公共卫生项目制度大全Word文档格式.docx

1、第八条 首席责任人要认真履行职责，统筹做好本地区基本公共卫生管理工作，努力促进本地区基本公共卫生工作健康持续科学化发展。第九条因工作需要更换首席责任人的，必须报上级主管部门同意并备案。第十条 对首席责任人的工作实绩完成情况，上级主管部门要结合基本公共卫生工作考核同步进行考核，考核标准依据此制度由本级主管部门自行制定。对工作积极，实绩突出的项目首席责任人给予评优、表彰、授予荣誉称 号并进行典型宣传，优先培养使用;对工作懈怠、管理不力、滥用职权、失职失 责的项目首席责任人进行问责并及时调整。项目实施监督问责制度为了推动基本公共卫生服务项目的顺利实施，促进项目任务落实，提高各级各类人员的责任意识，结

2、合项目实施要求，制定基本公共卫生服务项目实施 监督问责制度。一、问责主体实行自治区对盟市、盟市对旗县、旗县对基层医疗卫生机构、基层医疗卫生机构对嘎查村卫生室、社区卫生服务站自上而下的监督问责制度。二、问责围问责围包括各级卫生计生行政部门及部科室;各级公共卫生专业机构;卫生院、社区卫生服务中心；嘎查村卫生室、社区卫生服务站。三、问责容存在以下工作落实不到位、疏于管理的单位和个人，应予以问责：（一）卫生计生行政部门及部科室和工作人员不能按照项目要求落实责任，造成项目实施质量不高，影响工作整体推进的；（二）专业公共卫生机构在项目实施过程不服从安排，未尽到技术指导、督导检查、协助专项考核责任、在工作中

3、敷衍应付，影响资金发挥作用和项目实施效果的。（三）基层医疗卫生机构在项目实施过程中工作开展不力、进展缓慢、质量管理低下、效果不满意，弄虚作假、套取资金或违规使用资金的。（四） 嘎查村卫生室、社区卫生服务站项目任务达不到进度要求，工作弄虚作假，套取补助资金，慢病、重点人群规化管理不及时，不到位，引发群众不满的。四、问责方式问责方式主要采取以下几种，可视情节单独或者合并使用：（1） 取消单位或个人当年评先选优资格；（2） 对相应责任人进行诫勉谈话；（三） 通报批评；（四） 追回或扣减相应资金；（5） 依据相关规定追究相应责任人责任；（六） 取消项目承担资格。项目实施承诺公示制度为进一步加强基本公共

4、卫生服务项目管理，规服务行为，主动接受社会监督，提高城乡居民的知晓率和依从性，以旗县为单位，统一在基层医疗卫生 机构实行基本公共卫生服务承诺公示制度。一、公式责任主体卫生院、社区卫生服务中心、卫生室、社区卫生服务站。二、公示场所及容（一）卫生院、社区卫生服务中心1、 门诊大厅公示容：（1）为居民建立健康档案并进行管理。（2）向居民每月开展健康教育讲座。（3）为适龄儿童按规定全程接种疫苗。（4）为0 - 6岁儿童建立06岁儿童保健手册，开展儿童健康管理。（5）为孕产妇建立保健手册，开展孕期保健服务和产后访视。（6）对65岁以上老年人进行健康管理，每年进行健康体检。（7）为35岁以上人群门诊首诊测

5、血压，对高血压、糖尿病等慢性病人群进行规化管理。（8）对重性精神病患者进行建档管理。（9）本级基本公共卫生服务考核结果、奖惩情况、专项资金使用情况进行公示。2、有关诊室公示容：（1）全科诊室公示:每季度对高血压、糖尿病患者随访1次，每半年对高 血压、糖尿病患者进行合并症发生与发展监测。（2）免疫接种室:为适龄儿童按规定全程接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗等一类疫苗。（3）儿童保健室:为0 -6岁儿童建立儿童保健手册，新生儿家庭访视2 次，婴幼儿健康管理8次（1岁以婴儿每年健康检查4次，第2年和第3年 幼儿每年健康检查2次）

6、，学龄前儿童健康管理3次（4一6岁儿童每年1次健康体检）。（4）妇女保健室:为孕产妇建立孕产妇保健手册，进行5次孕期检查，2次产后访视，产妇出院后7天后及产后42天健康检查。（二）卫生室、社区卫生服务站公示容由各卫生院、社区卫生服务中心根据其服务功能确定。（三）居民家中将基本公共卫生服务容和服务方式在居民家中进行公开公示。（四）公开服务咨询和监督投诉。服务咨询联系为本单位具体执行科室或个人，监督投诉为上级主管单位。三、公示方式1、基层医疗卫生机构要根据公示的容，制作公示栏摆放或贴悬挂在醒目位置，可利用电子滚动字幕的方式适时公亦;科室公亦容贴上墙;可利用广播、报纸、网络、印刷宣传材料等形式进行公

