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1、一、编制依据1.村庄和集镇规划建设管理条例3.咸阳市公路交通发展规划 4.陕西省黄土高原沟壑区农村供水项目可行性研究报告5.旬邑县“十一五”规划及2010年远景目标6.底庙镇镇区建设规划7. 其他有关标准、规范、规程及地方有关规定等二、项目建设地概况 底庙镇位于旬邑县城西北角，东西长约10公里，南北宽约5公里，西临彬县永乐镇，东接甘肃正宁县永和乡，南临旬邑县湫坡头镇，北靠甘肃省正宁县宫和乡。镇政府距旬邑县城44公里，距彬县县城46公里，距正宁县城49公里。在陕甘两省、彬、旬、正三县交汇处、各地信息、人流、物流在此广为聚集和交流。镇域主要有旬（邑）正（宁）线，彬（县）正（宁）线穿过，交通较为方便

2、，以此为轴联系各村的生产路。全镇共有12个行政村、4648户、20590人（其中非农业人口1470人）；全镇区域面积7580公顷，拥有劳动力8527个，就业率达65%；地方财政收入340多万元，支出310多万元，、居民人均纯收入2117元、全镇存款余额4900万元；镇区共有企业6个，总产值3725万元，上缴利税14.6万元；城乡居民以砖混结构住房为主（其中川道居民以窑洞为主）；全镇域内有初级中学1所，学生1150名，教职工68名，小学15所（其中完全小学10所），现有教师136名，其中民办15名，有学生2521名；有卫生院1个，职工28人。镇区内现有面粉加工、农机修造、水暖安装、皮革加工、农修

3、厂及建材生产等企业，是旬邑县西北部塬区的中心集镇，地理位置适中，交通较为便利，经济联系范围广阔，是周围地区的物资集散地，逢集时，最多赶集人数达1万余人。交易的主要有粮食、甜菜、烤烟、黄茋、西瓜、大葱、家禽家畜、农副土特产、中药材、农机具、日用百货等。全镇目前共修建垃圾台13处、公厕5处、休闲广场3处、安装垃圾箱40个，路灯21盏，修建花坛9个，载植绿化苗木1.5万株。全镇通村公路总里程达到53公里，修筑排水渠5.8公里，实现了公路村村通的目标。通过引水上塬工程，基本解决了居民吃水难的问题三、项目的提出背景及建设的必要性目前，镇区基础设施水平低、条件差。给水、排水有待进一步发展，医疗保健、文化娱

4、乐设施有待进一步提高。无燃气、供热设备。镇区无集中的垃圾收集场所，加之三天一次的逢集日，街道环境整治的压力非常巨大，近年来镇上做了许多工作，开通拓宽了镇区西街，整治了镇区街道，但是目前由于资金等各种原因，街道两侧的绿化、亮化、净化以及美化问题仍然没有完全解决，给镇区经济社会全面发展带来了许多不便。近年来，随着底庙镇苹果、畜牧、农产品深加工等产业的不断壮大，镇区经济日益繁荣，私营经济飞速发展，底庙镇已成为旬邑县北部地区政治、经济、文化中心。国民经济的飞速发展，要求城市基础建设必须配套，加强对城市基础设施的投资是促进国民经济发展的重要手段。拟建项目对底庙镇经济发展具有非常积极的作用。拉大镇区建设规

5、模、提升城镇品味，加强给排水、道路、电力、通讯等基础设施建设是现实发展形势的客观需要。1、加强基础设施建设是满足本地各项产业发展的迫切需求近年来底庙镇社会经济取得了较快发展，这一点有力的促进了村镇建设的快速发展，同时也对水、电、路等基础设施提出了更高要求。而相对滞后的基础设施条件正日益制约着各项产业的发展。拟建项目加快了镇区路网的建设，改善了镇区对外交通，提高了底庙镇形象，对带动旅游产业发展有积极影响。因此加强基础设施建设，提升基础设施水平，为产业发展、企业投资营造良好的基础设施条件迫在眉睫。 2、加强基础设施是全方位打造区域性中心集镇的客观需要底庙镇已经成为旬邑县北部地区中心城镇。随着社会发

