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1、1.教育政策的目的性与可行性；2.教育政策的稳定性与可变性；3.教育政策的权威性与实用性；4.教育政策的系统性与多功能性。（二）教育政策的功能。1.教育政策的导向功能；2.教育政策的协调功能。包括3个基本特点：多维性，动态性，适度性。3.教育政策的控制功能。具有2个特点：强制性，惩罚性。教育政策制定的过程：1.认定教育政策问题；2.确定教育政策目标；3.拟定教育政策方案；4.选择教育政策方案。教育政策实施中应注意的几个问题：1.着力增强执行者的政策意识，把政策偏差和政策失真现象控制在最低限度；2.创造性地全面贯彻执行国家教育政策。国家教育政策分为纲领性政策、基本教育政策和具体教育政策三个层次。

2、3.各级政府及教育行政部门应强化教育政策执行中的统筹协调；4.加强对教育政策执行中的督导检查；5.加强教育政策执行中的信息反馈和跟踪研究。教育法规与教育政策的联系：（一）教育法规与教育政策都决定于上层建筑，具有共同的目的；（二）教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化；（三）教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策；（四）教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政策的保证。教育法规与教育政策的区别：（一）教育法规和教育政策的制定主体不同。教育法规是由国家权力机关和国家行政机关按法定程序制定的，而教育政策的制定既可以是政党组织，也可以是国家立

3、法机关和国家行政机关x。（二）教育法规和教育政策的执行方式不同；（三）教育法规和教育政策的规范效力不同。教育政策的规范效力较为复杂，由国家立法机关和国家行政机关制定的教育政策具有普遍的约束力，而由政党机关制定的教育政策的规范效力则只对政党组织及其党员有效。（四）教育法规和教育政策调整和适用的范围不同；（五）教育法规和教育政策所要解决问题的性质不同。第三章教育法规的制定与实施我国的教育立法方面存在的突出问题是：1.教育法规很不健全、很不完备，远未形成一个体系；2.已制定和颁布的教育法规多属行政系统制定的单向法规，而由国家权力机关制定和颁布的教育法律却很少；3.已制定和颁布的教育法规多系对教育事业

4、内部的要求，缺乏同经济、社会联系的内容，难以起到协调教育外部关系的作用。立法的程序一般分为四个阶段：1.法律议案的提出；2.法律草案的审议；3.法律的表决和通过；4.法律的分布。起草法律草案的单位或个人不一定是具有提案权的单位或个人。教育立法的原则：（一）必须坚持子法从属于母法的原则；（二）必须反映法律规范的基本特征。1.制定的教育法规必须具有稳定性和连续性；2.制定的教育法规必须具有坚定的原则性和适度的灵活性；3.制定的教育法规必须具有法律的规范性。（三）必须同党的教育方针、政策保持一致；（四）必须从我国的国情出发；（五）必须借鉴外国教育立法的有益经验。教育法规的效力：（一）时间效力。确定教

5、育法规生效日期通常用以下方法：1.从公布之日生效；2.预定未来某一时间生效，即先公布后生效；3.先公布试行，经过一段时间后再正式公布实施。教育法规的失效是指有效力的教育法规失去效力。确定教育法规失效通常用以下方法：1.新法一经施行，旧法即失去效力；2.新法宣布废除旧法；3.通过专门的决定废止法规；4.针对特定工作制定的教育法规。教育法规的溯及力是指对生效日之前的事件和行为是否有效力的问题。（二）地域效力；（三）人的效力。各国主要采用4种原则：1.属人主义原则；2.属地主义原则；3.保护主义原则；4.折衷主义原则。教育执法的原则：1.国家教育法规优先于地方教育法规的原则；2.总的教育法规优先于单

6、项教育法规的原则；3.后定教育法规优先于先定教育法规的原则；4.特别教育法规优先于一般教育法规的原则。教育违法有两种表现形式：1.教育法律关系主体做了教育法规所禁止做的事情，即有教育法规所禁止的行为；2.教育法规关系主体不做教育法规所明确要求做的事情，即没有做教育法规规定的行为。守法的主体包括两个方面：1.一切国家机关、武装力量、所有政党、所有社会团体、所有企业事业组织；2.所有公民，即一切社会关系的参加者。教育守法的主体，应该是所有教育法律关系的参加者，那种认为教育法规是教育部门的法规，与其他部门和人员无关的认识，是极为错误的。教育守法的条件：（一）采取切实有效措施，增强全体公民的教育法律意

