浅析审计失真的原因及对策doc文档格式.docx

1、但是, 在现实生活中存在着审计信息失真的现象, 如不及时采取措施加以纠正, 必将影响审计工作的质量, 损害审计队伍的形象, 并制约和影响被审计单位的生存和发展, 给国家造成不应有的危害。因此, 审计信息失真现象必须引起我们的高度重视, 采取有效措施加以解决。作为在市场经济中提供财务会计审计服务的重要行业之一的注册会计师行业同样也面临着各种机遇和挑战。要应对国际国内经济环境的变化，切实发挥“经济警察”的作用，更好地参与国家的经济建设，就要求我们及早做出科学的判断，认真审视我国注册会计师行业的现状，认清与国际同业的差距所在，趋利避害，推进我国注册会计师行业健康发展。1.2国内外研究现状不只中小会计

2、师事务所，即便世界上顶尖的会计师事务所的审计失真现象也很常见。美国“安然”事件的爆发使世界五大会计师事务所之一的安达信最终轰然倒塌。有不少媒体和组织评论：安达信的审计失败在于其在为安然公司提供审计服务的同时也提供了大量的非审计服务，从而使审计工作失去了独立性。其实对安达信审计质量的指控绝非仅此一次。1991-1997年间，安达信负责Waste Management公司的审计师Robert Allgyer从Waste Management公司获得了2530万美元的收入，而这其中审计费只有750万美元，还不到总收入30%的份额。投桃报李，Robert Allgyer为其认可了一些绝对存在问题的财务

3、报告。1997年，Waste Management公司被迫重新申报利润时，被抹去的虚增利润达17亿美元之多。被告上法庭的安达信最终以2.2亿美元的罚款终结了此案。在安达信的震痛还未让人忘却之时，2003年末，在意大利爆发了帕玛拉特事件，当时它被称为欧洲的“安然事件”。意大利警方立即对这个事件展开了广泛调查。从公开的资料来看，均富和德勤两个会计师事务所也确实存在重大执业失误。经过三个多月调查后，意大利检察人员于2004年8月18日以操纵市场的罪名正式向米兰法院起诉29名涉案人员以及美洲银行、德勤和均富会计师事务所在意大利的分支机构，指控他们共谋出具伪造的财务报表，并借以操纵帕玛拉特的股票价格。其

4、实世界排名第二的德勤过去也发生过严重的失误。1995年，作为巴林银行的审计者之一，德勤被银行的债权人指控玩忽职守，在2002年4月被指控在虚拟世界公司的审计工作中存在重大疏忽，在2002年7月又因对加拿大北电网络公司的不适当审计行为遭集体诉讼。即便是位居世界第一的普华永道国际会计公司也存在审计信息失真现象。2003年，普华永道因1998年为Smart Talk Tele Services Inc进行审计时，存在有违反职业操守的行为，受到美国证券交易委员会的公开谴责，并缴纳100万美元罚金，以了结该委员会对它的指控。凡此种种失职，对利益相关者造成了很大损害，这也说明注册会计师的渎职和败德行为是社

5、会资源配置失效的一个重要原因。2理论基础2.1信息不对称与审计失真治理非完全有效性注册会计师参与其中的交易过程至少包括委托者、注册会计师和利益相关者三方。注册会计师是发达国家解决委托者和利益相关方交易中信息不对称问题的制度设计者之一，但在利用此机制时，委托者和注册会计师之间、利益相关者和注册会计师之间又出现了新的信息不对称现象。此时，对注册会计师的激励与监管问题凸现出来。对此，通常采取的内部解决方法有会计师事务所的合伙人制度、注册会计师的行业互查制度等。1977年，美国注册会计师协会（AICPA）建立了对行业执业质量监管至关重要的公共监督委员会（POB）和AICPA证交会业务部（SECPS），

