据最新的土地利用现状调查成果、永久基本农田划定结果、农村土地承包经营权确权登记成果，对划定的“两区”片块和地块进行对比分析并实地核实。2.6 成果管理“两区”

19、划定成果经检查验收合格后，由农业管理部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。成果内容主要包括：“两区”图、表、册、相关工作报告等纸质材料，电子地图和数据库等电子信息。3. 技术方法及要求 3.1 技术方法基于永久基本农田划定成果，结合土地利用现状调查成果、土地承包经营权确权登记颁证成果，结合优势农产品区域布局、高标准农田等成果和种植业结构调整等规划资料，初步划定“两区”范围；通过实地勘查，对划定的“两区”范围进行核实、认定，综合确定“两区”片块和地块边界线并进行编码；依据已有的耕地质量等级（等别）划分成果和农业基础设施状况等信息，记录具体地块的耕地质量等级、农业

20、基础设施状况等信息，录入“两区”地块属性；建立“两区”电子地图和数据库；编制“两区”划定成果。具体技术流程见附录A-2。3.2 技术要求3.2.1 基础资料“两区”划定应采用最新的基础资料；通过定期对“两区”作物种植结构、农业基础设施、国家投资补贴等变化情况的记录与等登记，结合年度更新，保证各类数据具有可追溯性，能够真实反映“两区”的生产、管护情况和变化。3.2.2 底图校正在永久基本农田划定成果、土地利用现状调查结果、农村土地承包经营权确权登记成果等基础图件的套合、叠加、转绘过程中，应以永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记成果为依据，进行空间尺度的转换和空间位置的综合判定。3.2

21、.3 图件编制根据“两区”类型和高标准农田建设情况，落实“两区”片块和地块的边界，加注编号，经图面整饰，生产“两区”空间分布图。“两区”图件编制的具体要求和图式图例如附录 D 所示，“两区”空间分布图的样式如附录 E 所示。3.2.4 图面整饰“两区”图面应清晰易读，各类属性注记准确完整，“两区”片块和地块的编码应具有唯一性。3.2.5 数学基础（1）采用 2000 国家大地坐标系（China Geodetic Coordinate System 2000,CGCS2000）。对于不具备CGCS2000 实施条件的地区可采用 1980 西安坐标系或独立坐标系，但应与 CGCS2000 联测或建

22、立转换关系。（2）统一采用高斯-吕克格投影（标准的 3 分带平面直角坐标系统）。确有必要时，亦可采按任意中央经线的 3 分带。（3）统一采用“1985 国家高程基准”。（4）原则上应与行政区划级别的基础数据比例尺相一致。各地可结合实际情况，选择使用 1：2000、1：5000、1：10000 比例尺开展图件测制。 3.2.6 计量单位 在计量时，长度单位采用米（m），面积单位采用平方米（m2）和亩（1 平方米=0.0015 亩），小数点后保留两位小数，按四舍五入处理；在统计汇总时，面积单位采用公顷（ha，1 公顷=15 亩）。小数点后保留四位小数，按四舍五入处理。 3.2.7 实地勘查 应以镇

23、、街道为基本工作单元，确定实地勘查路线，逐村开展外业核查（附录 G）。 实地勘查对象应包括“两区”片块和地块的空间位置、数量、边界和农业基础设施建设状况，重点是地类发生变化的永久基本农田、未承包到户的农村集体土地以及初步划定时未纳入“两区”片块边界的集中连片耕地。 对于已经完成高标准农田建设的“两区”片块，应查清或记录田间道路、沟渠等长宽、数量、属性，以及机井、气象站点等数量数据。 3.2.8 成果编制 “两区”数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明；“两区”成果中的数据库、表册、图件、地块应保持一致。4. 成果管理为完成“两区”地块全部上图入库、建档立册，实现信息化、精准化管理的任务目标，

24、通过成果检验、质量管控、成果归档、成果安全四个环节对“两区”划定成果进行统一管理。4.1 成果检验“两区”划定工作结束后，将及时组织进行成果整理与检验工作。以市级行政区为基本单元，统一组织“两区”划定成果检查验收。成果检查验收过程和结果应有专门记录，检查验收完成后应编写检查验收报告，记录、报告应由具体的负责人签章或单位签章信息。成果检查验收要求如下：1）“两区”划定过程合理合规，相关文件齐全；2）采用的资料真实、合法、实时；3）市级“两区”数据库、图、表、册等数据成果齐全，并与实地一致；4）市级“两区”数据库内容完整，各类要素齐全，属性结构正确，拓扑关系正确；5）“两区”图件的比例尺选取符合要