7、识。1.要运用各种宣传教育手段，肃清以言代法、等级特权等旧的法律观念和意识的消极影响，使广大公民充分认识、尊重并运用自己的受教育权利，自觉履行自己应尽的义务；2.要提高各级政府部门的主要领导者和行政管理人员的法律意识，形成守法光荣、违法可耻的良好风尚，做好严格遵纪守法，处处依法办事，坚持反对任何超越宪法和法律，以权代法的做法；3.要建立组织健全、制定完善的法律实施监督体系，对教育法律法规的贯彻执行实行有权威的、有效的监督。（二）健全教育法律体系，增强教育法律法规的实效性；（三）坚持有法必依，执法必严，切实维护教育法律法规的严肃性。第四章学校学校的法律地位，是指学校作为实施教育教学活动的社会组织

8、和机构，在法律上所享有的权利能力、行为能力和责任能力。明确学校法律地位的意义：1.学校作为法人或法人主体，能够以自己的名义参与各种民事活动，有利于在根本上改变国家举办的学校处于政府及其教育行政部门附属物的地位，充分发挥学校自主办学的积极性；有利于学校自主地完成自己的教育教学任务；有利于教育行政部门摆正自己的位置，认清其主要的任务应放在监督学校依法办学方面，而不是放在直接办学方面。2.确立学校的法人地位就等于承认学校有法定权利能力和行为能力，可以独立经营学校的资源并获得更多的资源，使学校成为自我发展的主体；3.学校成为法人可以使学校以法人的身份承担因自己的行为所引起的一切责任，包括行政责任、民事

9、责任乃至刑事责任等。学校法律地位的特点：1.办学自主性；2.财产独立性；3.机构公益性。登记注册制度适用于幼儿园等教育机构。审批制度一般适用于各级各类正规学校、独立设置的职业培训机构等。相对于登记注册制度，审批制度更为严格，要受到布局、规划、资金等多方面因素的影响。设立学校及其他教育机构必须具备以下条件：1.组织机构和章程；2.教师；3.教学场地及设施、设备；4.办学资金和经费来源。学校的权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生和其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书；（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或处

10、分；（七）管理、使用本单位的设施和费用；（八）拒绝任何组织和个人对教育活动的非法干涉；（九）法律、法规规定的其他权利。学校的义务：（一）遵守法律、法规；（二）教育教学方面的义务；（三）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；（四）对学生及其家长的义务；（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；（六）依法接受监督。我国学校实行的内部管理体制主要是“校长负责制”、“党委领导下的校长负责制”、“董事会领导下的校长负责制”等几种。中等及中等以下各类学校实行校长负责制。国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。民办学校的内部领导体制包括校长负责制和董事会领导下的校长负责制

11、两种。学校规章制度的意义：1.学校制定规章制度是学校落实依法治校的具体体现，也是学校实现依法治校的前提；2.学校制定规章制度是建立现代学校制度的重要一环；3.学校制定规章制度是实现学校管理的科学化、民主化、制度化的基础工程；4.学校规章制度是学校保持发展特色，实现稳定、持续发展的保证。学校规章制度的作用：1.明确与规范作用；2.约束与激励作用；3.平衡、协调与稳定作用。学校规章制度的体系结构：1.制度系统。各种规范系统是学校规章制度系统的核心系统。2.制度观念系统；3.制度执行系统；4.制度教育系统。学校规章制度建设的要求：整体性原则；重点突出原则；适量适度原则。教代会依法行使4种职权，即审议

12、建议权、审议通过权、审议决定权和对校长等学校领导干部的评议监督权。校务公开的意义：全面推进校务公开，是推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求，是在学校工作中依靠教职工办好学校，落实民主化、科学化的重要举措，是调动广大教职工的积极性维护教职工的合法权益，深化教育改革，确保稳定和发展的有效途径，是加强学校党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系的客观要求。第五章教师专业人员是教师的身份特征。只有具备教师的最基本条件，直接承担教育教学工作指责的人，才能视为教师。作为法律关系主体一方的教育行政机关是代表着国家并以国家的名义来行使管理职权的，居于主导地位。教师的基本权利：1.教育教学权。这是教师为履

