电大本科《公共政策概论》期末题库及答案Word文档下载推荐.docx

1、8提出著名的政策执行模型的是（ ）。克朗 B拉斯韦尔西蒙 D史密斯9政策评估是对政策（ ）所做的判断。方案 B效果结果 D结论10在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相（ ）。 A排斥 B协调一致 D补充三、多项选择题（每小题2分。1公共政策主体体系包括（ ）。社会公众 B准公共政策主体政党 D核心主体2追踪决策的特征主要是（ ）。心理效应 B非零起点 C回溯分析 D双重优化3创造性思维的各种基本形式包括（ ）。 A直觉 B灵感 C判断 D顿悟4按照性质的不同，可以将公共决策划分为（ ）。 A策略决策 B非程序化决策 C程序化决策 D战略决策5以下哪些说法体现了公共政策的未来基

2、本走向?（ ） A公共政策应当是讲究公平的 B公共政策应当是问题取向的 C公共政策应当追求民主化 D公共政策应当实践科学化四、简答题（每小题10分。共30分）1简述无为思维。2简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。3公共政策主体的能力主要包括哪些内容?五、论述题（每小题20分，共40分） 1某市为了解决乘车难的问题，提出了“多家办公交，缓解乘车难”的对策。政策出台后，很多个体经营的中巴纷纷投入运营市场，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓解。 在出现中巴热的同时，一系列相关的社会问题也凸现出来。随着车辆的猛增，使市区本来就非常拥挤的交通增加了更大的压力。个体车主为追求高额利润，在营运过程

3、中忽视交通安全，交通事故时有发生，由于车辆的增多，又给城市的管理工作增大了难度。由于服务质量差，中巴车主经常和乘客发生纠纷。车主之间为了争夺客源，也经常发生摩擦，甚至发展到流血冲突。这一系列问题摆到了市政府面前，市政府决定采取措施进行整顿和清理，规范运营市场。 问题：请根据案例材料分析公共问题是如何认定的? 2试述政策对象接受政策的基本原因。试题答案及评分标准 1公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。 2公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。二、单项选择题（每小题1分。 1C 2D 3A 4A 5B 6C

4、 7B 8D 9B l0A 1BCD 2ABCD 3ABCD 4BC 5ACD四i简答题（每小题10分。所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。（3分） ， 无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。（4分） 无为思维不是一种消极被动的思维方式，这里的“无为”，其实是政府的一种“有为”。无

5、为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。（3分）（1）通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响； （2）通过院外活动对议员施加压力?使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；（2分） （3）密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务； （4）通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。 3（1）规制社会成员行为的能力； （2）引导公众观念、行为的能力； （3）调控各种利益关系的能力； （4）公平分配社会资源的能力； （

6、5）公共政策体系内部的互动及整合能力。 1分析要点： 公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。（6分） 中巴运营混乱是一个严重的客观事实，已经不是一个一般的社会问题。 中巴运营影响交通秩序，破坏交通及社会安全，导致乘客的怨言和不满，均构成政府将其认定为公共问题，并采取政策手段予以解决的条件。（14分） *抓住要点展开分析，能自圆其说即可，但需对要点展开论述，否则最高只能得l2分。 2（1）作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从； （2）自我利益的保护

7、与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因； （3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同； （4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策； （5）对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。当某项政策已被社会多数成员认同时，即使那些不理解或反对这项政策的人，也能从利益比较中接受政策。 *只答出要点未展开论述者，最高只能得12分。公共政策概论题库及答案二一、名词解释（每小题5分共10分）1非正式评价2决策支持系统共l0分）1政策的调控功能常常表现出特有的（ ），即鲜明地强调政府工作的侧重点。A权威性 B合法性 C倾斜性 D系统性2决策权力角逐的核心问题

8、是（ ），因为政治权力是实现经济利益的手段。A权力 B利益 C关系 D制度 3对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（ ）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A不闻不问 B公事公办C退避三舍 D积极介入4“系统分析”最早是由（ ）提出并使用的。A贝塔朗菲 B麦克纳马拉C美国国防部 D兰德公司5公共利益是公众（ ）的资源和条件。 A共享 B共同拥有C共同创造 D独享6（ ）是公共政策主体中最核心并发挥独特作用的部分。A非政府组织 B非营利组织C政府主体 D社会公众7新型的公共政策理念视政策对象公众为（ ）。A被管理者 B对立者

