8种解决问题能力文档格式.docx

1、美国著名企业家卡内基先生曾指出，一个人事业的成功因素，只有15%是由他的专业技术决定的，另外的85%则要靠人际关系。在这个人际关系复杂的社会，要想使自己成功就应该强化自身的沟通能力。企业管理过程的大量问题也是沟通问题，甚至有的企业家称：“企业中99%的问题都是沟通造成的。”可谓“管理即沟通”。具备强大的沟通能力是解决问题的前提。第六种能力是适应矛盾的能力。企业经营管理过程中有大量相互矛盾的事情，很难找到十分绝对的问题，更是很少存在唯一的最佳答案。如果总是用“非此即彼”的思维方式，问题往往难以解决，甚至可能把问题引向死胡同。因此，职业人要善于适应矛盾，避免绝对化地看问题，拥有开阔的思维，不固守成

2、功经验，既能这样又能那样，追求解决问题方案的开放性，不钻牛角尖。第七种能力是全神贯注与遗忘的能力。“未来不迎，既过不恋，当时不杂”，曾国藩这句话的意思就是，对于那些已经过去的事情，不要过于留恋；现在做的事情要清晰、有条理；那些将来可能发生的事情，还没有到眼前，不要着急处理。这可以说是曾国藩一生的职业总结。职业人要善于选择最重要的事情投入全部精力解决，有些事情则需要快速遗忘。第八种能力是执行到位能力。就个人而言，执行到位能力就是将事情做到位的能力，这是一切职业人的基本能力。如果不能说到做到，做到不能做到位，职业人也就缺少了立身之本，一切设想就会沦为梦想，一切问题仍然会是问题，甚至成为更加严重的问

3、题。具备这8种能力，是成功解决问题的前提和基础。我们在平时的工作过程中，应该努力地去培养这些能力。当问题来临的时候，我们会泰然处之，灵活地去处理它们。处理问题、求得生存与发展是我们职业人的根本目的。培养能力也是为了解决问题，我们的一切行为都要指向解决问题。是组织中最需要的人才？做大家都能做的事，还是解决最困难的事？真正的人才，不论工作多难、多苦、多复杂、多危险，都能勇敢地挺身而出，而且也有能力去解决！=如果有人问你：你有解决问题的能力吗？相信没有人会回答：没有。我当然有解决问题的能力，否则我怎能在职场上工作？这是每一个人共同的答案。可是我的答案稍有不同，每个人都有解决问题的能力，但真正处境艰难

4、、颠沛流离之际，就不见得每一个人都有这种能力了。根据我的经验，一个真正具有解决问题能力的人，不论你把什么事交给他，他大部分时候都能把事情办成，不论这些事情有多困难！而这些困难的事，又可以分为几种不同状况：一、看起来疯狂，或者在大多数人的眼中，这根本是不可能的任务；二、一般的任务，但要求的标准超高，超乎一般的平均水平很多；三、没有足够的权力，其他单位又不配合，又要完成需要其他单位配合才能完成的事；四、没有前例可循，全新的任务；五、难度不高，但工作繁杂、分量极大、无趣又艰苦的工作。以上这几项如果你都能处理，才是真正有解决问题能力的人。第一种状况是梦想家的能力，有想象力、不怕事、不自我设限，遇到不可

5、能的任务，就当做是挑战，全力以赴，潇洒走一回，还是有相当的比例能完成；就算不能完成，自己在过程中，也得到全新的经验。第二种状况，是自我要求很高的人的能力。虽然一般人的水平做不到，但“We are the best”，所以我们做得到。这种人绝对不会告诉你，别的单位如何，别人只能做到什么程度，因此上司你的要求不合理。第三种状况，是办公室最常见的状况，你的任务需要许多单位配合，但他们又忙于原有工作，或本位主义很高，不愿配合。处理这种状况需要沟通协调的手腕再加上毅力，想尽各种方法，在没有上层权力支持下完成、解决。遇到这种状况，大多数人会两手一摊，我又不能命令别人，别人不配合，我当然无法完成，再不然就求

