农业有害生物预警与控制区域站建设项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx

1、工具房1栋，面积60m2；配套建设观测场内道路440 m2；渠系550m。（4）建立4个有害生物监测与防控指导点。（5）配套购置仪器设备101台（套）。1.3投资估算项目总投资497.0万元，其中：监测检验楼土建工程投资175.5万元；应急药品及器械库土建工程投资27.0万元；标准有害生物观测场工程投资22.65万元；监测与防控指导点设施维修投资20.0万元；仪器设备购置203.85万元；工程建设其它费用25.0万元；不可预见费23.0万元。1.4资金筹措项目总投资497.0万元，资金来源为：申请中央投资450万元，地方配套投资47万元。1.5项目效益本项目属社会公益性建设项目，社会、生态、经

2、济综合效益显著。项目建成后，可对提高*乃至周边地区的农业有害生物进行监测、防控、堵截和扑灭，从而保障农业生产安全，增强农产品的国内国际竞争力。项目建成后，可年挽回农户经济损失600万元以上。1.6可行性研究报告编制依据（1）国家西部大开发战略的实施；（2）中华人民共和国农药管理条例；（3）全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）；（4）植保工程建设规划（2006-2010）；（5）无公害农产品管理办法；（6）中华人民共和国农业技术推广法；（7）国务院植物检疫条例实施细则；（8）国家发改委建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（9）农业建设项目投资估算内容与方法NY/T 171

3、62009；（10）甘肃省植物检疫实施办法；（11）国家颁布的其他有关法律法规；（12）*自然、社会、经济条件等资料；（13）建设单位提供的各种基础资料、文件等；（14）甘肃省农牧厅甘农牧计函2010157号甘肃省农牧厅关于申报储备2010年种子工程、植保工程项目的通知。1.7主要经济技术指标项目建成后，农作物病虫害有效控制面积达60万亩，年有效指导防治有害生物面积达180万亩次，减少农药使用量10%，监测预报并防治国家、省列及地方性有害生物20余种，向省市农作物病虫测报部冂反映疫情25次，同级农业行政主管部门反映疫情报告15次，重大病虫防控能力达到40%，市场农药检测能力达到800份。1.8

4、结论与建议该项目是国家投资建设的社会公益性基础设施项目，面向社会提供无偿性的公共服务。项目符合国家政策性投资方向，项目建设执行严格的资金使用管理制度，有较完善的组织保障体系，有成熟的技术和质量保证措施，以社会效益为主，兼顾经济和生态效益，突出社会公益性。项目的建成将大大改善该市农业有害生物预警与控制基础设施条件，提高对重大农业有害生物的监测、控制和反应能力，保障农业生产发展，增加农产品市场竞争力，确保农业生产安全，保护农业生态环境，实现减灾、降本、提质、增效和农民增收，经济、社会、生态效益十分显著。项目建设条件好，建设方案合理，运行机制良好，社会效益显著，实施本项目不仅十分必要和紧迫，而且完全

5、可行。建议有关部门尽快审批立项，使项目尽早实施。建议项目承担单位严格按有关法规、标准进行建设，合理投资，加强管理，降低成本，提高效益。第二章 项目背景与建设的必要性2.1 项目背景*位于甘肃省中部，是临夏回族自治州政治、经济、文化、交通的中心，*地处青藏高原向黄土高原的过渡地带 ，国道兰郎公路穿境而过，是省道刘临、临循、临大公路的起始点。总人口为25万人，汉族和少数民族（回、东乡、保安、撒拉、土、藏等）基本各占一半，人口密度每平方公里2316人，属城郊型农业。境内生物资源丰富，农作物有粮食、经济、饲料三大类，粮食作物有冬（春）小麦、玉米、蚕豆、洋芋四大类28个品种，经济作物主要有油料、蔬菜、花

6、卉三大类100多个品种，饲料作物主要有紫花苜蓿、甜菜两大类6个品种。*是州府所在地，自古以来就是重要的商品交易集散地，号称西部“旱码头”。改革开放以来，凭借着独特的伊斯兰风情，与西亚、中亚等伊斯兰国家结成了更广泛的贸易往来，农产品贸易流通更加繁荣，有害生物入侵几率增大，目前全市已查明的有害生物有300多种，其中检疫性病虫害13种，年发生危害面积10万亩（次）以上，严重影响和制约该市农业生产的发展，因此，建立*农业有害生物预警与控制区域站，将对该市农业实现优质、高效和高产有极大的促进作用。2.2 项目建设的必要性 2.2.1 是提高我国农产品国际竞争力、扩大出口的需要我国是一个农业大国，农产品在

