创先争优活动的实施意见文档格式.docx

1、创和谐稳定之先、争科学发展之优”，在落实各项工作目标任务中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在提高党员素质、加强基层组织、强化服务意识、推动科学发展、着力改善民生、构建和谐XX的实践中建功立业。提高党员素质，就是要通过开展创先争优活动，努力提高党员的思想、政治、理论、作风、纪律、能力等六个方面的素质，使广大共产党员达到“六个坚持”，即：坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎实提高推动科学发展的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民的表率；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永

2、葆共产党人的政治本色。加强基层组织，就是要求基层党组织进一步深化拓展“云岭先锋”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，不断增强党组织的凝聚力；积极推进学习型党组织建设，加强发展党员工作，增强党员队伍的生机和活力；造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推进党组织信息化、规范化、科学化建设。通过加强基层党组织建设，引导和带动其他各类基层组织建设，推进基层民主政治建设。强化服务意识，就是要求基层党组织和党员围绕建设中心城市，从思想深处强化服务意识，积极探索主动服务、高效服务的有效办法。进一步改变服务方式，在主动服务、超前服务、联合服务、配套服务上下功夫，不断提

3、高服务质量和效率，创造良好的发展环境。大力加强宗旨教育，切实改变作风，改进服务，把方便群众作为第一要求，做到勤政为民，廉洁奉公。深入基层听取意见，认真进行自查自纠，切实加强本单位的自身建设，特别要抓好工作人员自身素质的提高，严格要求，严格管理，把队伍带好，力求以作风建设的实际成效服务于民、取信于民。推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和县委的决策部署，扎实推进“六大战略”、“四大基地”建设和围绕建设XX面向泛珠三角和东盟开放的新高地，突出打牢基础、改革开放和改善民生三个重点，着力培育现代农业、新型工业、商贸物流、城镇开发四个体系，落实好本单位科学发展规划、

4、思路和举措；着力加强水利、交通、农业等方面基础设施建设。广大党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。着力改善民生，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；关注和改善民生，着力推进“三基”建设、“十大工程”的落实，帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难；关心爱护困难群众，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事，打造魅力XX新形象。构建和谐XX，就是要求基层党组织和党员扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核

5、心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益；全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展以“手拉手兄弟情”、“心连心鱼水情”、“肩并肩爱国情”为主要内容的民族团结进步示范创建活动，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。根据中央、省委和州委的部署，创先争优活动从18年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展。各基层单位要在开展创先争优活动中，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀

6、起创先争优活动高潮。从18年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大共产党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。开展创先争优活动，要坚持和继承实施“云岭先锋”工程、开展先进性教育和学习实践科学发展观活动的好做法、好经验，遵循围绕中心、服务大局，分类指导、注重实效，贴近实际、创新发展，典型引路、整体推进的原则，做到“基础实、特色鲜、结合好、覆盖全、效果佳”。三、深入开展创先争优活动的主要内容开展创先争优活动以建设“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努

7、力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运作顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于

8、民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员模范践行“三个代表”重要思想和科学发展观，在群众中有良好的形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的

9、纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度，树立诚信守法的良好形象。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。四、深入开展创先争优活动的主题各级党组织要根据基层单位和党员的实际，把创先争优活动与深化农村党建“三级联创”活动、拓展“云岭先锋”工程、巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，强化分类指导，细化目标要求，明确不同领域、不同行业开展创先争优活动的主题，形成特色鲜明、务实管用的载体，使创先争优活动成为基层党组织和广大党员的自觉行动。农村党组织要以建设社会主义新农村、促进各民族共同团结

10、进步为主题，把深化农村党建“三级联创”活动贯穿于创先争优活动始终，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。通过实施党员素质提升工程、创业致富工程，开展设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、民情调查活动，建设乡镇便民服务中心，推广“支部+协会”等形式充分发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社会主义新农村。把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，全面贯彻党的民族政策和民族区域自治政策，在广大共产党员中开展“看民族的发展进步，想一想党的政策好，增强爱党爱国意识

11、；看家庭个人的成长，想一想组织关爱好，增强孝敬廉洁意识；看民族文化的交融，想一想民族团结好，增强互帮互助意识；看民生改善的环境，想一想和谐社会好，增强环保节俭意识”为主要内容的“四看四想四增强”感恩教育活动，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。把进一步巩固党建走廊建设成果贯穿于创先争优活动始终，着力“抓能人型班子建设，破解无人管事的问题；抓党员素质提升，破解后继乏人的问题；抓活动阵地建设，破解形象不佳的问题；抓党组织作用发挥，破解领导能力弱的问题；抓组织制度创新，破解凝聚力不强的问题；抓集体经济发展，破解无钱办事的问题”，努力把党组织建设成为维护社会稳定的坚固基石

12、、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成为凝聚各族群众的主心骨、反渗透反分裂的中坚力量。社区党组织要以建设文明和谐社区为主题，把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在社区开展基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“四有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事，构建区域化党建格局），优化社区基层党组织设置，规范社区事务管理，不断加强社区队伍建设，完善社区工作机制，实行社区多元化服务，提升社区服务水平。深入开展“讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践活动，积极与驻区机关企事业单位开展“党建联创，共