13、行教育教学职责而必须具备的最基本的权利。2.科学研究权；3.管理学生权。它包括三个方面：指导学生的学习和发展权；学生品行评定权；学生学业成绩评定权。4.获取报酬权。教师有按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假的权利。5.民主管理权；6.进修培训权。教师的基本义务：1.遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；2.贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；3.对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；4.关心、爱护全体学生，尊重学生人

14、格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；5.制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成才的现象；6.不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格。参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废，3年内不得再次参加教师资格考试。教师资格制度的意义：实行教师资格制度，有利于优化教师队伍，提高教育教学质量；有利于提高教师的地位；有利于教师队伍建设和管理的科学化、规范化、法制化；有利于教师任用走上科学化、规范化和法制化的轨道。教师聘任制度的形式：1.招聘

15、；2.续聘；3.辞聘；4.解聘。教师考核的内容：政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩，即“德、能、勤、绩”4个方面。第六章受教育者受教育者主要是学生，但是受教育者却不一定就是学生。受教育者的范围要大于学生。公民受教育权的含义：1.确认了公民有受教育权；2.国家应当制定保护公民受教育权实现的法律并积极创造条件；3.国家在制定法律时不得侵犯公民的受教育权利。受教育者的基本权利：1.享有参加教育活动并使用教育资源的权利；2.享有国家给予的物质帮助的权利；3.享有公正评价并获得相应资格证书的权利；4.享有申诉权；5.享有法律、法规规定的其他权利。有教育者的义务：1.遵守法律、法规的义务；2.遵守学生

16、行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；3.努力学习、完成规定的学习任务；4.遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。未成年人保护法专门对家庭保护做出了明确的规定：父母或者其他监护人要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务；父母或者其他监护人要尊重未成年人接受教育的权利；父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约；要正确引导和教育未成年人，预防和禁止未成年人的不良行为。学校保护是未成年人保护的重要方面。未成年人保护法对学校保护提出了明确的要求：学校应当全面贯彻国家的教育方针为社会培养各种人才；学校应当关心、爱护学生，尊重学生的人格尊严，不得对学生实施体罚、

17、变相体罚或者其他侮辱学生的人格尊严的行为；学校应当保护未成年学生的人身安全和健康；工读学校作为教育挽救有违法或轻微犯罪行为的未成年学生的学校，应当把转变学生的思想作为首要任务，同时对其进行科学文化知识教育、劳动技术教育和技能教育。我国刑法规定未满16周岁的未成年人除非已满14周岁且触犯刑法特别规定的几项罪名，一般不予刑事处罚。第七章教育法律救济教育法律救济的特点：1.以纠纷存在为基础；2.以受损为前提；3.以补救受害者的合法权益为根本目的。救济的渠道和方式主要有3种：1.诉讼渠道；2.行政渠道；3.其他渠道。教育申诉制度：教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教育申诉制度的特征：1.

18、教师申诉制度是一项法定申诉制度；2.教师申诉制度是一项专门性的权利救济制度；3.教师申诉制度是非诉讼意义上的行政申诉制度。学生申诉制度：学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学生所在地省级教育行政部门提出书面申诉。学生申诉制度的参加人：1.申诉人；2.被申诉人；3.受理机关。教育行政复议的基本特征：1.教育行政复议是一种带有司法性质的特殊的行政行为；2.教育行政复议是一种依申请的行政行为；3.教育行政复议的对象只能是具体行政行为，而不能是抽象行政行为；4.教育行政复议的申请人只能是教育行政管理相对人（包括教师、学生和其他公民、组织等），被申请人是作出具体行政行

19、为的教育行政机关或其他行政机关；5.教育行政复议执行不适用调解的原则。教育行政复议：申请人应以书面形式在60日内提出复议申请。教育行政诉讼作为教育行政法律救济手段，具有如下特点：1.主管恒定。教育行政诉讼的主管机关只属于人民法院，而不属于其他机关。2.诉讼专属。教育行政诉讼只能由教育行政管理相对人提起，不能由教育行政机关提起。3.被告举证；4.不得调解。教育行政赔偿特征：1.侵权主体为教育行政机关及其公务员；2.侵权损害发生在执行职务的过程中；3.侵权行为源于教育行政机关及其公务员的违法行政；4.教育行政赔偿主体是国家；5.教育行政赔偿是一种法律责任。教育行政赔偿的构成要件：由损害事实、侵权行

