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1、与西部地区干部比，中部地区干部表现为不愿创新。“比上不足比下有余”是中部地区干部不愿创新的问题关键。由于地区发展的差异性，近些年来中部地区经济发展积累的基础略好于西部地区，西部地区干部那种拼命甩掉落后帽子的拼搏劲头在中部地区干部身上很难发现，取而代之的是“不骑马不骑牛，骑个毛驴占中游”的悠闲姿态。有些到过西部地区或从西部地区回到中部地区的干部常说，我们的县城比西部地区的地级市都要大，都要漂亮，我们的发展已经很不错了。这种不愿创新、不愿奋斗的心态，在中部地区干部身上表现得十分明显。与中部地区干部自身相比，中部地区干部表现为不能创新。创新意味着对过去的否定，否定就意味着没有成绩。不能否定自己，不能

2、否定过去，认为目前自己干得是最好的，没有比这更好的了，是中部地区干部身上最大的毛病。但事物的发展规律就是不断的否定过去的基础上波浪式前进，螺旋式上升。没有否定，就没有创新，更没有发展。中部地区的干部在这一点上做得很不够好。脑筋不活，创新不够，标准不高；只求过得去，不求过得硬；只求过得安，不求过得好；只求慢进步，不求快发展；习惯于等、靠、要，善于从客观上找理由，不愿从主观上找原因，更不敢在工作中求创新，是中部地区干部的“通病”，更是浮躁、浮漂、浮华心理的具体写照。二、中部在失落中奋力崛起 中部地区目前总的概况可以概括七点：农业大区、人口密区、革命老区、资源富区、交通要区、文化名区、发展慢区。中部

3、是农业大区，生产了全国1/3的农产品，农业GDP占全国的1/4以上；中部是人口密区，总人口3.61亿，占全国的28.1%；中部是革命老区，第二次国内革命战争时期，中部诞生了全国第一、第二大革命根据地中央革命根据地、鄂豫皖革命根据地，为中国革命作出了重大贡献；中部是资源富区，拥有丰富的矿产资源、电力资源和水资源，仅矿产资源一项有40种重要和稀有矿产储量占全国第一；中部是交通要区，承东启西，联南贯北，区位优越；中部是文化名区，中原文化、楚文化、晋商徽商文化、红色文化和道教文化名扬世界；中部是发展慢区，发展速度落后于西部，发展水平落后于东部。中部虽然暂时落伍了，但是仍有崛起的优势和腾飞的潜力。中国发

4、展经济学之父张培刚教授有一个著名的“牛肚子理论”。他说，自己当年下放农村放牛，牛陷进泥坑，怎么也拉不出来，很着急。一位农民兄弟不慌不忙，回家搬了块门板，往牛肚子下面一垫，牛肚子受力，后腿一蹬，轻松跃出泥坑。由此他提出了中部崛起的“牛肚子”理论。这个理论启示我们：沿海开放城市就像中国的“牛鼻子”，而中部地区正是“牛肚子”，实现中国经济的腾飞，仅靠拉“牛鼻子”是不行的，必须要撬起“牛肚子”。当前，撬起“牛肚子”的门板已经有了，这块板就是国家政策。今年4月，中央关于促进中部崛起的文件已经正式出台，明确提出要将中部建设成为“全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交

5、通运输枢纽”。虽然这只是一份迟来的爱，但这份爱终于还是来了。中部崛起必须抓住政策这块“门板”，立足优势，找准“五个点”，从而由点到面，借力而上，乘势而起，加速崛起。 第一，必须以政策扶持为中部崛起的切入点。中部曾因政策而失落，中部也将因政策而崛起。政策扶持举足轻重，其重要性不言而喻。政策是发展的平台，也是崛起的基础，更是撬起“牛肚子”的关键。中央201X10号文件确定了36条支持中部崛起的具体意见，国务院38号又明确了促进中部崛起的8个方面56条具体措施，这些政策从三个方面对中部崛起进行了全面规划：首先是明确了中部地区的发展方向。这就是对中部地区“三基地一枢纽”的发展定位，中央对中部地区的这一

