大宗工业固体废物综合利用Word下载.docx

1、从事大宗工业固体废物综合利用的企业超过15,000家，产值达到3,000亿元，从业人员达200万人以上。专栏1 大宗工业固体废物综合利用情况种类产生量（万吨）综合利用量（万吨）综合利用率（%）2005年2010年尾矿71,400121,4005,00017,000714煤矸石37,00059,80019,60036,5005361粉煤灰30,10048,00019,90032,6006668冶炼渣18,00031,7009,00019,0005060工业副产石膏12,5005001040赤泥1,0003,0002012024合计162,500276,40054,020110,22033二是技术

2、装备水平有所提高。开发了一批用量大、成本低、经济效益好的综合利用技术与装备。高铝粉煤灰提取氧化铝多联产技术、磷石膏生产硫酸联产水泥技术、尾矿生产加气混凝土技术等1,000多项技术获得国家发明专利授权；尾矿高强结构材料技术、拜耳法赤泥深度选铁技术等一批重大共性关键技术已在中试、工业试验或实际工程上取得重大突破；一批综合利用先进适用技术得到推广应用，高压立磨等部分大型成套设备制造实现国产化，并达到国际先进水平。三是综合利用效益显著。大宗工业固体废物综合利用已经成为企业调整发展思路、改善环境面貌、减少矿山资源开采、增加就业机会和培育新的经济增长点的重要途径，更是煤炭、钢铁、矿产资源等行业发展接续产业

3、的重点。期间，我国共利用大宗工业固体废物36亿吨，实现产值过万亿，新增就业岗位40万个，减少土地占用超过18万亩，初步形成经济效益、社会效益和环境效益的统一。尽管大宗工业固体废物综合利用在期间取得了明显成效，但仍存在一些问题。一是区域发展不平衡。受地域资源禀赋和经济发展水平影响，不同地区大宗工业固体废物产生、堆存及综合利用情况差异较大，其中粉煤灰最为突出。山西、内蒙古、陕西等地区粉煤灰产生和堆存量大，利用率低；北京、上海和东部沿海地区，利用水平较高，已经出现粉煤灰供应缺口。二是企业规模小。大宗工业固体废物综合利用与上游企业的主营业务关联度低，受重视程度不够，造成专业从事大宗工业固体废物综合利用

4、的企业以中小型为主，平均产值不到2,000万元，缺乏具有较强市场竞争力的跨区域、跨省份的大型专业化企业集团，企业资源整合能力差，无法获得明显的规模效益。三是技术支撑能力不足。目前，大宗工业固体废物综合利用尚存在许多技术瓶颈，尤其缺乏大规模、高附加值利用且具有带动效应的重大技术和装备，大宗工业固体废物综合利用基础性、前瞻性技术研发方面投入不够。多数企业研发能力较弱，技术装备落后，缺少研发投入的积极性。现有技术装备水平不能为大宗工业固体废物综合利用产业发展提供有效支撑，制约了综合利用产业发展。四是现有支持政策有待进一步完善。目前，缺少对大宗工业固体废物综合利用的强制性要求和针对性奖惩措施，企业缺乏

5、利用大宗工业固体废物的压力与动力；现有财税政策支持力度不够，一些工业固体废物综合利用新产品尚未列入税收优惠目录，尚未建立大宗工业固体废物综合利用专项资金；部分地区还存在政策落实难、执行中有偏差等问题。（二）面临的形势随着工业化、城镇化进程的加快，我国工业领域的资源消耗量将进一步加大，由于资源开采和利用带来的环境问题与过度依赖资源进口引起的资源供应安全性问题将日益突出，工业发展将面临更为严峻的资源、环境约束的挑战。2010年，我国主要金属矿产资源仍然保持着较高的对外依存度，其中铁矿石、铜精矿、铝土矿、锌精矿对外依存度分别为60%、75%、40%和30%，资源短缺愈加成为瓶颈性制约因素。回收利用尾

