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1、临沂过去是条件较差的地区，这一点大家都很清楚。然而，近年来，临沂不甘落后，抢抓机遇，负重奋起，经济社会取得了大进步、大发展。我们所到之处，都能感受到他们抓项目建设的力度大、速度快。临沂市的商贸市场过去就小有名气，但他们并没有因此而沾沾自喜、驻足不前，现在临沂的市场建设不断升级，实现了从“西郊大棚”到“市场名城”的五次变迁飞跃。目前，临沂商城集中建有大型批发市场99处，经营摊位4.6万个，总营业面积600多万平方米，从业人员达45万人，年商品交易额500多亿元，成为苏鲁豫皖地区最大的人流、物流、资金流和信息流中心。在这方面，对于我们实施大商贸、大流通、大投入、大市场的发展战略有着十分重要的借鉴意

2、义。另外，临沂城市建设标准高、气魄大是同样值得我们学习。临沂市围绕“建设滨水生态城，打造魅力宜居城市”，实施大规模的硬化、美化、净化、绿化、亮化工程。按照“以河为轴、两岸开发”的思路，全面加大沂河、祊河、涑河等河流治理改造，拦河造出48平方公里的宽阔水面，沿河规划建设了190多公里的滨河景观大道；同步配套建设了36处滨河公园和文化健身长廊，成为独具湿地特色的水岸休闲风景带。实施了南坊新区建设工程，从2005年开始，仅用三年多的时间，就奇迹般地建设了52平方公里的新城区。六年间临沂完成拆迁面积1500万平方米，仅2007年兰山区就完成了拆迁320万平方米。现在的临沂，天蓝、地绿、水清、街净、路畅

3、、灯明、墙洁、楼美，一个生态型、宜居型、充满活力的“大临沂、新临沂”展现在世人面前。城市建设是我们街道的重要职责，过去我们在这方面做了大量的工作，从新兴北路拆迁，打响城市拆迁第一炮，到侉庄区域和市政府西南角拆迁的快速完成，从滕平路改造到建设樱花大道，从“城中村”改造率先实施到伦达国际商贸城拆迁项目全面完成，我们取得了一些成绩，赢得了一些赞誉，但同临沂的大气魄、大手笔、大作为相比，我们还存在相当的差距，尤其是当前面临十一届全运会的召开，建设城市、美化城市这一重大任务更是刻不容缓地摆在我们面前。如何让城市更美、如何让城市更适宜人居，临沂就是一个生动例子、一个鲜活的榜样、一个明确的目标。“思路决定出

4、路，决策决定成败”，临沂的发展为什么这么快，成就为什么这么大，在我看来，除了明确的思路和科学的决策外，临沂的崛起还得益于一个隐性的细节，那就是临沂有一支观念新、干劲足、拼劲大、执行力强的干部队伍，他们敢想敢干、敢闯敢试、决不言难、永不言败。正是由于有了这样一支队伍，思路才能变成现实，决策才能得到落实， 经济才能得到发展，事业才会不断进步。一天的时间很短，可看的东西很多，值得学习的东西更多，关键是看大家用没用心、上没上心，所以我希望同志们都能不虚临沂此行，都能动动脑子、用用心，从临沂身上找到自己真正需要的东西。下面，根据党委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。一、客观评价成绩，冷静分析形势，

5、坚定加快发展的信心和决心今年以来，在市委、市政府的正确领导下，街道上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕年初制定的任务目标，齐心协力、奋力拼搏，经济和社会各项事业继续呈现了快速健康协调发展的良好势头。16月份，实现生产总值11.77亿元，完成全年任务的52.6%；本级财政收入累计完成4790万元，同比增长27.06%，占全年任务的67.28%；固定资产投资预计完成15.26亿元，增长274%；累计到位境内资金3.4亿元，完成年度任务的65.3%；累计到位境外资金50万美元。一是抓招商、建项目成果更加显著，发展后劲明显增强。先后引进总投资3.1亿元的山东汇百川国际仓储物流园、总投资20亿元的侉庄

