采油厂安全文化建设推动实施方案Word文档格式.docx

1、采油厂与基层单位分层次开展HSE专职人员培训，加强HSE监管机构建设，加强履职考评，切实发挥HSE专职人员对HSE管理的综合策划、指导和监督职能。加强HSE技术支撑专家队伍建设，完善激励政策，加强考核管理，不断健全HSE管理体系有效运行的指导、监督和审核保障机制。3、提高安全操作技能。根据目前已建立油气生产、集输等专业基层组织HSE培训矩阵模板。各单位以操作规程、“两书一表”、应急处置预案等为主体内容，以现场辅导为主、课堂培训为辅，采取多种方式，大力开展岗位技能培训和能力评估，不断提高岗位生产操作和作业人员的风险识别、控制和应急处置能力，实现生产和作业活动受控。（三）控制风险1、 深化“两书一

2、表”管理。深化推行“两书一表”，完善采油、集输等专业“两书一表”模板，不断规范野外移动施工作业风险管理。完善公司有关操作规程管理制度，明确和规范基层岗位操作规程管理要求，完善岗位操作规程，明确规定动作，强化执行落实。2、强化作业许可管理。按照中油集团公司和油公司作业许可管理制度，结合采油厂实际，配套完善内部作业许可管理制度，落实作业许可管理直线责任和属地职责，明确作业许可管理范围，完善作业许可管理流程，开展工作安全分析，落实上锁挂牌要求，加强作业现场监督，确保作业安全。3、规范工艺安全管理。加强对中油集团、油公司工艺危害分析、工艺安全信息等工艺安全管理标准的宣贯力度，完善采油厂工艺安全管理相关

3、制度，开展新改扩建项目和在役装置HAZOP分析工作，严格工艺设备变更管理和启动前安全检查，落实设备设施完整性管理要求，不断提高工艺安全管理水平。4、 加强承包商安全管理。将承包商安全纳入采油厂HSE管理体系，统一标准，统一管理。完善采油厂承包商HSE管理制度，实施承包商分类管理，严把承包商队伍资质关、HSE业绩关、人员素质关、施工监督关、现场管理关，促进承包商安全管理与采油厂HSE业绩水平同步提升。5、 重视安全事件管理。牢固树立“一切事故都是可以避免的”理念，切实将生产安全事件作为加强和改进HSE管理的宝贵资源，及时上报、统计和分析。完善生产安全事件管理制度，落实激励政策，全面开展安全生产事

4、件报告与分析，鼓励员工将生产安全事件及时转化为可以借鉴学习的资源，共同分享，作到以小见大，举一反三，防微杜渐。（四）规范运行 1、 健全HSE制度标准。结合采油厂规章制度体系的建立与完善，修订完善采油厂QHSEIC管理手册及相关制度。梳理近三年中油集团公司下发的HSE规章制度、标准及油田公司HSE体系文件，优化管理流程，完善管理方法，切实建立结构清晰、流程顺畅、简洁实用的HSE制度体系，并强化执行落实。2、 规范HSE绩效管理。突出安全核心价值，提高HSE业绩指标考核权重，强化正向激励，将HSE业绩指标纳入对领导干部、管理人员和基层员工的绩效考核之中，并作为领导干部提拔任用和员工聘用上岗的基本

5、条件，严格考核。3、深化HSE审核评估。开展对所属单位HSE管理现状对标分析与量化评估，探索研究采油厂HSE管理体系运行绩效改进措施和方式方法。将HSE管理体系审核与各类安全检查紧密结合，将管理评审与HSE委员会会议紧密结合，规范开展审核评审工作，推动HSE管理体系规范有效运行。四、保障措施 为保证采油厂安全文化建设工作的有效落实，使各项工作落在实处，见到实效，从组织领导、资源投入、强化落实等方面采取有效保障措施。（一）组织领导采油厂成立安全文件建设领导小组和推进办公室，负责指导落实安全文化建设工作。所属各单位成立安全文件建设领导小组，组建推进办公室，制定落实安全文化建设计划，确保油田安全文化

6、建设整体工作稳步开展。采油厂安全文化建设领导小组：组 长：赵志勇副组长：刘树明（常务）方森林 髙云才 王清东 王连敏成 员：郭 明、郭伟、刘民、周建文、武玺、贺国军、金辉、黄国强、周志民、王建强、黄信举、高扬、谭卫东、罗家林、王俊立、张华（车队）、刘伟、曹吉军、宗志强、李忠德、薛银亮、刘炜 、邓晨、王洪亮、田寿军。办公室设在油田管理科，其组成人员如下：主 任：王建强 副主任：高扬、陈松华、张斌安全环保科、油田管理科、人事科、规划计划科、生产科、工艺研究所（二）工作要求1、要高度重视。推进安全文化建设，是采油厂完善HSE体系，深化体系运行的一项重要举措，是将风险管理落到实处，提高体系运行效果的有