7、规模、资源、价格和区位等方面都具有明显竞争优势，但目前我国农产品出口总量还很小，这与我国作为农业大国的地位极不相称，其主要原因就是进口国以我国农产品存在其关心的检疫性有害生物为由，限制甚至禁止我国农产品的进口。因此，项目建设是建立健全农业有害生物预警与控制体系，保障农产品生产安全的必然要求。2.2.2 是确保农业安全生产的需要农业有害生物灾害是新时期农业生产面临的重要灾害。多年来，受气候变迁、耕作制度等影响，*农作物病虫草鼠害逐年加剧，发生面积逐年扩大，突发、暴发流行的频率增加，危害加剧，发生危害成因复杂，随着农产品的流通渠道、流通量逐年增加，危险性有害生物的入侵、传播机率逐年增大，同时*又是

8、小麦条锈病菌最适宜的越夏区，正常年份也可越冬，直接威胁全市及周边地区小麦的正常生长。因此，在*实施农业有害生物预警与控制区域站建设项目，提高疫情监测手段和防控能力，不仅是控制当前病虫发生危害范围，遏制有害生物流行蔓延，提高农产品市场竞争力的客观要求，也是提高全市农业现代化水平，增强农业防灾减灾能力，对*乃至周边区域内农业有害生物的发生消长早期预测，事先预警，并采取各种预警控制措施有效地加以局部控制，阻止其扩散和蔓延，确保全市农业生产安全。2.2.3 是控制有害生物蔓延、减少农民损失的需要*是小麦锈病和秆锈病菌的重要越夏地，已成为周边地区乃至全国的病源基地和重要传播带之一，又是小麦吸浆虫、麦茎蜂

9、等区域性病虫害的主要发生地。*粮食作物播种面积虽然不是太大，但地处临夏州中心，全市自然气候差异较大，农作物种类繁多，故有害生物发生种类较多。尤其是近年来全市农业结构调整，农业生产呈现“立体农业”的特点，不仅适合多种作物生长，但是也为农作物病虫害的发生蔓延提供了适宜的环境条件。尤其是小麦条锈病和秆锈病菌在当地既能越冬，也能越夏，而且极易产生变异小种，从而导致大量的抗病品种在35年内就丧失了抗性，造成了品种的严重退化，新的品种接替更新缓慢，造成农业减产，效益低下。近六年小麦条锈病连续偏重至大流行，抗锈育种困难，防治压力大，常年发生面积占75%以上，每年投入防锈成本达到50万元以上，对全市粮食生产构

10、成严重威胁，给农民生活造成巨大影响。建设农业有害生物预警与控制区域站，对重大病虫进行及时准确的预警，不仅为正确的防治决策和适时防治提供科学依据，而且对提高防效，减少农药施用量，保护农业生态环境，确保全市粮食安全生产，增加农民收入意义重大。2.2.4 是加强政府社会管理和公共服务职能的需要开展农业有害生物预警与控制工作是一项公益性事业，各级政府对此高度重视，把它作为保障农业可持续发展和人们生命健康的基础性工作来抓。近年来，由于各种农业有害生物的入侵，使我国农产品出口所具有的比较优势大打折扣，影响了农产品的国际市场竞争力，制约了农业稳定发展和农民持续增收；另一方面由农产品质量安全问题引起的一些事件

11、，严重损害了党和政府的形象，影响了社会和谐与公共安全，已成为社会和人们关注的热点问题。因此，完善农业有害生物监测与防控工作是加强政府社会管理和公共服务职能的有效手段。2.3项目建设的可行性2.3.1领导高度重视*历届市委、市政府对植保工作十分重视，一直坚持农业稳市的战略，不断加大对农业基础设施建设的投入力度，为项目的建设创造了良好的政策环境。特别是市政府每年都将重大农业病虫防治工作列入重要议事日程，并在财政十分困难的情况下，拨出专款用于重大病虫害的监测防治。市政府每年都将植保植检工作纳入全年农村工作的主要考核内容，为全市农业有害生物防灾减灾工作的开展提供了强有力的保障。对于建立农业有害生物预警

12、与控制区域站项目，市上领导特别重视，要求农业、财政、建设、国土、水利、环保等部门对该项目的建设给予大力支持。广大人民群众对农业有害生物治理及无公害农产品生产的愿望和要求也非常迫切。2.3.2 技术力量较强*农业技术推广站现有各类专业技术人员27名，其中农艺师12人，助理农艺师9人、畜牧师、兽医师各3人。每年承担省、州业务站下达的小麦条锈病、黄矮病、白粉病、麦蚜、马铃薯环腐病、晚疫病等病虫草鼠的测报工作，重点检测省植保植检站下达小麦条锈病、马铃薯晚疫病等病虫害，在有害生物监测与防治上积累了丰富的经验，先后有6人次参加了省植保站组织的异地培训，培养了一批植保技术人才。2.3.3 政策环境良好国家中