6、、小岗区域城中村改造、总投资1760万美元的全市首家中韩合资项目汽车顶棚PU复合板生产等优势项目28个，项目总投资30.5亿元，其中过亿元的9个，过千万元的16个。杏花村市场三期目前已建设25层，群楼已建至6层，完成建设面积已达6.8万平方米；静雅商务会所已建设到了7层；沈庄、岳庄、周楼区域“城中村”改造、伦达国际商贸城、东联汽车城、山东汇百川国际仓储物流中心等重大优势项目建设全面快速推进。目前，辖区在建项目31个，其中过千万元的21个，过亿元的10个，累计完成投资2.89亿元，同比增长84.55，增幅居全市第一。二是抓总量、培骨干重点更加突出，民营经济持续增长。积极探索民营企业信用担保协会运

7、作机制，为5家企业成功贷款2480万元，有效破解了民营企业融资难的问题。鼓励和指导企业加大技改和科技投入，积极开展国际标准认证、安全认证、环保认证、境外商标和专利注册，提高企业抵抗风险和抢占市场的能力，目前辖区已有台联重工等12家企业生产的14大类22种产品获得了国家专利，喜力机床等5家企业获得了ISO9001质量体系认证，山东亚太、山东世茂等家企业拥有自营出口权并形成了出口实绩。累计新增个体工商户993户，完成全年任务的81%；新增民营企业82家，完成全年任务的78%；新增注册资金共计9721万元，完成全年任务的80.3%。新增规模工企业4家，规模企业总量达到24家；工业主营业务收入、利税、

8、利润分别实现10.8亿元、1.2亿元、0.7亿元，分别增长23%、13.4%、13%；完成进出口总额559万美元，总量居全市第一。三是抓三产、创特色思路更加明晰，发展活力显著提升。加快了杏花村、嘉誉、古玩城、水产粮油四大市场的扩建和升级，总投资15亿元的伦达国际商贸城和总投资4.1亿元的东联汽车城项相继开工建设，以华泰、新聚龙、陶然、金三杯、澳龙等为龙头的600余家餐饮企业集聚发展，初步形成了特色的杏花村、嘉誉商贸、水产粮油“三大市场”，伦达国际商贸城、东联汽车城、古玩城“三座城”，学院路名吃一条街、塔寺北路特色餐饮街、新兴北路美食一条街“三条街”的“三三三”服务业发展布局。随着申申通投资担保

9、公司、申通快递、好乐迪KTV、齐鲁宽带、盛世青山影视基地等服务型项目的开业运营，街道新兴服务业呈现出蓬勃发展、多元组合的发展态势。四是抓建设、施整治举措更加有力，城市面貌不断改善。共完成储备前辛、侉庄等区域土地960余亩, 完成国际商贸城、制镜厂等拆迁面积达40万平方米，涉及居民602户，企业41家。特别是在国际商贸城拆迁工作中，党委高度重视，抽硬人，硬抽人，举全街之力，强化措施、严密组织、科学运作，高质量、高效率地完成了拆迁任务。在全市“城中村”改造项目中，率先扬帆，沈庄、岳庄、周楼区域改造工程已完成投资1.1亿元，开工建设3.6万平方米。投入800余万元实施环境综合整治，高标准、高水平地完

10、成了迎淮核查任务；累计投资860万元，栽植樱花8000余棵，把路装扮成美丽的“樱花大道”；在滕龙路、滕平路等辖区主干道两侧栽植白杨、雪松等各类苗木23400余棵，新增绿地面积91200平方米，安装路灯60盏，辖区的环境面貌得到了极大的改善和提升。五是抓民生、促和谐工作更加扎实，社会事业全面进步。人口和计划生育工作再创佳绩，街道先后被评为省和枣庄市“人口和计划生育先进集体”，再获市“计划生育责任目标一等奖”和“性别比控制优秀奖”双冠王。教育事业长足发展，各中小学全部实现了电视校园网和计算机校园网双网进课堂，北关小学、马王小学建设顺利推进。卫生防疫工作卓有成效，拨付专项防控经费9万元，培训教师和家