9、C被统治者 D伙伴8公共政策是（ ）管理社会公共事务所制定的政策。A政府 B企业C个人 D社会组织9“政策科学”的概念是由美国政治学家（ ）最早提出的。A伊斯顿 B西蒙C拉斯韦尔 D史密斯10公共政策的归宿在于（ ）。A及时有效地解决公共问题 B对社会进行管理C为人们提供行为准则 D塑造公共价值观三、多项选择题I每小题2分。1公共决策体制的主要特征有（ ）。 A专业性 B整体性C统一性 D权威性2决策过程中决策者形成共识的途径通常有（ ）。 A妥协 B说服C强制 D交换3公共政策评价的基本内容主要由（ ）组成。A建议 B信息C分析 D规范4头脑风暴法的优点是（ ）。 A它能够发挥一组专家的共同

10、智慧，产生专家智能互补效应 B它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花C专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多D专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理5知识经济的发展要求建立（ ）的公共决策体制。 A精英决策体制 B网络化决策体制 C多者博弈决策体制 D民主参与决策体制1简述公共政策评价与一般的评价活动的区别。2简述追踪决策的主要特征。3简述接受政策的基本原因。五、论述题（每小题20分。共40分）1试述中国共产党在公共决策中的作用。2案例分析 案情： 公车改

11、革：一盘难以下完的棋 公车开支大于国防开支：20世纪90年代以来，公车消费持续升温。据统计，“八五”期间集团购买小汽车的数量平均每年以162的速度增长，购买金额则保持年均2699的增幅。1998年，全国新增公车82万辆，用于买车支付的金额高达l000亿元。加上司机工资、燃油费、保险费、维修费等，则当年用于公车的支出近2000亿元，而据2000年10月16日公布的2000年中国的国防白皮书，1998年中国的国防开支只有9347亿元，仅相当于当年公车支出的一半。 改革露出流产征兆：愈演愈烈的公车腐败，不仅造成了巨大的财政负担，而且严重败坏了党和政府在群众中的形象。随着改革的深化，公车改革终于被提上

12、议事日程，成为继政府办公设备采购招标、移动电话配置改革之后的又一改革焦点。尤其是近年来，公车改革确实在一些地方热闹过一阵子。不少地方根据公务交通费用分配的工资化和公务用车的社会化改革方向，陆续出台了各自的改革方案。涌现出“大庆模式”、湖南长沙“好帮客模式”等颇具代表性的改革模式，取得了一定的成效。然而，总体来看仍不容乐观，不少地方公车改革根本就没有启动；有些地方虽然名义上改了，实际上换汤不换药，反而出现了新的乱摊派。事实上，从传媒和市场反馈的信息来看，在大多数地区，“公家”依然是汽车市场的大“买主”，尤其在商务轿车和中高档轿车领域，公车消费所占的比例相当高。试分析公车改革搁浅的原因。 1非正式

13、评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。 2决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S斯科特和彼德GW基恩于20世纪70年代首次提出。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，支持决策活动的具有智能作用的人机计算机系统。二、单项选择题（每小题1分共10分） 1C 2A 3B 4D 5A6C 7D 8A 9C l0A三、多项选择题（每小题2分。1ABC 2BCD 3ABCD 4ABCD 5BCD 1（1）“公共政策是政府有选择的管理行为。

14、”因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。 （2）由于“公共政策对利益的分配，是一个动态过程。”那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。 （3）公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。 2（1）回溯分析；（3分） 。（2）非零起点；（3）双重优化；（2分）（4）心理效应。 3）作为社会中的每一一个成员，通过多年来的备种戡酉乏形成一神歧沂行列模式即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。 （2）自我利益的保护与

15、发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因。（2分J（3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。 （4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策。 1现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。 中国共产党在公共决策中的作用，首先体现在它对国家的政治领导上。党的政治领导包括政治原则、政治方向和重大政策的领导。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。（5分） 组织领导是政治领导、思想领导的保证，而政治领导是核心，是最重要的领导。这三者之间的关系反映了党的政治决策

16、以及制定和运用政策在党的全部领导活动中的重要地位和作用。 中国共产党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次。党的地方各级组织是与各级地方国家机构基本配套设置的，它们大致包括省（自治区、直辖市）、市、县的各级党委。各级地方党委是本地区的领导核心，它在地区性政策制定的权力结构中处于核心地位。党的基层组织，对党和国家各项方针政策在本单位的贯彻实施进行保证和监督。 2从我国改革的进程来看，触动既得者利益较小的改革推行起来一般都比较顺利；而那些动作幅度较大乃至伤筋动骨的改革，由于牵扯到方方面面的利害关系，基本上进展缓慢，有时甚至还会出现倒退。公车改革这盘棋，从2