6、以加强对注册会计师行业的监管工作，提高行业自律监督质量。通常采取的外部解决办法是同业的竞争与威胁、法律规范、政府监管等。1929年发生的经济危机促使美国国会随后颁布了1933证券法和1934证券交易法，规定由证券交易委员会对注册会计师行业进行管理。2007年7月，美国国会正式通过202年公众公司会计改革和保护投资者法案，授权“公众公司会计监察委员会”实施对会计师事务所从事公众公司审计业务的监管工作。但新法案只是强化了对从事公众公司会计审计工作的会计师事务所的监管，对其他从事非公众上市公司的监管仍实行互查制度。然而，即便有这些内部和外部办法，对注册会计师的激励和监控有时也是无效的。第一，注册会计

7、师提供的大多是专业性很强的服务，在成本与收益和专业知识的约束下，委托人的监控力度有限，很难到位。而行业自律组织在进行自律监管时一般是倾向于注册会计师的，很难保证有高水平的监管质量。第二，会计师事务所破产的毕竟是极少数。世界几大会计师事务所的麻烦一直不断，每年都有巨额的赔付，但时至今日，真正破产的只有安达信一家。而据业内人士分析，如果不是因销毁大量材料而惹恼了检察官，安达信很可能交一笔罚款就了事。这说明破产不足以形成对会计师事务所的威胁。第三，政府的行政干预没有起到应有的作用。不管是英、美等实行以行业自律管理为主的国家，还是德、日等实行合作管理的国家，政府的监管均存在缺陷，其监督失灵问题同样反映

8、在对注册会计师的监管上。第四，法律监督有时也失效。无论是法国的成文法，还是美国的判例法，法律的制定、实施都是有成本的；并且相对于瞬息万变的社会来说，法律总是不完备的。第五，受不法思想和不良道德的影响，注册会计师可能与委托者合谋欺骗其他利益相关者。2.2准公共物品性质与审计失真治理的非完全有效性在发达国家，注册会计师提供的审计信息具有准公共物品性质。这主要表现在：注册会计师审计意见的社会边际收益一般大于其私人边际收益；注册会计师所关注的公共利益主要是一定领域内的特殊公共利益；#注册会计师行为的可靠性、公正性和正确性一般能够得到市场主体和社会公众的公认和政府的确认，具有一定的公信力。由于注册会计师

9、的产品具有准公共物品性质， 使得他们服务的使用者众多，此时，在对违规的注册会计师进行惩罚时会出现“搭便车”现象。2.3“外部性”与审计失真治理的非完全有效性当注册会计师的业务服务带来的私人利益小于社会收益时，注册会计师的业务服务体现为“外部经济”；当注册会计师的行为给其他社会成员带来危害，而注册会计师本身却不需要为此支付足够补偿这种危害的成本时，注册会计师的行为则体现为“外部不经济”。这种“外部经济”和“外部不经济”现象在市场经济发达国家中比比皆是。爱默生调查公司在2001年2002年的调查报告中显示，普华永道的审计服务、商业咨询服务在娱乐业、媒体业及通讯业客户中满意度名列前茅，其“外部经济”

10、显而易见。但2002年，同样是普华永道的服务对象，包括威廉布劳德在内的一些俄罗斯天然气公司的外部股东向俄罗斯一家法院提出两桩诉讼，指责普华永道对俄罗斯天然气公司的审计工作十分懈怠，并称其发布错误性和误导性的审计报告，蓄意对投资者掩盖该公司财务运作不当的事实。这从另一个方面说明了普华永道存在损害服务对象利益的行为，这是其明显的“外部不经济”问题。在“外部经济”情况下，注册会计师的业务服务水平常常低于社会所要求的最优水平。在“外部不经济”情况下，注册会计师的业务收入常常高于社会所许可的最优水平。无论是注册会计师的“外部经济”，还是“外部不经济”，他们均无法实现潜在的帕累托改进，其原因在于：第一，“

11、搭便车”问题。当出现“外部经济”时，获益者应给注册会计师以补偿，但与公共物品的提供类似，获益者会有动机隐瞒自己所获利益，从而达到“免费乘车”的目的。当出现“外部不经济”时，注册会计师应给受害者以补偿。然而涉及的人数较多时，想“免费乘车”的人会推诿别人去谈判，而自己去分享别人谈判的好处，从而使“自愿谈判机制”失效。第二，行业垄断保护。著名经济学家曼瑟尔奥尔森打了一个比方来说明这个道理：某县医学会在医疗事故诉讼中对其会员起了决定性的保护作用。这个县有一个医生被指控出了医疗事故，在医学会的私人审查系统中接受审问，如果认为无过失，那么当地会员就有义务作为专家，证明受指控者无辜。毋庸讳言，会员在这种情况

