1、该项目建设规模为治理水土流失面积14.3平方公里,其主要建设内容为:坡改梯1000亩、经果林5718亩、水保林4000亩、保土耕作6246亩、生态修复4486亩、蓄水池20口、沉沙函260个、路带沟15公里。共开挖回填土石方79.98万立方米,投入劳动工日17.81万个,浇筑砼2000立方米,用去炸药30.81吨,种苗177.18万株。该项目根据位置的分布不同,共分三大片,分别由重庆市金桂果业有限责任公司、重庆市恒源生态发展有限责任公司、重庆市百万吨柑结基地垫江县“三水”科普示范园等三个单位为业主进行承担。共完成总投资348.76万元,其中国家投资100万元,业主自筹及县匹配43.00万元,群
2、众投劳拆资205.76万元。该项目于2003年10月动工,2004年3月完工,投入运行以来,工程措施未出现工程质量事故,运行正常,植物措施达到设计要求,成活率达90%。二、监理组织机构,监理人员和投入的监理设施1、监理组织机构重庆市智创水土保持科技开发有限公司受垫江县水利水保管理站委托,对垫江县桂溪河小流域水土保持工程建设进行施工监理工作,于2003年10月28日签订重庆市水土保持生态工程建设监理合同。监理合同签订后,委派了总监理工程师和各专业监理工程师。本工程实行总监理工程师负责制,在总监理工程师的领导下,实行分专业进行管理,按工程措施和植物措施分别配备各专业监理工程师和监理员;投资控制配备
3、财会专业监理工程师,负责资金控制和拨付;另设办公室,协助总监进行计划统计、文书档案、图片资料、行政事务等综合管理。2、监理人员重庆市桂溪河小流域水土保持工程建设监理一共配备了2人,其中高级职称1人,中级职称1人,总监、高级工程师王保建,在涪陵区水电局、水保办工作三十年,长期从事水利、水电建筑和水保工程的规划、勘测、设计、施工、管理工作,且从事监理工作四年以上。监理工程刘立志在涪陵区水保办工作二十年,长期从事水保工程的规划、设计和施工工作,从事监理工作三年以上。他们工作能力较强,业务水平较高,专业配备基本齐全,能满足各专业监理工作的需要。3、监理设施根据“建设工程监理规范”和重庆市水土保持生态工
4、程建设监理合同的规定,业主为监理人员提供了必要的工作和生活设施。三、监理合同履行情况-2-垫江县水利水保管理站和重庆市智创水土保持科技开发有限公司于2003年10月28日签订了重庆市水土保持生态工程建设监理合同。合同约定的监理工作内容是现场监理,工程质量、进度、投资控制及协调业主与施工单位的关系,完成监理规划、实施细则、质量评估报告、监理工作总结等监理资料。合同签订后,重庆市智创水土保持科技开发有限公司落实了人员,实行总监负责制,履行合同中规定的义务和权利,完成了监理工作目标和监理合同约定的任务。(一)监理单位履行监理义务的情况1、2003年10月28日监理合同签订后,于2003年10月31日
5、委派了总监理工程师和监理工程师,根据业主的时间安排,全体监理人员、进驻项目施工现场,负责施工监理工作。完成了监理项目授权范围内的监理业务。2、根据建设工程监理规范的要求,依据该工程的相关技术资料、相关合同,结合桂溪河小流域水土保持工程的实际情况,在总监的主持下,编制了垫江县桂溪河小流域水土保持工程施工监理规划,实施细则和施工技术要求,并经监理公司技术负责人批准后,作为监理工作指导性文件报送了建设单位。3、在工程合同实施过程中,对工程建设进行全面的监督、检查和管理。如对重庆市金桂果业有限责任公司承担的西山片区建设任务时,总监和监理工程师到现场监督和检查,对水系道路建设中的蓄水池、沉沙函的工艺粗糙
6、、路带沟梯步平距布置不合理-3-提出严厉批评,要求限制改正;对重庆市恒源生态发展有限责任公司承担的秋洇洞片区建设任务时,对经果林的路带沟建设严把规划中的砼距面、砖砌沟形式结合生态观光农业要求,提出建议,改为彩釉砖,在征得设计人员、业主单位的同意后,一方面建议设计人员尽快修改设计,另一方面要求施工单位组织采购彩釉砖,并协调各方关系,确保了合同工期的实现。4、在工程建设期间,以监理月报(季报)、监理工作情况、会议纪要等书面材料向业主报告工作。如“三水”科普示范园承建的新屋嘴柑结基地,在水系道路建设中,部分路段砌筑和抹灰砂浆标号严重不足,在下达监理工程师通知单给施工单位的同时,并在短时间内形成书面专