6、展这一切应得到日益强化，只有良好的基础设施条件才具有实在的发展竞争力，才具有较大的辐射力和聚集能力。因此加强基础设施建设，提升基础设施水平，是建设工贸型城镇的先决条件。3、加强基础设施建设是改善镇区人居环境的重要举措基础设施为老百姓提供了基本的生产、生活保障，是人们物质文明、精神文明建设的基础。只有具有良好的水、电、路等基础设施条件，老百姓才能安居乐业，才能更好的投入到社会及经济建设中去，同时，良好的基础设施也是当前城镇建设的重点和人居环境建设的标志性指标。由于受财政收入的限制，道路的维护不能满足现状需求。拟建项目可以改变交通现状，缓解经济发展与基础交通滞后的矛盾。4、加强基础设施是延伸产业链

7、条、推动当地私营经济发展和增加农民群众收入的有效途径为了配套企业发展，道路基础设施建设是前提，也是企业发展的硬环境，只有基础设施完善，才具有更强的吸引力，才能提供企业发展的优良条件，因此拟建项目对目前底庙镇全面发展具有超现实意义。基础设施的改善势必促进镇区整体的开发建设，带动相关产业的发展，提供更多的就业机会，这对于推动底庙镇个体私营经济的发展，提高农民群众的收入有重要的意义。四、项目建设的有利条件1. 底庙镇以村庄和集镇规划建设管理条例、村镇规划标准邑县人民政府批准。2. 底庙镇农业基础较好，物产丰富，粮食作物、经济作物、畜牧及养殖等品种多、产量高，可加工的资源丰富，与外界客商联系紧密，且各

8、类加工企业已经初具规模，加强基础设施投资，对于商贸流通具有极大的促进价值，在农副产品加工上具有较大发展潜力。3. 底庙镇所处的地理位置优越，交通便利，地处旬邑、彬县、正宁三县交叉处，是旬邑县的北大门，是该区域内农、工、商、教育、文化、经济交流与发展的重要基地之一，城镇为旬正线、彬正线交汇处，交通较为便利，在经济地理上存在着区位优势。公路四通八达，对外联系方便，镇区村庄也比较集中，很有发展的潜力。4、作为全县北部塬区的中心城镇，旬邑的北大门，经济联系范围较大，集市贸易活跃。5、镇区地势平坦，建设发展用地条件好，水质良好，适宜城镇建设和工农业发展。镇区现有基础设施和文化、卫生等公用设施已有一定基础

9、和规模。6、底庙镇是一定范围内的农副产品中转、集散地、物质交流中心。该镇在旬邑、正宁、彬县交界处具有重要的地位。五. 建设原则1. 服从镇区总体建设规划，满足镇区发展需要，服务镇区建设；2. 立足现实，放眼未来，充分考虑项目的可操作性和超前性；3. 充分考虑投资能力和经济回报；4. 水、电、路、通讯等设施沿现有基础规划建设，并充分利用现有路基等基础设施，经济、节地；5. 积极贯彻保护自然环境的方针；6. 改善美化环境，以人为本，服务于民。六. 项目实施地点底庙镇现状在水电方面均已经有一定的基础，新的基础设施项目拟在底庙镇目前的建设规模基础上，向南北延伸、扩大规模、拉开发展框架。同时对原有街道进

10、行修缮改造，涉及镇区南北大街、东西大街、以及东环路。七. 项目建设内容及规模（1）东环路工程。东环路总长860m，红线22m，行车道10m宽，两侧人行道各宽6m，本工程修建其中的860m，主要为路面开通硬化、绿化、净化、路灯、环卫等工程。（2）北大街工程。北大街是镇区南北向的一条主干道，南起前村村委会，北至麻院村，长800m，红线宽度16m，车道10m，人行道23m，本次工程修建其中的800m，完成道路路基、面层、给排水、绿化、道沿、路灯、环卫等工程。（3）南大街工程。南大街是镇区通往麻院村南北向的一条主干道，主要为原路面坑漕修补、排水渠清淤加盖、绿化、路灯、环卫工程。（4）东大街工程。东大街

11、总长600m。主要为原路面坑漕修补、排水渠清淤加盖、绿化、路灯、环卫工程。各道路工程规模见下表1. 道路道路名称道路路面宽（m）路长（m）路面面积（m2）东环路108608600南大街北大街8008000东大街600小计14002. 排水管网及道沿排水管管长（单位m）道沿长（单位m）17201600合计33203. 路灯、果皮箱及地板砖路 灯（盏）果皮箱（个）地板砖（m2）绿化（m2）5810320544800401800152151205120八. 建设进度计划1、建设进度设想按照相关部门的要求，结合本项目实际，本工程预计建设工期为半年。本项目全部工程预计于2009年3月底完成立项、项目建议