12、下是不会一视同仁地向原告提供类似服务的。由于这种对于专家作证的垄断及会员在保护被指控出医疗事故的医生时配合默契，要想使对医学会会员的医疗事故指控的起诉取得成功是极其困难的。其实，各国的注册会计师协会也起到同样的作用。第三，各市场经济国家政府在对注册会计师的“外部经济”提供必要补偿时，对其“外部不经济”施加必要的压力方面常,常力不从心，甚至时有失灵。3审计失真概述3.1审计失真的含义最近几年审计失真现象越来越严重的出现在我们的经济活动中，审计是对会计工作的一种监督，应该从严格的角度监督检测会计的工作内容作出合理的指导意见，通过这种监督检测找出会计工作的不足，使之遵守国家法律，规范经济市场。中华人

13、民共和国审计法实施条例第 2条对审计所下的定义是:“审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法有效的行为”但是，由于诸多因素的影响，审计也有不同程度的失真。审计失真是指审计机关或审计人员对所查的经济事项没有进行客观、公正的评价或揭示。长期以来，由于受利益驱动的影响，我国会计信息失真较为严重，假报表、假决算、虚列支出等现象比比皆是，扰乱了正常的经济秩序。尤其是近几年的安然、世通、施乐公司以及我国蓝田、银广夏会计假账丑闻的披露，更是说明了审计监督的严肃性和艰巨性。虽然为了保障社会主义市场经济秩序的

14、健康发展，审计起到了重要的监督作用。但是会计信息失真，独立性受到影响，以及地方政府对于审计工作的不理解，审计人员素质的影响等使审计失真出现的频越来越多这严重威胁到我们的经济生活。造成经济社会的恐慌。整治审计失真现象刻不容缓，要先从审计失真的原因对策谈起。3.2审计失真的表现形式 目前我国CPA审计质量不高, 体现为审计报告质量低下甚至失真, 直接影响了审计报告使用者的相关决策,也败坏了CPA审计的声誉, 危及到整个CPA行业的生存和发展。导致我国CPA审计质量不高的原因很多, 既有CPA执业环境方面的各种因素, 也有CPA自身的多种问题。本文从客观性失真和主观性失真进行审计报告失真的二元性分析

15、, 以期能够客观公正地对待审计报告质量问题。3.2.1客观性失真（ 无意失真）审计业务充满不确定性, 必然带来报告结果的失真。审计报告只要与被审单位会计事实不符即为失真, 夸大或缩小会计事实都称为失真。这种因不可控因素而导致的审计报告失真可称之为客观性失真。究其原因, 有以下几点:（1） 审计人员的主观判断导致审计结果失真审计专业判断贯穿于审计活动的全过程。审计人员在审计过程中需作出一系列重要判断, 从制订审计计划方案、确定审计重点、设计和选取样本、评价抽样结果、核实审计证据, 到审计风险的判断、重要性的评估以及通过综合收集的证据形成审计结论等, 都需要运用审计专业判断。审计过程中只要有主观判

16、断的运用, 就有失真的可能,但却不是审计人员故意所为, 可称之为无意失真或客观性失真, 是不可避免的。因为审计判断毕竟是审计人员的主观活动, 受到判断主体、判断客体和审计环境等多方面的影响, 不可能保证百分之百准确。主观上, 专业判断受审计人员智力、经验、能力、责任心的影响; 客观上, 受审计对象的复杂程度、审计内容的广泛性以及被审计单位内部控制制度的严密性影响; 审计环境上, 受审计项目人员组成、工作条件、被审计单位和有关单位配合情况、外界干预情况等因素的影响。一旦判断失误, 将直接影响到审计报告的信息质量, 进而影响到审计报告使用者的决策正确与否,甚至引发审计风险。（2） 会计信息本身的失