13、强组织堡垒；自治联建，共促民主团结；管理联动，共谋发展进步；服务联做，共解群众急难；治安联防，共保和谐平安；环境联抓、共创美好家园；风尚联倡，共树文明新风”为主要内容的“七联七共”活动，通过建设党员责任区、党员示范楼院，开展党员志愿服务，建设“一站式”服务中心、开展“零距离”服务等发挥党员作用，示范引导社区居民努力建设文明和谐社区。机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服

14、务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队，开展城乡党员结对帮扶“心连心”活动，与社区党组织共驻共建，落实行政机关“行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”等“四项制度”，“开展一次重温入党誓词、一次爱国主义教育、一次党风廉政教育、一次岗位练兵和选读一本好书”的“五个一”活动等发挥党员作用。深入开展机关党建示范点创建活动，努力达到硬件建设有支部牌子、党组织工作办公室、党员之家（党员活动室）、党建宣传栏、党务公开栏、党员先锋岗、党建读物专柜、党组织工作制度展板、党员活动器材、党员电教系统“十有”目标

15、，软件管理有党建工作计划、党建工作总结、党员台帐、有长期性宣传标语、党建工作的纪录片（或党建工作多媒体课件）、党建工作影集、党员活动记录本、党组织会议记录本、民主（组织）生活会记录本、党建工作简报“十有”要求，机关服务做到单位职能职责、办事流程程序、具体办结时限、服务目标承诺、作风监督方式“五公开”和文明习惯用语“一规范”，不断提高机关效能和服务质量。国有企业党组织要以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动，通过设置党员责任区、党员示范

16、岗，实施党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。中小学校党组织要以建设学生满意、家长满意、员工满意和社会满意学校为主题，围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍和学生党员队伍建设工作，深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动，通过设立党员科研和后勤服务岗、党员学科带头人，开展党员结对助学、党员志愿服务，争创“优秀共产党员、师德标兵”等发挥党员作用，努力办人民满意的教育。科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范

17、；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动，通过创建“科研课题攻关党员先锋团队”、“争当德艺双馨党员艺术家”、“争做人民健康卫士”等发挥党员作用，努力提高工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织党组织要以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，以健全组织体系，加强党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深入开展“为企业谋发展、为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“三为三争当”主题实践活动，通过设立党员创业先锋岗、党员责任区，创建诚信守法经营户，开展“党员身边无次品、无违章、无事故”活动，实施党员

18、攻关项目等发挥党员作用，做到关键时刻有党员、重要岗位有党员、业务攻关有党员，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。各乡镇各部门各单位要认真组织开展好主题实践活动，可结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。五、深入开展创先争优活动的方式、步骤和时间安排结合州委的安排部署，我县党的基层组织和党员开展创先争优活动，分两个时段进行：第一阶段为18年5月至18年7月，第二阶段为18年7月至党的十八大召开。各级基层党组织要从自身实际出发，充分运用农村党建“三级联创”活动、“云岭先锋”工程、学习实践科学发展观活动的成

19、功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。（一）宣传发动（18年5月）。主要工作任务为制定实施方案，召开全县深入开展创先争优活动动员大会，对全县深入开展创先争优活动进行全面动员部署，使广大党员进一步统一思想、提高认识、端正态度，充分认识开展创先争优活动的重要意义和要求。各基层党组织制定开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算。（二）公开承诺（第一阶段为18年6月上旬，第二阶段为18年7月上旬）。基层党组织向上级党组织、党员向党组织签订创先争优承诺书。承诺书每年更新一次，要不断充实完善公

20、开承诺的共性内容、重点内容和创新内容。坚持承诺的内容具体、有价值、便于操作和群众评议的原则，基层党组织要紧紧围绕“四创四争”、“六句话”总体要求和“五个好”、“五带头”目标，针对自身建设中存在的薄弱环节，明确承诺的具体内容和完成时限，承诺落实的情况和成效，要通过党务、政务公开栏和XX党建网，向社会和群众公布，接受群众监督。各乡镇、县属各部门党（工）委要结合本地本单位工作实际，明确在基层党组织和党员中开展创先争优活动需要办的实事、基层党组织和党员创先争优要达到的目标，报县委创先争优活动领导小组同意后，通过报纸、电视、广播、党务公开栏等媒介向社会作出公开承诺，主动将党组织和党员的承诺置于群众监督之

21、下。（三）落实承诺（第一阶段为18年6月至18年7月，第二阶段为18年7月至党的十八大召开）。各级党组织和党员围绕单位和个人所作出的庄严承诺，科学设计实践载体，采取切实有效措施抓好落实。上级党组织适时对下级党组织落实承诺情况，基层党组织适时对党员个人承诺落实情况进行督促检查和跟踪问效，适时公布落实承诺的情况和进度，主动接受群众监督，确保所作承诺全部落实兑现到位。（四）领导点评（第一阶段为18年6月，第二阶段为党的十八大召开前夕）。结合落实党员领导干部联系基层党建工作制度，上级党组织负责人及班子成员适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，重点对实施方案、公开承诺的内容、落实情况及成效