6、矿、冶炼渣等大宗工业固体废物中所含有的有价金属组分，可以有效补充金属矿产资源，提高国内资源保障力度。我国城镇化建设每年需要160亿吨以上的非金属矿物资源，充分利用大宗工业固体废物代替天然矿物资源，可以大幅减少天然非金属矿物资源的开发。期间，大宗工业固体废物产生量快速攀升，总产生量118亿吨，堆存量净增82亿吨，总堆存量将达到190亿吨。期间，随着我国工业的快速发展，大宗工业固体废物产生量也将随之增加，预计总产生量将达150亿吨，堆存量将净增80亿吨，总堆存量将达到270亿吨，大宗工业固体废物堆存将新增占用土地40万亩。堆存量增加将使得环境污染和安全隐患加大，大宗工业固体废物中含有的药剂及铜、铅

7、、锌、铬、镉、砷、汞等多种金属元素，随水流入附近河流或渗入地下，将严重污染水源。干涸后的尾砂、粉煤灰等遇大风形成扬尘，煤矸石自燃产生的二氧化硫会形成酸雨，对环境造成危害。尾矿库、赤泥库等超期或超负荷使用，甚至违规操作，会带来极大安全隐患，对周边地区人民财产和生命安全造成严重威胁。另外，大量非金属天然矿物资源的开采也引起严重的环境、生态破坏等问题。尽管期间大宗工业固体废物综合利用面临着十分艰巨的任务和更为巨大的压力，但从宏观环境来看，我国必将迎来一个有利于大宗工业固体废物综合利用产业快速发展的极好机遇期。一是规划纲要明确提出，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型和环境

8、友好型社会作为重要着力点，提出大力发展循环经济，全面推进资源综合利用，并就工业固体废物综合利用率提出明确指标，这为大宗工业固体废物综合利用产业发展提供了政策保障。二是国家加快培育和发展节能环保等战略性新兴产业政策的实施，节能减排强制性措施的进一步加强，将为大宗工业固体废物综合利用产业又好又快发展提供强大驱动力和良好环境；转变工业发展方式，破解资源环境约束难题的客观要求，将使大宗工业固体废物综合利用受到广泛重视。三是新增固体废物处置场地进一步受限，将促使企业加大大宗工业固体废物综合利用的资金投入；国内外矿产品价格的快速上涨和高位运行，使有价金属再选和胶结充填采矿获得新的利益驱动；我国基础建设规模

9、的快速增长，将为大宗工业固体废物在水泥、混凝土、墙体材料等建材中的应用提供巨大的市场空间，将有力促进大宗工业固体废物综合利用。二、指导思想与发展目标（一）指导思想深入贯彻科学发展观，落实节约资源和保护环境基本国策，把大宗工业固体废物综合利用作为促进工业发展方式转变的重要途径，以提高大宗工业固体废物综合利用率为目标，以大宗量、高附加值利用为重点，坚持统筹规划、因地制宜和源头减量的原则，以市场为导向，以基地为依托，以企业为主体，建立技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代化大宗工业固体废物综合利用产业新模式，推进资源节约型、环境友好型社会建设和绿色工业发展。（二）发展目标到2015年，大宗工业固体

10、废物综合利用量达到16亿吨，综合利用率达到50%，年产值5,000亿元，提供就业岗位250万个。期间，大宗工业固体废物综合利用量达到70亿吨；减少土地占用35万亩，有效缓解生态环境的恶化趋势。本规划涵盖的六种大宗工业固体废物是工业固体废物的一部分，且占较大比重，合理确定大宗工业固体废物综合利用率的目标，对落实、细化、完成工业转型升级规划（2011-2015年）中工业固体废物综合利用率72%的指标将起决定性的作用。研发一批具有自主知识产权的原创技术，推广一批先进适用技术；培育一批具有较高技术装备水平和市场竞争力的大宗工业固体废物综合利用专业化企业；建设一批以大宗工业固体废物综合利用为主要特色的国