6、定位，不仅十分准确，也是实事求是的。其次是指明了中部地区的发展途径。即加快新农村建设，建设粮食基地；推进工业结构优化升级，建设原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地；提升交通枢纽地位，促进商贸流通旅游业发展；增强中心城市辐射功能，促进城市群和县域发展；加快体制机制创新，扩大对外开放；加快社会事业发展，提高公共服务水平；加强资源节约、生态建设和环境保护，实现可持续发展等七个途径。其三是给出了中部地区的发展措施。国家将选择部分中部地区老工业基地城市，在增值税转型、厂办大集体改革和社会保障等方面比照振兴东北老工业基地有关政策给予支持，在中部地区推行农村小额信贷，进行政策性农业保险试点，引导商业性保

7、险机构进一步开展“三农”保险业务等，并将有关政策的落实明确到相关部委。我们中部地区必须要研究好、运用好、用足、用活这些政策，尤其是要在用活上下功夫。既要沿着政策的“中线”走，又要沿着政策的“边线”走，充分发挥“边际”效应，这是沿海发达地区二十多年带给我们最大的启示。所以，只有把政策支持转化为实实在在的项目和资金，转化为发展的动力，才能促进中部经济迅速发展。 第二，必须以新农村建设为中部崛起的着力点。中部地区是我国重要的粮食生产基地，中部GDP占全国的总量不足1/5，而农业产值占全国的1/4以上，仅去年河南的粮食就占全国产量的1/4。中部地区农村人口2.34亿人，占全国农村人口的31%，高出总人

8、口占全国比重3个百分点。因此，中部地区可以说是“三农”问题最集中、矛盾最突出的地区。当前要把新农村建设作为中部崛起的着力点，从三个方面着手：一是探索新路子。坚持走产业规模化、产业特色化、产业一体化、产业科技化的路子，大力发展订单农业、特色农业、创汇农业和品牌农业。二是建设新村镇。加大投入，加快农村基础设施建设步伐。大力开展“三清五改”、安全饮水、水利基础设施、农村道路建设，改变农村基础设施落后现状。三是培育新农民。加强农村基层干部培训，大力建设乡村“文化大院”；开展科技进村入户活动，提高农民科技水平；大力实施农村劳动力转移培训，加速农民脱贫步伐。 第三，必须以壮大工业为中部崛起的支撑点。中部地

9、区是我国重要的能源原材料基地和重老工业基地。但是，中部工业仍存在不少问题，主要是：主导地位不强，优势不明显，201X年二产占GDP比重湖南比全国低7.1个百分点，安徽低5.7个百分点，湖北低4.5个百分点。工业企业效益不高，发展速度不快，突出表现在上市公司数量较少。止201X年6月，中部六省在沪深证券交易所A股市场交易的上市公司共215家，占全国的15.9%，比中部地区生产总值占全国的比重低7.5个百分点。上市公司平均每省有36家，比全国各省平均水平少8家。工业产品结构趋同，中部六省纺织、塑料、化纤、建材产品等一般水平的加工工业产品的重复生产尤为严重，导致了产品集中度低，生产集约化程度难以提高

10、，经济效益和竞争力弱化。无工不富，无工不强。工业是加速城镇化和农业产业化、实现现代化的主动力。在壮大工业上，一是要突出主导工业。目前，中部六省依托丰富的资源，已初步形成以钢铁、汽车、煤炭、食品加工为特色的主导工业，一批企业跨入全国500强之列，如：湖北的东风汽车、武钢，山西的太钢、晋煤集团，湖南的华钢，江西的新钢，安徽的马钢、海螺水泥、奇瑞汽车，河南的安钢、平煤、双汇等，中部工业发展拥有了良好的基础和巨大的潜力。中部各省必须要以这些优势工业为支撑，做大做强，使优势更优。二是要建设新型工业。要加速高新技术产业化和传统产业高新化，加快信息化进程，不断推进新型工业。三是要发展可持续工业。与东部相比，

