地质灾害防治与测量安全生产标准化专家解读Word格式.docx

1、防治水工程设计方案、施工措施、工程质量符合规定；水文地质类型复杂或极复杂的矿井建立水文动态观测系统和水害监测预警系统并能正常工作。5.煤矿防治冲击地压（1）按规定进行煤岩冲击倾向性鉴定，鉴定结果报上级有关部门备案；（2）开展冲击危险性评价、预测预报工作，按规定编制防冲设计及专项措施，防治措施有效、落实到位；（3）冲击地压监测系统健全，运行正常。煤岩冲击倾向性是评价煤矿冲击地压发生危险的重要依据。开采有冲击倾向性的煤层具有极大危险性，按规定进行煤岩冲击倾向性鉴定，鉴定结果报上级有关部门备案；但冲击地压危险状态是不尽相同的。为保证安全生产，对于不同危险状态的矿井，应具有不同的防冲对策，开展冲击危险

2、性评价、预测预报工作，按规定编制防冲设计及专项措施，防治措施有效、落实到位。建立冲击地压区域监测和局部监测预警系统，实时监测冲击危险性；区域监测系统应覆盖所有冲击地压危险区域，经评价冲击危险程度高的采掘工作面应安装应力在线监测系统；监测系统运行正常。二、重大事故隐患判定1.煤矿地质灾害防治与测量技术管理重大事故隐患（1）未配备地质测量工作专业技术人员的；（2）水文地质类型复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水机构和配备专门探放水作业队 伍、配齐专用探放水设备的。1.生产矿井未按规定配备满足安全生产需要的地质测量工作专业技术人员；2.水文地质类型复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水机构和配备专门探放水

3、作业队伍、配齐专用探放水设备。2.煤矿防治水重大事故隐患（1）未査明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的；（2）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（3）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（4）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（5）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；专家解读1.未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产；2. 在突水威胁区域进行采掘作业，未按规定进行探放水；3.未按防治水规定留设或者撞自开采各种防隔水煤柱；4.有透水征兆未及时撤出井下作业人员；5.受地表水倒灌

4、威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人。3.煤矿防治冲击地压重大事故隐患（1）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（2）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（3）未进行冲击地压预测预报，或采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的。1.矿井首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定；2.矿井有冲击地压危险而未配备专业人员并编制专门设计；3.矿井未进行冲击地压预测预报，或矿井釆取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产。三、评分方法I.按照表5-1、表5-2、表5-3、表5-4和表5-5评分,每个表总分为10

5、0分。按照所检査存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。2.地质灾害防治与测量安全生产标准化考核得分采用下列方法计算：（1）无冲击地压灾害，水文地质类型简单和中等矿井按式（1）计算:A=Jxl5%+Dx30%+Cx25%+F1x30%（2）无冲击地压灾害，水文地质类型复杂和极复杂矿井按式（2）计算:A=Jx15%+Dx25%+Cx20%+F1x40%（3）冲击地压矿井，水文地质类型简单和中等矿井按式（3）计算：A=Jx15%+Dx20%+Cx15%+F1x20%+F2x30%（4）冲击地压矿井，水文地质类型复杂及以上矿井按式（4）计算：A=Jx15%+Dx15%+Cx15%+F1x25%+F2

6、x30%式中A-煤矿地质灾害防治与测量部分安全生产标准化考核得分；J-煤矿地质灾害防治与测量计术管理标准化考核得分；D-煤矿地质标准化考核得分；C-煤矿测量标准化考核得分；F1-煤矿防治水标准化考核得分；F2-煤矿防治冲击地压标准化考核得分。表5-1煤矿地质灾害防治与测量技术管理标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法专家解读一、规章制度50分制度建设有以下制度：1.地质灾害防治技术管理、预测预报、地测安全办公会议制度；2.地测资料、技术报告审批制度；3.图纸的审批、发放、回收和销毁制度；4.资料收集、整理、定期分析、保管、提供制度；5.隐蔽致灾地质因素普查制度；6.岗位安全生产责任制

