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1、社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓。文化建设是滨海新区开发开放攻坚战的重要组成部分，文化改革发展繁荣是滨海新区争当深入贯彻落实科学发展观排头兵的基本要求。没有社会主义核心价值体系的引领，滨海新区的文化改革发展繁荣就没有灵魂、就会失去方向。要切实把社会主义核心价值体系融入全区理论武装、精神文明建设和党的建设全过程中，贯穿“十大战役”和“十大改革”的各项工作中，在全区上下形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。3.推动滨海新区开发开放的需要。一个国家、一个地区的影响力，取决于经济和科技等实力，但归根结底取决于文化实力。当前，全区上下正在深入贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理

2、近年来对滨海新区提出的一系列指示要求，认真按照市委、市政府的决策部署，以“十大战役”为平台载体，以“十大改革”为发展动力，全力打好开发开放攻坚战，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。因此，新区要通过不断深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，依靠文化的力量统一思想、凝心聚力，为“十大战役”和“十大改革”鼓与呼，为新区更多领域持续成为排头兵提供文化支撑。4.提升滨海新区文化软实力的需要。区委、区政府高度重视文化建设，以新的思路和举措，扎实打好文化大发展大繁荣攻坚战，核心价值体系建设卓有成效，公共文化服务体系不断完善，城市文明程度和市民文明素质显著提高，为经济社会发展提供了强大的精神动力和智力

3、支持。文化产业实力明显增强，到2010年底，文化产业增加值220亿，增速40%，占全区GDP4.4%,税收达60亿。但是，与排头兵的标准和要求相比，滨海新区的文化发展水平还存在不少差距：文化基础设施和文化服务质量有待完善；社会力量参与公共文化服务的广度和深度有待加强；文化产业的质量和竞争力与新区经济发展水平还有不少的差距；文化的影响力和辐射力还需要进一步加强。我们要清醒地认识滨海新区文化发展的成绩和不足，以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，适应文化发展的新趋势，抢抓机遇，深化改革，推动滨海新区文化发展迈上新台阶。二、迅速掀起社会主义文化建设新高潮，争创文化强区5.指导思想。在全区上下迅速掀起社

4、会主义文化建设新高潮，推动文化大发展大繁荣，争创文化强区，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会和市委九届十一次全会精神，以深化文化体制改革为契机，以强化社会主义核心价值体系为根本，以繁荣文化事业为基础，以发展文化产业为重点，以增强传播能力为手段，以完善政策体系为保障，以满足新区人民群众日益增长的精神文化需求为目标，以高度的文化自觉进一步解放思想，奋力拼搏，开拓创新，努力争当深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣的排头兵，为滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观排头兵提供思想保证、文化

5、支撑和舆论氛围。6.奋斗目标。按照国家对滨海新区的功能定位，到2020年，滨海新区文化改革发展奋斗目标是：群众思想道德素质显著提升。社会主义核心价值体系深入人心，学习型党组织广泛建立，人民群众创业创新创一流的精神风貌更加凸显，全国文明城区创建活动广泛深入，社会文明程度全面提高。文化惠民能力显著提升。完善各级公共文化服务体系，公共文化产品供给能力和服务水平明显提高，文化活动丰富多彩，人民群众的基本文化权益得到有效保障，创建国家公共文化服务体系示范区。文化产业竞争力显著提升。产业结构不断优化，文化繁荣发展的人才保障更加有力，文化产业总体实力和核心竞争力大大增强，文化产业增加值增速高于本地GDP增长

6、速度，在全国争创领先地位，使文化产业成为新区新的经济增长点和支柱产业。文化传播能力显著提升。覆盖全区、内容新颖、技术先进的现代传播体系基本建成，富有新区元素的文化产品、文化大家不断涌现，“滨海新区”文化品牌影响力、传播力进一步增强。7.基本原则。实现上述奋斗目标，必须遵循以下重要原则。推进马克思主义中国化时代化大众化。用中国特色社会主义理论体系指导新区文化领域各方面工作，确保新区文化改革发展繁荣沿着正确道路前进。坚持社会主义先进文化前进方向。坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，正确把握弘扬主旋律与提倡多样化的关系，把社会主义核心价值体系建设放在新区文化建设的首要位置并贯穿全