7、题材料报告给业主单位,确保了工程质量,维护业主方的利益。(二)监理单位履行监理责任的情况1、监理机构在监理过程中,按照监理规范的要求和监理合同的约定,认真履行了“三控制”、“两管理”的全部任务。如秋洇洞片区中的环库路在砼浇筑过程中偷工减料,造成砼标号严重不足,责令施工单位全部重新返工,一切损失由施工单位自负,并加快施工进度,确保工程如期完工。2、在现场监理活动中强化了监督和认真,认真填写监理日志和各种监理表格,格守监理职责。3、在监理过程中,监理人员认真履行了监理合同约定的义务,没有监理单位的过失而造成建设单位经济损失的情况发生。-4-(三)监理单位履行监理权利的情况1、技术上的核实权在业主的
8、委托范围内履行核实权,一是施工图的审核;二是施工组织设计的审查,按照确保工程质量、工期进度和降低投资的原则,审批施工组织设计。如“三水”科普示范园的苗木栽植时间,正处在苗函及底肥施工完毕的发酵期间,苗函温度较高,易烧根,影响苗木的生长和成活率,建议施工单位将苗木栽植时间从秋季改为春季栽植;三是审查施工单位提出的开工申报告,除核实申报的技术资料外,还到现场逐项检查,符合开工条件后,报请业主批准,才向施工单位发布开工令。2、建筑材料和工程质量的确认权和否决权施工单位提交的各种建筑材料质量证明,必须经监理工程师确认,对于不符合质量要求和约定的监理工程师予以否认,并通知施工单位停止使用。如2003年1
9、2月3日,在新屋嘴片区的水系道路浇筑过程中,监理人员发现水泥安定期不到,并立即通知施工单位全部暂停使用。在施工过程中,对隐蔽工程、关键工序实施了旁站和见证,对不符合工程质量要求的,监理工程师予以否决,要求返工重做,直至达到要求。例如2004年2月10日,监理人 员现场检查时,发现新屋嘴片区内的穿越公路的涵管安置开挖深度不够,可能导致车辆压碎,监理要求返工重做,并及时回填,压实并保证覆盖厚度后,监理工程师才签证认可。-5-3、进度与工期上的监督权与确认权监理工程师除严格审查施工单位的月度计划外,定期或不定期的对工程施工进度进行检查和监督。本工程因个别工序或地段返工或受气候对进度有所影响,经过调整
10、计划,总工期基本控制在计划工期内,监理工程师予以确认。4、工程技付与结算上的确认权与否认权施工单位向监理工程师报送财务技付报表后,监理工程师进行了认真核对,逐一审核工程量,单价、合价等,对属实部分予以签证确认,对不属实部分予以退回。工程完工后。对竣工决算予以复核,对正确的决算予以确认,对不真实、不完善的决算予以否决。5、协调上的主持权工程项目建设期间,监理人员深入工地现场,广泛听取各方的意见,通过主持召开会议等各种形式,公平、公正地协调各方的关系。(四)监理目标的控制情况1、做好施工准备阶段的监理工作监理人员进驻现场后,熟悉工程情况,审核设计图纸,参加建设单位组织的技术交底,并从监理的角度对工
11、程建设提出了具体要求,审查施工组织设计,签后报送建设单位,检查和监督施工单位组建的质量管理体系和保证体系,审查了施工单位的开工报告及相关资料,具备开工条件报经建设单位同意后,总监签发-6-了开工令。2、工程质量控制监理人员对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行了复验和确认;施工单位无试验室,监理人员要求施工单位将他进场的管材、有关建筑材料、苗木及肥料运到有资质等级的试验、检验单位进行检测,否则不予认可;监理人员把握好各种材料进场关;监理人员且深入工地现场,定期或不定期的检查施工单位的施工设备、机具,发现问题及时整改;监理公司安排监理人 员对施工过程进行巡视和检查,对隐蔽工程及下道工序
12、完成后难以检查的重点部位安排了监理人员进行旁站。如在蓄水池池底浇筑过程中,监理人员不分天晴下雨,坚守在工地现场,进行跟踪监督;施工单位报送的隐蔽工程上道工序完成情况的自检结果和报验申请表,监理人员进行了现场检查确认,对施工过程出现的质量缺陷及时下达了监理工程师通知单,要求施工单位及时整改,如“三水”科普示范园在水平道路建设中,出现部分路段砌筑和抹灰砂浆标号严重不足,下达了监理工程师通知单,责令施工单位将不合格的全部打掉,返工重做后,经检查达到了质量要求。同时,监理人员对施工单位报送的工序和单元工程质量验评资料进行了审核和签认,总监对施工单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行了审核和签认。
