国际保险课程论文对我国农民工基本养老保险的研究和思考Word格式.docx

1、指 导 教 师 姓 名周春梅完成日期：2013年1月4日摘要 在城市工业化进程中，农民工群体进城从事非农工作，却未改变农民身份，不被城市认同接纳，其养老保险问题越发凸显，解决农民工养老保险问题成为社会关注农民工问题的焦点。当前农民工基本养老保险难推行的原因在于政府对农民工参加基本养老保险的宣传力度不够，农民工基本养老保险制度有待完善，农民工参保能力有限和维权意识差。因此，建立健全与社会经济发展相适应的农民工基本养老保险制度，必须加大农民基本养老保险政策宣传力度，增强农民工参保意识；加大财政支持力度，完善农民工基本养老保险法规，切实维护农民工权利，实现参保广覆盖；保障农民工充分就业，鼓励农民工创

2、业增收，提高农民工参保能力。关键字：农民工；基本养老保险；老龄化目 录1引言 42我国的养老保险制度 521我国养老保险制度改革历程 52.1.1 养老保险制度改革的原因 52.1.2 养老保险制度改革的历程 522我国养老保险制度改革的意义 53我国农民工基本养老保险 631农民工基本养老保险问题的提出和意义 63.1.1问题的提出 63.1.2问题提出的意义 632我国农民工基本养老保险现状 733我国农民工基本养老保险推行难的原因分析 734农民工基本养老保险改革的措施 76结语 8参考文献 91引言 养老，是社会成员生存与发展的客观需求；养老保险，是为社会成员生命历程中最后阶段的生活进

3、行的物质储备，是现代各国社会保险制度中最重要的项目。随着我国老龄人口的不断增加，老龄化问题也越来越严重，是我国金融领域一个日渐凸显的问题。当前，农民工基本养老保险现状是：年龄偏大的农民工传统养家观念强，青壮年农民工参保积极性不高；异地打工待遇低收入少，扣除个人和家庭正常消费无能力参保，农民工面临随时被解雇的困境，甚至牺牲参保权利换取工作岗位。对于农民工养老保险的深入研究无疑将对中国保险业的健康发展有所帮助。国际上对农民工养老保险的研究已取得不少成果并且在社会中的效果显著。所以目前我国保险行业亟待从法律环境、社会关注、行业联动等方面行动起来，共同努力发展保险业。本文的研究真是借助于对农民工养老保

4、险问题的表现形式及现状的分析，呼吁社会各界对农民工养老保险给予更多的关注，尽快完善农民工养老保险问题研究，寻求出有效对策，以使我国的保险业能够更加健康的发展。2我国的养老保险制度 21 我国养老保险制度的改革历程2.1.1 养老保险制度改革的原因养老保险在社会保障体系中具有十分重要的地位。从20世纪80年代中期开始，国家对企业职工养老保险制度进行了一系列的改革，但也存在一些问题，如何健全与完善我国的养老保险制度，是我国社会保障体系建设中面临的一个重要问题。 2.1.2 养老保险制度改革的历程从20世纪80年代中期开始，国家首先对企业职工养老保险制度进行了一系列的改革，先后迈出三大步。一，实行养

5、老保险费用社会统筹。从1984年起，全国各地先后实行了养老保险费用社会统筹。所谓统筹，一是按照工资总额的一定比例统一筹集资金，二是统一支付离休退休人员的养老金二，建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度。1993年，党的十。四届三中全会通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定，提出了养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则。1995年国务院下发关于深化企业职工养老保险制度的通知三，统一企业职工基本养老保险制度。1997年7月国务院颁布关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定提出要在1998年底之前在全国范围内实行统一的养老保险制度。建立统一企业职工基本养老保险制度，标

6、志着中国养老保险制度改革迈上心的台阶。22 我国养老保险制度改革的意义在人口老龄化速度加剧和计划生育政策严格执行的今天，养老保险的重要性也日益突出。养老保险制度改革，有利于社会主义经济建设的发展，有利于缓解保证就业人员的权力，有利于维持社会的稳定和促进社会的发展。3 我国农民工基本养老保险 31农民工基本养老保险问题的提出和意义3.1.1 问题的提出据2012年4月27日国家统计局抽样调查报告显示，2011年全国农民工总量为25278人，占我国总人口的20%以上，占全国农民总数的31%，数量之大，引起社会各方关注。据广州市就业服务局和劳动保障监察大队提供数据推算，每年约有100万农民工在广州地

7、区打工，主要分布于建筑业、服务业和其他零散用工行业，他们工资偏低，劳动时间长，生活条件差，又缺乏社会保障，处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘和社会保障的边缘。在我国多数二线城市，农民工生活状况与广州市基本相似。由于历史和现实的某些原因，农民工接受分配所得的资源少，社会地位低，各种权利自然得不到很好的保护。3.1.2 问题提出的意义 目前我国农村劳动力数量众多，随着工业化城镇化快速发展，越来越多的农民涌向城市，切实保障农民工在城市工作、生活、学习和发展的权益，建立健全与社会经济发展相适应的农民工基本养老保险制度势在必行，其中促进社会进步与健康发展的巨大现实意义不言而已。第一， 减轻农民工的养