6、助上司，要上司下命令。问题是，上司就是因为有困难，才会让你处在左右为难的情境，他指望的就是你能用“智慧”解决，用权力是无法解决的。第四种状况是没路找到路的能力，这种人常具有冒险精神，勇于尝试，对新鲜事物具有探索及找到方法的能力。第五种状况，也是组织常见的情形，通常是苦力型工作，多数人不愿做，因此日积月累，最后变成办公室的死角，是人人避之唯恐不及的事。处理这种事，用的是决心、毅力、耐性与务实，这是“阿信”的能力。有这五种能力，才是真正有解决问题能力的人。问题是大多数人不是这种人，是常人，而能解决问题的人是稀有动物。办公室多的是有知识、懂道理，但只会动嘴巴，发言盈庭，但不能解决问题的人。想一想，你

7、是哪一种人？后 记我常问同事：你认为自己是杰出的人才吗？不论他回答是或不是，我都会告诉他，你一定要是杰出的人才，我们公司不要二等工作者。老实说：能力可以慢慢培养，但态度上自我期待一定要高，“We are the best!”有心就能成就一流人才。第三节提出和解决问题能力一、能力概述（一）大纲解读要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。省级以上综合管理类职位申论考试不仅要求考生解决问题，还要求能够“提出问题”，而“提出问题”本质上是一种概括能力，因为问题蕴含在材料之中，提出问题就是对材料内容的概括；同时，“发现和界

8、定”、“评估和权衡”、“借助自身实践经验”，都是申论考试大纲中出现的新词语，体现了思维科学、领导科学的要求，与机关工作实践关联较为紧密，表明考试对于应试者高层次能力的注重。（二）考点分解1.发现和界定问题发现和界定问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能更有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，善于从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案，问题界定不准确，对策的针对性和有效性就会大打折扣。通过对本考点的训练，意图使考生树立问题的个性特征这一概念，把握问题之间的区别和联系，善于从纷繁复杂的材料中准确界定问题，从而为提出对策打下坚实的基础。

9、2.进行评估和权衡对问题的评估和权衡，必然涉及到对各方面利益的性质考量。行政工作中需要处理的问题，往往涉及到许多利益相关方，而且牵扯到短期利益和长期利益等错综复杂的情况。解决方案的选择，就是在对各种利益进行分析、比较的基础上，得出的最优化方案。这其中必然有利益的取舍和选择，“作出评估或权衡”，是一种有前提的选择，蕴含着价值判断的标准。通过对本考点的训练，意图使考生认识到利益相关方的概念和判断取舍标准，最大程度地满足各种利益需求，增强解决问题方案的可行性和有效性。3.提出方案和措施提出方案和措施，是提出和解决问题能力的落脚点。提出和解决问题能力要求的各个方面，最终都要由考生提出的方案措施来体现。

10、一个具备可行性、有效性、针对性的对策方案，既需要根据材料对问题进行充分而具体的分析，也需要借助实践经验和生活体验。通过对本考点的训练，意图使考生在实际作答中能够综合考虑各方面因素，提出切实可行的方案措施。二、能力训练（一）发现和界定问题能力训练1.给定材料（1）最近，河南开封市杞县一辐照厂“钴60疑似泄漏”的消息在网上和媒体间迅速传开。事后，虽经环保部门确认并无辐射泄漏污染，但并未能阻止现代版“杞人忧天”的上演7月17日，随着“放射源将爆炸”谣言的出现，大批群众在人心惶惶中纷纷奔向周边县市“避难”，杞县县城一度几成空城。当然，这些仅仅是技术方面的原因。更需要改进的，应该是政府官员在应急管理、信

11、息公开方面的观念。恐慌往往来源于未知。在事发后关键的几天，事情的性质已经由“故障”转变为公共事件。这样的转变，显然没有得到敏感的注意。从6月7日放射源故障发生，到7月12日网上已是一片热议后，当地政府才第一次发布消息。这是造成居民恐慌的重要因素。（2）华东政法大学副教授邹荣分析说，条例规定政府有主动公开信息的义务，目前虽然各地各级政府也在“按部就班”编制公开指南和公开目录，但最突出的问题是“公开的群众不关心，群众关心的不公开”。“你到任何一个政府部门网站去看，大量的都是文件、会议、规范，这些当然应当公开，但绝不是公开的主要内容。最应公开的是各类公共信息，如安全、卫生、传染病以及政府履职、经济景