11、家新型工业化产业示范基地；打造以大宗工业固体废物综合利用为关键节点的循环经济产业链；构建适合我国国情的大宗工业固体废物综合利用管理体系。专栏2 大宗工业固体废物综合利用发展目标2015年130,00026,00073,00051,1007056,60039,60044,00033,0007515,0009,750653,500700322,100160,250三、重点领域针对各类大宗工业固体废物的物质特性，通过原始创新和集成创新，加大综合利用产业链关键环节的重大共性关键技术与成套装备研发力度，加快先进适用技术推广应用，有效提升大宗工业固体废物综合利用技术水平，基本形成大宗工业固体废物综合利用产

12、业技术支撑体系；针对各类大宗工业固体废物的产生和利用的区域性特征，推动机制体制创新，建设大宗工业固体废物综合利用产业化基地，形成产业集聚效应；以大宗工业固体废物综合利用产业及其关联产业立体化链接为纽带，构建循环经济产业链，培育和扶持大宗工业固体废物综合利用专业化、现代化企业和资源综合利用企业集群。（一）尾矿以尾矿有价金属组分高效分离提取和利用、生产高附加值大宗建筑材料、充填、无害化农用和用于生态环境修复为重点，推进尾矿综合利用。大力发展磁铁石英岩型尾矿再选，赤铁矿尾矿预富集还原再选，钒钛磁铁矿型尾矿提取铁、钒、钛；铜、钴、镍尾矿多元素综合回收，铅、锌、银多元素伴生尾矿清洁综合利用，黄金尾矿硫化

13、物深度分选及有价组分提取，有效提高矿产资源利用效率。解决尾矿大宗整体利用的瓶颈问题，加强尾矿生产加气混凝土的推广力度，鼓励年产30万立方米以上规模生产线建设；鼓励优等品砌块、大型板材等高附加值产品的规模化生产。开展超高强结构材料、高附加值熔浆型材料产业化示范，形成成套技术与装备。因地制宜，加快推广尾矿商品混凝土、尾矿透水砖及高品质保温墙体材料的应用。重点发展全尾砂胶结充填，提高金属矿产资源回采率；鼓励发展尾矿水砂充填采空区、尾矿干排干堆充填塌陷区；开展尾矿无害化生产农用缓释肥、土壤调理剂应用示范，加强尾矿缓释肥、土壤调理剂等对农作物及土壤的影响评价的方法和标准研究。专栏3 尾矿综合利用重点技术

14、及装备重点研发的技术及装备：尾矿低能耗再磨再选技术及装备；铁尾矿预富集深度还原提铁关键技术及装备；铜、钴、镍复杂尾矿选冶联合关键技术与装备；铅、锌、银复杂尾矿清洁综合利用关键技术；含砷尾矿无害化综合利用关键技术。富硅尾矿制备超高强结构材料关键技术及成套装备。尾矿微晶玻璃大规模生产关键技术及成套装备；尾矿生产水泥技术；高透水率、高强度、抗冻融尾矿透水砖生产技术。尾矿大规模低成本浓缩、大泵量高浓度井下输送、快速充填和井下充填污染控制关键技术；尾矿胶结充填用低成本高效新型胶凝材料大规模生产技术及成套装备。尾矿无害化关键技术及装备；无害化尾矿大规模农业和生态应用过程中生态影响评价技术；尾矿库表层土壤增