7、度15査资料。每缺1项制度扣5分；制度有缺陷1处扣1 分1.矿井应建立与自身地质条件相适应的地质灾害防治等各项规章制度；各项制度应系统完善，针对性强，便于考 核。制度应遵照煤矿安全规程煤矿防治水细则防治煤与瓦斯突出规定煤矿地质工作规定煤矿测量规程冲击地压煤层安全开采暂行规定等要求建立。2.隐蔽致灾地质因素普査制度应包括井上下各项隐蔽致 灾普査内容及操作和考核内容。3.图纸、资料、文件等资料应归档管理，并分档按时间 顺序保存，有目录、索引，便于査找；并建有电子文档， 毎年至少更新备份1次。4.制度有缺陷指的是缺少人本管理方面的，或技术管理 不够精细方面，或技术管理不够严密、闭合方面，或技术管理上

8、很难操作等方面。资料管理图纸、资料、文件等分 类保管，存档管理，电子文档定期备份未分类保管扣5分，存档不齐，每缺1种扣3 分，电子文档备份不全，每缺1种扣2 分岗位规范1.管理和技术人员掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施；2.现场作业人员严格执行本岗位安全生产责任制, 掌握本岗位相应的操作规 程和安全措施，操作规范, 无“三违”行为；3.作业前进行安全确认20査资料和现场。 发现“三违”不得分，不执行岗位责任制、不规范操作1人次扣3分1.管理和技术人员要熟知分管专业的岗位责任制、地测管理制度、技术措施。2.操作规程和安全技术措施要贯彻学习，有记录。3.作业前先辨识安全风险，有隐患先处理，确

9、认安全后再作业。二、组织保障与装备50分组织保障矿井按规定设立负责地质灾害防治与测量部门, 配备相关人员25査资料,未按要求设置部门不得分, 设置不健全扣10分，人员配备不能满足要求扣5分水文地质类型为复杂或极复杂矿井、煤与瓦斯突出矿井和大型矿井设立独立的地测部门、地测副总工程师和分管矿长（地质灾害防治与测量主題专业、中级职称及以上）；矿井水文地质条件复杂、极复杂的矿井设立独立的防治水机构；地测部门配备矿井地质、水文地质、瓦斯地质（煤与瓦斯突出矿井）、矿井储量管理、矿井测量、井下钻探、 物探，制图绘图等方面满足工作需要的专业技术人员（一人最多可兼两职）装备管理1.工器具、装备完好, 满足规定和

10、工作需要；2.地质工作至少采用一种有效的物探装备；3.采用计箅机制图；4.地测信息系统与上级公司联网并能正常使用 因装备不足或装备落后而影响安全生 产的不得分；装备不能正常使用1台 扣2分；无物探装备扣5分；未采用计算机制图扣10分；地测信息系统 未与上级公司联网扣10 分，不能正常使用 扣5分1.煤矿企业要尽量装备交互式的地测信息系统，实现企煤矿企业系统内部联网运行；煤矿企业也可以利用金山快盘系统实现煤矿企业系统内部联网运行；联网运行的地测信 息系统要既能实现矿井内部管理系统联网运行，又能与上级管理机构联网运行。2.矿井地质、防治水、防突、防冲等技术工作，视矿井地质灾害情况至少采用一种有效的

11、物探装备；当矿井的某一地质灾害危害程度较大，或存在较多的危害条件时，应采取适合其技术管理需求的多种物探装备或手段得分合计：表5-2煤矿地质标准化评分表一、基础工作20分地质观测与分析1.按煤矿地质工作规定要求进行地质观测与资料编录、综合分析；2.综合分析资料能满足生产工作需要10未开展地质观测、无观测资料或综合分析资料不能满足生产需要不得分，资料无针对性扣5分，地质观测与资料编录不及时、内容不完整、原始记录不规范1处扣2分1.要有井下各头面的专用原始记录本，观测内容和周期符合煤矿地质工作规定第39条至第46条规定，收集资料必须于2天内反映到相关图件或台账、素描等地质文档中。2.综合分析内容要符

