潍坊市奎文区品质城市建设.docx

1、潍坊市奎文区品质城市建设五年规划和三年行动计划（征求意见稿）奎文区品质城市建设专项委员会2017 年 8 月目录第一篇五年规划（2017-2021 年）一、指导思想 .1- 2 -二、基本原则2三、发展目标及评价指标体系2四、主要任务6（一）大力弘扬创新精神，全面提升产品品质6（二）加强规划建设管理，全面提升城市建设品质10 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮（三）贯彻落实绿色发展要求，全面提升生态环境品质15 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇（四）推动先进文化繁荣发展，全面提升社会文明品质20 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢（五）践行以人民为中心发展思想，全面提升市民生活品质24 彈贸摄尔霁毙攬砖卤

2、庑诒第二篇三年行动计划（20172019 年）一、产品品质提升工程30二、规划建设提升工程34三、美化亮化提升工程39四、道路畅通提升工程44五、城市管理提升工程46六、旧城更新提升工程54七、生态环境提升工程57八、民生服务提升工程61九、文化旅游提升工程65十、社会文明提升工程68第三篇2017 年度工作任务一、实施重点项目建设行动71二、实施战略平台推进行动81三、实施典型示范创建行动84第四篇完善保障机制一、加强组织领导88二、压实工作责任88三、加大政策扶持88四、严格督查考核89五、强化招商引资89六、注重人才引领89七、加大监督力度89八、扩大舆论宣传90为深入贯彻落实习近平总书

3、记系列重要讲话和省、市、区党代会精神，按照市委“一三四七”和区委“六个一”战略部署， 深入实施“作风建设年”活动，加快打造环渤海地区具有影响力的品质城市，结合奎文实际，编制潍坊市奎文区品质城市五年发展规划（2017-2021）、三年行动计划（2017-2019）和 2017 年工作任务（以下简称规划）。规划全面阐明了未来五年我区中心城区品质城市建设的发展战略、奋斗目标、重点任务和关键举措，是加快建设富裕文明充满活力的现代化中央活力区的重要遵循和基本依据。第一篇五年规划（2017-2021 年）一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树

4、立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照作风建设“主动作为、主动担当、依法作为”要求，以加快新旧动能接续转换为动力，围绕产品品质做强、城市建设品质做优、生态环境品质做美、社会文明品质做高、市民生活品质做好的目标任务，通过提升“五大品质”，实施“十大工程”，开展“三大行动”，完善“八项机制”，加快建设国际水准、特色鲜明、富有活力、和谐宜居的高品质现代化中央活力区，谱写“中国梦”奎文新篇章。二、基本原则（一）坚持以人为本，民生为先。牢固树立以民为先、为民建城理念，积极顺应人民群众新期待，着眼满足人民群众衣食住行、安居乐业等物质文化需求，建设充满人文关怀、温馨和谐、舒适宜人的美好家园。（二）坚

5、持奎文个性，彰显特色。立足奎文现实基础和资源禀赋，深度挖掘独具特色的历史文化、乡愁记忆、时代精神等奎文元素，坚持历史与现实、传统与现代、物质文明与精神文明交相辉映，打造别具一格、独具魅力的奎文印象。（三）坚持生态优先，绿色发展。坚持环境优先、生态立区思想，把加强生态建设、环境保护、推动绿色低碳循环发展贯穿全过程，促进人与自然和谐共生，努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间绿色秀美的新格局，让奎文的天更蓝、水更清、城更靓。（四）坚持问题导向，精准施策。坚持树立强烈的问题意识，实事求是找准城市发展中存在的突出问题和矛盾，弄清问题性质，找到症结所在，敢啃硬骨头，勇于闯难关，着力在统筹上

6、下功夫，在重点上求突破，走出一条具有奎文特色的城市发展道路。三、发展目标及评价指标体系按照“三个走在前列”的目标要求，努力在品质城市建设工作中走在全省全市前列。今后五年主要实现以下目标：（一）产品品质影响力显著提升。推动工业品、服务产品质量一体化升级，工匠精神和创新精神引领产业迈向中高端， 品牌影响力显著提高，努力把奎文打造成为潍坊市的金融服务中心、楼宇总部集聚中心、高端时尚消费中心、文化旅游集散中心、健康养老示范中心、创新创业服务中心。（二）城市建设品质显著提升。现代规划体系全面建立， 城市空间布局更加科学，城市面貌和整体形象明显改善，智慧化城市管理水平不断提高，建设成为规划设计一流、建设品

7、位高端、奎文特色鲜明的现代化品质城市，努力把奎文打造成为潍坊市的智慧化城市管理样板区。（三）生态环境品质显著提升。生态环境质量明显改善， 城市生态承载力不断增强，生态空间格局持续优化，人居环境- 99 -明显改善，资源能源利用效率显著提高，城市环境安全有效保障，构建“水净、天蓝、地绿、城美、人和”的美丽家园，努力将奎文打造成为潍坊市宜居宜业的首善之区。（四）社会文明品质显著提升。人民群众思想道德素质、科学文化素质、法律法规意识、身心健康素质明显提高，公共秩序更加规范，城市发展软环境进一步优化，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，居民 文明素养和城市文明程度显著提升，努力将奎文打造成为潍坊市的