7、示。2、社区卫生服务站（村卫生室）公示，要采取制作图版、宣传专栏等形式 进行公示。3、居民家中公示可采取印发宣传画、宣传册、宣传单等形式进行公示。四、 公示考评对基本公共卫生服务项目承诺公示实行逐级考评制度。旗县卫生计生行政部门负责对卫生院、社区卫生服务中心公示情况进行不定期检查;卫生院、社区卫生服务中心负责对所属卫生室、社区卫生服务站公示情况进行检查。 把项目公示纳入基本公共卫生服务项目考核，与拨付基本公共卫生服务项目 资金挂钩。检查中发现公示制度落实不到位的，责令限期整改，对整改不及时、不到位的，扣减相应经费并进行通报批评。各卫生院、社区卫生服务中心要严格执行基本公共卫生服务项目公示制度，

8、加强宣传，积极引导群众主动参与监督，认真受理和处置群众对基本公共卫生服务项目工作的意见和建议。项目实施包保责任制度为进一步加大基本公共卫生服务推进力度，提高服务质量，规管理，结合年度工作任务，建立卫生行政、基层医疗卫生机构人员共同参与基本公共卫生服务管理的县乡两级分片包干、保证工作质量责任制度。一、 人员组成（一） 旗县卫生行政班子成员实行包保。旗县卫生计生行政部门要根据本辖区工作实际，确定以班子成员为组长， 机关相关股室、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督人员为成员的基本公共卫 生服务包保责任工作组，确定所包保卫生院和社区卫生服务中心。（二）旗县公共卫生专业机构班子成员实行包保。旗县公共卫生专

9、业机构（疾病预防控制中心、妇幼保健所、卫生监督所、 结核病防治所、健康教育所）也要实行包保责任制度，由班子成员和相关业务骨干组成包保团队，要分片包保到卫生院和社区卫生服务中心。（三）卫生院、社区卫生服务中心班子成员实行包保。卫生院、社区卫生服务中心班子成员分别对辖区的卫生室、社区卫生服务站进行分片包干，抽调医、护人员和基本公共卫生服务人员，组成若干个包保小组对卫生室、社区卫生服务站的基本公共卫生服务进行包保。各单位要将本单位的包保负责人、服务团队和所包保的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）或村卫生室（社区卫生服务站），报旗县卫生计生行政部门备案，以便联系和工作考核。二、包保容:基本公共卫生服务项目

10、年度任务三、包保职责:包保人员主要负责参与指导所包保单位的基本公共卫生服务工作的方案制定、项目实施、人员培训、业务督导、工作考核等。四、工作要求 .各包保责任人要经常深入包保单位，督促、指导和帮助被包保单位幵展基 本公共卫生服务，将基本公共卫生服务纳入常态化管理。包保人员每年至少 到所包保单位开展督导工作两次以上，督导要有记录，发现问题并提出改进措施，发挥出指导基层开展基本公共卫生服务的作用。各单位要组织对本单位和辖区卫生室、社区卫生服务站进行全员培训，包保人员要主动参与，确保培训质量和效果。包保人员要精心指导，狠抓规化管理。要严格按照技术服务规要求开展工作，确保各项任务落实到位。加强档案规化

11、管理，不断提高管理水平。要将基层单位基本公共卫生服务工作考核结果与所包保人员的年度个人考核相挂钩，对工作积极王动、实绩结果突出的给予表扬;对不履行了职则、工作开展不力的要给予批评，对所包保单位年度基本公共卫生服务考核不合格的，包保的领导和成员年度不得评优。项目实施服务合同约定制度为了落实年度基本公共卫生服务任务，明确权责，提高项目经费使用效 益，分级建立项目实施服务合同约定制度。一、合同约定主体合同约定主体为自治区、盟市、旗县卫生计生行政部门和基层医疗卫生机 构，分级分层签订服务合同约定书，明晰权责，推动工作。二、合同约定容合同约定的容主要包括以下几方面：1、 年度核定的基本公共卫生服务任务指