7、效手段，工作内容涉及到各部门和各单位，因此各部门和各单位要给予高度重视，配备必要的资源，成立相应的组织，将此项工作抓好、抓实。2、要统筹安排。各部门和各单位要落实好人员和工作进度安排，加强安全文化建设的培训，明确工作要求和工作目标，提高工作效率，确保在规定时间内完成各项工作任务。3、强化工作落实。各级领导干部要做到思想认识到位，责任分解到位，过程控制到位，监督考核到位。所属各单位以来结合实际，制定本单位安全文化建设实施方案，层层分解工作任务，合理安排工作进度，抓好落实，务求实效。4、要全员参与。各部门和各单位要广泛动员，认真落实直线和属地管理责任，开展安全经验分享及行为观察与沟通，形成“人人懂

8、安全，人人要安全” 的安全文化氛围。大港油田第六采油厂二O一二年五月二十九日附表： 大港油田采油六厂安全文化建设工作计划表工作内容工作标准和要求责任部门完成时间提升理念 1、HSE宣传推动“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”，“安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”，“一切事故都是可以避免的”等HSE理念入脑入心入行。利用报刊、网络、会议、文件、知识竞赛等多种方式，宣传HSE先进理念、有效做法和典型经验。安全环保科党群工作部所属各单位、部门2012年全年2、践行有感领导1）、采油厂厂长做出HSE承诺 承诺内容要阐明对采油厂HSE管理的态度，体现以身作则。要进行广泛宣传，被员工所知。

9、2012年1季度2）、制定采油厂HSE工作目标目标要量化、能分解、能落实，易考核。3）、各级领导制定个人安全行动计划，组织对个人安全行动计划制定完成情况进行通报完善采油厂个人安全行动计划管理办法，明确制定个人行动计划的人员范围、内容、实施、监督要求等内容，并实施监督。4）、各级领导采取有效的行动实践有感领导，在组织生产和制定政策时应优先考虑安全（HSE），主动参加安全培训，始终让员工听到、看到、感受到领导对安全的重视。在HSE管理手册中明确各级领导至少在如下方面体现有感领导，并在内审中对有感领导的落实情况预计审核：1） 始终把安全作为第一核心价值，在各种会议、活动带头实施安全经验分享；2）定期

10、进行安全观察和沟通，经常与员工交流和讨论安全问题，及时表扬和奖励对安全有贡献的员工；3）在生产和生活中，HSE方面处处以身作则；4）及时处理安全问题，及时治理安全隐患；积极参与事件、不符合的调查；5）进行HSE培训或进行示范；6）为HSE体系运行提供资源支持油田管理科内审时提升理念3、落实直线责任将采油厂各级领导、职能部门的HSE职责纳入体系文件并监督实施。1）、业务分管领导清楚自己应负的安全责任，分管业务的安全（HSE）风险，听取分管业务的HSE工作汇报，分管2）、业务存在的安全隐患、整改和安全措施情况。各部门清楚自己分管业务的安全风险，存在的安全隐患、和安全措施；3）、各岗位清楚岗位职能，

11、清楚自己主管业务中那些与安全相关，清楚应负的安全责任；了解与工作和生活相关的通用安全标准。4）、安全监督检查和内审时对职责的落实情况进行监督检查。 所属各单位、部门2012年2季度4、强化属地管理1）、贯彻执行属地管理办法，制定采油厂办公区域安全管理办法，并监督执行。 1）、贯彻执行属地管理办法，确保事事有人管、人人有专责、过程受控制。2）起草办公区域安全管理办法，明确对办公环境、办公用品、办公设备和物品、办公服务等办公区域安全管理要求。厂长办公室所属各单位、部门 2） 、组织各级领导、管理人员属地管理方法与技巧培训各级领导、管理人员了解属地管理的相关要求、知识。 所属各单位、部门 3）、完善

12、属地划分方案，明确属地责任 1）根据采油厂属地划分原则和颁发制定完善各自的属地划分方案。2）按照工作区域、装置设备、业务职能划分属地、编制属地划分表、明确各个属地的主管和职责 2012年2季度4）组织对属地主管进行能力评价 1）制定属地主管能力评价标准并开展能力评价2）属地主管应明确工作内容、安全责任、属地风险、应急预案、相关标准2012年2季度 5）对属地主管的履职情况进行监督检查。 1）制定属地主管的考核办法 2）对属地主管履职情况进行检查、考核，并纳入业绩考核。 内审时 提高能力1、提高HSE管理领导力 1）开展领导层培训 1）采油厂领导层开展安全文化理念和管理方法的培训 2）使领导层掌

