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1、将海流图镇打造成为具有浓郁民族风情的旅游城镇。拟通过加快甘泉铁路、公路的建设，将三个地区紧紧连接成一个整体，推进口岸、工业基地一体化发展战略的实施。金泉煤化工有色工业基地以“世界先进、中国一流”的目标搞好重化工业发展规划，立足当前，谋划长远，为未来的经济发展提供支撑平台。根据不断推进的中蒙经贸合作项目进程，巴彦淖尔市将金泉工业园区作为承接中蒙经贸合作项目的重要载体。在巴彦淖尔市规划建设的巴彦淖尔市重化工基地中，将甘其毛都口岸及金泉煤化工基地作为一个重要组成部分。自2004年以来，围绕中蒙经贸合作项目对金泉工业园区做了大量的规划编制工作：一是聘请了中国石油和化学工业规划院对园区的总体规划和煤化工

2、产业进行了规划；二是聘请国家发展和改革委员会中国宏观经济研究院综合运输研究所，专题编制甘其毛都口岸公路、铁路、飞机场规划，现公路已建成，支线机场2008年开工建设；三是委托中国国际工程咨询公司做了专门针对中蒙经贸合作和金泉工业园区的巴彦淖尔市化工基地规划以及新型工业城市规划设想。金泉工业基地建设以来，已累计投入建设资金6.4亿多元，新建500KV超高压变电站、220KV变电站各一座。建成“五纵四横”道路35公里，其中，中轴路长7公里，红线宽80米，路面宽度为38米，同时配套实施了给排水、通信等五条管道的预埋工程，形成了相互贯通的道路网络。建设日供水2000方的近期供水工程，新建了移动、联通基站

3、和网通扩容工程，基本实现了“四通一平”。金泉工业基地充分依托境内外资源优势，以引进煤炭洗选焦化和有色金属、非金属项目为产业主攻方向，采取有效措施，加快推进重大项目建设。目前，金泉工业基地新引进200万吨洗煤、100万吨焦化、1万吨高镍锍熔炼、菱镁综合利用等项目，入驻企业19户，固定资产已完成投资4.6亿元。正在建设和筹建的重点项目有澳门永晖集团200万吨重介洗煤项目、香港富邦集团96万吨菱镁综合利用项目、山西远鑫集团1万吨高镍锍熔炼项目、永兴矿业公司10万吨铬盐清洁生产项目、20万吨石墨深加工项目和恒德96万吨煤焦化项目。二、实施“以小开促大开”战略，加大口岸基础设施建设力度为了适应中蒙经济技

4、术合作新形势的发展需要，巴彦淖尔市先后投资近6亿元，以“建设新口岸、发展大工业”为目标，加大口岸规划建设力度。2004年，聘请内蒙古城市规划市政设计研究院，按照常年开放口岸的标准，对甘其毛都口岸进行了整体长期规划，规划内容充分体现前瞻性，包括口岸通道、联检大楼、铁路、公路、生活区、贸易区、货场、煤场、输水工程、集中供热、污水处理、口岸广场、绿化工程等，口岸规划区面积2.2平方公里。分步建设常住人口2.5万人的国际商贸场和边贸旅游城；几年来，多方融资，大力加强口岸基础建设，口岸的软硬件条件不断改善，建成了2300平方米口岸联检宿舍楼，配备了监管、检测配套设施；建成500多平方米的边检营房；安装了

5、有线电视，开通了固定电话和移动电话。特别是2003年以来，投资5000万元建设110千伏输变电工程，投资500万元埋设了通信光缆，开通了电子报关，成为全区首个实现电子报关的季节性口岸；投资3500万元建设完成了4880平方米的甘其毛都口岸联检综合办公大楼；引进绅禾集团投资1200万元，按海关标准建设了5万平方米海关监管场所；采用BOT方式由新大地公司投资2.9亿元承建的口岸公路已全线贯通；由蒙方出资我方施工完成了蒙方口岸输变电工程；地方出资、部队施工完成了边境铁丝网后移和边防巡逻路修筑；由华泰公司投资1000万元扩建了海关监管库；呼和浩特海关投资140万元在口岸通道安装了出入境检测设备；投资2

6、30万元援建的700平方米的蒙古国国检大楼已投入使用；由巴彦淖尔市中旗政府投资的海关、国检办公大楼已经建成，正在装修。在大规模开发蒙方煤矿以前，从2004年起，巴彦淖尔市引进三和公司、普兴矿业公司及宏友公司等六家企业先期进入塔本陶勒盖煤矿中心区域2平方公里煤矿开发进口煤炭，至2005年底已累计进口原煤40多万吨，2006年过煤63万吨。2007年过煤196.6万吨。2008年今年自3月7日开始过煤，全年累计进口蒙古国原煤201.4万吨，较上年增加了3.8万吨。相比于周边其他盟市口岸，甘其毛都口岸运煤量持续稳定顺利增长，为维系口岸常年开关发挥巨大作用，也为开发蒙古国南戈壁省两矿奠定了良好的基础。