20、为主体、执行职务的行为违法和因果关系4个部分组成。1、中华人民共和国义务教育法的实施时间？（1986年月日。）2、中华人民共和国义务教育法制定的根据？（是根据宪法和我国实际情况确定的。3、中华人民共和国义务教育法确定的义务教育年限？（九年制义务教育。4、义务教育法规定的由哪级政府确定推行义务教育的步骤？（由省、自治区、直辖市根据本地区的经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤。5、中华人民共和国义务教育法确定的义务教育的基本原则？（义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建

21、设人才奠定基础。6、义务教育法在依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的主体责任是如何规定的？（国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。7、义务教育法在义务教育入学年龄上是如何规定的？（凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育；条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。8、义务教育法在语言文字方面对学校是如何规定的？（学校应当推广使用全国通用的普通话。招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言文字教学。9、义务教育法规定的义务教育共几个阶段？都是什么？（义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等

22、教育。10、义务教育法规定的义务教育学制是由谁确定？（由国务院教育主管部门制定。11、按照中华人民共和国教师法的规定，教师有哪些情形的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘处理？（1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；（2）体罚学生，经教育不改的；（3）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。12、义务教育法规定由谁确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置，审订教科书？（国务院教育主管部门。13、义务教育法规定确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置及审订教科书的根据？应当根据社会主义现代化建设的需要和儿童、少年身心发展的状况，确定义务教育的教学制度、教学内容

23、、课程设置，审订教科书。14、义务教育法规定由哪一级政府合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学？由地方各级人民政府。15、义务教育法规定由谁为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）？地方各级人民政府。16、按照义务教育法规定，国家对社会力量举办的义务教育学校采取什么政策？（国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办义务教育法规定的各类学校。17、按照义务教育法规定，城市和农村建设发展规划对义务教育是怎么保护的？城市和农村建设发展规划必须包括相应的义务教育设施。18、义务教育法对接受义务教育学生的收费是怎么规定的？国家对接受义

24、务教育的学生免收学费。国家设立助学金，帮助贫困学生就学。19、义务教育法规定，谁承担“必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育”的义务？适龄少年儿童的父母或者其他监护人。20、按照义务教育法规定，适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，由谁申请？由谁批准？由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，经当地人民政府批准。21义务教育法对招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业是如何规定的？禁止任何组织或者个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。22、义务教育法对实施义务教育所需事业费和基本建设投资是如何规定的？实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由

25、国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。23、义务教育法对国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，是如何规定的？国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，24、义务教育法对经济困难地区实施义务教育的经费有何特殊规定？国家对经济困难地区实施义务教育的经费，予以补助。25、义务教育法对各种社会力量以及个人自愿捐资助学是如何规定的？国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。26、义务教育法对少数民族地区实施义务教育有何特殊规定？国家在师资、财政等方面，帮助少数民族地区实施义务教育。27、义务教育法对从事义务教育的教师有何要求？（1）国家采取措施加强和发展师范教育，加速

26、培养、培训师资，有计划地实现小学教师具有中等师范学校毕业以上水平，初级中等学校的教师具有高等师范专科学校毕业以上水平。（2）国家建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。师范院校毕业生必须按照规定从事教育工作。（3）国家鼓励教师长期从事教育事业。教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、文化、业务水平，爱护学生，忠于职责。28、义务教育法对教师的权利是如何保护的？全社会应当尊重教师。国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，对优秀的教育工作者给予奖励。29、义务教育法对地方各级人民政府在适龄儿童、少年入学接受义务教育方面的责任是如何要求的？地方各级人民

27、政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。30、根据义务教育法的规定，对适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，采用什么处罚措施？除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。31、根据义务教育法的规定，对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，采用什么处罚措施？对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。32、义务教育法对义务教育经费财产是如何保护的？任何组织或者个人不

28、得侵占、克扣、挪用义务教育经费。对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。33、义务教育法对保障义务教育教学秩序是如何规定的？任何组织或者个人不得扰乱教学秩序，对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；34、义务教育法对义务教育的财产是如何保护的？任何组织或者个人不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。35、义务教育法对义务教育在宗教方面是如何规定的？不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。36、义务教育法实施细则由谁制定的？什么时间实施的？原国家教委制定的，于1992年3月14日实施的。37、义务教育法实施细则规定适龄儿童、