编办领导班子分析检查报告Word文档下载推荐.docx

1、以人为本是科学发展观的核心，新时期机构编制工作要把握正确的目标方向，就必须牢固树立以人为本的理念，始终把维护发展人民群众的根本利益作为机构编制工作的出发点和落脚点，自觉服务基层、服务群众，保障人民群众的经济、政治、文化利益，使人民群众共享改革发展的成果。三是坚持统筹兼顾是新形势下机构编制工作的根本方法。新时期机构编制工作贯彻落实科学发展观，就必须自觉运用科学发展观所蕴含的马克思主义立场、观点和方法，紧紧围绕盟委和行署的中心工作，立足当前，着眼长远，统筹处理好改革与管理工作中涉及的各种重大关系，促进机构编制科学发展。四是坚持解放思想是新形势下机构编制工作的强大动力。解放思想、改革创新是我们党思想

2、路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况新问题新挑战，不断开创事业发展新局面的一大法宝。新时期机构编制工作要更好地服务科学发展，必须不断解放思想、改革创新，始终使机构编制工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。 二、贯彻落实科学发展观取得的成绩党的十六大特别是中央提出科学发展观重大战略思想以来，在盟委、行署和编委的正确领导下，我办领导班子以科学发展观为统揽，紧紧围绕盟委行署中心工作和发展目标，不断转变思想观念，完善工作思路，切实加强管理，深化改革创新，机构编制工作取得了新的成效，为全盟经济社会发展提供了强有力的体制机制和机构编制保障。一是行政管理体制改革逐步深化。从转变政府职能、完善体制机制

3、入手，在促进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的同时，选择重点领域、关键环节和矛盾较多的部门，着力解决社会关注、涉及群众切身利益的问题，进一步加强了社会管理和公共服务职能。在顺利完成自治区党委、政府部署的政府机构改革和苏木镇机构改革的基础上，不间断地对各行业各系统的体制进行改革。近年来，先后调整和完善了阿拉善经济开发区、孪井滩生态移民示范区管理体制及森林公安、环境保护、煤炭安全生产、城市综合执法等行业管理体制。通过改革和体制调整，各级政府的机构设置更趋科学合理，职能界定更加清晰准确，相互关系更加协调顺畅。二是保障事业发展的体制机制日趋完善。 适应社会经济发展的需要，对事业单位机构设置、

4、职能调整进行不间断的改革。先后完成了疾病预防控制、文艺演出团体、国有林场站所、住房公积金管理等机构的组建、调整和改革工作。根据推进国有企业分离办社会职能的精神，积极协助有关部门，完成了吉盐化和雅盐化所属中小学、幼儿园、医院移交地方政府的工作。积极做好事业单位改革准备工作，加强调研，掌握情况，模拟分类，为下一步事业单位改革顺利实施奠定了基础。三是机构编制管理得到不断加强。 注重机构编制管理工作的开拓创新，形成了管理科学、程序严密、制约有效、监督有力的工作机制。坚持机构编制工作“三个一”制度，认真执行中央、自治区机构编制管理的有关规定，按照机构编制管理权限和审批程序，从严控制机构编制；建立推行机构

5、编制管理证、空编增人报批、编制与财政预算挂钩、机构编制管理目标考核等制度，切实加强机构编制管理，严格控制机构编制增加，实现了机构编制管理与职数管理、工资管理、经费预算管理的有机结合；严格执行空编进人制度，既控制人员数量，又对人员结构比例严格把关，重点控制人员的逆向流动，从根本上杜绝了超编进人现象，优化了机关事业单位人员结构；加强机构编制监督检查力度，开通“ 12310 ”机构编制监督举报电话，重点强化对贯彻落实机构编制管理法律法规情况的监督检查，及时纠正发现的问题，有效地维护了机构编制纪律的严肃性。四是事业单位登记工作全面发展。 认真贯彻事业单位登记管理暂行条例和实施细则，大力推进网上登记，规

