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1、对文件有效适用对象范围的规定，可表明文件对何种人及事具备有效的约束力。4.有关定义。即指对文件中根据实际需要而创设或使用的有关名词术语含义的规定。5.主管部门。即对文件的执行或监督执行负有直接和主要责任的机构或组织。6.具体规范。即文件的主体内容，明确规定支持、保护、发展什么，限制、禁止和取缔什么，规定机关团体和其他社会组织与有关人员的作为和不作为。7.奖惩办法。即有关奖励与惩罚的具体方式、程序、措施的规定，必要时还包括对申诉（有处罚即难免有纠纷）程序和机构作出的规定。8.施行日期。即对文件正式实施时间的规定。规范性公文大都不在发文机关履行批准手续后即生效执行，以保证人们有了解规范的内容，做好

2、认真执行的各种准备的时间与条件，为此，需在文中专门规定施行日期。这方面的规定大致有如下几种：（1）自文件公布之日起施行。（2）另行规定其他时间（如在公布之日之后）施行。（3）规定以另一种规范性公文的施行时间为施行日期。（4）规定本文施行日期另由其他规范性公文确定。9.施行程序与方式即对施行（公布）过程、施行（公布）责任归属，制定具体实施办法（细则）的权利责任归属、根据与原则、步骤方法的规定，以及实施中能对文件内容作出权威性解释的解释权专属者的规定等。10.有关说明。主要指对该文件与其他文件的关系的规定，对附件效用、数量的规定，以及不同文字文本效用（包括产生争议时以何种文本为准）的规定等。在写作

3、实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。三、规范性公文的撰写要求1.维护文件的高度一致性。2.维护文件的高度严密性。3.维护文件的条理性。4.维护文件的简明性。5.维护文件的稳定性。6.维护文件的连续性。7.尊重不同文种的特殊撰写要求。常用公文的写作要点之二决定、决议、通知、通报、批复、通告的撰写一、决定（一）决定的特点1.具有规定性。用于规范人们的行为，具有法定的强制力，受文机关与人员必须遵守，认真执行。2.具有指导性。决定记载与传达党和国家领导机关对重要事项或重大行动的决策，具有较强的理论性、政策性，是指导工作的准则。3.具有稳定性。决定用于对重要事项作出决策，它

4、所规定的原则、措施及有关事项，要在相当长的时期内发挥效用。（二）决定的结构1.标题。写明发文机关、事由与文种。如中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定。2.正文。一般由制发文件的依据、决定事项与执行要求三大部分组成。在文件的结尾要提出要求，发出号召或说明有关事项。3.发文机关与成文日期。（三）决定的撰写要求1.缘由要清楚明白。2.决定的事项要准确具体。二、决议（一）决议的特点决议在性质上、功用上同决定没有大的差别，其特点主要是在生成程序方面要求必须经过会议讨论通过或批准，以体现与会者在形成决策过程中的集体意志和权威性。（二）决议的结构2.题注。加括号写明通过或批准决议的日期和会议名称。3.

5、正文。多种多样的具体用途使决议正文的构成形式也具有多样性，其中比较常见的有：批准式、批准说明式、议论式、说明式。三、通知（一）通知的特点1.应用广泛，使用频率高。2.对行文方向的限制不严格，基本上是下行文，但也允许主送平级和不相隶属的机关。3.内容单纯，一文一事，行文简便。（二）通知的结构用于发布、转发、批转文件的通知则要求写明发文机关、动词（颁发、印发、转发、批转等）、被发布和转发批转文件的标题、文种。2.主送机关。4.发文机关与成文日期。篇二：常用公文写作范文常用公文写作例释一、命令（令）适用范围：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关单位及人员；撤销下

6、级机关不适当的决定等。中华人民共和国国务院令第546号1951年8月8日政务院公布的城市房地产税暂行条例自20XX年1月1日起废止。自20XX年1月1日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照中华人民共和国房产税暂行条例缴纳房产税。1987年2月6日国务院批准，1987年2月24日交通部、财政部发布的长江干线航道养护费征收办法自20XX年1月1日起废止。1992年5月15日国务院批准，1992年8月4日交通部、财政部、（）国家物价局发布的内河航道养护费征收和使用办法自20XX年1月1日起废止。总理温家宝二八年十二月三十一日二、决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人