12、标；2、 考核评价量化指标；3、 资金额度；4、 违约责任，奖惩量化指标；5、 其他与项目实施有关的事项。三、合同约定时间合同约定的时间以年为周期。卫生室（服务站）承担基本公共卫生服务合同甲方: _卫生院（受卫生局委托）乙方: _村卫生室（服务站）按照基本公共卫生服务要求，根据卫生室（服务站）的服务能力，甲、乙双方为承担公共卫生服务事项达成如下协议：第一条 乙方为辖区城乡居民提供国家规定的基本公共卫生服务项目。（一）居民健康档案根据卫生院（社区服务中心）核定任务，完成本辖区档案建立与管理工 作；（二）健康教育1、设置健康教育宣传栏，定期更新，2、针对健康素养基本知识和技能、烟草控制及本辖区重点

13、健康问题，定期开展健康知识讲座等健康教育活动，普及健康知识；3、配合各种卫生节日幵展妇女儿童保健、预防接种、传染病、慢性病防治有关知识宣传、咨询活动。（三）预防接种或免疫规划1、掌握辖区所有适龄儿童计划免疫接种情况，及时动员通知适龄儿童 按时接种和强化接种，逐步实行预防接种网络管理；2、落实流动儿童管理制度，定期巡查流动人口状况，动员通知应接种儿童及时接种。3、协助辖区托幼机构、学校等开展调查、动员、验证工作；4、协助社区、乡（镇）防保机构开展预防接种健康教育和健康咨询，发现报告预防接种疑似异常反应并调查处理。 5、协助当地乡（镇）卫生院、社区服务中心预防接种门诊开展预防接种工作。（四） 传染

14、病管理1、及时发现辖区传染病或疑似病例，登记并及时报告，参与现场疫情处理；2、开展艾滋病、结核病、肝病（病毒性肝炎）、甲型H1N1流感、禽流感等传染病防治知识宣传和咨询服务；3、配合专业机构人员对非住院结核病、艾滋病等传染病患者进行治疗和随访管理；4、协助专业公共卫生机构开展食品、饮用水安全和职业卫生监督工作。5、参加定期培训、例会，汇报传染病管理工作情况。（五）其他工作配合或协助卫生院、社区服务中心开展本辖区妇女、儿童系统保健管理，对65岁及以上老年人健康保健，蒙中医健康服务、结核病健康管理、对高血压、糖尿病等慢性高危人群进行指导管理，对重性精神疾病登记管理等。第二条 乙方提供的基本公共卫生

15、服务应符合下列标准。（1）协助为辖区居民建档；（2）健康档案项目填写齐全。（3）及时记录辖区居民主要健康信息。（4）居民健康档案计算机录入率达到100%。（5）健康教育宣传栏每月更新一次，每次更换2个版面。（6）配合各种卫生节日幵展妇女儿童保健、预防接种、结核病、艾滋病防治等有关知识的宣传、咨询活动。（7）开展健康知识讲座。（8）健康知识入户每年不少于X次，每次入户率达100%。（三）预防接种（9）及时掌握管辖区目标儿童情况，动员通知适龄儿童进行预防接种；（10）对流动儿童进行属地化管理，动员通知适龄儿童进行预防接种；（11）协助辖区托幼机构、学校，动员通知适龄儿童进行预防接种和验证工作；（1

16、2）及时发放宣传资料，确保儿童计划免疫接种率95%。（四）传染病管理（13）及时发现、登记并报告辖区发现的传染病病例和疑似病例，确保 法定传染病无漏报。（14）能够协助专业机构开展疫情处理，排查密切接触者，留观随访，指导病人家属落实消毒预防等措施。 （15）结核病等传染病标语宣传画、公告、就诊流程、标语上墙并常长期保留，咨询服务、可疑症状者、接触者检查按要求开展，相关指标达规定要求。（16）协助完成艾滋病、梅毒的病人随访管理。（17）结核病:对治疗病人做到送药到手、看服到口、督促病人按时复诊复查取药、及时处理不良反应，并做好各项记录。（18）协助卫生知识培训和健康体检。（19）开展卫生法制宣传

17、（食品卫生1次、职业卫生2次）（20）承担兼职卫生监督信息员工作，协助做好卫生监督检查。（21）建立职业危害企业或职业病职业卫生管理档案。（22）按时上报公共卫生管理信息报表。（23）早孕建卡率（24）产后7天、14天、28天上门进行母婴保健访视，进行常规体检，了解产后恢复情况，对常规问题、母乳喂养等问题进行指导。（25）开展计划生育技术指导和咨询，提供避孕节育措施的知情选择。避孕节育措施的知情选择95% （26）及时记录访视容，并做好产后42天检查动员，及时收回围产期保健手册，并及时交乡（镇）卫生院归档。（27）掌握辖区65岁以上老年人口数量，每年为65岁以上老年人进行一次体格检查和健康指导