11、长1200余人次，有效控制了手足口病的蔓延。低保和慈善救助扎实到位，上半年共发放城市低保金179.7万元，发放农村低保金29万元，居全市最高水平；对496户各类贫困家庭实施了慈善救助，共发放救助金16.12元，“慈善一日捐”募款52.2万元，完成市下达的指导性任务的130.4。六是抓作风、严综治机制更加完善，发展环境明显优化。深入开展“经济环境建设年”活动，实行服务承诺、首问负责和机关效能监察，营造了亲商、安商、富商的浓厚氛围。加强党风廉政建设，开展了廉政文化“六进”活动，打造机关大院廉政教育基地，创办了廉政网页和“清风博客”，街道上下形成了廉政勤政的良好风尚。大力实施“平安全运”工程，全面落

12、实综合治理责任，突出抓好信访稳定和安全生产，确保了和谐稳定的社会环境。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是街道广大干部群众和衷共济、艰苦奋斗的结果，也是广大客商、企业家和社会各界人士关心支持、积极参与的结果。尤为可贵的是，在国际国内经济形势复杂多变、各种挑战和考验集中出现的情况下，各级各部门各企业始终保持了干事创业的激情、苦干实干的作风、昂扬向上的士气，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为经济社会又好又快发展做出了重要贡献。2009年时间已经过半，从已经取得的成绩和目前的发展趋势看，年底完成全年任务目标是完全可能的。但我们不能盲目乐观，更不能沾沾自喜，必须审时度势，科学地分析当前的形

13、势，清醒地看到困难和不足，找准工作的着力点和突破口，进一步坚定加快发展的信心和决心。当前，国际金融危机影响仍未见底，世界经济增长仍在减速，对我国经济冲击仍在加大，造成出口增速趋缓，市场环境趋紧，企业利润缩减。在经济全球化深入发展、世界经济联系日趋紧密的大背景下，发展中的也不可能置身其外、独善其身。综合分析宏观经济环境和自身发展态势，街道经济发展面临巨大的压力和挑战，也蕴藏着重大机遇和有利条件。从有利因素看，一是街道经济整体内向型程度高，受国际市场影响相对较小，经济运行总体态势不会改变，在本轮发展中处于相对有利的位置。同时，党中央、国务院为应对金融危机，及时调整宏观经济政策，密集出台一系列政策措

14、施，有利于经济保持平稳较快发展。二是金融危机的巨大影响，促使国际资本对外寻求战略合作的愿望趋于强烈，南方和沿海发达地区将加速国内产业转移，招商引资的潜力和空间对来讲不减反增。三是我市城市发展战略方向是向北发展，从外部为提供了新的经济推动力和增长点。四是近年来街道项目建设的力度不断加大，经济总量不断提高，财政实力明显增强，积累了较为雄厚的物质基础，本身有着强劲的内在动力和较宽的发展空间，而且今年是街道投资规模最大、建设项目最多、产业发展最旺盛的一年，必将进一步放大交通区位优势和产业竞争优势，进一步夯实承载大产业、开展大合作、参与大竞争的基础条件。在看到机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地看到困难

15、和挑战。现在，来自市场竞争和区域发展竞争的双重压力进一步加大，各地在招商引资、发展经济上不断推出新举措，不进则退的态势更加明显。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对难得的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。近年来，街道经济社会有了很大的发展，纵向来看速度很快，但横向比较，与一些镇街还有不小的差距。以地方财政收入为例，16月份，我们的地方财政收入为4790万元，位列全市第四，而并列全市第一的西岗、级索镇都是8889万元，几乎是我们的两倍；从增幅来看，我们是27.06，排在了全市第十九名，比第一名东沙河镇低出了21个百分点，比第二名羊庄镇低了16个百分点。还有GDP增幅，我