25、求；图内外要素齐全，图面清晰可读；图外整饰完整、规范；6）各类表格齐全，编制符合规范；7）“两区”管护责任书及时签订或更新，责任内容完整明确，责任一览表齐全；8）“两区”标志设立规范；9）划定的“两区”农田的数量、质量、作物类型等符合本规程要求；10）检查验收部门可根据需要增加检查内容。4.2 质量管控“两区”划定工作应建立成果资料管控制度，地方农业部门对本辖区的“两区”划定成果质量总负债，项目承担单位对各自承担的“两区”划定成果质量负责。对于同一“两区”地块，利用不同比例尺图件计算的面积存在冲突时，应以高精度的图件计算结果为准。4.3 成果归档农业管理部门将会同同级档案管理部门，按相关要求建

26、立档案管理制度，明确“两区”划定档案的整理、归档、管理和使用。“两区”划定成果检验过后，应及时组织成果归档工作。 4.3.1 成果分类“两区”划定成果包括图件、数据、表册和文本报告等。1）图件成果：包括工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图等图件； 2）数据成果：“两区”划定数据库、管理平台；3）表册成果：包括“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表等表册；4）文本报告：包括相关文件、划定方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等材料。5)软硬件：详见前述“两区划定工作内容及软硬件采购表”6)标志牌：树立村（部分）、镇、市三个层级的标志牌，牌面内容文字信息遵照附录 C（规范性附录

27、）的要求，牌子规格标准参照“两区划定工作内容及软硬件采购表”所列要求。上述成果包括电子成果和纸质成果两种形式。4.3.2 数据汇总在完成“两区”划定数据库建设的基础上，以行政村为基本单位，对“两区”面积等进行统计，并按“村-镇-县（市）”三级自下而上逐级进行汇总。4.3.3 成果整理归档成果整理归档应核查成果资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求的，应进行补充修正。 成果资料应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等。4.4 成果安全“两区”划定过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。5.系统平台5.1.两区

28、相关图件可视化功能5.1.1桐城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区分布图5.1.2桐城市水稻、油菜、棉花等作物分布图5.1.3桐城市高标准农田分布图 5.1.4桐城市基本农田分布图5.1.5桐城市两“区管”护分布图 5.1.6现代农业示范区(园)数字化管理 5.2 “两区”相关信息查询功能5.2.1桐城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区分布范围查询（市、镇街道、村、地块等四级查询），分布面积等查询 5.2.2桐城市水稻、油菜、棉花等作物分布范围查询（市、镇街道、村、地块等四级查询），分布面积等查询 5.2.3桐城市高标准农田分布范围查询（市、镇街道、地块等四级查询），分布面积等查询 5

29、.2.4桐城市基本农田分布范围查询（市、镇街道、村、地块等四级查询），分布面积等查询 5.2.5桐城市两区管护分布范围查询（市、镇街道、村、地块等四级查询），分布面积查询、管护单位、管护人、作物类型等信息查询 5.2.6桐城市耕地质量等级查询、土壤养分查询、推荐作物施肥配方及施肥量查询 5.3 “两区”相关数据统计分析 5.3.1两区面积统计分析 5.3.2“两区”地块、片快统计分析 5.3.3“两区”种植作物情况统计分析 5.3.4“两区”耕地质量情况统计分析 5.3.5“两区”土地流转面积统计分析 5.3.6“两区”管护信息统计分析 5.4数据导入与更新 实现两区相关数据的导入、录入、更新

30、等功能。 5.5用户管理 管理员 普通用户 5.6 余留其他专题接口 6.软硬件要求 6.1总体要求 6.1.1服务器端支持Windows Server 2008 R2及以上版本操作系统，客户端支持Windows 7及以上操作系统，移动平板支持安卓7.0及以上。 6.1.2建库工具：C/S模式，支持主流的数据格式（shp、mdb、dwg等），支持微软SQL Server 2012版本的数据库。 6.1.3管理系统：B/S模式，基于ASP.NET MVC 5架构，支持主流的GIS平台，采用前后端分离的技术。支持微软SQL Server2008 R2以上版本的数据库。支持IE9以上及谷歌等主流浏览

31、器 。 6.1.4系统支持二次开发与拓展，具有良好的可扩展性和容错性。 6.2建库软件 6.2.1基础数据管理实现对“两区”范围划定、片块范围划定、地块范围划定的功能。实现“两区”的属性编辑、资料上传的功能；实现对“两区”范围内的标志牌的空间标注功能、对标志牌的属性编辑功能、对水利设施的空间位置标注功能、对水利设施的属性编辑功能。 6.2.2图层管理 实现对栅格数据、境界与行政区、“两区”、两地片块、“两区”地块、基本农田、土地利用现状、“两区”标志牌、田间工程地物等数据的图层管理功能。 6.2.3数据预处理功能 1）坐标系转换：能够支持对数据的坐标系从一个坐标系转换到另一个坐标系； 2）坐标系定义：定义矢量数据和栅格数据的坐标系； 3）更改坐标系：更改矢量数据和栅格数据的坐标系； 4）投影转换：矢量数据的投