13、握必要的安全文化理念，具备在直线业务范围内开展相关安全培训的能力人事科 2012年1季度 2）开展管理人员培训 1）组织本单位管理人员开展安全文化理念和管理方法培训，使其掌握相关专业、相关岗位主要风险、安全标准等。 3）开展管理人员HSE能力评估、安全业绩考核 1）制定管理人员安全业绩考核办法2）对管理人员进行HSE能力评估3）明确安全业绩考核在干部考核中的权重，在干部考核时，同时进行安全业绩考核4）完善干部任免和使用办法，将HSE经历和业绩将为干部任用和提拔的重要条件 人事科所属各单位2、提高HSE监管能力 1）开展HSE专职人员培训 1）重点对集团公司近两年新颁布HSE标准开展专项培训，编

14、制培训计划，并按照计划实施。同时对其他安全管理标准、技术标准开展相应培训 2）建立HSE技术专家队伍 1）编制HSE专家管理办法、明确HSE专家队伍建设的原则、要求、聘用的条件、职责、待遇和考核的标准 2）建立起一支HSE专家队伍，并纳入专家队伍建设管理安全环保科 3）建立HSE培训师制度 1）出台HSE培训师管理办法，明确培训师队伍建设的原则、要求、聘用的条件、职责、待遇和考核的标准 2）开展HSE培训选拔和培训，建立起一支HSE专家队伍，并纳入兼职教师队伍建设管理 3）各单位按专业抽调相关人员参加相关培训。3、提高安全操作技能 1）建立主要操作岗位培训矩阵，开展矩阵式培训 1）建立主要操作

15、岗位的培训矩阵，明确其主要培训内容、要求、频次和时间 2）根据培训矩阵，开发相应标准培训课件，并开展矩阵式培训 2）完善两书一表 1）完善采油、集输、井下作业等专业“两书一表”模板 2）对原有“两书一表”进行完善 3）完善基层操作规程 1）对现有操作规程进行梳理，明确重新制修订的范围并组织修订 2）操作岗位必须有操作规程和岗位作业指导书（可将二者内容合一，满足操作规程及岗位作业指导书的要求）。工艺研究所控制风险1、深化两书一表管理 1）严格执行两书一表要求 1）严格执行两书一表、操作规程，明确规定动作，避免自选动作随时2、强化作业许可 1）宣贯、落实作业许可制度1）对作业许可制度进行宣贯培训2

16、）明确作业许可的范围、落实作业许可的直线责任和属地职责3）完善作业许可管理流程 2）加强现场作业许可管理 1）加强现场作业许可的票证管理，作业票必须经授权人审批，现场监护措施落实到位，审批人必须现场查验2）作业票证严禁超期使用，票证到期后而现场施工没有结束，必须履行延期手续或重新开票3）作业现场必须严格按照审批内容作业，必须有监护人4）作业结束后，票证应进行关闭并按照存档要求存档。 5）特种作业人员作业必须持证上岗 3）开展工作安全分析1）对工作安全分析程序进行宣贯2）履行公司工作安全分析文件要求，作业前必须进行工作安全分析，对可能出现的风险采取相应的控制措施。3）采取相应的风险控制措施，对其

17、实施的有效性进行评估 4）落实上锁挂牌1）建立上锁挂牌制度，明确上锁挂牌的场所、范围、岗位、装置、权限2）电源开关、气源开关、管道阀门及其他需要突出警示或进行权限管理的区域采取上锁挂牌管理3）明确上锁挂牌的工作流程4）配置相应的锁具、警示标牌2012年3季度3、落实工艺安全管理 1）明确工艺安全职责 1）完善工艺安全管理制度2）明确采油厂工艺部门、设备部门、安全部门、属地主管的工艺安全职责相关归口科室 2）培训工艺安全人员 1）对工艺管理人员、工程技术人员、属地主管进行培训与选拔，使其掌握GY01/F7.43工艺安全分析管理程序的要求，掌握各种工艺安全分析方法，独立分析和判断工艺技术故障，具备

18、对员工进行工艺技术培训和指导的能力。2）组织相关人员对其评估考核发证确认为厂级工艺安全分析师。 3）完善工艺信息管理 1）明确从物资材料的技术说明书（包装说明、产品证书、理化指标、质量检验证明等）、工艺设计基础资料、设备及安装的基础资料等方面，建立、收集相应的工艺技术文件的要求，保证材料、工艺、设备等工艺安全信息的完整性和准确性。2）对工艺管理人员、工程技术人员、属地主管进行培训3）新改扩建项目设计、施工阶段工艺安全信息的收集；现有装置工艺安全信息的收集；危害物料（原材料、产品、半成品、添加剂等）的信息收集完备；工艺安全信息得到有效维护和应用。4）开展工艺安全信息审查核活动，组织员工针对工艺安