7、过程，充分发挥其对文化发展的主导作用。坚持以人为本。发挥广大人民群众在全区文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享；全面持续地提高新区人民群众的文化素养，满足人们多层次、多方面、多样性的精神文化需求；鼓舞士气，振奋精神，充分激发全区人民投身开发开放生动实践的热情。坚持把社会效益放在首位。正确处理发展公益性文化事业与经营性文化产业的关系，遵循文化发展规律，把着力点放在满足人民群众精神文化需求、丰富人的精神世界和促进人的全面发展上，更加突出“以文化人”的社会责任，兼顾“化文为金”的经济功能，在把社会效益放在首位的前提下，努力实现社会效益与经济效益的有机统一。坚持开放

8、创新。用足用好用活滨海新区先行先试的政策优势，以体制机制创新为重点，不断解放和发展文化生产力；把引进来和走出去有机结合，充分吸收和荟萃国内外文化精华，加快发展具有浓郁的滨海风格、鲜明开放特色的先进文化。坚持科学的策略方法。坚持从滨海新区的实际出发，先谋后动、动则必成，有所为有所不为，突出重点，统筹兼顾，务求实效，办一件成一件再办一件，走出一条符合中央和市委精神，具有改革开放前沿特点的文化发展路子。三、加强社会主义核心价值体系宣传教育，夯实全区上下奋勇拼搏的共同思想道德基础8.与时俱进、求真务实，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、教育人民。认真学习贯彻中央和市委关于深化文化体制改革，推动文化大

9、发展大繁荣的一系列指示精神，迅速在全区上下掀起社会主义文化建设新高潮，把深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，争创文化强区作为当前和今后一个时期的重要任务。用发展着的马克思主义更好地指导实践，坚持社会主义先进文化前进方向。以创建学习思考创新“三位一体”学习型党组织为理论武装工作总抓手，全面推进理论学习形象化、马克思主义大众化、学习型党组织扁平化、中心组学习互比互看现场点评常态化和学习载体多样化，深入抓好集中开展学习型党组织创建活动，打造和形成创建学习型党组织的滨海模式。充分利用学习型党组织体验中心这个平台，培训党员领导干部边学习科学理论，边思考经验教训，边创新本职工作，以团队学习的高效率和系

10、统思考的科学性，切实提升实际业务能力和工作本领，推动创新工作成为排头兵。加强涉及新区全局性、战略性、前瞻性重大理论和实践研究，以科学、务实、有效的成果为新区开发开放提供思想保证和理论支撑。9.深入基层、联系实际，开展中国特色社会主义理想信念教育。引导新区广大干部群众不断加深对中国共产党和中国特色社会主义的认识，进一步坚定中国特色社会主义的信念、坚定对新区开发开放事业的信心、坚定对党和政府的信任。进一步强化作风建设，深入基层，开展形势政策教育、国情市情区情教育，做好群众思想工作。针对社会热点难点问题，充分发挥理论政策讲解员、“十大战役”服务员、社情民意通讯员、和谐社会指导员、乡风文明监督员“五大

11、员”作用，健全“五大员”工作机制，开设“五大员”基层民生课堂，建立“五大员”活动基地，关心“五大员”生活，为“五大员”创造工作条件。充分发挥新区思想政治研究会的作用，联系新区干部群众思想实际，加强思想理论问题研究阐释。充分调动和发挥社会各方面的力量和作用，总结推广街镇村居、企业、社会组织和群众团体等基层组织做好群众工作的经验和做法，完善推广社会管理创新“五位一体、四级平台、三调联动”的成功经验和做法，认真研究总结做好外来务工人员思想工作的经验教训，统一思想，坚定信念、维护稳定，进一步增强滨海新区的凝聚力、向心力。10.围绕中心，服务大局，弘扬民族精神和时代精神。围绕“打好攻坚战、当好排头兵”工

12、作中心，紧扣滨海新区开发开放主题，广泛开展民族精神教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，深入抓好滨海新区贯彻落实科学发展观“三进一体现”新三字经和践行社会主义核心价值体系活动，增强全区人民的民族自尊心、自信心、自豪感。深入开展“滨海精神”表述语主题实践活动，使“开放创新引领未来”的“滨海精神”成为滨海新区加快开发开放的强大精神动力；推出一批宣传“滨海精神”的优秀文艺作品，将“滨海精神”融入到百姓生活、生产建设、经济发展之中，引导全区广大干部群众始终保持高昂的精神状态和壮志激情。11.加强社会主义道德教育和诚信建设，全面提升市民素质和城市文明水平。以创建全国文明城区为抓手，创新活动载体

