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1、（2）XXX基本状况：尔林兔镇位于神木县西北端，毛乌素沙漠东北边缘，属风沙草滩区，北邻伊金霍洛旗，西接市榆阳区，地处陕蒙交界处，距县城75公里，下辖15个行政村，68个村民小组，总人口12586人，总土地面积541.6平方公里，耕地54000亩。交通便利，陕蒙高速、210国道、锦大路穿境而过。省级风景名胜区、省最大的沙漠淡水湖红碱淖位于尔林兔镇镇境，湖栖息有国家一级保护动物遗鸥、金雕、黑鹳和白肩雕等。 尔林兔镇地广人稀，资源丰富，地下储藏有丰富的煤碳、石油、天然气资源。有大小湖泊四、五处，有万亩草原，10万头生畜，沙柳树丰茂，人杰地灵，能歌善舞，文化涵丰富，被喻“歌的故乡，酒的海洋”。 改革开

2、放以来，尔林兔镇历届党委、政府提出了“农、林、水、牧全面发展，狠抓电、路等基础设施建设，以科教兴镇、畜牧强镇的思路，立足资源优势，培植主导产业，经济和社会事业蓬勃发展。 近年来，尔林兔镇不断调整产业结构，以“15555工程为突破口，以农业机械化为措施”大力发展畜牧业，基本形成了玉米、羊子、猪、鸡为主的四大产业， 羊子存栏达到了 14.5 万只 ， 大畜存栏 2 万只，生猪存栏 6000 头，鸡存栏 3 万只 。建成沼气池806座，现拟建1500座，目标实现村村通沼气，户户用沼气。购置各类型农机具1500多台，农业机械化水平明显提高。投资160多万元，全面治理永利河，建成永利河绿色长廊。全镇民营

3、企业10余家，个体工商户150多家，形成了以沙柳为主的木业加工，煤碳运销、畜牧加工为主的产业链。社会总产值1.2亿元,农民人均纯收入5600元。 2006年实现村村通油路，2007年被评为能源建设示乡镇，党建综合示乡镇，绿色肉、蛋、奶基地。先后被省、市、县评为文明村镇、治安综合示乡镇。（二）、调查对象省神木县尔林兔镇XXX（三）调查围调查围包括：农民收入与支出医疗卫生问题教育问题农村环境问题（四）、调查方法 调查研究法，调查研究是有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象的现实状况或历史状况的材料，主要靠有文献法、口头问卷法、访问法、观察法，对省神木县尔林兔镇状况进行了解。、（五）、调查实践日志

4、日期任务8.2调查准备8.3至8.11 走访调查 做笔记8.12至8.13整理报告二 .调查容及其结果在此次调查过程中，我在村干部的帮助下调查了省神木县尔林兔镇吧吓采当村的农民经济收入与支出情况，医疗卫生问题，教育问题，农村环境问题。（一）收入与支出政府政策；农民养猪，政府送猪崽实施过程中，镇政府垫资帮助购买牛犊，并协调镇里养殖大户以赊欠的方式提供鸡仔、猪崽，镇村干部定期上门检查，对养殖积极性不高的户予以引导或及时调整，对弄虚作假套取资金的一经发现取消资格。该镇累计发放补贴185万元，一年下来全镇359户“低增户”1000余人人均增收8000多元。二次“土地革命”农业实现机械化地块分散、要素分

5、散、设施破坏、弃耕严重这是尔林兔镇农户责任田地块小且四处分散的真实写照。受第一轮提地联产承包制度的影响，尔林兔镇土地按三六九等分配到户，导致农户家庭承包地零星分散，贴息贷款”为养殖户“雪中送炭 尔林兔镇与神木县农村商业银行多次协商,顺利争取到1000万元的贷款,800万元贷给了800户一般发展户农民,200万元贷给了30户规模大户,每户330万。赠金送银不如转思想为了让农民转变思想，尔林兔镇每年都要组织乡镇干部、村干部、致富带头人外出到全国知名农业示基地参观学习。先后组团参观了凌农博园、上川口锣鼓工业村、南庄蔬果大棚村、西沟生态民俗村、西卜畜牧养殖村、梁氏窑商贸流通村等一批有名的“一村一品”示

