申论万能模板万能八条各版本总结Word格式.docx

1、利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析） l领导重视，提高认识2加强宣传，营造氛围 3教育培训，提高素质 4健全政策法规，完善制度。5组织协调，形成机制。6增加投入，依靠科技。7加强监督，全面落实。8总结反思，借鉴经验。具体措施和万能句式 1.领导重视，提高认识。实行一把手负责制，建立和完善引咎辞职制度，建立健全领导问责制度，把.纳入议事日程，加强对问题的调查研究，从源头上理清.问题的来龙去脉。增强.的意识，倡导.的理念2.加强宣传，营造氛围。 如电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传.提高广大人民群众对.的认识；舆论关注；实行典型示范，社会示范，在全社会营造关于.良好的文

2、化氛围 。3.教育培训，提高素质 。如通过.教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的.素质等。4.健全政策法规，完善制度。 如建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对.进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任；激励制度 ；利益相关制度 ；分工制度 ；规则制度；惩罚制度；决策制度包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。5.组织协调，形成机制。形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制；预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制；组织机制，协调机制，包括派工作组，成立专门机构，增加人员等；建

3、立完善各种监督机制；形成信息反馈机制；组织专家制定.领域的实施细则。6.增加投入，依靠科技。 在.方面，大力增加财政投入；增加对.的财政和贷款支持；依靠.技术，解决.问题 7.加强监督，全面落实。加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）；媒体监督，或舆论监督；领导或上级监督；建立完善系统严格的评价，考核的指标体系；加大整顿力度 ，违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人，发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）；对于一切忽视.违反.的行为，要大胆揭露公开曝光，把.工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。十六大提出：要加强对权

4、力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。8.总结反思，借鉴经验。总结.的经验教训；借鉴国内外的各种先进经验。必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没必要面面俱到。第三步评估对策的科学性和有效性 1 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。2 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行）

5、，何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。3 对策要符合政府部门的职能。要合法。四、论证写作的基本套路 三大要素：论点，论据，论证。论点： 整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见。突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和

6、意义。论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。论证：可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有.就.），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。三种结构，三段式是总的思路。1提出问题：引用资料，开门见山。2分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。3解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。五个得

7、分突破点 提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾 标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题 开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式。结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展社会公正和谐社会”的话语体系。过渡：过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。过渡词：转折词，连词。第二收集的方法“三遍四步法”读三遍文章，分四步完成概括主要内容

8、的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？对段落标号，勾画关键词或关键句。关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几个技巧：1 。首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。（时间允许可以举2006年国家真题的例子）2 。关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再

9、比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为 所以，虽然 但是，不但 而且，然而、同时、于是、其实、还”3 。常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间，需要把

10、握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则横向：积极方面和消极方面正面和负面成绩和问题问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因纵向：问题的表现原因措施：多层次的分门别类这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。1。材料反映了 问

11、题反映的主要问题是 说明了一个重要现象：这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现：造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？（注意设问句的使用）4 。党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治应该是多方面的：必须采取有效措施防止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一部分）如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6一7个要点

12、已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。第二节提出对策的基本套路针对特定问题提出对策和解决问题的能力是现代申论考试考察的重点。申论考试不但要考察考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力，更重视考察考生运用马克思主义理论、政治学、经济学、管理学等理论知识解决实际问题的能力，而后者主要在提出对策的环节中体现出来。提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以一内容：第一步，诊断问题所在，确定决策目标；第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；第三步，

13、依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案；第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。第一步根据矛盾特殊性找出问题根源依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时己经完成。其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。（一）因果分析 查找问题根源的基本办法追根溯源的

14、因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题：用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾（内因），还要看到外部性矛盾

15、（外因）。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：内外因分析内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。2005年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理

16、来提出解决三农问题的两种思路，而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内外因关系原理，问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路是“输血式” 即以国家扶持为主。具体的说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。“输血式”的思路是要完善制度，为农民增收创造良好的制度环境；第二种思路是“造血式” 即以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。这里需要强调的是，找到了

17、两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800一1000字的文章。那么这篇文章怎么写呢？有的考生按照这种思路展开：分为两部分，一是评价国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。这样的做答，虽然没有实质性错误，但是违反了辩证思维的根本法则，强调了内因和外因的对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下：第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解

18、决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题（农民的各项权利和政治地位），指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。第三部分：根据内外因相互作用原理，指出应把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。再例如，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。利益分析，即主体分析利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会

19、关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。多角度分析辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原

20、因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。（二）Sw0T分析 一种极有可能考到的分析方法SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过分析和评估企业的实际情况，提出企业的发展战略。即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企

21、业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表Strength （优势）, W代表weakneSS （弱势）, 0代表opportunity （机会）, T代表threa七（威胁），其中，S 、W是内部因素，O 、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得企业战略计划的制定更加科学，更加全面。目前为止，SWOT分析方法在历年的公务员考试中并没有考过，但是不等于将来也不会考。在我看来，随着对公务员在

22、公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未来儿年的申论考试中有可能会涉及，可能考察考生作为公务员策划推销政府资源，设计政府发展战略的能力。例如：政府发展艺术产业园的SWOT分析优势（S ） 1、北京在全国艺术产业中的重要地位；2、望京西路及其周边地区良好的交通条件和明显的区位优势；3 、中央美院位于望京西路东侧，并且大批艺术家聚集于望京；4 、国际雕塑公园和中国最大最现代的美术馆即将在望京西路东侧兴建；5、望京地区居民收入水平、消费水平和文化素质较高劣势（W ） 1、望京西路为交通主干道，影响人流的聚集；2、目前望京地区没有成规模的以艺术产业为主要业务的文化企业；3、巨大的前期投入带来的压力

23、；4、房地产商的规划已经制定，改变其招商计划存在难度机会（O ） 1、我国艺术产业，尤其是艺术品拍卖业和会展业快速发展；2 、艺术产业处于寻找价值实现形式的成形期；3 、目前北京还没有一个具有重大影响和具有标志性意义的艺术产业园威胁（T ） 1、市场发育水平的限制；2 、市民经济收入水平、文化消费观念和艺术欣赏水平和审美需求的限制；3 、艺术产业的发展形式没有现成的模式，艺术产业处于成形期第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性

24、相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。一、“万能八条”详解领导重视、提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把 纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理

25、清 问题的来龙去脉。增强 的意识倡导 的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注 问题。加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传 ，提高广大人民群众对 的认识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于 良好的文化氛围教育培训、提高素质通过 教育培训，提高广大领导干部的 素质通过 教育培训，提高广大工作人员的 素质通过 教育培训，提高广大人民群众的 素质健全政策法规、完善制度建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制5 组织协调、

26、形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 ,预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制6 。增加投入、依靠技术在 方面，大力增加财政投入增加对 的财政和贷款支持依靠 技术，解决 问题7 。加强监管、全面落实加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有

27、责，用权受监督，违法要追究（强调制权）“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”8 总结反思、借鉴经验总结 的经验教训借鉴国内外的各种先进经验二、“万能八条”的经典案例“外行看热闹，内行看门道”。让我们通过下面的三个例子来验证一下“万能八条”的万能性。经典案例一：2006年6月29日，李毅中在 谈谈我国的安全生产问题 一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十一五

28、”经济社会发展规划中。（高度重视，提高认识的的经典应用）二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。（加健全政策法规、完善体制的经典应用）三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大常委会法工委等部门推动下， 刑法 和 矿山安全法 、 煤炭法 等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接