7、三、积极争取甘其毛都口岸常年开放经巴彦淖尔市积极开展工作，2004年4月，国家海关总署正式批复，甘其毛都口岸在非开放期间临时开放，延长开放时间，进口蒙方煤炭，向蒙方艾芬豪公司出口采矿设备和相关物资。2004年7月，甘其毛都口岸被提升为双边性常年开放口岸，2006年“两会”期间，巴彦淖尔市王素毅市长率乌中旗政府、市旗两级口岸办负责人专程赴京拜访国家海关总署口岸办领导，专题汇报巴彦淖尔市加强甘其毛道口岸基础设施建设、发展口岸经济、常年开关等相关事宜。经过巴彦淖尔市的不懈努力，2007年9月国务院正式批准甘其毛都口岸为常年开放口岸，同时，设立乌拉特海关，并核定了相关机构和人员编制。海关、边检、国检等

8、部门已经进驻开展前期筹备工作，10月1617日，甘其毛都口岸顺利通过由自治区口岸办等相关部门的预验收，同意该口岸报请国家进行常年开放正式验收。四、加强中蒙交流合作，强化睦邻友好关系巴彦淖尔市不断加强与蒙古国高层及南戈壁省之间的友好往来，2005年4月，巴彦淖尔市与蒙古国南戈壁省分别签署了中华人民共和国内蒙古自治区巴彦淖尔市与蒙古国南戈壁省政府间合作协议及涉及文化、教育、卫生、农牧业、口岸、旅游、友好城市等方面的合作协议。2007年12月，应南省政府邀请，巴彦淖尔市主要领导率团到南省考察、访问，参加南省政府办公楼落成典礼，进一步加强了双方的友好合作关系。2008年6月，政府市长王波与到访的蒙古国

9、南戈壁省色额尔登巴图一行在市政府举行会谈，双方在诸多领域达成了共识，签署了巴彦淖尔市与蒙古国南戈壁省合作协议，本协议是对2005年4月两地间合作协议的补充和完善，内容涉及援建南戈壁省政府基础设施建设、口岸基础设施建设、资助留学生、修建运输公路、铁路通道、加强双方经贸合作等。几年来，巴彦淖尔市在南戈壁省三易省长、政局极不稳定的情况下，对2005年4月所签协议认真予以跟踪落实：一是向蒙古国工贸部外经外贸局提供200万元人民币的无偿援助，资助其购买技术检测仪器设备；二是协助达兰扎达嘎德市维修电厂和配套锅炉设备，实现了其电力和热力的正常运行；三是向南戈壁省无偿援助了30吨优质饲草料，帮助其抗旱救灾，恢

10、复牧业生产；四是帮助南戈壁省修建政府大楼、1650平米的口岸联检大楼和运煤专用通道等基础设施项目；五是接受南戈壁省20名中小学生和两名政府工作人员在巴彦淖尔市留学培训；六是巴彦淖尔市乌拉特后旗与南戈壁省驼球队开展了驼球互访比赛；七是接待南戈壁省派来的医务人员、农牧业技术人员、教育工作者来巴彦淖尔市进行考察学习；八是接待南戈壁省记者访问团来巴彦淖尔市进行考察和采访；九是在巴彦淖尔市中后旗每年一度的那达幕大会期间邀请南戈壁省文艺和体育团体前来巴彦淖尔市进行文艺演出、摔跤赛马等体育竞技活动。在2008年6月双方新签署的协议中，主要内容有：（一）巴彦淖尔市政府及有关企业同意出资援建南戈壁省少年宫（10

11、00m2）；（二）巴彦淖尔市政府同意承担学费和住宿费,资助3名南戈壁省优秀学生在内蒙古自治区上大学深造；（三）巴彦淖尔市在关部门为南戈壁省2名医生进修提供条件；（四）巴彦淖尔市政府同意由乌拉特后旗政府为南戈壁省政府援建政府办公楼广场一座喷泉；（五）巴彦淖尔市政府积极引荐中方企业在南戈壁投资建设一座肉食品冷库；（六）为提高TT矿至甘其毛都口岸公路运输能力，南戈壁省政府同意巴彦淖尔市驻蒙企业先行出资建设高等级公路，南戈壁省政府负责协调好蒙古国国家各方面的关系，争取国家批准项目建设，并负责办理相关手续；（七）为改善在蒙中方企业物流条件，提升中蒙双方贸易水平，南戈壁省政府同意在嘎顺苏海图口岸无偿为巴彦