12、气状况、就业信息等”，他这样告诉记者。有同感的中山大学法学院教授刘恒认为，当前政府信息公开最主要、最有效的手段是通过政府网站公开，“但我发现，在企业、学校、政府等各类网站中，政府网站却往往更新缓慢、信息量少，有用信息更少，这充分反映了政府部门的过于谨慎和观念滞后。上海市民林鸣十分关心政府信息公开。接受采访时，他说：“现在政府主动公开的信息太少，且过于陈旧。在很多政府网站上挂着的信息，很多是老百姓不想看、不需要的。而关键信息、重要信息太少，比如政府采购、公共财政资金、土地出让、社会保障方面的详细数字，都是应公布而没有公布的。河南省一位县长对记者坦言，工作中遇到的最大问题是主动公开不充分，公开内容

13、、程度、与服务的对象结合上都存在问题。“虽然说公开为原则，但有的部门还是底气不足，把握不准，习惯让保密部门审查一下。但问题是，很多业务问题专业性很强，保密部门自己也弄不清楚。例如，城市拆迁涉及的环节非常多，该什么时间公布什么内容，只有建设部门自己心里知道。结果就是业务部门和保密部门推来推去，公开的及时性、充分性大打折扣。安徽省一位县长说，虽然县里按照条例规定编制了公开目录，也在网站上例行公布了干部任职、工作会议等信息，但还是存在信息公开不充分的问题。“例如，每年的征兵工作，老百姓很关心今年招什么兵种、去什么地方，按照惯例理解这是应保密的，但群众不满意。他们说我儿子去当海军还是空军，去海南岛还是

14、黑龙江，还不能让我知道？”，这位县长认为，过于笼统保密规定束缚了信息公开的手脚。（3）按照政府信息公开条例规定，除政府主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向政府部门申请获取信息。上海律师严义明申请安徽省环保局公布重点排污企业名单的一波三折经历，说明了这条法律法规在实践中还是存在很大问题。2008年5月4日，是条例实施后的第一个工作日。早上8点，严义明来到安徽省环保局门口，要求公开重点排污企业名单。然而，安徽省环保局却给了他一个国家重点督办污染企业名单。严义明发函询问，再次要求公开排污企业名单。对此，安徽省环保局不予回复。无奈之下，2008年7月，严

15、义明到北京找环境保护部。他按照信息公开条例和环境信息公开办法，要求环保部依法对安徽省环保局没有公开的行为进行监督。环保部在一周之内答复严义明，已将有关意见批到安徽省环保局。但安徽环保局还是没有回复。9月，严义明再上北京，向环保部和监察部举报，要求按照监察法对安徽省环保局进行监察。10月，严义明二度来到合肥，去了安徽省环保局。他向环保局提出：“如果不尽早回复，还会向安徽省政府、人大举报，要求省政府按照条例对环保局不依法披露的情况，在年度考核时予以充分考虑；要求省人大对环保局不依法公开的情况，在审议政府工作报告时充分考虑。”直到12月22日，安徽省环保局终于公开132家重点排污企业的名单。2.问题

16、（1）请分别用一句话概括材料（1）、（2）、（3）反映的问题。（2）问题之间的共同点是什么？区别在哪里？-点拨-问题（1）材料（1）反映的问题是政府在突发事件中不能及时发布消息，失语、妄语造成了事态的恶化。材料（2）反映的问题是政府部门主动公开不积极、不充分，公开的信息内容和群众想了解的存在很大距离。材料（3）反映的问题是一些政府部门对于公民、法人、其他组织的申请公开行为采取冷漠推诿、敷衍塞责的态度。问题（2）问题之间共同点在于都是政府信息公开工作中出现的问题，消极影响是对于政府公信力都是一种损害。区别在于三点分别是政府信息公开中的不同情况，一是在突发事件中；二是主动公开的要求，三是对于申请公

17、开的反应。（二）评估与权衡利益（1）城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。交通拥堵问题是城市发展的一个“瓶颈”，严重浪费着社会资源。解决城市交通拥堵是当务之急。发展信息化、一体化公共交通从根本上解决城市道路拥堵问题要根据具体情况分阶段进行，因为其中面临两个难点：一是利益问题，二是技术问题。（2）我国国情是人口众多、人均资源贫乏，这决定了我国

18、在交通方面的政策倾向应是公交优先。通过大力发展公共交通，可以在更大程度上满足人们日益增长并多样化的交通出行需要。在公共交通领域要引入竞争机制，让不同的公共汽车公司、不同的运输模式之间相互竞争。这种竞争就会促使各交通公司认真仔细地调查了解市民多样化的交通需要，降低成本和价格。在此基础上，政府监管部门和公交公司一起，合理设计公共交通的运行线路，延长早晚的运营时间，增加班次，缩短乘客的等待时间，在夜晚对某些线路适当提高票价以实现24小时运营，运用庇古税以及BOT等方式大力发展地铁、轻轨等多种交通工具，增加乘客的选择余地。消费者是理性的，会在现行的价格和收入条件下做出最有利于自己的选择。正因为没有考虑