6、范登记行为，强化管理质量，各项工作进展顺利，较好地发挥了登记管理工作的作用。全盟事业单位年度检验和设立、变更、注销登记率均在95%以上。登记管理工作的有效实施，对确立事业单位的法人地位，保护事业单位的合法权益起到积极的推动作用。五是车辆编制管理步入制度化轨道。认真贯彻执行上级有关车辆编制管理的政策规定，严肃车辆编制纪律，严格车辆审批程序，有效控制车辆增加，减少了财政支出，促进了党风廉政建设。认真组织开展车辆编制“两证”年检工作，准确掌握各地区各部门车辆增减变化情况，对各单位公务用车配备情况进行有效监督。进一步完善相关制度，规范审批程序，制定下发了阿拉善盟党政机关事业单位车辆编制管理办法，促进了

7、车辆编制管理的规范化、制度化。六是自身素质得到不断提高。坚持组织开展经常性的政治学习和主题教育活动，有计划地对机关干部进行培训，进一步提高了干部职工的政治素质和理论水平，增强了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，为推进机构编制工作健康发展创造了良好的环境。积极开展绩效考评工作，扎实推进机关效能建设，促进干部队伍素质不断增强，作风不断改进，工作效率不断提高。坚持理论联系实际，深入基层调查研究，不断提高分析研究和解决问题的能力。坚持机构编制管理原则，工作中敢于说不、敢于执行机构编制工作纪律，树立了机构编制部门政治坚定、公道正派、实事求是、开拓创新的良好形象。 三、在落实科学发展观上存在的问题及

8、原因按照学习实践活动的要求，办领导班子通过多种形式，征求和听取意见建议，在对意见建议进行梳理、分析的基础上，对照科学发展观的要求，对照全盟经济社会发展的需要，还存在一些问题和不足。一是在思想观念上还不够解放。对科学发展观的认识还需进一步深化，结合机构编制工作贯彻落实的力度还不够大，贯彻落实的措施还不够多。在思想观念上不完全适应科学发展观的要求和形势发展的需要，服务科学发展的自觉性不够强，容易受到条条框框的束缚。有时“就机构谈机构”、“就编制论编制”，视野不够开阔，思想不够宽广，工作缺乏超前性、全局性、系统性；在日常机构编制管理中，沿用传统的做法较多，体现新时代要求的做法不多，老框框、老思路、老

9、经验还在影响着思路的制定、影响着班子的决策、影响着思想的解放，缺少敢闯敢试、敢为人先的勇气和斗志，对机构编制工作出现的新情况、新问题，缺乏及时有效的、深层次的探索和解决；在破解机构编制工作难题、创新机构编制管理手段、推动机构编制工作科学发展的实践中，还没有真正把思想观念从阻碍科学发展的思维定势和体制障碍中解放出来。二是在工作作风上还不够扎实。贯彻落实科学发展观统筹兼顾的工作方法还不完全到位，联系基层、联系群众不够广泛，忙于具体事务多，深入基层调查研究的不够，对各部门各单位职能运行等情况掌握得不系统，了解得不全面。对于各旗和盟直有关部门提出的机构编制事项，有的因客观原因办理时间过长，按规定无法解

10、决的有时解释不够及时，为基层单位服务的水平还有待提高。三是在职能发挥上还不够充分。对微观事项比较注重，对宏观问题把握不够。对行政管理体制改革与其他方面改革的相互协调、相互促进，研究和探索还不深入。在具体工作中，对如何促进经济社会又好又快发展、对一些社会热点问题和与群众利益密切相关的问题，从体制机制方面研究不深，对深化行政管理体制改革和政府机构改革的政策研究、行政资源如何优化整合等事关机构编制工作的重大问题深入研究探索不够，对科学合理地配置职能、设置机构、核定编制、提高机构编制资源的使用效率等重点研究课题工作抓得还不紧。在围绕为全盟经济社会发展服务这个大局，为党委、政府当好参谋助手作用方面，还没