13、长期科学和技术发展规划纲要（20062020年），特别重视生态和基础设施建设，2007年甘肃省植保植检工作按照省农牧厅“强基础、抓重点、保安全、促发展”的总体要求，从公共植保、和谐植保、全省一盘棋、全国一盘棋的理念出发，以“预防为主，综合防治”为植保方针，突出抓好农业病虫害的综合治理和制种基地病虫害综合防治工作；加强植物检疫和农药管理执法；完善植保体系建设；充分发挥植保植检防灾减灾的重要作用。本项目立足生态保护环境治理，有利于充分发挥当地的自然资源优势，促进农业和农村经济的持续性发展。保护优良的生产环境，是全面建设社会主义新农村的有效途径。因此，项目的建设在政策上是可行的。2.3.4项目建设技

14、术方案可行本项目依据小麦条锈病为主的农业有害生物发生消长规律，运用现代监测、实验手段，观测重大流行性病害、迁飞性、暴发性虫害及检疫性有害生物，收集、整理、分析病虫动态变化、气象环境、耕作制度、种植方式等资料，运用数理统计分析方法，发布中、短期病虫发生预报，试验研究农业的、生物的、物理的以及化学的防治技术，并将其优化组装配套，通过具体的预警控制技术方案，对全市及周边县市的农业有害生物实施持续有效的控制。2.3.5项目建设选址合理项目计划在*新建农业有害生物预警与控制区域站，项目单位拥有项目建设用地的土地使用权，土地权属明晰，选址符合国家有关土地使用的规定及*城市建设规划，可随时动工建设。建设地点

15、基础设施完善，完全满足项目建设所需条件。*又是该区域的中心地带，可带动全州七县一市的有害生物预警与控制。第三章 市场需求分析3.1 项目需求状况*农作物种植种类多，有害生物种类也多，病虫害发生范围、区域、数量程度相对严重，虽然通过项目承建单位的积极努力，科学指导，扎实防治，但效果很不理想。因此，提高病虫害监测预报和综合防治能力势在必行。一方面，可以解决目前*监测设备、仪器和手段落后，防治应急能力差，防治效果不显著的问题；另一方面，农作物有害生物预警与控制区域站的建立，既可依靠一流设备和先进技术，进行系统资料分析，研究出适合当地条件的农业有害生物防治技术和方法，对有效控制主要病虫害的发生流行、提

16、高防治水平、减少农作物产量、促进区域经济协调发展等都具有十分重要的意义。*农作物病虫监测站建成后，将利用先进的科学手段，准确地掌握农作物有害生物的发生变化规律，为*乃至全州农业生产提供农作物病虫科学防治依据，并且辐射周边甘肃省东乡县、和政县、临夏县、永靖县、积石山县、甘南州及青海等部分县区的农业生产区域。3.2 项目前景分析项目建成后，通过对当地及周边地区农业有害生物种类的普查鉴定，确定对农业生产危害严重，影响大的监控对象，及其发生流行的主要因素。采用田间实验、系统分析、模拟演变、趋势预测、控制预案、信息快捷沟通等现代化预警手段，提高重点农业有害生物的预警、布防和控制能力。有效控制当地有害生物

17、的发生，保护*小麦、马铃薯、玉米、油料、果树、瓜类、蔬菜等多种农产品的生产，可预警控制10万亩农作物有害生物的发生，涉及4个乡镇、41个行政村、25万人，还可辐射带动周边30万亩耕地的监测预警，从而提高农业综合抗灾能力，增加农业科技含量，促进*及周边地区农业持续、健康协调发展。第四章 项目承担单位基本情况4.1承担单位、性质及法人项目承担单位是*农业技术推广站，成立于二00三年十二月，属全额财政拔款事业单位，隶属于*农业局，主要负责全市农业新品种、新技术引进、示范与推广、农业技术培训、农业有害生物监测、检疫与防控、农作物病虫草害预测预报和新农药的引进、试验、示范和推广工作。4.2技术人员状况*