19、到使用私人轿车的巨大外部性成本，他们才会做出购买轿车并过度使用的决策。我们并不能批评或从道义上要求私家车主不要购买和使用私家车，而应从公共政策的角度对这一问题进行解答。英国经济学家庇古（A.C.Pigou）早在上世纪20年代就预言并分析了这种现象，并提出对造成外部性的人征收一笔“庇古税”，就可以将外部成本内部化。英国伦敦从2003年2月开始，对进入市中心的车辆征收5英镑的进城费，就是一种庇古税，很好地缓解了市中心的交通堵塞。准确地讲，不应当说这是限制私人轿车的发展，相反是克服了市场的缺陷，将消费者以前没有考虑的外部成本进行了内部化，真正地发挥了市场的作用。（3）限行虽然不是一劳永逸的政策，但其

20、是目前条件下的最优选择，其主要的功效在于为我们发展公共交通、优化城市布局环境、继续推进、保护和建设人居城市赢得了时间，也为我们致力于上述努力提供了宝贵经验。去年奥运会前夕，北京市对1998年正式提出申办第二十九届奥运会以来的空气质量进行了对比，发现连续9年持续改善，“蓝天”数从1998年的100天增加到2007年的246天。2008年7月20日至9月20日北京奥运会期间，北京市对机动车实行单双号限行。此后，北京市环保局、交通委、交管局联合公布第十五阶段控制大气污染措施，决定将交通管理措施及错时上下班措施试行半年。机动车排放的废气，是空气环境最主要的污染源之一。机动车按车牌尾号每周停驶一天、错时

21、上下班等一系列旨在改善空气环境质量和道路交通环境善的措施，无疑能减少一大批汽车尾气、污染物和遏制道路扬尘等天气。据环保专家此前的预测，“限行措施”的实行将使汽车污染物排放总量减少63%。既然环保效益这么客观，对人与环境的可持续发展有着巨大的积极推动作用，那么这个“限行措施”就有必要成为一种环境建设“长效机制”，形成常态，并成为人们出行的一种新时尚，或者是形成一种习惯长期坚持下来。诚然，机动车按车牌尾号每周停驶一天等措施，会给人们带来不便，甚至在一定程度上会影响到正常的生产效率。当然，也会有一些人会别有用心、不择手段地采取多种手段逃避“限行措施”，使“限行措施”短时效果落空，但那只是一段时间的问

22、题，不可能长时间干扰“限行措施”的执行。因为，一个事关市民健康福祉的环保措施，比任何生产产值、效能还珍贵，是一笔巨大的“生命财富”。因此，在没有更好的改善公共交通、环境和道路状况的措施时，北京的“机动车按车牌尾号每周停驶一天”等“限行措施”试行后，有必要在不断完善的基础上继续实行，并形成一种出行常态，在人们心中种下“绿色出行”的种子，从而更深刻地推进社会发展。（4）政府在制定公共交通发展规划时，应先举行听证会，让民众的意见充分体现出来，如客运价格的制定，规划公共交通用地等，充分反映民众利益，真正体现出民智、民意、民需。只有这样才能提高发展效率，优化发展结构，减少资源浪费，使最少的资源发挥出最大

23、能量。重庆市物价局于4月2日向社会公布了两个改革主城区公交票价的方案。方案一为起步价提高05元，降低较长距离乘客票价。主城区营运里程在20千米（含）以内的公交线路实行“一票制”；20千米以上线路实行分段票制。方案二为普通车按2001年重庆市政府常务会议通过的公交运价水平理顺公交票价，中级车起步价调整为每人每次2元。两种方案对成人优惠卡进行改革，成人优惠卡（月票）由现行的每张40元张调整为每张60元，乘车次数由90次增加到100次。普通卡保持现行打折幅度。重庆市物价局有关负责人表示，重庆主城区公交票价与营运成本长期严重倒挂，政府虽然采取了多种政策优惠、补贴措施，仍呈巨额政策性亏损，同时现行公交票