12、合煤矿地质工作规定第54条规定。3.综合分析成果应能反映在煤矿生产地质报告、地质说明书及各类地质图件上致灾因素普査地质类型划分1.按规定査明影响煤矿 安全生产的各种隐蔽致灾地质因素；2.按“就高不低”原则划分煤矿地质类型，出现影响煤矿地质类型划分的突水和煤与瓦斯突出等地质条件变化时，在1年内重新进行地质类型划分矿井隐蔽致灾地质因素普査不全面，每缺1 类扣5分；普査方法不当，扣2分；未按原则划分煤矿地质类型扣5分；未及时划分煤矿地质 类型不得分1.隐蔽致灾地质因素要包括采空区，废弃老窑（井筒），封闭不良钻孔，断层，裂隙，褶曲，陷落柱，瓦斯富集区，导水裂隙带，地下含水体，井下火区，古河床冲刷带，天

13、窗等不良地质体内容。2.矿井隐蔽致灾地质因素普査不全面是指缺少矿井内的主要隐蔽致灾地质因素，不存在应描述而未普査，不是缺类；普査方法不当是指不符合煤矿地质工作规定第29条至第38条的规定中“普査，探査方法”；未按原则划分煤矿地质类型是指未按煤矿地质工作规定第10条规定划分；未及时划分是指未按煤矿地质工作规定第13条、第15条规定时限划分二、基础资料35分地质报告有满足不同生产阶段要求的地质报告，按期修编, 并按要求审批地质类型划分报告、生产地质报告、隐蔽致灾地质因素普査报告不全，每缺1项扣3分；地质报告未按期修编1次扣3 分；未按要求审批1 次扣2分矿井地质类型划分报吿、隐蔽致灾普査报告、生产

14、地质报告应按照煤矿地质工作规定进行编制，并由煤炭企业总工程师审定表5-2煤矿地质标准化评分表（续）地质说明书采掘工程设计施工前， 按时提交由总工程师批准的采区地质说明书、回采工作面地质说明书、掘进工作面地质说明书；井巷 揭煤前，探明煤层厚度、地质、构造、瓦斯地质、水文地质及顶底板等地质条件，编制揭煤地质说明书5资料不全，每缺1项扣2 分；地质说明书未 经批准扣2分；文宇、原始资料、图纸数字不符，内容不全，1处扣1分采区地质说明书、回采工作面地质说明书、掘进工作面 地质说明书、工作面揭煤地质说明书，由设计部门提交地质说明书编制委托书，由总工程师签宇后交地测部门按时编制完成，由总工程师审査签宇后交

15、设计部门参考和指导生产实际。说明书应做到文宇、原始资料、图纸数宇相符，内容达到要求。采后总结采煤工作面和采区结束后，按规定进行采后总结采后总结不全，每缺1份扣3分，内容不符合规定1次扣3分1.工作面、采区回采结束后，地测部门要对工作面实际揭露的地质、水文地质条件、资源储量及回采率进行对比分析和总结，以指导以后的工作。2.工作面结束后30天内应提交采后总结，采区结束后6个月应提交采后总结台账图纸1.有煤矿地质工作规定要求必备的台账、图件等地质基础资料；2.图件内容符合煤矿地质测量图技术管理规定要求，图种齐全有电子文档台账不全，每缺1种扣3 分；台账内容不全 不清，1处扣1分；检査全部地质图纸,图

16、种不全的，每缺1种扣5分；图幅不全扣2分，无电子文档扣2分，未及时更新1处扣1分，图例、注记不规范1 处扣1分；素描图不全，每缺1处扣3 分，要素内容不全1处扣1分；日常用图中采掘工程及地质内容未及时填绘的1处扣1分1.煤矿企业必须备齐适合其管辖煤矿工作需要的地质报告、地质图纸及地质资料应符合煤矿地质工作规定第16条规定；煤矿必须备齐适合其自身地质条件的地质报告、地质台账、地质图纸及地质资料应符合煤矿地质工作规定第17条和第18条规定。2.各种图纸的纸质版要图面清洁，内容齐全，符号、注记符合煤矿地质测量图技术管理规定要求并有电子档备份原始记录1. 有专用原始记录本，分档按时间顺序保存；2.记录