16、们也落后到了全市的第十七位。形势异常险峻，我们已退无可退，所以，我们急需努力、急需发展、急需提速、急需翻身。现在发展的机遇摆在我们面前，如果我们抓不住、抓不牢、用不好，让机遇擦肩而过，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多矛盾和问题。一是经济发展的质量还不够高。我们一直在实施“工业强街”、“三产富街”战略，但我们的优势还主要表现在三产服务业上，工业经济、高新技术产业对经济的带动、支撑作用明显乏力。民营经济发展存在企业规模小、产品单一、附加值低、市场竞争力不强等问题，缺乏在全市叫得响、影响大、带动能力强的大企业、大集团，实属“群丘无峰”。目前街道规模企业数量为

17、24家，在全市仅排第八名，工业主营业务收入、利税、利润在全市的位次都居于中游，甚至偏下。高新技术产业发展滞后、比重偏低，产值总量仅居全市13名，占规模企业产值比重仅居第7名。三是思想解放的程度还不够高。有的干部群众满足现状、不思进取，取得一点成绩、得到一点发展，就沾沾自喜、盲目乐观、夜郎自大；有的畏难情绪严重，畏首畏尾，无所作为，甚至不懂经济，不知道经济工作应该怎样抓、怎么干；有的缺乏敢为人先、敢闯敢干的精神，错失了发展良机。四是经济发展的环境还不够优。个别部门和单位大局意识不强，有令不行、有禁不止；有的工作人员服务意识不强，办事效率低下；吃拿卡要、故意刁难等现象时有发生。这些问题和不足，必须

18、引起我们的高度重视，采取得力措施，认真加以解决。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，逆水行舟，不进则退，小进慢进也是退。从15月份各镇街主要经济指标完成情况通报中可以看到，各项指标排在我们后面几位的镇街，数据与我们都非常接近，只要我们稍有松懈，就会有被超越的危险。如果不采取超常规的措施加快发展，原来的“追兵”极有可能变成“标兵”。所谓“重”，就是面对今年较多不确定因素，保持经济又好又快发展，实现街道综合实力在全市的位次不断前移的任务还很重。机遇催人奋进，挑战逼人奋起。“事不避难，知难不难”。因此，街道上下一定要始终保持一种“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“低不得”的使命感，“慢不得

19、”的危机感，发动、调动一切积极因素，抓住、抓牢一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，趋利避害，“危”中求“机”，转“危”为“机”，推动经济社会在科学发展的轨道上迈出更大的步伐，实现更大的跨越。二、围绕既定目标，突出工作重点，奋力开创经济社会发展新局面2009年是全面贯彻落实十七大精神、深入实施“十一五”规划、促进街道经济社会全面协调快速发展的重要一年。根据市委、市政府的部署要求，围绕街道年初制定的任务目标，下半年，我们要以科学发展观为统领，坚持又好又快发展不动摇，鼓足勇气、加压奋进、强化措施、真抓实干，努力打造核心竞争力凸显、可持续发展能力突出、活力十足、适宜人居的区域经济强街、特色三产名街、

20、绿色生态大街，实现科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展。在具体工作中，要着力抓好以下六个方面。（一）全力招商引资，做大外经外贸，在借力发展上寻求新突破大招商大引资是实现经济跨越发展的关键，是保增长、促发展最直接、最有效的措施。扩大对外开放，是推动区域发展的强大动力，只有在开放竞争的条件下，经济发展才有蓬勃的生机和活力。坚定不移地抓好招商引资。要继续坚定不移地把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，以更加积极的姿态、更加主动的工作、更加有效的措施，推动招商引资工作再上新台阶。一是瞄准目标，迅速出击。瞄准国际国内500强企业、知名品牌企业，结合产业基础，加大对知名品牌、重大项