24、制繁琐，运价不统一，乘客投诉多，给公交企业加强管理、提高效率增加了难度。改革主城区公交票价是适应重庆城市发展趋势，提高公交社会服务功能的需要；是增强公交发展后劲，促进公交事业可持续发展的需要。参与听证会的专家和市民表示，城市公共汽车交通是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。改革应坚持以人为本原则，不能简单地通过提高票价的方式将公交企业的亏损转嫁到广大市民身上，政府应加大对公交企业的补贴力度。公交企业应积极挖掘内部潜力，降低运营成本，扭转不利局面。此外，公交票价改革应坚持公用事业取之于民，用之于民，将票价改革增加的收入用于提高公交运营质量，促进公交企业以高水平的管理和运营服务回报社

25、会，回报市民。（5）上海正处于城市发展模式转变与城市功能跃升并举的新阶段，要率先基本实现现代化，建立让城市公交能“优”能“先”的机制是基础性和先决性的条件。这不仅对于当前解决城市道路排堵保畅有积极意义，也是城市经济社会全面、协调、可持续发展的必然需要，更是坚持科学发展观、提高城市综合竞争力的题中之义。公交优先是被近百年来中外大都市发展历程所证实并广为推崇的城市交通可持续发展战略。许多国家在城市形态基本定型后都不再把解决城市发展通病交通拥堵的措施主要放在做简单“增量”即新建道路上，而是将公交优先作为确保城市交通健康发展的主要战略，并采取相应的政策予以落实。例如，政府实行交通规划用地和建设优先以及

26、专用道通行及信号优先，实行对公共交通企业的财政补贴、税收优惠，从根本上解决公共交通企业外部运营环境和内部经济运转问题。一些发达城市实施公交优先政策的实践证明，让公交享受“特权”，公共汽车速度提高了2030，它快速有效地输送了客流，减轻了城市道路的压力，是疗治大都市中心城区交通拥堵顽症的良方。解决问题能力训练手册（试用本）可帮助中等职业学校、技工院校和职业高中学生学习提高解决问题的能力！能力五光十色，才千多种多样，两人生苦短，生命有限。在可利用的时问内，我们量需要获得什么能力？最需要增长什么才干？选准方向，事半功倍；找错道路，一无所得。过去很长一段时间，社会上先是学历文凭热，后是资格证书热。但现

27、在人们发现，文凭和证书固然重要，在职场上获得最大成功的人，竟然不是那些文凭和证书最高最多的人。还有比它们更重要的东西，那就是人的核心能力。 编辑推荐解决问题能力训练手册（试用本）由人民出版社出版。前言序一 陈宇拓展核心能力创造瑰丽人生序二 刘来泉加强职业核心能力培养努力提高职业教育质量训练导航一、什么是职业核心能力？二、怎样培养、培训职业核心能力？三、为什么要培训解决问题能力？四、怎样测评职业核心能力？初级第一单元 分析问题提出对策第一节 理解问题确立目标第二节 跟踪问题分析条件第三节 提出对策选择方案单元综合练习第二单元 实施计划解决问题第四节 准备计划寻求认可第五节 制订计划具体可行第六节

28、 利用支持实施计划第三单元 验证方案改进计划第七节 寻找方法实施检查第八节 跟踪结果做出鉴定第九节 利用经验改进方法中级第四单元 分析问题提出对策第十节 提出问题确定目标第十一节 开动脑筋提出方案第十二节 比较方案选择最佳第五单元 实施计划解决问题第十三节 准备计划获得支持第四节 详细具体制订计划第五节 利用资源实施计划第六单元 验证方案改进计划第十六节 确定方法实施检查第十七节 说明结果解释原因第十八节 利用经验解决新问题高级第七单元 分析问题提出对策第十九节 描述问题分析问题第二十节 分析原因提出方案第二十一节 比较方案选择最优第八单元 实施方案解决问题第二十二节 制订计划获取认可第二十三节 实施方案寻求反馈第二十四节 进度评估灵活应用第九单元 验证方案改进计划第二十五节 寻找方法检查问题第二十六节 跟踪结果作出鉴定第二十七节 评估方案寻求改进后记 序言为了适应我国社会经济发展对高素质、高技能劳动者的需求，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心长期以来一直致力于开发一个为就业服务的职业核心能力体系，此项工作得到社会各界的积极响应和支持，经过多年研究开发，现已完成与人交流、数字应用、信息处理、与人合作、解决