6、村。调查数据2012农民支出分布图 （二）. 医疗卫生问题（1）神木医疗背景：神木县自2009年3月1日全面推行全民免费医疗制度（“神木模式”）， 神木模式得到全县干部群众的支持与拥护，从根本上解决了老百姓看病贵、看病难的问题，让患者及时得到救治，让危重病人起死回生，特别是让贫困群众享受到经济发展的成果，避免了因病致贫、因病返贫。” “神木模式”是重要的民生工程之一，推出这项制度并非心血来潮，亦非政绩工程和面子工程，而是实实在在地为群众办实事。实施之前神木曾进行了15个月的调研论证，做了充分准备，力求制度设计的完善与可操作性。 神木县全民免费医疗实施办法（试行）及实施细则,按照规定，资金投入以

7、县公共财政为主体，城乡平等保障，最高报销额可达30万元。医疗免费对象为神木籍户口的城乡居民。 30个单病种、23种慢性病实施定额付费管理和全年限额报销。 “神木模式”是政府“埋单式”，看病群众只要缴纳规定费用，即可享受“四菜一汤”的优惠，如果有“食客”想“点菜”，围之外的“菜品”需自己付费。制度设计之初，患者个人付费与政府埋单门槛即清晰界定。神木县实行住院起付线和门诊卡制度，乡级定点医院起付线为每人次200元，县级定点医院每人次400元，在、鄂尔多斯定点医院治疗的起付线为每人次3000元，超过部分报销比例为70%。对参保城乡居民每人每年设立100元的门诊医疗卡，资金可自由使用。老红军、离休人员

8、、二等6级以上伤残军人在定点医院的门诊费用全额报销。与此同时，对30个单病种实施定额付费管理，对23种慢性病实行全年限额报销制度。 （2）农民说医疗：老武的子因肺炎住院22天。记者问他花了多少钱，老武用浓重的陕北口音说：“还不清楚，正算呢！”说话的工夫，结算单从窗口递出来，共4263元，由老武负担455.7元。老武告诉记者，住院前交了3000元押金，只要把多余的钱拿回来就行了。“这个政策实在太好了，我们只花很少的钱就能看病，这在以前想都不敢想。政府想着百姓，让人心里暖啊！”老武感慨。（三）.教育问题村里的孩子百分百的入学，基本都有高中文凭，读大学的年年上升。农民反应政府政策减轻了许许多多的压力

9、。学前三年免费教育，普及12年免费教育 学生每天补助3.5元。孩子一年不需要花费多少钱，给农民减轻了许多负担。（四）.环境问题随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在： 1生活垃圾污染。突出表现在：（1）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。（2）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解

10、、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。（3）农村成为城市垃圾的转移地。（4）村布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。2水污染。饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。 造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也

11、日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。3工业企业污染。排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。4农业面源污染。农村面源污染种类主要有：（1）畜禽粪便污染。污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。（2）农药、化肥、农膜的使用加

12、剧环境污染。一般来讲，喷洒农药就只有10%20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中；农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。（3）其它影响环境因素高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化三.对存在问题的建议（一）.解决农村居民部收入差距不断扩大的问题。大致有两条思路：一是通过发展促进农村居民中相对较低收入群体的收入，实现相对较快增长；二是通过调节收入分配的方式促进农村居民部收入的均等化。政府虽然有两种方式可供选择，但

13、是，当前及未来相当长时期通过政府加强对农村较低收入者的支持，从而实现他们的收入相对较快增长，才是主要路径。2.设法增加农村低收入者的工资性收入。为了改变农村低收入者的收入来源对农业依赖程度过高的状况，最有效途径是为他们提供更多的非农就业机会。提高农村低收入者就业能力而实施专门的培训工程，积极发挥技能培训机构和劳务中介组织的作用，着力提高贫困户农民的素质，和用人单位建立联系，收集信息，搞好服务，促进低收入户劳动力异地转移。政府实施的公共工程应优先吸纳农村低收入者就业。3.改变落后地区农民生产生活条件和实施异地转移相结合。新农村建设中增加落后地区基础设施建设，应把改善这些地区的农民生产生活条件放在