15、肥增效技术、污染物生物控制技术及生物水土保持技术。重点推广的技术：铁尾矿反浮选提铁降硅资源综合利用新技术；钒钛磁铁矿选铁尾矿回收钛铁技术；尾矿砂制造木化板技术；尾矿生产混凝土、砂浆技术；尾矿生产加气混凝土技术；低品位铁矿全尾砂结构流体胶结充填技术；塌陷区尾矿砂高浓度浓缩堆存技术；基于生物技术的金属矿山尾砂库复垦技术。（二）煤矸石以煤矸石高附加值、规模化利用为目标，以煤矸石胶结充填、煤矸石生产建筑材料、煤矸石发电为重点，推进煤矸石综合利用。重点研发煤矸石胶结充填专用胶凝材料大规模生产技术、煤矸石代替粘土烧制彩瓦及其他陶瓷制品技术、煤矸石生产复合肥技术、生产复合净水剂等高附加值材料、化工产品。重点

16、推广示范煤矸石不上井置换煤柱、煤矸石生产硅酸铝纤维、煤矸石烧制空心砖技术、煤矸石烧制陶粒技术、含白矸（硬岩）和黑矸（可燃煤矸石）混杂煤矸石大规模低成本分选技术。以真空硬塑挤砖机、燃煤矸石大型循环流化床锅炉（30万千瓦以上）等核心设备的开发与应用为重点，集成和推广一批成套装备。在煤矸石产生、堆存集中区域，大力发展煤矸石发电、充填复垦、生产建材，力争在末，解决煤矸石产出与综合利用区域不平衡问题。（三）粉煤灰重点推进内蒙古、山西等粉煤灰产生与堆存集中区域的粉煤灰综合利用，大力发展粉煤灰规模化利用和高值利用。充分发挥政府引导作用，在内蒙古鄂尔多斯、山西朔州开展粉煤灰综合利用基地建设，通过政府示范工程，

17、有计划地培育市场、配置资源，重点解决粉煤灰综合利用区域瓶颈问题。以高铝粉煤灰综合利用为重点发展方向，构建粉煤灰提取氧化铝联产多种高附加值产品的产业链。重点培育一批粉煤灰综合利用专业化企业，引进消化吸收粉煤灰制轻质板材技术等一批先进适用技术。逐步淘汰粉煤灰湿排，强化粉煤灰安全堆存管理。专栏4 粉煤灰综合利用重点技术及装备研发推广的技术及装备：大掺量粉煤灰混凝土路面材料技术；创新突破从粉煤灰中分离提取碳粉、玻璃微珠等有价组分和高附加值产品技术及装备，开发高铝粉煤灰大规模生产氧化铝联产其他化工、建材产品的成套技术与成套装备；开发高铝粉煤灰低能耗冶炼硅铝合金技术。粉煤灰作路面基层材料技术、代替粘土筑高

18、速公路路堤技术；大掺量粉煤灰混凝土技术和少熟料粉煤灰胶凝材料技术；粉煤灰低能耗超细化及改性升级技术；粉煤生产烧结制品、粉煤灰加气混凝土、粉煤灰砂浆、粉煤灰碾压混凝土等粉煤灰建材生产技术。（四）冶炼渣以钢渣提铁及尾渣深度整体利用、有色冶炼渣提取有价金属及整体利用、含重金属冶炼渣无害化处理及深度综合利用为重点，强化技术支撑，完善以冶炼渣综合利用为核心的循环经济产业链，培育一批钢渣预处理及深度综合利用专业化企业和以有色金属企业为核心的冶炼渣综合利用企业集群。重点推广钢渣自解及稳定化技术、大规模低能耗破碎磁选技术、钢渣微粉和钢铁渣复合微粉应用技术，发展钢铁渣在路面基层材料、采矿充填胶凝材料及建筑材料中