21、目、终端产品项目的招商力度。二是优化方式，增强实效。建立健全以政府为主导、产业为主线、企业为主体、专业队伍为骨干、小分队出击为主要形式的专业招商体系。要突出产业链招商，加强定点招商，开展企业招商，鼓励以商招商，用好节会招商，积极参加省、市组织的招商活动，集中开展好“九个月招商引资攻坚”行动，确保攻坚行动期间，引进过亿元的项目 个， 实际利用市外资金 亿元。三是严格考核，落实责任。建立完善科学的招商引资考核指标体系，将项目数量、质量、投入、效益等指标分解量化，层层落实责任，坚决重奖招商功臣，坚决兑现招商鼓励政策。对重点招商项目严格实行领导挂帅、跟踪洽谈和协调服务责任制，确保项目引得进、留得住、早

22、建成、快见效。竭尽全力扩大外贸出口。出口创汇是企业的重头戏，也是街道企业的主要特色，去年全街道出口创汇就完成1657万美元、总量居全市第一。今年，我们要紧紧抓住市委、市政府实施发展工业经济 “1511”工程的重大机遇，充分发挥列入我市“1511”工程的山东亚太、喜力机床和腾达机电三家企业的带动作用，鼓励支持其他企业申报自营进出口权，大力实施“科技兴贸”和“出口品牌”战略，增强出口产品在国际市场的竞争力。引导嘉诚内饰件、三合机械、山东华棉、环球剪切、瑞祥纺织、迅达不锈钢等外向型企业提高科技创新能力，不断增强企业的外向度和核心竞争力。（二）狠抓项目建设，发挥带动作用，在增强区域经济实力上打开新局面

23、抓经济，项目是关键。抓项目就是抓载体，就是抓后劲，就是抓财源。在当前特殊时期，项目建设更是撬动增长的“黄金支点”，是增投入、保增长、促发展的主要动力。要坚持把项目建设作为做好经济工作的前置条件，立足我们的区位和资源优势，加快重点项目建设进度。对于伦达国际商贸城、东联汽车城、杏花村三期、静雅商务会馆等重点项目，要精心组织，盯紧靠上，倒排工期，科学安排，千方百计加快项目进度，确保早建成、早投产、早达效。要认真落实“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”项目推进责任制，提高服务效率，营造“亲商、安商、助商、富商”的良好氛围，实现引进一家、带动一批、繁荣一片的联动效应，形成“支柱产业突出

24、、特色产业集聚、企业规模膨胀”的格局。（三）实施全民创业，膨胀企业规模，在繁荣民营经济上开拓新领域要继续实施全民创业、百千万培训、百企膨胀“三大工程”，进一步放开领域、放宽条件、放手发展，既要“参天大树”，也要“灌木丛林”，不断提高民营经济规模水平。要认真落实中小企业技术创新计划、培育计划、成长计划和特色产业提升计划，鼓励企业优化结构、强化管理、加大投入、提升实力，促其迅速成长、做大做强。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想，树立闯大市场、干大事业的气魄，自我加压，争创一流，勇当行业排头兵。要把增强企业信心作为应对金融危机的关键环节。对企业生产中存在的困难和问题，要千方百计

25、协调解决。尤其要建立健全中小企业融资协调机制,在已有成功经验的基础上，继续完善“民营企业信用担保商会”建设，组织好银企对接，协调银行开展好中小企业信用体系和金融生态建设，最大限度地争取金融机构对中小企业的支持，帮促民营企业加快发展。（四）加快发展现代服务业，积极拓宽增长空间，在放大竞争优势上形成新格局服务业是最具成长力的产业，是推动经济迅速发展的强大引擎。从经济发展规律看，服务业主导产业结构是大势所趋。目前，世界发达国家服务业增加值占GDP比重均超过60，其中美国达到80，欧盟达到70以上，由此可见，服务业的比重已成为衡量经济是否发达的重要标志。服务业是我们经济发展的优势所在，也是产业结构的主

26、导力量，因此，我们必须牢牢抓住这一优势，放大优势，以“先人一步，高人一筹”的有力措施，推动服务业迅速集聚发展。一要大力发展市场群体。现代专业市场交易量大，产出效益高，带动力强，辐射面广。大力发展专业市场，打造市场集群，是推动区域经济快速发展的重要途径。目前街道市场群体已初具规模，今后要在优化布局、整合资源、提升层次上下功夫，加快推进市场集群建设。要突出抓好伦达国际商贸场建设，抢时间、赶进度、确保年内完成回迁房和市场A区主体工程，2013年整个市场竣工投入使用；要坚持高起点设计、高标准建设，把伦达商贸城建设成为具有较强辐射带动能力的现代化商贸物流中心，成为的城市标志性建筑。要进一步做大做强干杂海