18、，包括健康危险因素调查、一般体格检查，完成老年 人生活自理能力评估。65岁以上老年人每年一次体检率实行死因 登记报告制度，报告率100%。开展蒙中医老年人健康管理服务。（28）对确诊的高血压、糖尿病患者进行登记、报告、管理;每季度对高血压、糖尿病患者随访一次，高血压、糖尿病患者的规化管理率95%，肿瘤登 记报告率达100%。（29）辖区重性精神病病人登记率 90%。（30）为慢性病、重性精神病、结核病患者提供定期随访等管理服务。 第三条甲方应及时向乙方通报有关乡村医生基本公共卫生服务工作的政策规定及管理制度，操作规程的变化情况，并负责对相关人员进行培训。第四条乙方向辖区居民提供基本医疗服务。（

19、一） 乙方应掌握全科医学基础知识，按医疗操作规程进行管理，对农村 常见病、多发病进行诊断和治疗，有疑难病症应逐级转诊。（二） 乙方应坚持“以人为本”的服务原则，遵守村卫生室（服务站）相关制度，热心为辖区居民服务，若乙方工作人员态度恶劣造成严重影响的，甲方 应给予通报批评，直至取消服务资格。甲方根据XXX基本公共卫生服务项目考核方案及自治区基 本公共卫生服务绩效考核办法（卫发2011 46号）考核项目，结算服务补助资金。对考评优秀的，给予适当奖励，对考评不合格的，甲方有权取消其公 共卫生服务的资格，终止合同。第六条本合同自20_年1月1日起至201_年12月31日止。第七条本协议一式二份，自甲、

20、乙双方签字或盖章后生效，甲乙双方各执一份。甲方（公章）：_卫生院 乙方（公章）：法定代表人： 法定代表人：年 月 日 年 月 日 项目经费预算制度基本公共卫生服务项目预算编制应本着提高资金使用效益，落实工作任务，符合工作实际需要的原则，以旗县卫生行政部门确定的年度基本公共卫生服务补偿参考标准和预测的实际工作量为依据，结合当地的相关支出标准和物价水平，编制基本公共卫生服务项目支出成本预算。预算编制采取自下而上编制、自上而下审批的方式进行。旗县区卫生计生行政部门根据年度核定任务及项目经费总额，年度任务重点，确定辖区年度每个项目所使用资金比例（例:城乡居民健康档案管理占X%，健康教育占X%，预防接种

21、占X%，06岁儿童健康管理占X%，孕产妇健康管理占X%，老 年人健康管理占X%，高血压患者健康管理占X%，2型糖尿病患者健康管理 占x%，重性精神疾病患者管理占x%，传染病及突发公共卫生事件报告和处 理占x%，卫生监督协管服务占5x，中蒙医体制辨识占x%等）。基层医疗卫 生机构在卫生计生行政部门确定的每个项目所使用资金比例规定，分项目编制预算支出成本，上报旗县卫生计生行政部门审批后实施。预算一经批复， 一般不予调整，如需调整，须按规定程序报批。通过年初的合理预算，以保证经费使用与项目实施任务相吻合，防止基层 医疗卫生机构在项目经费出现剩余或不足、使用中因分配比例不合理、影响项 目整体推进效果问

22、题的发生。项目经费使用标准量化制度为了规基本公共卫生卫生服务项目资金使用，强化项目成本核算，确 经费跟着项目走，促进基层医疗卫生机构逐步建立起科学合理的绩效考评和绩效经费分配制度，按照项目经费使用要求和年度工作任务，制定项目经费使用标准量化制度。一、经费标准和使用单位基本公共卫生卫生服务项目经费标准为每年国家规定的人均补助标准。经费使用单位为承担基本公共卫生服务任务的卫生院、社区卫生服务中心、卫生室、社区卫生服务站。二、经费分配使用方法卫生院和社区卫生服务中心根据旗县确定的经费分配参考标准，结合年度工作任务和实施每个项目的服务成本，对经费使用进行标准量化。对不能 有效承担服务任务的，经过卫生计