11、有充分发挥出机构编制部门的职能作用。四是在制度建设上还不够完善。机构编制部门与组织、人事、财政等部门共同加强机构编制管理的协调配合机制还不够完善，齐抓共管、形成合力的联动机制还需进一步加强。机构编制执行情况评估机制尚未完全形成，跟踪督查“三定”规定落实和机构编制执行情况方面主动性不强，惩处机制不够健全。事业单位配套改革的分配制度改革和人机制改革进展缓慢，相关财政政策不够完善。机构编制动态管理机制还不够完善，如何管好用活存量的难题亟待破解。机构编制监督检查的手段不够健全，条条干预机构编制设置的现象时有发生。以上这些问题产生的根源，有主观上的，也有客观上的，有思想观念上的，也有工作方法上的，但主要

12、是我们对机构编制工作如何有效地为经济社会发展服务研究不深，驾驭全局、推动工作的能力还有待增强，改革创新的意识还不是很强，工作的主动性和事业进取心需要进一步提高。具体分析，主要有以下几个方面的原因：一是对科学发展观的认识和把握还不够彻底。我们落实科学发展观，还没有真正上升到运用科学发展观全面审视全盟机构编制工作的发展方向和发展模式的战略高度，对机构编制工作规律性认识不足，对经济社会发展中出现的许多新情况新问题背后的体制机制性因素及对机构编制的新需求研究不深、研究不透。虽然已经提出了创新机构编制工作的一些思路，但创新还没有真正通过政策创新和管理体制创新充分体现出来，还没有完全贯彻落实到工作的方方面

13、面。二是在思想上和工作中存在求稳怕乱的思想顾虑。这几年，我们在推进政府机构改革和事业单位改革试点、加强机构编制管理等方面做了很多工作，也取得了较大成绩，但总体上工作力度还应加大。我们比较习惯按老经验办事，新办法和新举措不多。不同程度地存在满足于全盟机构编制管理现状和取得的成绩，开拓创新的意识不够强。三是统筹兼顾意识不强。工作中我们比较重视处理应急的工作任务，对全局工作的统筹协调把握不够，过多地忙于具体事务，对机构编制工作的战略性思考和全局性工作的研究不多。在工作内容上，不能很好地统筹深化改革与经济社会发展的关系，人员精简与结构调整的关系，严格控制编制与满足事业发展的关系等等；在工作方法上，不能

14、很好地统筹全局与局部、重点与一般、基础与前沿、当前与长远的关系。导致在机构编制日常管理中，出现就机构论机构，就编制论编制的现象。四、推进机构编制工作科学发展的初步思路和措施针对存在的不足和问题，我们在认真听取各方面的意见和建议，深刻剖析问题根源的基础上，进一步理清了全盟机构编制工作科学发展的思路，提出了初步的整改措施和努力方向。今后一个时期全盟机构编制工作贯彻落实科学发展观的总体思路是：以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全盟大局和中心工作，深化行政管理体制改革，创新机构编制管理，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，为全面推进我盟经济社会发展提供坚强的体制机制保障。

15、（一）进一步用科学发展观理论武装头脑。要加强理论学习，用科学发展观指导和推动机构编制工作，切实把科学发展观贯穿到机构编制工作中。坚持把解放思想、改革创新作为机构编制工作实践科学发展观的第一动力，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念束缚中解放出来，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作。要敢于触及矛盾，善于化解矛盾，通过体制创新，不断消除妨碍科学发展的体制机制弊端。要把是否运用科学发展观指导解决机构编制工作实际问题，机构编制工作是否为贯彻科学发展观提供有效保障和服务，作为检验工作成效的标准。（二）进一步深化行政管理体制改革和机构改革。立足我盟实情，统筹处理行政管理体制改革与经济社会发展的关系