13、3、工程进度控制一是督促施工单位按监理工程师审查批准的施工总进度计划-7-组织施工,把施工进度网络中关键路线上的关键项目作为施工控制的重点对象;二是监理人员经常深入工地检查进度计划的实施情况,当实际进度滞后于计划进度时,指令施工单位调整进度计划,保证工期目标的实现;三是督促检查施工单位的施工机具、设备到位情况,对机具、设备不足而影响施工进度时,监理工程师令其补充,且迅速送到工地;四是监理机构定期或不定期地召开计划会、协调会,加强领导,排除干扰,协调好建设各方关系,有利于整体推进工程建设进度;五是协助施工单位做好雨季物质的储备工作。4、工程投资控制根据工程承包合同和监理工程师审定的施工进度计划编
14、制了投资使用计划,并把握好计量和支付关,做到按计划和完成的工程量按时拨付资金。同时,工程完工后,监理机构按承包合同的有关规定参与竣工决算的审查和加强协调,督促工程建设承包合同的顺利实施。在该工程建设过程中,监理单位加强了建设单位、施工单位、设计单位、材料供货商之间的联系,保证了工程建设承包合同和供货合同的顺利实施,没有出现大的质量事故和安全事故,也没有影响工程进度目标,更没有出现甲、乙双方互相索赔问题的出现。四、监理工作成效(一)监理目标全面实现1、投资目标-8-该工程审批投资348.76万元,实际完成投资348.76万元,实际完成投资占审批投资的100%。2、工期目标该工程于2003年10月
15、29日动工,2004年3月底完工,历时五个月零三天完成了全部工程建设任务,承包合同约定工期为六个月,提前二十八天完成全部工程建设内容。3、质量目标垫江县桂溪河小流域水土保持工程,依据有关规程规范和质量评定标准进行了工程质量评定。评定结果是:42个单元工程有31个合格,11个优良;16个分部工程有13个合格,3个优良;6个单位工程有4个合格,2个优良。为此,桂溪河小流域水土保持工程评为合格工程,达到预定的控制目标。重庆市智创水土保持科技开发有限公司在参与该工程建设的各方支持和配合下,全面完成了投资、工期、质量三个方面的监理目标。(二)桂溪河小流域水土保持工程综合效益显著该工程建成经初验交付使用投
16、入运行来,未出现任何大小质量事故,且各种苗木长势良好,运行效果较好,改善了治理区人民群众的生产生活条件,特别是在三个业主单位的带动下,较好的起到了示范带头作用,不但取得了较好的经济效益,而且产生了良好的生态效益和社会效益。五、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议-9-1、施工过程中出现的问题及其处理情况(1)设计和实施方案上不完善和遗漏问题,施工单位难以进行,对此,监理单位采取了认真积极负责的态度。一是对设计存在的问题和遗漏及时向业主汇报,并转告设计单位及时补充和修改设计;二是加强检查和指导,如对蓄水池的基础开挖到什么高程,无具体标注和地质符号,施工单位放线开挖,监理工程师根据所出露的地质条
17、件和多年设计施工经验,提出了具体的施工方案和工程处理措施,一方面要求设计单位尽快拿出修改设计,另一方面要求施工单位抓紧时间备料,这样一来,既没有影响工期,也保证了工程质量。(2)施工过程中虽然出现过砼强度、砌筑和抹灰砂浆标号低等问题,但由于监理现场检查时及时发现问题,督促施工单位及时返工,且返工经监理检查,达到了设计要求。因此,上述问题的出生未造成质量事故,更未留下质量隐患。(二)建议由于水土保持工程现场面广量大,涉及工程、林业和水果等专业,加之在施工队伍中又普遍存在水保工程只是修保坎、改土、栽树等的质量好与坏,后果不严重等思想意识存在,造成施工队伍管理不严,管理人员及技术工人较少,增加了建设方和监理方的工作难度,同时也造成工程资料的记录、收集、整理较差。因此,建议在今后的水保生态建设方面应严格按照正规的概预算,高标准,严要求,实事求是的原则,确保生态建设监理逐步达到有关规范化要求。
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