7、员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。一般可以分为知照性决定、指挥性决定、奖惩性决定。参考例文：关于表彰全省优秀农民工和农民工工作先进集体的决定各市、县人民政府，省农民工工作领导小组各成员单位：农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是产业工人的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。近年来，各地各有关部门和单位认真贯彻落实国家和省的决策部署，致力于解决农民工问题，取得了显著成绩，产生了一批农民工工作先进集体；广大农民工主动融入城市社会，积极投身江苏“两个率先”伟大实践，为促进经济社会又好又快发展作出了重要贡献，在各行各业涌现出一大批优秀农民工。为宣传优秀农民工的

8、突出业绩，树立农民工工作先进典型，激励广大农民工和农民工工作机构学习先进、自强不息、努力工作，进一步营造全社会关爱农民工、关心支持农民工工作的良好氛围，决定对王修小等100名优秀农民工、南京市宁工小学等30个农民工工作先进集体给予表彰。希望受表彰的优秀农民工和农民工工作先进集体发扬成绩、再接再厉，不断创造新的业绩。全省各地各有关部门和广大群众要以他们为榜样，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，敬业奉献，扎实工作，为把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗。根据国务院关于解决农民工问题的若干意见（国发?20XX?5号）精神，对受表彰的100名全省优秀农民工，根据本人意愿，准予其将户口由原籍所

9、在地迁入就业地城镇落户。落户的具体手续，由优秀农民工所在单位或个人向各地县级以上劳动保障部门农民工工作机构申请办理。附件：1、全省优秀农民工名单2、全省农民工工作先进集体名单二八年十二月一日【璧尘提醒】决定的结构比较简单，一般分为标题和正文两部分。标题由作出决定的单位名称以及决定内容和文种三部分组成，如：江苏省人民政府关于表彰全省优秀农民工和农民工工作先进集体的决定。如果是正式会议讨论决定的，在标题的下面要写明在什么时间经过什么会议通过或批准。普发的知照性决定可以省去受文对象。正文一般采取横式结构，通常包括行文宗旨、事项内容、事项意义、事项的执行等要求。决定对于公务员考试而言，最常考的是表彰决

10、定，其结构框架见范文的下划线。三、公告用范围：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。它的制发机关的级别要求比较高。一般都是由国家最高权力机关（全国人大及全国人大常委会）和管理机关（国务院及其各部门）、地方权力机关和管理机关，以及获得授权以发布公告的机构（如新华社）制发，通过新闻媒介发布，内容重要，事项重大，是一种严肃庄重的公文。北京市人民政府关于世纪坛地区燃放焰火的公告12月31日晚，喜迎奥运祝福北京迎接20XX年奥运年主题活动将在世纪坛举行。依据北京市烟花爆竹安全管理规定，市人民政府决定，20XX年12月31日晚喜迎奥运祝福北京迎接20XX年奥运年主题活动期间，将在世纪坛地区燃放焰火，特此

11、公告。北京市人民政府二七年十二月二十九日四、通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。具有一定的法规性和约束力，一般通过新闻媒体或以张贴的形式对外发布，有些通告只在内部张贴。广州市公安局关于20XX年清明节期间临时交通管制的通告穗公?89号为确保20XX年清明节期间道路交通安全畅通，根据中华人民共和国道路交通安全法的有关规定，我局决定在20XX年3月31日，4月1日、5日、7日、8日、14日、15日，每天8时至17时对银河公墓周边路段实行临时交通管制。具体如下：一、禁止货运汽车进入燕岭路（兴华路口至华南快速干线广汕出入口）。二、载客前往银河公墓的出租小汽车须在省武警医院门口以西15

12、0米处下客,之后往东行驶至北环高速公路广汕收费站入口东面匝道处调头驶出该路段。三、途经银河公墓路段的车辆须按现场临时交通标志提前绕道行驶。四、警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆不受上述措施限制。五、违反本通告的，由公安机关交通管理部门依法予以处理。特此通告二oo七年三月二十三日五、通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知一般可以分为发布类通知、指示类通知、事项类通知和转发类通知。关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知建金?229号各省、自治区建设厅，各直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员