17、0世纪90年代初下到现在，局势一直不明朗，其原因也在于此。 具体来讲，主要原因有： （1）部分使用公车者对既得利益不愿放弃。（5分）（2）公车使用的相关制度不健全。 （3）除了上述因素外，决策部门保护国内汽车工业的考虑也是一个重要因素。（4分）*抓住要点展开分析，能自圆其说既可，但需对要点展开论述，否则最高只能得l2分公共政策概论题库及答案三一、单项选择题【每小题1分，共10分） 1新型的公共政策理念视政策对象公众为（ ）。 A对立者 B被管理者 2在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相（ ）。 A补充 B协调 C一致 D排斥 3人们把描述政策执行过程中的失效现象的曲线称为（ ）。 A对

18、策模型 B互动模型 C浴盆模型 D系统模型 4政策评估是对政策（ ）所做的判断。 A效果 B方案 C结果 D结论 5政策的调控功能常常表现出特有的（ ），即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A权威性 B合法性 C系统性 D倾斜性 6公共政策案例分析是运用（ ）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。 A定性或定量 B定性 C定量 D系统分析7“系统分析”最早是由（ ）提出并使用的。 A.美国国防部 B兰德公司 C麦克纳马拉 D贝塔朗菲8在知识经济时代，公共政策主体应该树立（ ）政策理念。 A.基础型 B理性型 C发展

19、型 D综合型9公共政策的逻辑起点是（ ）。 A.社会问题 B公共利益 C公共事务 D公共问题10公共利益是公众（ ）的资源和条件。 A共同拥有 B共享 C独享 D共同创造二、多项选择题（每小题2分，共10分） 11立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是（ ）。 A层次性、多维性、普遍性 B系统性、整体性、动态性 C层次性、多维性、灵活性 D层次性、多维性、联系性 12.按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策分为（ ）。 A随机决策 B风险型决策 C确定型决策 D非确定型决策 13决策支持系统由（ ）提出。 A贝塔朗菲 B斯科特 C克朗 D基恩 14在知识经济时代，

20、公共政策的新特点包括（ ）。 A信息化 B民主化 C高效化 D科学化 E多变化 15公共文化的内容包括（ ）。 A对公共利益与个人利益之间关系的认识 B对公共道德观念的认识 C对公共责任必要性的认识 D价值分析三、名词解释（每小题5分，共10分）16经济合理性思维17扁平式组织四、筒述题（每小题10分，共30分）18简述公共政策主体体系。19影响我国政策的环境因素主要有哪些？20公共政策评价与一般的评价活动有何区别？21试述西方国家政党在公共决策中的作用。22试述决策方案评估的标准。 一、单项选择题（每小题1分，共10分） 1C 2D 3C 4A 5D 6A 7B 8C 9D 10B11. B

21、D 12. BCD 13. BD 14. ABCD 15. ABC 16.经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。 17.扁平式组织是指内部层级减少，结构相对简单，强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调入力资源开发的组织。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。四、简述题（每小题10分，共30分） 18公共政策主体是指参与、影响公共政策全

22、过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。这些政策主体对政策结果的影响各异。 他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。实际上，公共政策运作的整个过程就是多种力量相互博弈的过程，无论从纵向维度还是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。 19影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有： （1）社会因素；（1分） （2）政治因素； （3）经济因素； （4）科学技术因素； （5）文化因素； （6）教育因素； （7）人口因素； （8）自然资源因素； （9）生态因素； （10）心理

23、因素。 20（1）公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体由于其特殊的职能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。 （2）由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。 （3）公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。五、论述题【每小题20分，共40分） 21.现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。现代政党

24、特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。 在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政策来体现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得

25、不或多或少地接受他们的主张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。 西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。 经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。 党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表现得比较突出。 22（1）效益标准。效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。成本越低，收益越大，效益也就越好。只有那种以最

26、小代价取得最大预期社会效果的决策方案才是高质量的决策方案。 （2）方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。一项优质的决策方案，应该是通过方案内在凝聚力和设定的机制，把方案内含的各种要素及条件按事物发展的客观逻辑有机地统合为一体。 （3）方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化。一项好的决策方案，应具有较强的环境适应性，当环境条件变化或意外情况出现时，该方案本身有应变的弹性和进行局部调整的余地。 （4）决策方案力度标准。决策方案力度不够，解决问题就会“力所不及”；力度太大，可能会因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡格局的崩溃。公共政策概论题库及答案四一、单项选择题（每小