23、生行政部门许可后，向专业卫生服务机构或 其他卫生服务机构购买，购买服务项目资金需从基层医疗卫生机构列支，不得由卫生计生行政部门直接坐支代购。要根据有关政策将年度人均补助经费分配到村卫生室和社区卫生服务站，并按照项目成本核定村卫生室、社区卫生服务站应承担的基本公共卫生服务，通过绩效考核，达到经费补助与承担服务任务相适应。根据基本公共卫生服务项目服务成本，确定各个项目具体成本（举例）：（一）建立居民健康档案：占补助经费总额比例为x%，人均X元。服务对象为辖区常住居民，包括居住半年以上的流动人口。（二）健康教育：1、健康宣传资料:辖区人口人均x元。为城乡居民免费提供健康教育宣传材料。2、健康主题宣传

24、:辖区人口人均X元。针对主要健康问题和健康主题开展健康宣传活动，每年6次。3、健康专栏更新:卫生院、社区服务中心每年更换12期；卫生室、社区服务站每年更换6 次。4、健康教育讲座:每月举办一次健康教育讲座，全年12次。项目经费使用报备制度为严格遵守财务制度，严肃财经纪律，规财务管理秩序，加强资金管理， 提高资金使用效益，杜绝铺浪费，保证资金安全和防止基本资金流失，特制定本制度。（一）报备原则本着“厉行节约，勤俭办事”的原则，严格遵守基本公共卫生服务经费使 用规定的费用幵支围、开支标准，把好资金审批关。对违反财经纪律的开 支，审批人员应当予以制止、核减或拒绝审批。（二）报备要求一次性支出金额较大

25、的，应向旗县卫生计生行政部门报告备案，说明资金的具体用途，经卫生计生行政部门签署意见后方可使用对提供基本公共卫生服务政府支持的嘎查村卫生室进行补助时，需向卫 生计生行政部门提出书面申请，说明发放的标准及考核依据，经卫生计生行政部门同意后方可发放。对嘎查村卫生室补助发放明细表应报卫生计生行政部门备案。项目经费日清月结季末审计制度为规基本公共卫生服务项目经费使用，加强资金管理，充分发挥部审计监督作用，制度本制度、一、 日清月结对于符合规定的支出要及时结算，原始票据要素、清单等要齐全，并填制“基本公共卫生服务项目补助资金报销审批单”，“审批单”中规定的容必须填写齐全。经费支出做到日清月结，即对已发生

26、的业务，票据符合要求的 做到当天结清;月末汇总支出明细，每月底向旗县卫生计生行政部门上报月经费支出明细表备案。二、 季末审计每季度末，旗县卫生计生行政部门组织有关人员对各个基层医疗卫生机构基本公共卫生服务经费台账、资金使用情况、票据的合法性进行全面审计。 审计终结后，应做出审计结论和处理决定，编写季度审计报告，下发各个基层 基层医疗卫生机构，上报盟市卫生计生行政部门。项目实施服务券提供服务制度推行服务券制度是落实政府购买公共卫生服务的有效机制，通过发放服务券，向城乡居民提供基本公共卫生服务，提高基本公共卫生服务的提供效 果，提升城乡居民对基本公共卫生服务的认可度和依从性。1、 建立健全基本公共

27、卫生服务项目服务券管理工作网络，根据基本公共 卫生服务容，结合工作开展实际，实行服务券提供服务制度。2、 服务券由各基层医疗机构负责发放，各医疗服务机构按照相关规定和具体要求提供服务，确保为城乡居民提供安全、有效、便捷的基本公共卫生服务。3、 服务券的服务机构、服务种类、服务对象和容。服务机构:各苏木乡镇卫生院、村卫生室和各社区卫生服务机构。 服务券的种类:孕产妇健康管理服务券、0-6岁儿童健康管理服务券、65岁及以上老年人健康管理服务券、高血压及糖尿病患者健康管理服务等。服务对象:辖区孕产妇、0-6岁儿童、高血压患者、II型糖尿病患 者、65岁及以上老年人。服务容:按照国家基本公共卫生服务规（2011）版要求提供服务。4、 服务券的制作服务券由旗县市区卫生计生行政部门根据基本公共卫生服务项目的经费测算，统一负责印制。5、 服务券有效期服务券有效期为1年，具体有效时间从发放之月起向后顺延，服务券在规定时限使用，过期一律作废。6、 服务券发放的数量和程序摸底。各基层医疗机构确定服务对象数量，并将报送旗县卫生计生行政部门，卫生计生行政部门根据服务容、次数及人数确定应发放的服务券数量。发放。基层医疗机构按发放到户，发放时填基本公共卫生服 务项目服务券发放登记表，实行发放者和领取人双签字