13、会、住房公积金管理中心：根据20XX年12月22日中国人民银行关于下调金融机构人民币存贷款基准利率和人民银行对金融机构再贷款（再贴现）利率的通知（银发?372号），现就调整个人住房公积金存贷款利率的有关事项通知如下：一、从20XX年12月23日起，上年结转的个人住房公积金存款利率下调0.27个百分点，由现行的1.98%调整为1.71%。当年归集的个人住房公积金存款利率保持不变。二、从20XX年12月23日起，下调个人住房公积金贷款各档次利率0.18个百分点。五年期以下（含五年）从3.51%调整为3.33%，五年期以上从4.05%调整为3.87%。三、各地住房公积金管理中心要进一步加强个人住房贷

14、款管理，严格贷前审查，加强贷后管理，切实控制贷款风险。请各省、自治区建设厅立即将本通知转发各住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心执行。各地在政策执行中出现的新情况、新问题请及时报告我部。附表：个人住房公积金存贷款利率调整表中华人民共和国住房和城乡建设部二八年十二月二十三日写作要求：通知的正文一般都是采用横式结构，前后由三个部分构成，即通知的缘起、具体通知事项、对受文者的要求。其中具体通知事项和对受文的要求，多采用分条列项的办法。另外，在有些通知的最后，对受文者提出要求方面，有时也根据情况采取简单、直截了当的方式，用程式化结束语就行了，如“特此通知”、“以上通知，希望遵照执行”等。六、通报。

15、适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。按照内容上来看自然分成三种，表彰通报目的在于推出先进典型，通过榜样的力量激发人们的工作热情和积极性；批评通报旨在揭露问题，批评错误，以敬效尤；情况通报传达精神，沟通信息。例文参考：关于20XX年我省农业行政处罚案卷评查情况的通报苏农办法20XX12号各市农林（农业）局：根据省政府推进依法行政工作的有关要求，为全面了解和准确评价各级农业部门的行政执法工作，进一步规范农业行政处罚行为，提高农业案件办理质量和执法文书制作水平，我厅连续四年在全省范围内开展了农业行政处罚案卷评查活动。目前，20XX年我省农业行政处罚案卷评查工作已经全面结束,现将有关情况通

16、报如下。一、基本情况在吸取往年案卷评查工作经验的基础上，20XX年我省农业行政处罚案卷评查工作在方式方法上进行了完善与创新:从20XX年7月31日至20XX年8月1日期间，全省各级农业执法机构共办结一般程序案件达1891起，其中市级机构办结案件数251起，有16个县级执法机构年办案数在30起以上，其中二、存在不足在对案卷自查、互查及评查过程中，也存在一些问题和不足。主要表现在：三、下一步工作要求各地要通过案卷评查活动，认真总结，针对不足，进一步加强对执法人员的法律知识和业务知识培训，经常性地组织开展案例分析和研讨，增强执法人员的实际操作能力，提高执法人员办案水平和办案质量。要完善案卷评查制度，

17、定期组织案卷自查、互查和抽查活动，及时发现和纠正存在的问题，不断提高农业行政执法工作水平。20XX年全省农业行政处罚优秀案卷名单二八年十二月一日通报的的标题通常按照公文的规范化的标题制作，写清发文机关、通报事由和文种名称。表彰通报和批评的事实都分成三个层次写：第一层次是事实通报，将被表彰或批评的事实概括陈述清楚；第二层次是具体表彰或批评的决定；第三层次是对受文者发出号召或提出要求。如果通报内容涉及新时期出现的新问题，通过在陈述事实之后还进行事出原因、影响力或危害性的简要分析。情况通报的正文则一般由情况与要求两部分组成。七、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务