19、全信息台账所列工艺安全信息进行审查核对活动，促进岗位员工对属地装置设备信息的学习和掌握。基层单位对发现并纠正工艺安全信息错误的员工个人进行年度考核加分奖励。物资装备办 4）开展工艺安全分析1）按属地对现有生产装置和设备按照标准进行工艺安全分析，保留分析资料，对分析出的问题进行整改，不能整改的制定整改措施或应急预案。2）各类工程项目（新、改、扩）设计阶段开展工艺安全分析3）对装置的停用、封存和拆除开展工艺安全分析 5）落实工程施工的工艺安全分析宣贯落实GY01/F7.28.29 工作前安全分析管理办法、GY01/F7.28.30管线打开安全管理办法、GY01/F7.28.31启动前安全检查管理办

20、法、GY01/F5.3工作循环检查管理程序、GY01/F7.44工艺和设备变更管理程序等管理办法。 6）完善操作规程及检维修规程1）识别并完善现有的各类工程施工安全管理规定、操作规程、检维修规程、岗位作业指导书、HSE计划书等相关技术文件，并遵照执行。2）操作规程应让工艺操作人员清楚操作程序的安全意义及参数设定的技术意义。还应清楚阐述违反操作规程可能对安全、健康、和环境的影响，并说明纠正或避免偏差的步骤和方法。检维修规程应让管理、技术、操作和参与检维修工作的人员清楚检维修工作的工作内容、作业程序、工期、安全质量等具体要求。 7）落实工艺技术变更1）明确工艺技术变更的管理流程和权限。2）严格按照

21、工艺要求施工，当需要工艺变更时，应履行相应的审批权限。3）分析变更后的HSE影响，必要时采取相应的风险控制措施，并传达到相关人员4）变更前后的技术资料及时存档。 8）设备及设施完整性管理1）严格执行油田公司QHSE体系文件设备分册相关文件要求2）严格落实设备的选型、购置、安装、使用、维护、保养、修理、停用、报废程序3）特种设备严格执行特种设备管理办法4）确保相关安全设备、设施、附件的完整完好。全年 9）落实工程验收及启动前安全检查1）各类工程施工（包括钻、试、修井等）结束后进行工程验收时，应对施工过程中工艺安全管理情况进行同步验收，并作出相应的管理状况评估结论2）产能建设新、改、扩建工程验收时

22、，工程建设项目管理单位必须同时提交出完整齐备的最终工艺安全报告，否则工程不能进行安全验收和投产使用。3）所有产能建设新、改、扩建工程投产前和装置设备检、维修结束投产前都必须按照工艺安全管理标准进行启动前的安全检查。4）启动前安全检查要严格执行相关安全标准、成立相关组织、做好相关技术准备、做好参与人员的相关培训、科学制定检查程序、做好相关检查表。5）启动前安全检查要严格实行安全确认制，明确每一个参与人员的安全技术责任和各级安全确认人的安全责任。2012年4季度 10）开展工艺系统评估及考核1）组织工艺管理人员、工程技术人员、设备管理人员编制工艺安全审核清单2）开展工艺安全审核，审核应由工艺管理人

23、员、工程技术人员、设备管理人员、安全管理人员共同参加，审核应覆盖工艺安全的所有内容4、加强承包商安全管理1、贯彻落实承包商HSE管理制度1）宣贯承包商HSE管理办法，落实承包商HSE管理要求 2）对关联交易承包商和非关联交易承包商明确不同的管理要求规划计划科相关部门2、加强承包商准入管理 1）按照风险等级，对不同类型的承包商的准入管理区别对待，对从事工程施工、特种作业的施工方和特种设备、劳保用品、安全装置、重要物资的供应商等风险程度较高的承包商（供应商），对其安全资质进行严格把关。 2）对一般物资供应商简化准入程序。3、加强承包商安全管理1）明确并落实属地主管在承包商管理中的责任权限2）明确并落实对供方（承包商）尤其是施工作业的供方，在合同准备、签订，现场管理与监督等各个阶段的管理要求，包括安全风险告知、风险措施审查、入场前的员工培训、员工安全技术能力与设备技术可靠性评估、现场相关安全法规标准的落实的监督检查，以及对其进行安全审核的要求。3）组织基层单位领导、属地主管、承包商、项目管理组织，根据项目特点进行施工安全分析，形成书面安全要求，包括公司的安全政策、安全标准及项目安全的特殊要求送达承包商，并得到承包商签字确认。4）开展承包商安全审核，审核重点为：安全资质、安全培训效果、属地主管对施工作业承包商员工的安全管理方式是否一致，是否进行“