13、，创新工作招法，创新工作思路，动员各方面力量，持续推进创建工作，力争早日步入全国文明城区行列。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛深入持久地开展向全国道德模范孔祥瑞、王欣、顾金钟学习活动，不断提高市民文明素质和道德水平。把未成年人思想道德建设摆上更加重要的位置，完善学校、家庭、社会未成年人思想道德“三位一体”教育网络，创新方法手段，丰富内容形式，培养合格建设者和可靠接班人。发挥驻区部队和武警部队作用，深入推进军民共建、和谐创建。探索建立滨海新区荣誉制度，推进社会志愿服务活动，在全社会形成讲奉献、重荣誉、促和谐的浓厚氛围。把诚信建设摆在突出位置，切实增强诚信意识，大力推进政务

14、诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全社会征信系统，加大对失信行为惩戒力度，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，努力建设诚信滨海。深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质，推动人人学法遵法守法用法。大力加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。四、大力繁荣公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益12.加强公共文化设施建设和管理。在积极整合、充分利用塘汉大等区域现有文化资源的同时，加强文化硬件设施建设，高起点规划建设滨海文化艺术中心、滨海传媒大厦等一批综合性、有特色的文化工程项目。促进塘汉大和各功能区完善和提升文化馆、图书馆、影剧院等文化设施的功能。

15、推动街镇文体活动中心、居村书屋、文化室等基层文化阵地达标建设，确保每个街镇社区综合服务中心中不少于1000平方米、每个居民社区服务站不少于200平方米用于文体设施。充分发挥国防教育中心的文化功能。积极探索公共文化设施建设和运营的新模式，不断提高设施利用率和群众参与率，提高管理水平和服务效益，使人民群众得到高水平的公共文化服务。13.实施文化惠民工程。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，扎实搞好文化信息资源共享工程、市民文化素质提升工程、“2191”公益电影放映工程等重点惠民工程项目，积极推进博物馆、美术馆、纪念馆、图书馆、档案馆等免费向社会开放。鼓励京剧、评戏、河北梆子等群众文化表演团队

16、开展活动，扶持秧歌、高跷等民俗特色花会不断壮大，推动广场文化、社区文化、企业文化等蓬勃发展，让广大人民群众在文化共建中陶冶情操，享受文化繁荣的成果。14.加强文化遗产的保护和传承。充分挖掘整理滨海新区的历史文化遗产资源，弘扬优秀传统文化，制定滨海新区文物保护规划和非物质文化遗产保护规划，推动滨海新区民俗博物馆建设。走文保、旅游、经济相融合的路子，重点搞好具有全国影响力的大沽炮台、北洋水师大沽船坞、北塘炮台群等遗址的保护和开发利用，扶植汉沽飞镲、大沽龙灯等一批新区特色突出的非物质文化遗产项目的传承，彰显滨海新区的历史文化底蕴。15.繁荣文化创作。坚持“二为”方向和“双百”方针，突出“十大战役”和

17、“十大改革”的创作主题，扶持名家精品，鼓励文化创作。以国际作家写作营、“同唱滨海”全国原创歌曲有奖征集等品牌活动为载体，组织国内外艺术家深入“十大战役”和“十大改革”，进行重点采风创作，努力推出一批以滨海为主题、让滨海新区声名远播的文化品牌。抓好妈祖等一批反映滨海新区历史题材、现实题材和未来题材的重点作品创作，不断提高滨海新区的知名度和影响力。做好滨海百本书系出版工程，每年出版一本讴歌“打好攻坚战、争当排头兵”先进事迹的报告文学集攻坚战。鼓励版画、刻字、剪纸、芦苇画等传统民间创作，推出更多艺术品位高雅、形式风格多样、群众喜闻乐见的优秀作品。16.加强文化品牌塑造。整合文化优势资源，做大做强滨海

18、元素的节庆活动，指导和推动各功能区、街镇形成各具特色的基层文化活动品牌，以滨海新区国际艺术节、中国动漫论坛、国际版画展交会、中国（天津）滨海国际创意设计展交会等为依托，积极举办文化会展和国际文化交流活动，塑造代表新区水平、体现新区特色的高端文化品牌。五、大力发展经营性文化产业，推动文化产业成为新区支柱产业17.高标准制定文化产业发展规划。坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，按照眼光远、视野宽、层次高、理念新的思路，制定全区文化产业发展规划，纳入全区经济社会发展总体规划，形成分工合理的空间布局、要素集聚的产业布局、统筹协调的发展布局。坚持走高端、原创、国际化发展之路，以建设国家级文