14、更加突出的位置。同时，要促进欠发达地区农村劳动力的异地转移就业。吸纳劳动力的地方政府，要进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。4.国家实施的支持农业、惠及农民和建设新农村政策应向贫困地区和相对较低收入农民倾斜。西方发达国家的农业支持保护政策对农民增收的贡献超过60%。随着我国国力的增强，应逐步发挥政策对农民增收的效应。以种养业为主的家庭经营收入一直是农村低收入群体收入的最重要来源。要将收入补贴和价格支持结合起来。加强农田水利设施建设，提高低收入农户抗风险能力。考虑到低收入农户融入市场的能力相对较差，国家采取措施提高农民组织化程度，应优先帮助解决低收入农户进入市场的困难

15、，促进低收入农户面向市场调整农业生产结构，挖掘增收渠道。推进新农村建设，加强农村公共服务，建立农村社会保障体系，应优先让收入相对较低的农民得到更多实惠。5.进一步完善专门扶持贫困农民的政策措施。引自：中国党政干部论坛（二）对于农民教育问题农村孩子们的教育问题得到了很好的解决，但农民的文化水平较低，与新农村建设有一定的差距。加强对农民及乡村干部的思想教育，要重视对干部的思想教育工作，特别是注意教育乡村干部，要在各种斗争中，对干部进行系统的、经常的马列主义思想的教育，确立干部全心全意为人民服务和革命利益第一的思想；对党员干部还要进行共产主义的思想教育，以确立为共产主义事业奋斗到底的决心和信心。”向

16、农民及农民干部进行系统的阶级教育，提高其阶级觉悟和政治觉悟；在进行教育时必须将阶级斗争、组织团结、政策思想、形势前途等容结合起来；提高农民的文化素质，为新农村建设打下基础，为农民的增收提供动力，为我国经济发展和减小城乡差距，促进共同发展，共同富裕。（三）农村环境污染治理过程中需采取正确的措施 通过与相关部门的采访与实地调查，我们了解到，各个相关部门出台了相关的政策，采取了一些切实有效的措施，为农村生态环境的建设做出了不懈的努力，取得了一定成效。1建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态环境良性循环提供有力的支持。2农村生态环境建设成效。3环境基础设施建设、饮用水源保护工作步伐加快，工业污染

17、需进行控制。4、发展集约化畜禽养殖污染防治工作，引导养殖业走集约化、规化、资源化、污染减量化的可持续发展战略，进一步推动了农村的环境污染治理工作。实现了粪便沼气肥料的循环使用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治理起到了积极作用。（四）农村环境污染问题的治理重点和难点1基层领导对农村环保的重要性认识不到位。2.环境监管、保障体系不健全。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。3农民本身的环保意识差，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发

18、展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。滥施滥用农药化肥、滥捕滥杀野生动物，随意丢弃生产生活废弃物等行为，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的生态环境不断恶化。（五）几项建议立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，从生态破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的关系；以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，

19、促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：1强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制2全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示区的建设3强化对农村工业企业的环境污染监管力度4加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。 5建立和完善农业环境保护的投入机制。四、调查总结反思通过这次社会调查，关注了社会热点，通过走访农户和相关政府部门，初步学会了问卷调查、资料搜集和处理等方法，锻炼了人际交往、口头表达、文字处理等能力，培养学生团结合作、坚忍不拔和自主探索的精神，也完成了一个有意义的假期，提升了自己的政治觉悟，培养自己的社会责任感。通过自己的思考，加上丰富的网络资源，以及一些同学的互相探讨，终于初步形成了这份报告。但是越是细致的投入对农村现状的思考，越是不能平静，因为就目前的情况而言，问题大于成绩，我们要做的还有太多。解决三农问题是我国的一项基本工程，每年中央都要以一号文件的形式予以强调。可见完整的点评农村状况，为农民前途预做设想和安排，或许本来就不是我所能做到的，但是关于我国三农问题的种种讨论和争论则仍将继续。