12、淖尔市划拨一块土地，建设互市贸易区和物流中心，并负责办理有关手续；（八）南戈壁省同意积极协调蒙古国交通旅游部，就蒙古国TT矿通往中方的铁路线路走向与中方甘其毛都口岸至包头万水泉铁路进行对接；（九）南戈壁省政府积极与蒙古国国家有关部门协调，加快嘎顺苏海图口岸常年开关配套建设进程,保证嘎顺苏海图甘其毛都口岸常年开关。双方积极协调各国一关两检等相关部门，解决在口岸过货、贸易等方面的问题，保证口岸正常通关；双方积极努力争取恢复开通巴格毛都布东毛都口岸；（十）南戈壁省政府承诺在法律框架内鼓励和支持矿产资源的合作利用和正常运行。五、积极配合神华集团开展有关前期工作1、巴彦淖尔市与神华集团保持密切联系，跟踪

13、项目进展情况，努力做好协调服务工作，帮助神华集团开展实施项目，修建甘泉铁路的立项前的环境评估、地质灾害评估、文物保护评估等六项前置性审批的前期工作，协助神华甘泉铁路项目顺利通过国家发改委批准立项。2、积极配合神华集团出访蒙古推动项目开展。从2003年起，巴彦淖尔市主要领导多次随国家和自治区有关领导及部委赴蒙古国及南戈壁省考察访问，就煤矿合作项目进一步开展前期准备工作，采取多项措施，推动神华集团开发TT矿的进程。3、建立联席会议机制。2007年底，巴彦淖尔市与神华集团、中铝集团建立了联席会议制度，决定每季度召开一次会议，互通情况，推动项目。4、国家发改委对神华集团为主投资建设甘泉（甘其毛都口岸至

14、包头万水泉）铁路项目核准后，为了加速推进该铁路开工建设，巴彦淖尔市成立了政府代市长王波为组长、政府副市长李文天为常务副组长、招商局等相关部门为成员的甘泉铁路专项推进领导小组。甘泉铁路基本情况2003年以来，巴彦淖尔市大力实施“走出去”和“南联北开”战略，积极与神华集团就开发蒙古国南隔壁省塔本陶勒盖煤矿资源进行经济合作。神华集团准备采取煤、电、路一体化开发的方式对煤矿进行大规模综合开发，同时配套建设从塔本陶勒盖煤田甘其毛道口岸金泉工业园区包兰铁路（万水泉车站）包神铁路的铁路线。2005年1月，神华集团与巴彦淖尔市在北京签署了关于神华集团在巴彦淖尔市境内建设运煤铁路专线的合作协议。几年来，我市与神

15、华集团保持密切联系，积极配合神华集团出访蒙古推动项目开展，跟踪项目进展情况，努力做好协调服务工作，帮助神华集团开展实施项目，修建甘泉铁路的前期准备工作。2008年3月，国内甘泉铁路建设项目正式获得国家发改委的核准，蒙古国政府也正式批准同意建设塔本陶勒盖煤田至甘其毛都口岸铁路线。神华甘泉铁路是实施加快开发利用蒙古国矿产资源,引进塔本陶勒盖煤矿等资源开发和运输问题的关键工程。铁路的基本走向：蒙古国塔本陶勒盖煤矿甘其毛都口岸海流图镇金泉工业园区沿阴山山脉向东至包头万水泉南站接入包神线，线路全长354公里，其中巴彦淖尔市境内300公里，包头市境内54公里。全线共设车站29处，近期开站28处，设有8个货

16、运转运作业站。铁路预计总投资60亿元，建设等级为国铁一级电气化铁路,铁路正线按重型轨道设计，建设工期为30个月。预测全线初、近、远期发货运量分别为3442万吨、7005万吨、8542万吨。神华集团委托中交铁道勘察设计院进行开工前的设计工作。中交铁道勘察设计院于2008年12月15日进驻现场，现场工作人员近百人。1个项目指挥部，2个设计队、3个勘测队、2个勘探队。各队伍分别驻扎在乌拉特前旗大佘太镇和乌拉特中旗海流图镇。根据勘测设计任务书时间安排，本次勘测设计时间为2008年12月15日-2009年1月20日。08年12月15日-08年12月26日完成GPS导线点布网测设工作，水准点复测工作，完成

17、控制方案地形核补工作；08年12月27日-09年1月20日完成定测放线及全部内外业工作。甘泉铁路是巴彦淖尔市与神华集团开展中蒙经贸合作的重要支撑项目，它的开工建设，标志着中蒙经贸合作又翻开了崭新的一页，必将促进中蒙经贸合作的深入开展。甘泉铁路是功在当代、利在千秋、福泽四方的一项基础设施建设工程，将对巴彦淖尔市乃至自治区经济社会产生深远影响。铁路建成后，将成为我国西部地区继阿拉山、二连浩特之后，又一条连接国外的运输大通道，对落实走出去，开展国际经济合作的对外开放战略具有重要意义，为进口蒙古国矿产资源，发展重化工产业，构建国家能源战略基地创造了有利条件，同时，对解决巴彦淖尔市工业产品外运紧张、缓减