16、，使改革与经济社会发展水平相适应；统筹处理行政管理体制改革与各项改革的关系，注意与其他各项改革相互协调，配套衔接；统筹处理行政管理体制改革内部的关系，协调推进当前改革和长远改革、政府机构改革和事业单位改革及其他方面改革；要找准行政体制存在的突出问题和薄弱环节，确定合理的改革路径，提高改革的实效性、针对性。当前，新一轮政府机构改革即将启动，我们要按照自治区的部署，抓紧研究制定改革方案和实施意见，协调处理改革中出现的问题和矛盾，积极稳妥地推进改革，完成盟直各部门“三定”规定的审理审批工作，指导各旗完成政府机构改革工作，把改革的顺利实施变成推动机构编制工作科学发展的实际成果。（三）进一步完善机构编制

17、管理机制。要创新管理方式，切实推进机构编制管理的科学化、规范化、制度化。要建立管政策、管标准、管总量、管结构的宏观管理机制，着力破解严格控制机构编制与满足事业发展的矛盾，真正做到机构编制既能管得住，又能管得好；要善于运用弹性调控手段用好用活现有编制，有增有减，动态调整。要规范机构编制管理秩序，严格执行中央、自治区和盟里有关机构编制管理政策、法律、法规，切实将机构编制法制化落到实处。要加强机构编制监督检查力度，对机构编制的重点问题、重点领域进行督查，严肃处理违规行为，切实维护机构编制的权威性。（四）进一步改进工作作风。坚持把促进党员干部特别是领导干部作风转变作为边查边改的重要内容，教育引导全体党

18、员干部“讲党性、重品行、作表率”，以好的作风推动工作落实。要深入基层，深入实践，开展广泛的调查研究，掌握新情况，发现新问题，善于总结分析，在调研成果的转化上下功夫，努力探索机构编制工作服从服务于经济建设的方法和途径，形成有利于科学发展的体制机制。（五）进一步加强机构编制部门自身建设。切实加强机关自身建设，提高干部队伍的整体素质。在思想政治建设方面，准确把握机构编制工作面临的新形势新任务，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识；在机构编制政策业务学习方面，进一步抓好政治理论和业务知识学习，增强做好机构编制工作的主动性和创造性，提高解决问题的能力；在制度建设方面，研究完善各项规章

19、制度，建立健全长效工作机制，实现用制度管人、管事；在廉政建设方面，完善教育、制度、监督并重的机制，开展反腐倡廉教育、警示教育，加强对干部的管理和监督，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，逐步建立了一支政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派的机构编制干部队伍，为做好我盟机构编制工作提供坚强的组织保证。五、切实加强编办领导班子建设（一）加强理论学习，在建设学习型班子和学习型机关上下功夫。强化政治理论学习，完善学习调研制度，提高学习调研的针对性、实效性，以深入学习促进思想继续解放、观念深刻转变，推动工作思路的不断创新，切实提高把握大局能力、决策咨询能力、综合协调能力、处理复杂问题能力、改革创新能力，努

20、力成为学习思考型、开拓创新型的领导干部，带领全办人员顺利完成机构编制工作各项任务。（二）加强民主集中制建设，在增强班子领导能力和工作水平上下功夫。认真执行民主集中制，加强集体领导，完善民主决策程序，加强党内监督，开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。建立健全工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度，强化班子成员的党性观念、组织观念和集体观念，完善围绕大局、分工合作的领导机制，团结共事，互相尊重，加强修养，提高能力，切实增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。（三）加强党风廉政建设，在树立机构编制部门良好形象上下功夫。牢记“两个务必”的要求，树立“八个方面”良好风气，做到作风正派、情趣健康，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉加强党性修养，接受社会监督，将廉政建设落实到理念、德行、用权和自律上，树立机构编制部门领导干部清正廉洁的良好形象。学习实践科学发展观是一项长期的任务。我们将始终坚持以科学发展观为指导，紧密联系经济社会发展和机构编制工作实际，坚持边学习、边调研、边整改、边实践，将科学发展观贯穿到机构编制工作的各个方面和环节，推动体制机制创新，更好地服务经济社会，为实现我盟经济社会又好又快发展做出应有的贡献！