8、老负担，促进社会稳定。建立健全与社会经济发展相适应的农民工基本养老保险制度，可以减轻农民工养老的后顾之忧，在较大程度上减轻了农民工的赡养负担，有利于提高农民工的生活质量缩小城乡差距。第二， 保障农民工基本权利，利于国家经济发展。企业单位承担为农民工缴纳部分养老保险的责任，政府在职责范围内进行监督和管理，确保农民工的合法权益不受伤害。第三， 防止社会阶层固化，促进社会公平公正。建立健全与社会经济发展相适应的农民工基本养老保险制度，在一定程度上能够解除农民工养老的忧患，从而促使他们加大对其子女的教育，对我国教育事业的发展也有一定的促进作用。使我国就业向更高层次流动，防止社会阶层固化。第四， 缩小社

9、保基金缺口，扩大资金来源。随着我国社会养老负担加重，社保基金缺口有扩大的趋势，建立健全与社会经济发展相适应的社会保障制度能够使基本养老保险覆盖范围更广。32 我国农民工基本养老保险现状 当前，我国农民工基本养老保险主要存在参保率低、用人单位逃脱为农民工办理基本养老保险等一系列问题。这些问题导致农民工在城市中生活窘迫，保护自身权利能力差，收入不稳定，流动性大，加之农民工基本养老保险制度不够完善吗，导致他们参保意识弱，增加了他们的后顾之忧，使他们被城市排挤到社会边缘，对于农民工基本养老保险制度的认识，出现了各式各样的行为表现： 一 年龄偏大的农民工传统养老观念强，青壮年农民工参保积极性不高 二 异

10、地打工待遇低收入少，扣除个人和家庭正常开支外无能力参保 三 面临随时被解聘的困境，甚至牺牲参保权利换取就业岗位 四 农民工流动性大，办理异地转移程序复杂难接续33 我国农民工基本养老保险推行难的原因分析当前我国农民工基本养老保险制度推行难的主要原因，体现在现行的农民工基本养老保险制度、政策等与我国农民工的生活状态、农民工对基本养老保险的需求之间存在差异，农民工自身对基本养老保险的认识不足，参保能力有限和维权意识差，导致他们参保积极性不高，用人单位未担负起为农民工办理基本养老保险的社会责任，以及政府对基本养老保险的推行和监督实施力度不强，这些是造成我国农民工基本养老保险推行难的主要原因。政府对农

11、民工群体直接宣传的力度不足，致使部分农民工对参加基本养老保险的重要性无法理解，阻塞了他们了解农民工养老保险制度和参保途径。同时企业缺乏社会责任感，以追求自身利益为目标，回避支付农民工基本养老保险的责任。我国现阶段较低的统筹层次严重阻碍了流动性大的农民工实现真正的转移接续，缴费比率适应性差，转移接续操作不畅。从农民工自身的角度上看，农民工文化素质较低，维权意识薄弱，参保能力有限，自身流动性大，使他们不得不忽略了养老保险这一概念。34 农民工基本养老保险改革的措施现阶段，农民工参保问题即是一个紧迫的显示课题，又是一个不得不经历较长过程来解决的社会问题，解决这一问题应当立足当前，着眼长远，明确目标，

12、统筹安排，分阶段逐步推进，建立健全与社会经济发展相适应的农民工基本养老保险制度，逐步改革城乡分割的二元社会管理制度，缩小城乡差距，促进农民工市民化，保证他们享受流入地的基本参保权利。地方政府应定期组织农民工养老保险的知识普及讲座等活动，使农民工明确参加养老保险的益处，并且向用人单位普及国家为鼓励用人单位为农民工办理基本养老保险制定的各种优惠政策，在提高农民工自身参加基本养老保险积极性的同时，增强用人单位的社会责任感。中央财政应该加大对农民工养老保险的资金支付力度，地方政府也应高效执行中央政策，通过补贴等方式减轻农民工的参保负担，采用适应多数农民工的缴费比率，加快农民工基本养老保险全国统筹的步伐

13、。同时政府应当做到，保障农民工充分就业，继续重视发展劳动密集型产业和服务业，增加农民工的就业机会，充分发挥其稳定就业的优势；促进农民工市民化，推进农民工享有与城镇职工相同的接受公共服务的权力；扶持农民工创业增收，推动欠发达地区经济发展，以创业促进就业。4 结语农民工兄弟是我们构建和谐社会的一支重要力量，他们为我们的社会主义现代化建设做了巨大的贡献。然而，作为“安全网”社会保障却一直未能解决农民工兄弟的后顾之忧，社会养老保险是社会保险中核心事业，但是，一直以来，他们却因为各种原因未能享受这项权益。我们政府和社会必须关注农民工兄弟的养老问题，并在最短的时间内解决这个难题。随着社会各界对农民工兄弟问题的认识越来越深刻，以及包括农民工兄弟自身所作的种种努力，我们有理由相信，农民工兄弟的养老问题肯定会以最快的速度妥善圆满解决的。参考文献1郑成功.社会保障学M.北京：中国劳动社会保障出版社,20052郑成功.中国农民工问题与社会保护M.北京：人民出版社，2007:612-6213郭月菊.论新农村建设的农村社会保障制度J.沈阳农业大学学报（社会科学版）4姜宏柳,论我国农民工社会保障J.社会观察,2012,3（1）:170-171.5彭宅文.农民工社会保障的困境和出路J.甘肃社会科学,2005（6）:174