18、农业技术推广站现有各类人员27名，其中农艺师12人，助理农艺师9人，畜牧师、兽医师各3人，其他3人。人力资源丰富，结构合理，有能力完成全市农业有害生物预警与控制工作。4.3固定资产状况*农产品质量安全监测站现有固定资产97.8万元，其中办公室建筑面积600m2；检验检测设备价值2万元，包括农药残留测定仪、联想电脑、联想打印机、冰箱等。第五章 项目建设地点选择分析5.1 项目建设地点“*农业有害生物预警与控制区域站”建设项目在*环城东路10号。补充购置部分仪器设备。该地点交通便利、水电暖齐全、地理位置优越。通过新建检验监测室、办公用房、配备仪器设备，可增强和完善*农产品质量安全监测站的技术服务功

19、能，切实保障农畜产品的质量安全，有力促进项目区农牧产业的健康、持续、快速发展。5.2建设地点情况本项目建设地点位于*环城东路10号，该址东为庆胜路，西接光华路，南邻环城东路，北靠住宅区紧接团结路，是*中心地带。给排水、供电、供热、道路、通讯、网络等公共设施条件完善，已与城市管、线、路、网连接，各种条件均能够满足项目新建的需要。检测站位置详见附图。项目建设地*城市交通发达，距离省会城市兰州150公里，高速公路即将开通，213国道、309省道贯穿全境，县乡公路四通八达，有利的交通条件为项目向周边地区的辐射创造了较好的环境交通条件。电力充足，通讯快捷，信息灵活。5.3 项目建设区自然社会经济概况*位

20、于甘肃省中部，是临夏回族自治州政治、经济、文化、交通的中心，*地处青藏高原向黄土高原的过渡地带 ，处北纬35313539，东经1030610316之间，海拔18231960m，总面积88.6平方公里，地貌特点为大夏河谷二级台阶地势。国道兰郎公路穿境而过，是省道刘临、临循、临大公路的起始点。年平均气温8，年日照时数2573.4小时，无霜期155天，年平均降水量441.7，蒸发量1476，全市辖4个镇，41个行政村，6个办事处，总人口为25万人，汉族和少数民族（回、东乡、保安、撒拉、土、藏等）基本各占一半，人口密度每平方公里2316人，属城郊型农业。城市人均可支配收入和农民人均纯收入分别为5385

21、元 和 3246元。第六章 工艺技术方案分析6.1 技术路线项目主要对农业有害生物实行预警和监控，构筑农作物的立体保护网，实现农作物有害生物预警及无害化综合控制技术。6.2 工艺技术流程本项目农业有害生物预警技术在调查区域内作物的种类、数量，病虫害种类数量、特征，气象数据（温、湿度等），耕作制度土壤肥料等的基础上，建立数据库，经过调查分析，制定病虫害的综合防治办法，采用的总工艺流程如下：图61 农业有害生物预警技术流程图6.3工艺技术6.3.1 农业有害生物预测预报及监测技术按照全国统一制定的病虫害预测预报方法，坚持对小麦、玉米、马铃薯、油菜、瓜果等作物上发生的条锈病、白粉病、黄矮病、疫病花叶

22、病、霜霉病、灰霉病及蚜虫、红蜘蛛、地下害虫、叶螨、粘虫、食心虫、油菜茎象甲、黑缝叶甲、菜青虫、中华鼢鼠、杂草等主要病虫杂草进行定点观测和普查。采用田间实验、系统分析、模拟演示等现代化预警手段，及时发布预报，指导全区防治工作。同时对农业有害生物进行全面普查，密切监控美洲斑潜蝇烟粉虱黄瓜黑星病苹果蠹蛾红火蚁等检疫对象。6.3.2 农业有害生物防治技术（1）控制技术工艺流程图图62 农业有害生物控制技术流程图（2）农业有害生物防治技术根据农业有害生物的发生危害特点，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，确定控制对象、研究病虫害发生发展规律，根据病虫害的特点，分别采用生物方法防治、物理方法防治、化学方

23、法防治或结合使用几种方法防治，在满足达到防治指标的前提下，制定病虫害综合防治技术组装配套和病虫害控制方案。引导农民合理使用或限制使用化学农药，积极推广农业防治、生物防治、物理防治和现代高科技防治技术，降低病虫抗药性，保护环境，保护人类健康，使农产品向无公害化方向发展。6.3.3 重大检疫性病虫害检测及控制技术图63 重大检疫性病虫害检测及控制技术流程图按照植物检疫条例等法规及植物检疫操作规程，加强检测检验和疫情防控，应用集成的现代检疫手段，从产地检疫入手，严把调运检疫关，及时封锁、扑灭已传入的危险性有害生物，防止其扩散蔓延。重大检疫性病虫害检测及控制技术工艺流程详见上图63 重大检疫性病虫害检