12、书编制审批、工程可行性研究报告编制审批、初步设计文件编制审批、施工图编制审批、项目部分征地拆迁及招投标等前期工作。2009年4月20日开工，2009年10月20日竣工，施工期184天，建设周期为6个月。2、项目实施计划各项工作实施期限如下：1）前期工作：60天，2009年3月-2009年4月；2）道路基础工程：30天，2009年4月20日-2009年5月20日；3）道路面层工程：60天，2009年5月20日-2009年7月20日；4）排水渠工程：2个月，2009年6月1日-2009年7月20日；5）供电线路、路灯工程及环卫设施：90天，2009年7月20日-2009年10月20日；6）整个项目

13、扫尾：30天，2009年9月20日-10月20日3、项目实施进度计划表项目实施进度计划表 序号项目3-4月5月6月7月8月9月10月1前期工作2道路基层3道路面层4排水渠5供电、路灯及其他九 投资估算与资金筹措1投资估算依据1）土建工程参照陕西省建筑工程综合概算预算定额并结合当地情况，采用详细估算法。2）公路建设用地依据现状加以拓展，其费用参照公路建设中发生的补偿标准计算。3）建设设备价格依据生产厂家报价。2项目建设投资估算该项目总投资约946.98万元。详细计算见附件底庙镇镇区道路基础设施建设项目预算书3资金筹措项目所需建设资金采取向上争取和地方配套相结合的办法解决。用一年时间全面完成镇区综

14、合功能提升完善工程。十综合效益分析1社会效益1）带动了镇区建设，完善了中心集镇功能。该项目将镇区道路，给水、排水、供电、路灯等紧密结合在一起，将大大改善城镇环境。2）改善镇区居民居住水平。3）增加就业机会、改善居民生活作为交通基础设施对其他部门的引发、促进作用不容忽视，并由于相关产业的发展，必然会促进劳动力的就业和再就业。拟建项目位于底庙镇镇区，随着该项目的建设，可以通过吸纳城乡低收入人口参与工程施工（包括材料运输、石料加工、土石方施工等），动员低收入人口为工程提供服务（包括房屋出租、蔬菜供应、零售小商品、小型车辆机械修理等）及利用征地安置补偿费调整产业结构，提供更多的就业机会。同时增加公交线

15、路和车辆，利于市民的出行和产业布局的合理调整。对改善沿线居民的生产和生活条件，美化城市，保护环境，改善城市贫困状况、加速底庙镇的经济发展等有着十分重要的作用和意义。项目的建设对解决农民打工及居民就业起着重要作用。项目建设需较大的钢材、水泥、沥青、砂卵石等材料的劳动力，对当地的相关行业具有巨大的带动作用。同时对解决就业、消化农村剩余劳动力和增加农民收入都具有重要的作用。4）促进底庙镇社会经济的发展底庙镇凭借其优越的区位优势应在西部大开发中有更大作为，但是，投资环境差已成为底庙镇招商引资的主要障碍，其中尤以城市内交通条件和政策条件引起投资者的颇多意见。本项目的建设将使整个镇区的城市交通基础设施系统

16、性进一步强化，道路网交通功能细化，为提高城市经济社会的运作效率提供基础条件，极大地改善底庙镇的交通与投资环境，促使底庙镇对内、对外及过境交通更为方便迅捷，使信息沟通、人员流动、资金融通变得更方便，并为商品流通提供便捷、快速的运输条件，加快物资流通的转变，为底庙镇经济的更快发展奠定良好的基础。2经济效益本项目实施建成后将改善镇区经济发展环境，为镇区企业经营提供更方便的设施条件。项目将改善招商引资环境，为广大投资者创造了更为有利的生产经营的发展空间，将加快镇区的发展，促进底庙镇的经济发展。促进镇区的土地开发，将会带来巨大的土地增值效益。由于城市基础设施的建设会带动道路周围经济的发展（如修建住宅、商