8、文明新风之城。（五）居民生活品质显著提升。居民居住环境更加宜居舒适，基本社会保障体系更加健全，供电、供水、供气、供热等设施配套完善，教育、医疗、休闲、健康养老等服务体系基本形成，人民群众物质生活和精神文化生活需求得到充分满足， 努力把奎文打造成为潍坊市的民生服务示范区。品质城市指标体系及发展目标类别序号指 标2016年基期值年度目标值2019年2021年产品品1马德里商标国际注册总量（件）申报 2 件申报 4 件申报 10产品质量合格率城市建设品质3常住人口城镇化率及提高幅度%1001001004集中供热普及率（%）8588905管道燃气普及率（%）9898986建成区绿化覆盖率（%）40.8

9、341.01427智慧化建设水平1生态环境品质8主要污染物年度消减率（%）二氧化硫、氮氧化物排放同比消减5.4%和5.4%。9空气细颗粒物浓度现状及改善率（%）PM2.5、PM10、SO2、NO2同比分别改善8.5%、8.3%、14.4%、9.7%。10万元 GDP 用水量下降（%）比2015年下降6.4%。比2015年下降10%比2015年降15%11单位 GDP 能源消耗降低（%）比2015年下降5.42%。社会文明品质12新增劳动力平均受教育年限（年）17.617.918.213每千人执业(助理)医师数(%)3.013.073.1114社会安全指数28393.210015城市综合信用指数

10、378.8983.490居民生活品质16居民人均可支配收入及增长率（元，%）336098.242338849383817城市公共交通出行分担率（%）413.04161818社会保险综合覆盖率（%）93.0194.199注1.智慧化建设水平，包括“智慧政务”发展指数、“智慧民生”发展指数、智慧潍坊基础设施指数 3 项二级指标，协同统一办公平台应用率、“智慧民生”试点完成率等 9 项三级指标，由市智慧办每年根据工作重点设置不同考核指标体系测评。注2.社会安全指数，包括社会治安（用每万人刑事犯罪率衡量）、交通安全（用每百万人交通事故死亡率衡量）、生活安全（用每百万人火灾事故死亡率衡量） 和生产安全（

11、用每百万人工伤事故死亡率衡量）。是国家统计局全面建设小康社会 统计监测指标体系的重要指标之一。注3.城市综合信用指数，包括从商务诚信、社会诚信、政务诚信和司法诚信四个维度，运用互联网采集数据和技术挖掘对城市信用工作进行监测。由国家发改委委 托信息中心发布。注4.城市公共交通出行分担率，指城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率，是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。计算方法：公交分担率=公共交通乘坐出行总人次/出行总人次*100%。四、主要任务（一）大力弘扬创新精神，全面提升产品品质产品品质是建设品质城市的重要基础和有力支撑，是决定城市影响力

12、和知名度的重要因素。通过全面实施高端高质高效战略，逐行业制订质量品牌提升计划，推动产品档次、质量、品牌一体化升级，坚持上品种、提品质、创品牌，打造“好品奎文”。1. 做强高端制造业品牌。制造业品牌是建设品质城市的动力支撑。全面落实中国制造 2025和省行动纲要，配合市里做好国家“两化”融合管理体系贯标试点，积极参与争创“中国制造 2025”示范城市。坚持绿色化、智能化发展方向，优化提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，大力实施工业强基、制 造强区和品牌强企工程，加快技术升级，增品种、提品质、创 品牌。继续鼓励支持企业培育品牌，实现传统产业向中高端迈 进，重点支持华港包装申报全国驰名商标，积极引

13、导鑫荣制衣、潍鹰经贸等企业转型升级，提升产品品质，培育名牌产品，向 产品高端化发展。到 2021 年，争取培育 2-3 家省内领先、国内知名的高端制造业品牌企业。2. 做优特色服务业品牌。服务业品牌发展是建设品质城市的综合反映。全面实施服务业跨越发展计划，促进传统服务业升级与新兴服务业培育齐头并进，推动生产性服务业与生活性服务业同步繁荣。利用先进技术、科学管理模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，提升发展金融保险、商贸商务、汽车服务、文化创意、休闲旅游等重点产业，突破发展科技信息、健康养老、 教育培训等新兴产业，推进房地产品质提升，积极发展高端服 务业，不断提升“奎文服务”品牌影响力，加快建设现代服务业 强区。实施服务业提质发展行动计划，突出高端化、规模化、 品牌化、国际化、市场化，超前谋划、科学布局一批定位准确、特色鲜明、能形成聚合效应的园区，加快形成一批有影响力的 服务业品牌。全面实现服务质量标准化、规范化和品牌化，创 新服务形式，加速形成一批影响力大、国内知名度高的服务业 品牌。到 2021 年，累计争创山东省服务名牌 10 个，总量达到22 个。新引进各类金融机构和组织 50 家以上，市级金融机构达到 80 家以上。培育打造特色商业街 6 条。3. 做实区域公共品牌。区域品牌是增强品质城市影响力和知名度的特有资产。