17、真引发审计报告的失真任何会计信息都应是经过确认、计量、记录和报告一系列程序处理的结果, 其中计量常常带有主观性（ 不少计量方法要依靠判断和估计） 。由于现实经济中存在着不确定性, 会计信息的客观性往往难以做到, 即会计信息不可能绝对不失真。例如, 会计的不少计量方法都要运用判断和估计, 不论这些判断和估计多么科学, 都不能完全符合客观实际。此时以被审计单位会计资料为基础的审计活动尽管如约执行审计计划、审计程序等, 也难免将失真的会计信息带入审计结果。（3）审计人员的执业能力与业务的复杂程度不相匹配也会导致审计结果失真我国CPA 事业发展较晚, CPA 及业务助理人员业务能力低下是一个普遍问题。

18、当前我国会计体系正处于与国际接轨及磨合的特殊时期, 加入了WTO之后更加快了这一进程。新准则、新法规不断颁布与实施, 市场对审计产品的需求更趋多元化, 加之外资审计力量与国内会计师事务所抢占市场的压力, 对CPA的执业水平提出更高的要求。但许多事务所和CPA对此不甚重视, 不去拓展知识面、加强专业学习以提高自己的执业能力、适应业务发展日益复杂的需要。还有一些事务所为了节省成本, 临时招聘兼职人员或不具备足够专业知识和经验的在校学生执行审计业务, 这必然产生执业能力与审计业务的不相匹配, 其结果不但是审计报告的质量普遍低下, 在很多时候还无意中导致审计报告的失真。（4）审计期望差距加大了审计报告

19、失真的认定自1978 年美国的科思报告首次提出“期望差距”以来, 审计期望差距问题已经成为世界各国理论界研究的热点问题。审计期望差距, 是指社会公众对审计应起作用的理解与审计人员行为结果及审计职业界自身对审计业绩的看法之间存在的诸多分歧。造成审计期望差距的原因在于: 职业界强调审计服务过程的重要性, 认为审计师的职责是在从业过程中严格遵守独立审计准则、保持合理的职业关注, 注册会计师只对审计服务的过程负责, 不对审计服务的结果负责; 社会公众则强调审计结果的重要性, 公众从自身的信息需求出发, 认为审计界除了保证审计报告的真实合法, 还必须保证财务报告的正确公允, 披露所有重大差错和舞弊, 审

20、计报告应承诺被审计单位的存续能力, 他们要求注册会计师对审计服务的结果提供绝对可信的保证, 而不仅仅是合理可信的保证。现实社会经济中这种审计期望差距是客观、永久存在的, 它必然引发公众对审计报告失真的较为宽泛的界定标准。（5）审计收费在一定程度上导致审计结果失真正常的独立审计付款方式应该是“谁委托, 谁付款”。而我国在实际执行过程中因企业失衡的委托代理关系, 导致委托者委托CPA和会计师事务所对被审计单位进行审计时, 常常把审计费用转嫁到被审计者身上, 使得独立审计中各方的权利和义务不平衡。这种审计业务委托人与企业经营代理人合二为一现象的出现, 使得在注册会计师审计的制度安排上出现了有悖于市场

21、经济规则的怪圈, 即出钱买单的人委托CPA和事务所审计自己的财务信息。其结果不可避免地导致审计结果往往以客户利益为导向, 而不是以公众利益为重, 审计报告失真在所难免。3.2.2 主观性失真（ 有意失真）审计是一项充满风险的职业活动, 注册会计师在面对任何一项审计业务时, 都将面临不同程度的审计风险。近年来, 因审计报告失真引发的审计风险越来越普遍。如上所述, 审计报告失真很多是客观性失真, 非CPA故意所为。但更多时候则是主观性失真, 也称为有意失真, 其中既有审计者的原因, 又有被审计者的原因。（1） 审计人的原因在利益面前丧失独立性。目前我国审计委托关系扭曲、审计市场竞争激烈以及事务所分