19、的应用，实现钢铁渣集约化、规模化综合利用。重点发展先进、节能、无污染的有色冶炼渣综合利用工艺，生产消纳渣量大、附加值高的产品，重点开发铬渣以及含砷、含汞和含镉渣的无害化利用与处置新技术，推广炼铁高炉、水泥窑无害化协同处置铬渣技术，集成推广氰化渣多元素回收与无害化利用技术，以及铅锌渣、钛渣的综合利用成套技术与装备，实现有色冶炼渣清洁化高值综合利用。专栏5 冶炼渣综合利用重点技术及装备冶炼渣热能回收技术、冶炼渣熔态利用技术、有压罐式钢渣余热自解稳定化处理工艺技术；钢渣棒磨机宽带磁选提纯技术；高压盘磨高效细碎技术；钢渣生产高标号水泥技术、钢渣生产高强人工鱼礁混凝土技术；钢渣生产微膨胀型充填采矿专用胶

20、凝材料技术；铜镍冶炼冷态渣深度还原磁选提铁综合利用技术；铜镍冶炼渣热态提铁和深度综合利用技术；铅电解阳极泥中提取金银的火法和湿法工艺技术；锌渣提银技术。重点推广的技术及装备：钢渣余热自解热闷技术及装备；高钛高炉渣提钛技术；含铁尘泥精选铁技术；钢渣生产钢渣微粉和钢、矿渣复合微粉技术及成套装备；钢渣用于公路材料技术；采用选矿法从冶炼渣中回收金属铜技术；铜冶炼阳极泥及废渣（料）综合利用技术及成套装备；锌浸出渣中提取铟技术及成套装备。（五）工业副产石膏从源头控制工业副产石膏的质量。扩大石膏基制品应用领域，提高建材等行业石膏基制品的应用比例。鼓励利用工业副产石膏替代天然石膏，减少天然石膏开采。拉动工业副

21、产石膏综合利用产品的市场需求，鼓励工业副产石膏综合利用产业集约发展，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发企业开展工业副产石膏综合利用的内在动力。大力推进脱硫石膏生产高强石膏粉、纸面石膏板等高附加值利用，以及脱硫石膏生产水泥缓凝剂、石膏砌块、干混砂浆等大规模利用。在云南、贵州、四川、湖北、安徽等磷石膏产生和堆存集中区域，以磷石膏充填、制备水泥缓凝剂和建材为主要发展方向，推进磷石膏规模化综合利用。大力推进先进产能建设，重点建设消纳工业副产石膏能力强、潜力大、见效快的项目，促进建材生产企业与工业副产石膏产生企业合作，着力培育23家具有国际竞争力的大型企业集团。专栏6 工业副产石膏综合利用重点技术及

22、装备研发推广脱硫石膏质量在线控制技术；突破利用余热余压对脱硫石膏进行烘干、煅烧的先进工艺及大型成套装备；开发超高强石膏粉、石膏晶须、预铸式玻璃纤维增强石膏成型品、高档模具石膏粉等高附加值产品生产技术及装备。研发推广湿法磷酸萃取过程中的工艺控制和优化技术；低能耗磷石膏制硫酸联产水泥技术；磷石膏制硫酸钾副产氯化铵技术；低成本、高性能、环保型磷石膏净化技术；低品质磷石膏生产低成本高性能的矿井充填专用胶凝材料技术；磷石膏安全堆存技术。（六）赤泥促进氧化铝清洁生产，加强高铝煤炭资源综合开发利用，提高再生铝资源回收利用水平，拓展铝原料来源，减少铝土矿生产氧化铝比重，从生产源头和原料来源全面实现赤泥减量化。

23、以赤泥低成本脱碱后综合利用为重点，拓展赤泥综合利用途径。重点研发赤泥预处理深度综合利用共性关键技术。强化赤泥无害化安全堆存，鼓励赤泥库复垦。在山东、山西、河南、广西、贵州等赤泥集中产生区域，建设赤泥综合利用示范项目，集成和推广赤泥处置处理先进适用技术，发展赤泥以废治废特色产业链，有效提高赤泥综合利用率。专栏7 赤泥综合利用重点研发推广技术赤泥低成本脱碱技术，高铁赤泥及赤泥铁精矿深度选铁技术，综合回收赤泥中多种有价组分技术，有害组分污染控制技术，脱碱赤泥无害化制环保建材及环境修复材料技术，赤泥制备路基固结材料技术，赤泥循环流化床脱硫技术，赤泥生产化学结合陶瓷复合材料技术。四、重点工程期间，结合各