24、测及控制技术流程图。6.3.4 以农药为主的农用物资检测及病虫抗药性监测技术依照农药管理条例、农药安全使用规定、无公害农产品管理办法等法规规定，搞好农用物资检测、农药等污染物残留的监测，安全合理使用农药、化肥，降低病虫抗药性的产生，控制农药等污染物的残留量超标。6.3.5信息化处理技术为了适应数据信息数字化的需要，对收集的病虫害数据、信息进行数字化处理、制作，并利用现代化通讯传播速度快、覆盖面广的特点，及时发布病虫信息，提高信息的入户率和利用率。第七章 建设目标与布局7.1 建设目标通过基础设施建设、仪器设备购置和工作环境及条件的改善，建立健全病虫草鼠预警与控制体系，对该区域内各种农业有害生物

25、进行定点观测和普遍调查，应用现代监测、试验手段，对重大流行性病害，迁飞性、暴发性虫害及检疫性有害生物进行严密监控。建立布局合理的有害生物监测信息网络，将本区域主要有害生物发生发展动态的信息传递和服务基本实现网络化和可视化，达到与全国范围内病虫草鼠害的信息资源共享。对农业生产造成威胁的有害生物和检疫对象做到早期预测、事先预警，并积极推广农业、生物、生态、物理和现代高科技防治技术，以生态控制为主，化学防治为辅，防止其扩散和蔓延，将有害生物造成的危害降到最低程度，达到提高本区域内农产品产量、质量和市场竞争力的目的，促进农业增收、农民增收，加快农业向现代化发展的步伐。7.2 建设布局（1）检验监测楼新

26、建有害生物预警检验、监测、培训综合楼一栋，建筑面积900m2，位于*环城东路10号。并配套购置检验监测仪器设备101台（套）（包括有害生物监测与防控指导点所需仪器设备）。详见检验监测楼平面布置图。（2）应急防治农药及药械储备库新建应急防治农药及药械储备库一栋，建筑面积300m2，位于标准化病虫观测场。详见标准化病虫观测场平面布置图。（3）标准化病虫观测场新建标准化病虫观测场15亩，位于折桥镇，场内建设通透围栏300m；配套建设观测场内道路、沟渠等。详见病虫观测场平面布置图。（4）有害生物监测与防控指导点建设4个有害生物监测与防控指导点，分别位于城郊镇、折桥镇、南龙镇和枹罕镇。以镇农业技术综合服

27、务站为依托，对基础设施进行维修改造，并配套购置有害生物预警监测设备、应急防护设备、信息网络设备和交通设备。第八章 建设内容规模及方案8.1建设内容及规模8.2建设方案8.2.1土建工程新建一栋三层内廊式框架结构农业有害生物预警与控制区域站检验监测楼，建筑尺寸1323m，建筑面积900m2，内设病虫害分析室、病虫害诊断室、病虫鉴定室、检疫处理鉴定室、病原培养室、无菌操作室、植物检疫室、检验室、昆虫室、病虫监测预报室、病虫害监测室、天平室、标本室、业务室、资料档案室、信息网络室、多功能培训室等。检测实验室依据功能要求，进行适当的内部装修。新建应急防治农药及药械储备库一栋，建筑面积300m2，单层平

28、房，砖混结构，外形尺寸21.712.0m。（3）附属工程主要建设室外道路场地硬化工程1000m2；上下水管网工程200m；暖气管道300m；供电工程200m。8.2.2标准有害生物观测场建设建设标准有害生物观测场15亩，主要建设内容包括：（1）建造通透围栏300m。（2）建造生物温室1座，坐北朝南，偏西5，单栋面积60m2。温室主体钢结构采用25钢管拱架，顶部采用8mm厚外防紫外线内防结露的聚碳酸酯板覆盖，温室内部设遮阳网，并配套节水灌溉施肥系统。（3）建造养虫网室50m2，本项目养虫网室共5座，每座10m2，尺寸为3m2.7m。网室四角立柱用30cm30cm素混凝土基础。网室钢骨架焊接后，用8铁丝作横拉丝。 （4）建造工具房60m2，单层砖混结构，墙体厚370mm，水泥地面，内墙采用砂浆抹面。（5）观测场灌溉渠道配套。维修农田灌溉渠道550m，用混凝土U型槽衬砌。（6）硬化观测场内农田道路400m2。8.2.3有害生物监测与防控指导点建设对4个有害生物监测与防控指导点基础设施进行维护，包括房屋粉刷维修、办公设施改造等。8.3设备购置8.3.1 仪器设备选择原则（1）根