22、进行点评，看实施方案是否切合实际，看承诺的内容是否有价值、具体实在，看党组织和党员发挥作用是否明显，看承诺落实情况对促进经济社会发展是否有效果，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。设党组的单位党组负责人和成员要对本单位基层党组织和党员开展创先争优活动进行指导和点评。（五）群众评议（每年12月）。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年在12月份组织党员、群众进行评议一次，参评人员由考评组从参评人员范围中随机抽样决定。基层党组织和党员要针对评议反映出的问题及群众的意见建议，制定整改措施，不断提高创先争优水平。对各乡镇党委及县属各部门党（工）委进行评议的参

23、评人员是：县委委员、本乡镇本部门本单位领导班子成员、党员干部和基层群众代表（含党代表、人大代表、政协委员）等，参评总人数不少于50人，其中：党员干部和基层群众代表不少于参评人数的40%；对农村（社区）基层党组织进行评议的参评人员是：乡镇党委班子成员，辖区在职党员干部，驻辖区的党代表、人大代表、政协委员及群众代表等，参评总人数不少于30人，其中：驻辖区的党代表、人大代表、政协委员及群众代表不少于参评人数的20%；对机关企事业单位党组织进行评议的参评人员是：上一级党组织班子成员，本单位及所属单位党员干部，部分党代表、人大代表、政协委员及服务对象代表等，参评总人数不少于30人，其中：部分党代表、人大

24、代表、政协委员及服务对象代表不少于参评人数的20%；对非公有制经济组织和社会组织党组织进行评议的参评人员是：上一级党组织班子成员、业务指导有关单位人员、所在单位党员和员工，参评总人数不少于30人，其中：业务指导有关单位人员不少于参评人数的20%。综合评议满意率中，上一级党组织班子成员评议满意率、本地本单位党员干部职工评议满意率、基层群众代表评议满意率各占三分之一。（六）组织考评（每年12月）。认真落实党建工作责任制，上级党组织每年对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核一次。县委每年年底召开一次乡镇党委书记、县属各部门党委（党组）书记抓基层党建工作专项述职会，听取各乡镇党委书

25、记、县属各部门党委（党组）书记抓基层党建工作述职报告，对创先争优活动情况进行评价。同时，派出考核组对各乡镇、各单位开展创先争优活动情况进行考核。在考评的基础上，分别按照不超过党组织数和党员数15%的比例评出先进基层党组织和优秀共产党员。综合评议满意率在60%以下的不能参加先进基层党组织和优秀共产党员的评选。通过创先争优活动，力争综合评议满意率达90%以上的党组织到18年底达60%以上，18年底达70%以上，18年5月达80%以上。各级党组织要结合党员民主评议工作，细化评比标准，定期开展“五带头”党员评比活动。（七）评选表彰（18年7月）。在考核评比的基础上，适时评选表彰创先争优活动涌现出来的先

26、进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。18年“七一”前夕，县委将专项表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进党委，并遴选推荐上报州委和省委表彰，进一步营造创先争优的良好氛围。同时，对组织考核分在60分以下、综合评议满意率在60%以下的党组织负责人及相关人员进行组织处理。六、加强对创先争优活动的组织领导（一）加强领导，明确责任。这次创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。县委成立创先争优活动领导小组，下设办公室设于县委组织部，协调推进全县创先争优活动。各级党委（党组）、总支、支部要负责本地本单位基层

27、党组织创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，成立党组织主要负责人担任组长的创先争优活动领导小组和办公室，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，全面落实领导和指导责任。县属各部门党委要按照党组织隶属关系，负责领导和指导所属党组织的创先争优活动；县委统战部、县工商联等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的具体指导，县民政局等部门要加强对社会组织创先争优活动的具体指导，县教育局要加强中小学校创先争优活动的具体指导，县卫生局要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的具体指导，县司法局要加强对律师事务所创先争优活动的具体指导。条条为主管理和条块共管单位

28、的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。县属各党委书记是抓创先争优活动的第一责任人，各党组、总支、支部书记是直接责任人，要把开展好创先争优活动的情况作为考核党委书记落实党建工作责任制的重要内容。基层党组织要具体负责抓好创先争优活动的开展和推进，注重发挥好党建工作指导员、新农村建设指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要坚持抓党建带群团，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。（二）完善机制，城乡互动。在这次创先争优活动中，各级党组织要继续深化“一联三帮”工作机制，加大机关党组织与农村党组织互帮互助力度，实现城乡互动。

29、通过规范的机关党建工作带动农村基层党建规范化建设，同时通过生动鲜活的基层党建先进典型促进机关党建工作典型的培养和树立。通过“一联三帮”有效衔接机关党组织和农村（社区）基层党组织创先争优活动的开展，达到相互促进、相互推进的目的。（三）注重宣传，营造氛围。各级党组织要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。（四）典型引路，示范带动。各级党组织要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，实施“十百千”工程（培育十个先进基层党组织、百名优秀党务工作者、千名优秀共产党员），在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，广泛宣传示范点的特色做法和经验成效，充分发挥典型的示范作用，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。上级党组织的主要负责人要带