27、货批发市场。积极适应国内同类市场发展的新格局、新形势，完善市场发展规划；加快杏花村市场、嘉誉商贸城升级改造步伐，尽快完成杏花村三期建设，实施市场南扩工程，抓好仓储、物流、加工配套设施建设；积极引导经营业户增强品牌意识，由简单的商品分装销售向深加工、精加工发展，进一步提升经营水平，拓展发展空间，努力打造“江北最大、全国一流、辐射世界”的干杂海货和调味品集散地。要加快推进总投资4.1亿元的东联汽车城建设，积极引进各种中高端汽车品牌4S店入驻经营，进一步推进驾考中心、汽车尾气检测中心配套建设，努力打造现代化的汽车商贸城。要尽快实施水产粮油市场和古玩城新建，扩大市场规模，完善配套设施，提升市场层次，拓

28、展发展空间，努力在全街道形成结构布局合理、服务功能完善、辐射能力较强的现代化新型专业批发市场群体。二要繁荣发展休闲娱乐业。我市经济繁荣，人口众多，拥有庞大的消费群体。随着城乡居民收入水平的提高，生活方式的转变，消费需求日趋旺盛，消费结构加速升级，生存型的物质需求正在向发展型和享受型的服务需求转变，新的消费热点不断涌现，这为我们推进休闲娱乐业发展提供了强大的内在动力。我们要抓住商机、因势利导，围绕满足群众日益增长的精神生活需要，着重在创特色、上水平上下功夫，加快发展酒店餐饮、洗浴保健、茶艺棋牌、文化娱乐等休闲娱乐业,全力打造生态时尚、独具特色、层次分明的休闲娱乐生活圈。要充分利用辖区人流大、地段

29、佳的优势，积极发展集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的高档次、复合型消费服务区，加快推进静雅商务会馆、润鸿商务宾馆建设，进一步提升休闲娱乐业的整体层次。要充分利用辖区餐饮业集聚发展的优势，发挥华泰、新聚龙、金三杯、澳龙等龙头企业的带动作用，加快推进学院路名吃一条街、塔寺北路特色餐饮街、新兴北路美食一条街“三条街”建设，进一步巩固提升“餐饮名街”地位。三要积极发展新兴服务业。新兴服务业是服务业发展中最具潜力和活力的内容，也是提高服务业层次的关键所在。大力培植现代物流业。现代物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广、吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。要依托杏花村

30、、嘉誉两大干杂海货市场、伦达国际商贸城等大型批发市场，加快建设以商品销售、仓储配送、流通加工、信息服务为主的现代物流中心。要加快填补我市现代仓储物流空白的山东汇百川国际仓储物流中心建设，努力打造鲁南地区规模最大、标准最高、功能最全的仓储物流中心。要积极发展第三方物流，支持申通快递等企业加快发展，提高规模化、社会化、网络化和信息化程度，扩大经营辐射范围，尽快形成覆盖面广、功能完善的新型物流配送体系。放手发展社区服务业，抓住我市被列入“全国农村社区建设实验市”的机遇，全面推进社区建设，合理配置和利用社区资源 ，积极开展就业推荐、医疗卫生、物业家政、健身保健等服务项目，尽快建立起组织网络化、制度规范化、队伍专业化、设施配套化的社区服务体系。加快培育和大力发展咨询、会计、审计、会展、经营策划、职业介绍等各类中介服务，逐步形成门类齐全、功能实数、运作规范的服务体系，为企业生产和居民生活提供优质服务。（五）加快城市建设，提高管理水平，在提升城市品位上实现新进展今年，街道共承担了全市47个重点建设项目，是历年来任务最重、涉及