17、业用房及发展第三产业等），将会使土地的级差收益增加，带来土地增值收入。有利于镇区规模的进一步扩大，区域经济结构将得到进一步优化，对镇区及周边的发展将起到极大的推动作用。3环境效益项目的实施将有利于环境的整治和改善，为打造干净卫生的底庙镇奠定基础。总之，该项目的建设可加快城市道路及基础设施建设，方便市民出行，促进底庙镇经济的快速发展。项目有利的影响远大于不利的影响，从社会效益、经济效益及环境效益来看，本项目是一个非常好的项目，应促其早日建成。十一. 结论底庙镇镇区道路基础设施建设工程符合国家有关政策和规范及底庙镇建设规划.项目的实施将对加快镇区基础设施建设,提高镇区设施服务水平,改善投资环境和人

18、居环境,促进经济的快速发展和镇区建设进程起到强有力的促进作用,具有较好的经济、社会效益和环境效益。本项目属城市基础设施建设，其建设的社会经济效益显著，得到了社会公众的支持和赞同。项目建设会改善沿线交通运输状况，改善投资环境和人居环境，促进底庙镇旅游业的发展，其建设符合国家有关政策和规范及旬邑县和底庙镇规划要求。设计的路线选择方案，从环保角度来看也是合理可行的。本项目建设对自然、生态和社会环境的影响符合国家相应的环境标准要求，其影响程度是可以接受的，因此，从环境方面来看，本项目是合理可行并具有较好的经济、社会效益和环境效益的。拟建项目设计标准适宜、技术方案科学，具有较强的可操作性。同时，本项目具

19、有可靠的资金保障。因此该项目的建设非常必要且工程建设方案可行。附件一旬邑县底庙镇镇区道路基础设施建设项目预算书2008年9月工程概（预）算表项目名称工程内容、工程量市场价（元）合计（万元）备注一、东环路建设工程道路总长860米，面积10320平方米478.721、填土2.8立方米20562、路基30cm二灰砾石10320平方米5051.63、7cm沥青面层4、路灯工程58盏5000295、果皮箱58个4002.326、道沿制安1720米8.67、人行道地板砖7072.248、600*800砖砌排水渠28048.169、绿化工程1720平方米10017.210、路灯工程11、果皮箱12、集水井3

20、6座2000.7213、检查井18座0.18二、北大街建设工程道路总长800米，面积9600平方米230.761、路基30cm二灰砾石9600平方米482、7cm沥青面层3、600*800砖砌排水渠1600米3004、检查井16座0.165、集水井32座0.6487、人行道地砖4800平方米33.68、绿化工程1600平方米169、果皮箱54个2.1654盏27二、其它工程237.51、主街道绿化长600米，1800平方米每边设1.5米绿化带， 100元/m2182、南大街文化活动中心长80米，宽50米4000平方米300元/m21203、镇政府门前疏散广场长25米，宽50米，1250平方米3

21、7.54、主街道路灯40盏5、街道公共建筑建设420平方米1000426、农贸市场建设新建占地20亩的农贸市场一处140.3946.98注：上述表中市场价含项目直接费及间接费附件二旬邑县底庙镇镇区道路基础设施建设初步设计方案初步设计说明8、给水排水标准图集（2005年版）9. 其他有关标准、规范、规程及地方有关规定等.二. 设计原则7.以满足群众出行，提高乡镇驻地基础设施服务水平，改善镇区人居环境，全力打造旬邑北部塬区中心城镇。三. 项目实施地点四. 项目建设内容及规模绿化、路灯、排水渠及果皮箱具体位置及做法见附图。五 项目设计说明（一）沥青路面做法为（从上到下）：1、7cm沥青面层；2、30cm二灰砾石；3、素土夯实。（二）人行道做法（从上到下）：1、250*250*50地板砖面层；2、5cm1：3水泥砂浆找平层；3、15cm3：7灰土垫层；4、原土夯实。绿化、路灯、排水渠做法见附图。（三）排水渠（600*800）做法（从下到上）：1、15cm厚3：2、10cmC15混凝土渠底；3、24cm砖砌渠壁；4、100120厚钢筋混凝土盖板。（四）路灯及果皮箱：路灯和果皮箱30米安装一个，路灯设计为双排单臂单火路灯，混凝土底座，道路、人行道、路灯、排水渠等具体位置及做法见附图。图