17、内容齐全，字迹、草图清楚记录本不全，每缺1种扣3分；其他1处不符 合要求扣1分地质原始资料应有正规的专用原始记录本，分档按时间顺序保存；有目录、索引，便于査找；记录本页数齐全，不少页，毎本每页都按顺序编号；记录内容齐全，字迹、草图清楚，数宇无涂改三、预测预报10分地质预报地质预报内容符合煤 矿地质工作规定要求，内容齐全，有年报、月报和临时性预报，并以年为单位装订成册，归档保存采掘地点预报不全，每缺1个采掘工作面扣5 分，预报内容不符合规定、预报有疏 漏、失误1处扣1分，未经批准1次扣2分；未预报造 成工程事故本项不得分地质预报要既有文宇说明，又有附图。除临时性预报外，还应做到月有月报、年有年报

18、，并以年为单位装订成册、归档保存；预报的内容应符合煤矿地质工作规定第59条要求，预报结果应保证矿井正常安全生产，无因预报错误造成的工程亊故；必要时应做临时预报四、瓦斯地质15分瓦斯地质1.突出矿井及髙瓦斯矿井每年编制并至少更新1 次各主采煤层瓦斯地质图，规范填绘瓦斯赋存、采掘进度、煤层赋存条件、地质构造、被保护范围等内容，图例符号绘制统一，宇体规范；2.采掘工作面距保护边缘不足50m前，编制发放临近未保护区通知单，按规定揭露煤层及断层，探测设计及探测报告及时无误；3.根据瓦斯地质图及时进行瓦斯地质预报瓦斯预报错误造成工程事故或误揭煤层及断 层的不得分；未编制下发临近未保护区通知单的，1次扣 2

19、分；未编制揭煤探测设计及探测报告 扣5分；其他1项不符合要求扣1分1.突出及高瓦斯矿井各主采煤层均应有瓦斯地质图，突出矿井突出区域应有采区瓦斯地质图和工作面瓦斯地质图，规范填绘采掘进度、煤层賦存条件、地质构造、被保护范围等地质内容，图例符号绘制统一，字体规范。2.采掘工作面距离未保护边缘50 m前，编制发放临近未保护区通知单，按规定揭露煤层及断层，探测设计及探测报告及时无误，无误揭煤层和断层引发的煤与瓦斯突出亊故。3.瓦斯地质预报内容可在月度预报内容中涵盖五、资源回收及储量管理20分储量估算图有符合矿山储量动态管理要求规定的各种图纸，内容符合储量、损失量计算图要求6图种不全，每缺1种扣2分，其

20、他1项不符合要求扣1分矿井应具备以下储量计算图纸：1.采区储量计算图，比例尺1:1000或1:2000；2.矿井储量计算图，比例尺1 : 1000或1 :5000；3.工作面损失计算图，比例尺1:500、1: 2000；4.分煤层“损失计算图，比例尺 1:1000、1:2000或1:5.煤炭资源变动对比储量估算图，比例尺1:6.工作面探煤厚计算图，比例尺1:500或1: 1000。如果煤厚比较薄，现有的采掘设备可以全部揭露煤层厚度的，工作面探煤厚计算图可以不作储量估算成果台账有符合矿山储量动态 管理要求规定的储量计算台账和损失量计算台账, 种类齐全、填写及时、准 确，有电子文档每种台账至少抽査

21、1本, 台账不全或未按规 定及时填写的，每缺1种扣2分；台账 内容不全、数据前后矛盾的,1处扣1 分煤矿应具备的储量计算台账：分工作面各月损失量分析及回采率计算基础台账；分月分采区分煤层损失分析及回采率计算基础台账；矿井期末保有储董计算基础台账；矿井“三下”压煤台账；矿井永久煤柱合账；矿井损失量摊销台账；矿井储量增减、变动审批情况台账（存在储量重大增减变动的，须有地质矿产政府部门随时验证确认的 矿山资源储董核实报吿或生产矿井地质报告）；矿井储量动态数宇台账；“三量”计算成果台账统计管理1.储量动态清楚，损失量及构成原因等准确；2.储量变动批文、报吿完整，按时间顺序编号、合订；3.定期分析回采率