19、化产业示范园区为目标，以设计创意、影视动漫、广告会展、文化旅游和文化用品制造为重点，以做实做大国家级文化产业园区为依托，以扶优扶强文化企业和领军人物为手段，以促进文化产业与旅游、科技、金融紧密结合为突破，把滨海新区建设成为文化创新的重要策源地、文化创意精品的研发制作基地和文化产品的展示与集散地。“十二五”期间，建成1个综合型文化产业园区，15个以上专业型文化产业园区，培育2-3家上市文化公司、30家左右资产过10亿元的骨干文化企业、10个以上国内外具有吸引力和影响力的名牌文化产品。18.加快构建“一区多园”发展格局。根据国务院“建设国家级滨海新区文化产业示范园区”的总体要求，按照项目集中园区、

20、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的原则，以国家级文化产业示范园区为龙头，以滨海国家科技创意创业产业园、滨海国家影视网络产业园、中国滨海旅游产业园、滨海国家动漫产业综合示范园、滨海国家广告产业园等专业聚集园为基础，预留文化产业建设用地，不断拓展“一区多园”发展规模。实施重大产业项目带动战略，加快建设一批具有引领示范效应的文化产业项目，全力推进一批国家、市级重大项目落户新区，推动文化产业向规模化、专业化、特色化方向发展；继续推动国家数字出版基地、智慧山文化产业基地、中国智造创意产业园、立体数字工程等一批重大文化产业项目建设，实现以项目为载体推动文化产业的突破和扩张。19.大力发展文化旅游产

21、业。构建文化旅游载体平台，坚持文化产业与旅游产业融合发展，用文化包装旅游，用旅游承载文化，以大沽炮台主题公园、航母主题公园、北塘古镇、极地海洋馆等为依托，积极策划兴办具有新区文化元素的主题演艺或实景演出，不断提升旅游产业的文化内涵和品位，促进文化旅游资源的资本化与产业化，实现文化产业与旅游产业良性互动、共同繁荣。20.不断促进文化产业与科技、金融融合发展。坚持文化产业与科学技术融合发展，积极推动传统文化产业利用现代科技改造升级，不断创新文化的生产方式与表现形式，焕发生机活力，增强竞争实力；充分应用数字内容、云计算、物联网等高新技术延伸和拓展文化产业链条，积极培育网络文化、数字文化等新兴文化载体

22、，大力发展文化创意、数字动漫、影视创作等新兴文化业态，打造国内一流、国际知名的数字内容产业基地，抢占文化产业发展的制高点。坚持文化产业与金融的有机结合，创新金融产品，拓宽投融资渠道，大力促进文化产业发展。21.着力培育文化市场。完善政策体系，强化激励导向，坚持扶优扶强，不断推动文化市场主体建设，营造文化产业发展的优越环境。充分发挥滨海新区文化创意产业协会作用，成立滨海新区文化产业促进中心，统筹推动新区文化产业发展。对涉及全局、可持续性的重大文化产业项目予以重点扶持。坚持文化产业与总部经济融合发展，以空港经济区、北塘经济区、渤龙湖等区域为载体，着力引进一批有实力的文化龙头企业，力争在促进动漫等文

23、化产业总部经济方面取得长足发展。做大做强国有骨干文化企业，充分发挥国有资本在文化领域的影响力和带动力。鼓励民营资本积极参与文化产业发展，加大对民营文化企业的扶持力度，进一步激发社会投资文化产业的积极性。更新观念，大力促进文化消费，提高文化消费水平。增强群众文化消费意识，培育和引导文化消费热点，培养健康文化消费习惯，营造良好消费环境，有力促进文化消费。创新商业模式，围绕文化旅游、演艺、影视动漫等产业，培育特色文化市场消费，形成新区新的消费增长点。六、抓好传播媒体建设与管理，营造健康向上的舆论氛围22.牢牢把握正确的舆论导向。把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与反映社情民意统一起