22、配机制不合理等,使CPA在利益面前丧失独立原则, 从而缺乏揭示会计舞弊的动力。CPA作为理性经济人, 更多的是权衡成本与收益, 而非法律和道义的要求。尽管我国会计法、注册会计师法、证券法等法律规章都对注册会计师应承担的法律责任作了明确规定, 但现实中CPA的执业行为却得不到相应的奖励和惩罚。部分CPA为了各种目的而降低审计标准, 不遵守独立、客观、公正的立场, 甚至与被审计单位合谋舞弊、发表不恰当的审计意见。况且无论CPA是否在执业时保持了实质上的独立性, 都无法通过识别机构有效地加以甄别。这就会导致有的CPA在面临企业重新委托及其他不正当要求时, 往往迁就企业;甚至有的CPA为了获得客户的好

23、感, 帮企业出谋划策以规避各项法律法规。“有法不依”比起“无法可依”后果更可怕。只要被扭曲的审计委托关系依然存在, 审计关系中就只存在审计人和被审计人的关系, 委托与否和审计报酬的多寡完全取决于被审计人。如果在审计关系的履行中一旦有如下情况发生: 事务所或CPA在被审计单位有除收费之外的现实经济利益又不执行回避原则、事务所或CPA因熟知被审计单位的资料和情况而欲在将来在被审计单位获取利益、事务所或CPA欲长期与被审计单位保留业务委托受托关系、或者双方在履行关系中产生难以解决的尖锐矛盾, 事务所或CPA都有可能置其职业道德于不顾, 出具失真的审计报告。（2）被审计人的原因公司管理层为自己的自利行

24、为进行会计造假。实证会计理论认为, 上市公司进行盈余管理的一般动机有:资本市场动机, 基于会计数据的契约动机（包括分红计划、债务契约） , 政治成本动机。我国大部分上市公司由国有企业改组而成, 国有企业经理人员与政府仍然存在千丝万缕的关系, 经理人员的解聘、雇佣与升迁并非由实际经营业绩决定, 而与企业报告业绩有关。为了达到某种经济和政治目的, 管理人员很有可能进行会计报表粉饰。管理当局进行会计造假的手段主要有: 滥用“巨额冲销”不切实际地计提准备、冲销购买中已发生的研究费用、虚假确认收入、虚假确认费用、利用关联方交易、利用非正常损益、利用会计政策与会计估计的变更。这些无疑最有可能造成审计报告的

25、失真。由于历史的原因, 我国上市公司普遍呈现与一般国家不同的国有股“一股独大”的股权结构, 从而造成上市公司治理结构包括股东大会、董事会、监事会的相互制衡关系的扭曲。在我国特有的股权结构环境下, 大股东权利过大, 股权过于集中,对其行为的约束过小, 导致大股东更多地考虑的是自己的利益, 甚至不惜损害其他投资者的利益。大股东往往不愿主动监督管理当局而由中小投资者搭便车获取利益, 宁愿选择与管理当局进行合谋,甚至授意其造假, 以获得其所要获得的利益, 而不用耗费成本和精力对管理当局进行监督或审查会计信息披露的质量。目前, 我国仍然存在着地方保护主义的弊病。为解决地方上的就业、社会稳定和经济发展问题

26、, 为了取得更多的财政收入和更大的政绩, 有些地方政府包庇行政区域内相关企业尤其是上市公司的造假行为, 从事相关审计工作的CPA往往难以公正执业。甚至有些地方政府直截了当地明示或暗示审计人员出具能够使其满意的审计报告, 报告质量可想而知。企业管理当局或主管部门与CPA合谋、串通。由于种种利益驱使, 目前我国企业会计舞弊动机强烈。但绝大部分的会计舞弊总是虚构经济业务, 实行一条龙作假,很多的舞弊往往借助关联交易等复杂的会计手法, 有的甚至与函证对象串通舞弊。虽然导致财务会计报表重大错报风险的会计舞弊一直困扰CPA行业, 但近年来我国审计准则对CPA应承担揭示会计舞弊的责任已从暧昧走向明朗, 旨在