18、运输压力有积极作用。特别是在当前国家扩大内需、加强基础设施建设的形势下，甘泉铁路开工建设意义重大，是实现投资、消费双推动的重大工程，对于扩大巴彦淖尔市的固定资产投资，拉动相关产业发展具有重要作用。神华集团有限责任公司简介神华集团成立于1995年，为53家中央直管企业之一，是我国唯一集煤、电、路、港、油一体化开发，跨地区、跨行业、多元化经营的特大型能源企业，目前是全国最大的煤炭企业，全球最大的煤炭供应商。截至2007年底，拥有神华能源股份有限公司、神华国际贸易有限责任公司、神华煤制油有限公司等控股、参股企业28家，在册职工154018人，总资产为3539亿元。拥有54个煤矿，神东矿区是世界首个亿

19、吨级井工产煤基地；1369多公里的自营铁路，神朔朔黄线构成了我国西煤东运的第二大通道；年吞吐能力13000万吨的港口，黄骅港成为我国第二大输煤港；所属电力企业运营装机2000万千瓦，2007年发电979亿千瓦时；拥有自主知识产权的煤制油工程是世界首个煤直接液化大型商业性示范工程，一期首条100万吨生产线即将投入试生产。2007年营业收入1070亿元，进入千亿元产值企业大户行列；利润总额298亿元，在中央企业中名列第八；企业经济贡献率连续7年列行业第一。电力板块的发展，完善和强化了煤、电、路、港、油一体化开发的“神华模式”，成为公司重要的经济增长极。截至2007年底，全集团投运装机容量1977万

20、千瓦，其中火电1766万千瓦、矸电179万千瓦、风电32万千瓦；在建机组容量760万千瓦，其中火电644万千瓦、矸电60万千瓦、风电56万千瓦。电源点分布区域由2002年的京津唐和蒙西2个地区发展到目前的12个省（市）、自治区，已由区域发电公司发展成为全国性发电公司。蒙古国南戈壁省煤、铜等矿产资源情况一、南戈壁省基本情况蒙古国西南部的南戈壁省，面积16.5万平方公里，人口4.3万，辖14个县1个市，省会达楞扎德盖图市。南戈壁省有7个县与我国毗邻，与巴彦淖尔市有369公里的边界线，嘎顺苏海图口岸与巴彦淖尔市乌拉特中旗（以下简称中旗）甘其毛都口岸隔界相望。南戈壁省地形为戈壁丘陵，降水量少，牧业经济

21、十分脆弱，该省矿产资源丰富，主要有煤、铜、铅、锌、铁、芒销、水晶、莹石等。煤和铜矿储量丰富，易开采。南戈壁省总面积的60%以上的地下都有煤矿资源，全省现已探明煤储量530亿吨，铜矿储量位居世界前列，其中与巴彦淖尔市有合作开发意向的重点矿产资源有：塔本陶勒盖煤矿、奥云陶勒盖铜矿。二、塔本陶勒盖煤矿基本情况塔本陶勒盖煤矿位于南戈壁省达楞扎德图市东100公里，距巴彦淖尔市中旗甘其毛都口岸西北190公里。该煤矿由原苏联勘探，1966年开采，原煤矿仅供达楞扎德盖图市热力发电、民用及制焦炭，年用量12万吨，煤矿现生产能力35万吨。该矿区煤炭储藏面积400平方公里（南北长25公里，东西宽16公里），目前可采

22、量64亿吨。煤层厚度190米，共16层，表层覆盖110米，平均覆盖45米，为露天矿。该矿中心区域1.8平方公里范围内煤矿属于股份制企业，总资产800多万人民币，其中省政府拥有51%的股份，其它属个人股。三、奥云陶勒盖铜矿基本情况奥云陶勒盖铜矿，位于达楞扎德盖图市东南220公里，距巴彦淖尔市中旗甘其毛都口岸西北70公里。初步勘查资源储量黄金金属量500吨，铜金属量2100万吨（已探明500万吨），银金属量7000吨。初步探明是亚洲最大的铜矿，名列世界第4位，该铜矿的平均品位0.63%，最高品位4%。该区域还有铁矿5处，含铁品位3340%，锰矿5处，锡矿4处，钼矿6处，银矿2处，铀矿7处，铬矿8处，铅锌矿6处，同时还有莹石及其他非金属矿产石材等多种资源。