22、，能如实反映储量损失情况；4.采区、工作面结束有损失率分析报吿；5.每半年进行1次全矿回采率总结；6.3年内丢煤通知单完整无缺，按时间顺序编号、合订；7.采区、工作面回采率符合要求8回采率达不到要求不得分, 其他1项不符合要 求扣2分储量动态管理数据统计的要求：矿井储量动态应清楚, 数字精度满足要求，统计口径一致，无虚假；矿井储量损失情况清楚，日期、数量、构成原因等都应正确无误。丢煤通知单完整无缺，制度完善，按时间顺序编号合订；储量变动的各项批文、报吿完整，按时间顺序编号合订；矿井、采区、工作面结束后有损失率分析报告和总结；每半年进行一次全矿回收率报吿和总结。对回收率问题进行定期分析，对不合理

23、的丢煤能从技术上提出意见和要求，并能如实反映储量损失情况表5-3 煤矿测量标准化评分表一、基础工作40分控制系统1.测量控制系统健全，精度符合煤矿测量规程要求；2.及时延长井下基本控制导线和采区控制导线 控制点精度不符合要求1处扣1分；井下控制导线延长不及时1处扣2分；未按规定敷设相应等级导线或导线精度达不到要求的，1处扣2分煤矿测量基础工作应做到：建立健全测量控制系统，地面控制网齐全、控制点完好，控制精度达到煤矿测量规程要求，能满足生产需要；按规程规定敷设井下基本控制导线和采区控制导线，导线精度达到煤矿测量规程规定要求且延长及时测量重点1.贯通、开掘、放线变更、停掘停采线、过断层、冲击地压带

24、、突出区域、过空间距离小于巷髙或巷宽4倍的相邻巷道等重点测量工作，执行通知单制度；2.通知单按规定提前发送到施工单位、有关人员和相关部门贯通及过巷通知单未按要求发送、开掘及停头通知单发放不及时的，1次扣5分；巷道掘进到特殊地段时漏发通知单的，1次扣3分；其他通知单，1处错误扣2分，漏发扣3分巷道开掘通知单及施工设计图应提前3天发送测量部门，采区设计图至少提前15天发送测量部门。所有巷道开掘前应进行必要的设计检査、闭合计算、标定参数计算，有标定工作设计图。交叉点、弯道等应有标定设计大样图。巷道开掘标定前必须对起算数据、导线点坐标、已知方位、设计方位、标定参数等进行认真检査、核对。坚持对透巷、贯通

25、、开掘、放线变更、停掘停采线、过断层、冲击地压带、突出区域、过空间距离小于巷高或巷宽4倍的相邻巷道以及工程进度等的测量工作，执行预报或通知单制度。贯通透巷、停掘、停采线、过断层及相邻巷道通知单应提前（单向贯通时，岩巷2030m,煤巷30 40 m,快速掘进50100m,过巷等安全距离通知单提前20m；两头相向贯通时，岩巷相距大于40m，煤巷的两炮掘之间相距大于50m，煤巷单向综掘之间相距大于70m，开采冲击地压煤层矿井炮掘相距30m，开采冲击地压煤层矿井综掘相距50m；突出矿井煤巷掘进6080m） 发送到分管领导、施工单位及相关部门表5-3 煤矿测量标准化评分表（续）贯通精度贯通精度满足设计要

26、求， 两井贯通和一井内3000m 以上贯通测量工程应有设计，并按规定审批和总结 两井间贯通或3000m以上贯通测量工程未编制贯通测量设计书或未经审批、没有总结的，每缺1项扣3分；贯通后重要方向误差超过允许偏差值的，1处 扣5分根据煤矿测量规程规定及生产需求制定贯通偏差，选择科学的测量方案和施测方法，对重要的贯通工程应编制设计说明书。两井贯通和一井内3000m以上贯通测量工程应有设计、审批和总结，贯通测量精度符合煤矿测量规程规定和工程要求。贯通容许偏差值一般由采矿设计人员提出，由矿总工程师召集采矿设计人员、管理人员、测量负责人根据工程性质和采矿需要共同研究决定中腰线标定中腰线标定符合煤矿测量规程要求 掘进方向偏差超过限差1处扣3分巷道中腰线标定及时、准确，无标定错误，并符合煤矿测量规程 第203条、第204条、第205条、第206