27、提高CPA发现重大会计舞弊能力的审计风险准则等一系列审计准则已经发布, 美国、加拿大等发达国家都针对发现会计舞弊形成了先进的审计技术与方法。鉴于此, 为使会计舞弊的目的真正实现, 也为了能够顺利躲过CPA这道最后的防线, 企业管理当局或主管部门往往千方百计与CPA合谋、串通。4审计失真的原因分析 4.1会计信息失真是导致审计失真的直接原因在市场经济条件下，会计信息是一种物质利益，绝非单纯的“商业活动语言”，在多元利益存在的情况下，会计人员归属于谁，则利益势必倾向于谁。这是因为会计人员受企业领导的制约，企业在寻求自身效用最大化用合法手段来掩饰非法目的，徇私舞弊，上市公司就会虚增利润，非上市公司就

28、千方百计将利润归零，受利益驱动的影响，通过随意改变会计政策、会计确认方法、会计计量方法及会计处理方法等来粉饰业绩，而且方法手段隐蔽，不易发现。这样，由于会计信息失真，导致了审计也就不真实。尤其是一些失真的会计信息产生于合法真实的原始凭证，并且依据的是合法合规的会计处理过程，那么审计起来就更加困难。这也是审计工作失真的一个重要原因。4.2审计的独立性得不到法律的保护审计机关分别受各级政府行政长官和上一级审计机关的双轨制领导，内部审计也是受本单位主要领导人和上一级主管部门的双轨制领导。这样，审计机关和审计人员就不能独立于公司领导和上级主管部门。同时由于受不正之风的干扰，审计结果必定会有所偏袒。“审

29、计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干扰”这一法律条款受到了挑战，从而使得审计不能完全依法独立行使职权的现象时有发生，这种不能依法独立行使职权的审计行为必然导致审计失真。还不仅仅如此，一些公司领导和上级部门联成一气，给予审计人员很多的压力，也可能导致审计工作失真。4.3部分领导对内部审计的重要性缺乏认识从目前来看，许多单位内部审计机构和审计人员在企业改制后，要么撤消，要么并入财务部门，对审计人员没有足够的认知，对审计工作没有作出足够的重视并且在人员的配备上也完全出现由厂长、经理人员任命，随意性较大，导致审计人员不能真正发挥其应有的监督作用。为审计工作增添了阻

30、力，导致审计人员不能很好的发挥其应有的监督职责。4.4地方政府为了局部利益导致审计失真为了争夺尽可能多的上市公司指标或者为了已上市的公司不被罚下，会对所属单位虚报及虚夸问题采取默许、纵容的态度，或者层层摊派经济指标，或者指使几个部门联合起来造假会计信息。再有就是一些审计中介机构受利益驱动的影响，以及个别审计人员政治素质差、政策性不强、执法不严，对所查出的违纪违规问题，存在“送一块、记一块、要一块”的现象。美其名曰“三满意”即“被审计单位满意，审计人员满意，审计机关满意”，而这“满意”是以审计失真为交换条件的。加之，一些被审计单位的主管领导人为了显示管理才能和保住自己的乌纱帽，通常不希望审计对各

31、种违规违纪问题全面揭示，所以，一旦查出问题，即四处拉关系、说情，或者在审计过程中设置障碍、施加压力，从而使得审计事件往往大事化小，小事化了，导致审计严重失真。而这种现象也越来越严重，“人情、关系、金钱 ”三大法宝在这个物质利益的世界里越来越严重的侵蚀着我们的生活，为审计工作增添的阻力也越来越大。导致审计失真现象也越来越严重。4.5审计人员水平不高、业务素质差、基础不好审计人员基础差，缺乏应有的职业谨慎，缺乏对被审计单位基本情况、内部控制制度和行业特殊政策的了解和研究，缺乏足够的、可靠适当的审计证据等等，均会导致审计失真。而且从目前来看，外部审计也存在制约机制不健全、监督弱化，控制不到位，业务指导跟不上等现象，更是使审计失真雪上加霜。5解决审计失真的对策5.1保持执业谨慎性 5.1.1深入了解客户的具体情况一方面注册会计师要了解客户的品质.如果客户对其职工和业务单位都没有正直品质,也必然蒙骗注册会计师.另