24、来，把正面宣传为主与改进舆论监督统一起来，切实做到把握主旋律，打好主动仗。紧紧围绕中央的大政方针和市委的决策部署，围绕滨海新区全力打好开发开放攻坚战的创新举措和日新月异的新变化，开展有深度、有声势的宣传工作，为又好又快发展鼓劲造势。关注思想领域的新情况和社会思潮的新变化，不断提高舆论引导的针对性、实效性和吸引力、感染力，充分发挥新闻宣传工作推动经济发展、引导人民思想、培育社会风尚、促进社会和谐的重要作用。23.不断提高网络建设管理水平。办好滨海新区政务网和滨海新区新闻网等重点网站，推动其完善功能、提升水平，引导现有商业网站进行资源整合，进一步增强滨海新区网络文化主体的竞争力和影响力，打造信息发

25、布、文化传播的综合平台。建立健全网上新闻发布机制、舆情研判报送机制，大力加强网络人才队伍建设，加强网上热点和突发事件的舆论引导，确保舆论引导及时、准确、有力。加强行业自律和社会监督，引导网络运营和服务机构依法经营、规范经营、文明经营，有效净化网络文化环境。24.着力构建现代传播体系。做大做强传统媒体，加快天津滨海广播电视台整合进度，建设数字广播频率和高清电视频道。进一步提高滨海时报的服务能力和水平，努力办成有较大影响力和竞争力的强势媒体；做实做好新兴媒体，积极推进“三网融合”的实际应用，大力发展网络电视和手机电视应用范围和用户群体，拓展增值服务领域。加快广电与出版事业发展，做大做强天津滨海新区

26、先锋文化传媒投资有限公司和天津先锋滨海影视集团公司、滨海时报文化传媒有限公司，促进天津人民出版社滨海新区出版中心建设。七、推进文化体制改革和机制创新25.深化新区文化管理体制改革。认真遵循市场规律和文化规律，加快实现从办文化向管文化的模式转换。按照国家和全市统一部署，紧密联系滨海新区实际，积极稳妥地推进文化事业单位整合，做好经营性事业单位的转企改制工作，深化公益性事业单位内部改革。积极探索民办公助、政府采购、项目补贴、以奖代补等新办法，进一步增强公益性文化事业单位的服务能力与创新活力。积极引导、鼓励社会力量以多种形式参与公共文化服务。积极完善滨海新区文化建设的法规政策体系。26.规范和净化现代

27、文化市场体系。大力发展文化生产要素市场，重点培育文化人才市场、金融市场、产权市场和版权交易市场，发展文化市场经纪、代理、评估、鉴定、拍卖等中介机构和行业组织，提高文化产品和服务的市场化程度和专业化水平，发挥其在文化建设中的积极作用。推动天津数字版权交易所建设，促进数字版权产业的集聚和发展。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，深入推进文化市场管理体制机制改革，全面加强文化市场管理，努力提高管理能力和水平。规范文化市场秩序，加强知识产权保护。深入开展“扫黄打非”工作，净化文化市场环境，依法维护消费者文化权益和国家文化安全。27.创新文化发展投融资机制。加大公共财政对文化事业的投入力度，建立稳定的

28、投入增长机制，确保文化发展专项资金增幅不低于当年新区财政一般预算实际收入增幅，确保全区每年安排用于文化产业引导资金不少于5亿元。加快推进国有资本注资引导的文化产业投资基金的设立和发展，鼓励各类担保投资公司进入文化产业领域，推动有条件、有实力的公司实现IPO上市，满足文化产业发展的资金需求。28.进一步强化对外文化交流合作。充分利用滨海新区的产业优势、文化资源优势，组织举办高水平的文化交流活动和博览会。重视文化领域的多层次互访，加强与友好城市之间的文化交流。搭建滨海文艺名家及文艺精品的推介平台，加大对本土文艺名家及其名作的对外宣传推广力度，鼓励新区文化实体、文艺名家主动走出去，增强新区对外文化的

29、影响力、吸引力。八、着力加强文化人才队伍建设，为新区深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣提供有力人才支撑29.注重培养引进高端人才。坚持党管人才原则，制定政策措施，完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，为优秀人才脱颖而出、施展才华创造有利制度环境。在哲学社会科学、文学艺术、设计创意、影视动漫、现代传媒和文化经营管理等方面，多渠道培养、引进、造就一批有一定知名度乃至具有世界水准的大师级人物。建立滨海新区文化人才库，创建区文化创意人才交流中心，创新人才培养模式，实施高端紧缺文化人才培养计划，建立健全在职专业技术人员业务培训和继续教育制度，搭建文化人才终身学习平台，不断提升专业文化队伍的整体素质。30.加强文化工作队伍建设。按照区里有专家、街镇有专才、居村有队伍的要求，抓好基层文化人才培训，制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施。