24、种大宗工业固体废物的产生、堆存、综合利用和区域经济发展状况，从减量化、资源化和再利用入手，组织实施尾矿提取有价组分工程、尾矿充填工程、尾矿生产高附加值建筑材料工程、尾矿农用工程、粉煤灰高附加值利用工程、钢渣处理与综合利用工程、有色冶炼渣综合利用工程、氰化渣综合利用工程、工业副产石膏高附加值利用工程、赤泥综合利用工程等十大重点工程，提高利用价值，扩大利用规模，促进大宗工业固体废物综合利用再上新台阶。（一）尾矿提取有价组分工程1.鼓励在铁尾矿集中地区建设和改造一批磁铁石英岩型尾矿再选及赤铁矿尾矿预富集还原再选铁项目；在攀西地区、承德地区建设和改造一批钒钛磁铁矿型尾矿差异还原提取铁、钒、钛项目；在锰

25、三角等锰尾矿集中地区建设若干个锰尾矿生物化学溶浸多元素综合回收示范项目。通过重点工程的实施，提高黑色金属尾矿中铁、锰及其他共伴生有价组分的利用率，实现年消纳黑色金属尾矿400万吨，预计年产值38亿元。2.在铜、镍、钨尾矿集中的甘肃、安徽、江西等地区建设和改造一批重、磁、浮联合选矿综合回收铜、镍、钴、钨等多元素项目；在铅、锌、锡、锑尾矿集中的云南、广西、湖南等地区建设和改造一批尾矿无害化浮选综合回收铁、铅、锌、银、铟、锡、锑、砷等多种伴生元素项目；在钼尾矿集中的辽宁、陕西、河南等地区建设和改造若干个钼尾矿浮选回收硫化物、云母、长石等多种有价组分项目。通过有色金属尾矿提取有价组分重点工程，实现有色

26、金属的梯级利用，提高资源利用效率，实现年消纳有色金属尾矿300万吨，实现年产值80亿元。（二）尾矿充填工程以铁尾矿大规模低成本充填为主要发展方向，以全面提升全尾砂胶结充填、尾矿水砂充填采空区、尾矿干排干堆充填塌陷区等技术水平为重点，同时大幅提升贵金属和有色金属矿山充填比例。建设和改造一批尾矿充填项目，实现年消纳尾矿30,000万吨，新增金属矿山可采资源量1亿吨/年，预计年产值300亿元。（三）尾矿生产高附加值建筑材料工程以磁铁石英岩型尾矿生产蒸压加气混凝土、尾矿制造木化板、尾矿生产高强结构材料等为重点，推进尾矿生产高附加值建材，拓宽尾矿应用领域，扩大尾矿生产的建材应用范围。在尾矿集中地区建设和

27、改造一批尾矿生产加气混凝土及其他高附加值建筑材料项目，实现年消纳尾矿2,000万吨，预计年产值120亿元。（四）尾矿无害化农业和生态应用工程在尾矿无害化农业和生态应用现有实验室成果和农田试验成果基础上，选择不同地区进一步增加农田试验的作物和土壤类型，对各种农作物生长数据，土壤性能数据和环境生态效应数据进行深入分析和系统总结，特别是有毒有害元素在果实、粮食、植物、土壤、水体、大气等方面的累积和迁移规律进行深入分析。强化尾矿农用前的无害化处理，规划建设若干个不同尾矿无害化处理后生产缓释肥、土壤调理剂和生态环境修复功能材料的研究项目，实现年消纳尾矿300万吨，预计年产值20亿元。（五）粉煤灰高附加值利用工程1.在高铝粉煤灰集中的内蒙古、山