18、委员会提请审议事项。国务院关于提请审议中华人民共和国消费者权益保护法（草案）的议案国函1993116号全国人民代表大会常务委员会：为了维护消费者的合法权益，维护社会主义市场秩序，国家工商总局在总结保护消费者权益经验的基础上，草拟了中华人民共和国消费者权益保护法（草案）。这个草案已经国务院同意，现提请审议。附：中华人民共和国消费者权益保护法（草案）国务院总理：李鹏一九九三年八月十日议案标题的写作采用标准的公文标题写法，由发文机关、事由、文种三部分组成。主送机关顶格书写，一般写全称，后面加冒号。议案的正文写作类似请示的行文，写清提出议案的缘由，意义、目的等，接着是提请审议的内容，由于有附件，所以正

19、文中只需提名目就可以了，最后写“请审议”、“现提请审议”、“请审议批准”等结束语。其他要求与一般行政公文要求基本一致。八、报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告在实际工作中一般发挥着下情上达的作用。关于在市直单位开展财政监督检查的报告市人民政府：为进一步严肃财经纪律，强化财政监督，防止财政收入流失和国家资金的乱用浪费，根据预算法、会计法、国务院关于财政违法行为处罚处分条例、湖北省省级预算收入监督管理暂行办法等有关法律法规，我局拟在市直单位开展财政监督检查。现报告如下：一、检查单位二、检查时限20XX年1月至20XX年12月发生的财务收支和财务管理情况，对重大违法违纪

20、问题可追溯检查到以前年度。三、检查内容四、违纪违规处理检查工作必须贯彻依法行政、依法监督、执法必严、违法必究的原则，对查出的各种违反财经法规的问题，严格按照国家现行财经法规和有关政策进行处理。对于对抗检查、屡查屡犯、明知故犯、编造假账的，必须从严处理。检查中把“处理事与处理人结合起来”，切实加大对违法违纪责任人的处理力度，触犯刑律的，移交司法机关处理。检查中查出的各项应缴的违法违纪款项，要保证及时足额缴入国库，拒不缴库的，由银行依法协助划拨扣款。对于清查出来的偷逃税、欠缴税款，必须立即上缴国库，并按税法有关规定予以处理。以上报告如无不妥，请批转执行。荆州市财政局二五年三月二十三日九、请示。适用

21、于向上级机关请求指示、批准。下级组织在遇到自己职权范围内无法解决的问题、困难，需要上级给予答复、解决、帮助、审核和批准，可以用请示行文。关于调整规划用地的请示南政发?10号江阴市人民政府：我镇属江阴市区的南大门，近两年来按照上级要求进一步推进集镇建设速度，镇区范围不断扩大。以锡澄路为中心的金三角装饰、地板、油漆涂料、有色金属、废钢回收等市场已形成规模。以紫金路为中心的行政区已建成，以白玉路为中心的东区小学、新的农贸市场、安臵房、商住房、高级住宅、紫金广场等已初具规模。现根据我镇的建设和发展情况，拟将锡澄路东侧、车站西路南侧、白玉路西侧、镇政府北侧一宗土地推向市场，进行住宅建设，面积约400亩左

22、右，计划分批次进入土地交易市场。根据江阴市城市总体规划该地块为工业用地，因我镇已另有工业集中区，为此，特请示将该地调整为住宅用地。以上请示当否，请批示！二00五年三月十六日请示的写作与报告相同，由标题、主送机关、正文、请示单位及日期（落款）几个部分组成。1、标题。一般不能少三要素中的任一项，不能把请示写成“申请报告”。标题中的事由要明确，语言要简明，必须注意动词使用的准确性，不能用“请求批准”、“希望”、“要求”等动词，因为“请示”本身就含有请求的意思了。2、主送机关。请示的主送只能是一个，不要同时主送两个以上机关。一般不得越级请示，因特殊情况，必须越级行文时，应抄报越过的机关，且除领导直接交

23、办的事项外，不要直接送领导者个人，也不得同时抄送同级和下级机关。3、正文。请示的正文一般由三部分组成，即请示原由、请示事项和请示结尾。请示原由，是请示的开头部分。这部分是将请示原因、问题的来由等情况写清楚，通常扼要说明提请上级机关批示和批准的问题。请示事项，是请示的主要部分，是公文的重点，要从实际出发，中肯而明确地提出请示事项，要突出关键问题，将需要上级机关审核、批准的事项加以具体细致地分析，并提出看法和切实可行的处理意见，供领导筛选。请示结语，提出肯定的请求，语气中肯，一般常用“以上请示当否，请批示”、“妥否，请批复”，“以上请示如无不妥，请批准”等语作结。4、落款。即请示的单位和成文时间。

24、十、批复。可考系数：适用范围：适用于答复下级机关的请示事项。它是与请示相呼应的一对公文。其特点主要有针对性、指示性和简要性。一般可以分为事项性批复和政策性批复，如果答复同级机关或不相隶属的机关的询问，一般用函或复函。参考例文：国务院关于同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城的批复国函?2号江苏省人民政府：你省关于申报南通市为国家历史文化名城的请示（苏政发?96号）收悉。现批复如下：一、同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城。南通市历史悠久，文化底蕴丰厚，历史遗存丰富，近代城市建设特色突出。二、你省及南通市人民政府要根据本批复精神，按照历史文化名城名镇名村保护条例的要求，正确处理城市建设与历史文

25、化遗产保护的关系，明确保护的原则和重点，编制好历史文化名城保护规划，并纳入城市总体规划，划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带，制订严格的保护措施。在历史文化名城保护规划的指导下，编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中，要注重体现近代文化特色和地方传统风貌，不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对南通市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。国务院二九年一月二日常用的批复公文，一般包括以下几个组成部分：批复的标题除了通常写法外，一般还包括请求单位名称和请求事项。这也是批复针对性强特点的具体体现

26、。2、称呼。即受文单位，在标题下面一行顶格写。批复的正文主要有批复的根据和批复内容两部分，有时还有批复要求。批复根据。一般就是批复正文的开头语，有几种形式，一是极其简要地引叙来文的请示事项，如“你们关于XXXX问题的请示收悉”；二是引叙来文的日期和文号，作为批复的根据，如“XX年X月X日X号文收悉”，三是引叙来文日期和来文名称，如“收到你们X月X日关于XXX同志任职的请示”；四是引叙请示日期，如“XX年X月X日号来文收悉”。批复内容。要针对请示内容给予具体批示，明确答复。这部分要写得具体、简要、准确，要态度鲜明。如果不同意下级单位的意见，一般要简要说明理由，使下属单位明白原委；如果同意，就不必

27、写理由，倘有必要，需给予具体指示。批复要求。这是批复的嘱咐和希望，同意下级某项请示和要求后，可以写上“希注意总结经验”等字样，一般批复无此部分，只在必要时才用。批复结尾用语。一般用“此复”、“特此批复”等惯用语结束，有时不用结尾用语，自然结束。落款。在正文下面写上批复发文机关的名称和日期。十一、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法，其适用范围相对较大。有些意见直接由上级指挥机关提出，指导下级机关执行或参照执行。有些意见则是由某一级机关的职能部门提出，报本级领导机关批准后转发给有关单位或部门执行或参照执行。根据事项内容，意见的篇幅可长可短。国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见国办发?134

28、号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实中央经济工作会议精神，经国务院批准，现就搞活流通、扩大消费提出如下意见：一、健全农村流通网络，拉动农村消费三、提高市场调控能力，维护市场稳定七、加大财政资金投入，支持流通业发展（二十）加大财政资金投入。国务院办公厅二八年十二月三十日意见的标题由发文机关、事由和文种组成，完整规范。标题之下括成文日期。这是意见的通常做法。以信函式文件方式下发的意见，发文字号如果写在标题下方，则成文日期写在末尾的落款处。作为直接下行文的意见，其正文一般分为两个层次。第一层次，说明意见产生、含义、执行原则等。第二层次，具体阐述意见的具体内容和执行要求。如果是呈转性的意见，则添加结尾请求批转的建议。如“以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门贯彻执行”。十二、函。适用范围：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。国务院办公厅关于调整国家行政学院青年干部培训班招生对象等问题的复函国办函?49号国家行政学院、人事部：你们报来的关于调整青年干部培训班招生对象的请示（行院发?30号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：一、同意。二、同意单位工作。三、培训内容要突出重点，课程设臵要切合改革发展的