11、中部地区的工业仍处在工业化的前半段，中部地区工业发展要注意吸取别人的经验教训，避免走先污染后治理的老路子，充分发挥后发优势。集中力量，大力发展生态环保型绿色工业，走可持续发展的路子。 第四，必须以文化旅游为中部崛起的兴奋点。中部是华夏文化的发祥地，具有悠久深厚的历史文化底蕴和珍贵独特的旅游资源，发展文化产业和旅游产业具有特有的优势。研究表明，人均GDP突破1000美元后，居民消费支出中用于吃穿用的比重将大幅度下降，而文化精神消费支出开始大幅度上升。作为衡量居民富裕程度和生活质量的恩格尔系数处在40%50%之间，表明居民生活处于小康状态。近年来，中部地区居民的生活水平不断提高，恩格尔系数持续下降

12、，目前平均值在41%左右，人们的精神文化需求将不断加大，中部地区发展文化和旅游产业的空间和潜力巨大。近年来，中部地区的文化产业和旅游产业有了较快发展，如湖南在全国掀起了文化湘军热潮，201X年长沙市仅文化产业销售收入达280多亿元，201X年仅超级女声一项活动就为湖南卫视创收1亿多元。乔家大院电视剧播出后，山西乔家大院五一黄金周日游客量突破8万人。江西以井冈山为代表的红色旅游领跑全国。安徽除黄山旅游经久不衰外，徽派传统民居文化游日渐兴起。河南旅游业突飞猛进，以“焦作山水”为代表的山水生态旅游和“红色信阳”为代表的红色旅游叫响全国，去年共接待海内外游客突破1亿人次，实现旅游总收入800亿人民币。

13、但是总的来看，中部地区文化产业和旅游业产业还处于起步阶段，开发的深度和广度都不够。要实现中部崛起，必须做大做强文化和旅游产业，实现中部各省由文化、旅游资源大省向文化、旅游产业强省的转变，化资源优势为经济优势，使之成为中部崛起新的增长点和兴奋点。 第五，必须以区域和谐为中部崛起的落脚点。一是加强区域合作。从国家区域经济协调发展的要求上看，中部崛起是构建整体和谐的要求，这是一个总体的大和谐。中部地区要崛起，就必须要加强与东、西部的合作。与东部合作，就是要在作好东部粮食、能源基地的基础上，注重承接东部产业转移，下大力气吸引人才、资金、技术等生产要素，加快自身发展。与西部合作，就是要注重开拓西部市场，

14、不断拓展发展空间。二是加强产业协同。从中部崛起自身来看，中部是一个整体，需要的是区域内部的和谐，需要是六省的共同进步发展，而不是某一个省的独立发展，这是一个局部和谐。中部六省都有区位优势，资源优势，但存在产业结构布局雷同的问题。实现中部整体崛起，必须要优势互补、互通有无、互相支持、共同发展。在发展重点上，不能搞小而全，而要走强强联合之路，既要突出重点，做大做强，又要各有侧重，凸显各自特色。树立“协作、互利、共赢”理念，在区域和谐中谋崛起，在共同发展中创和谐。三是加强政府交流。中部地区各级政府、各级部门要加强交流与沟通，特别是在发展思路、发展定位上不能闭门造车，要积极沟通，准确定位。以中部六省为中心，中部地区可以定期举办“中部崛起论坛”，邀请有关方面专家、学者、政府领导就中部崛起进行研讨、交流和指导。目前，中部地区在一些领域合作已取得突破进展。今年3月，在郑州举办的“首届中国中部（河南）旅游交易会暨中部崛起旅游论坛”上，中部六省联合签署了中部旅游合作框架协议，约定“共同策划和推广区域精品旅游线路，制定总体形象宣传口号，共建区域旅游品牌”，这必将推动中部旅游的快速发展。三、信阳在发展中寻求超越 作为信阳市的市长，今天我很乐意向大家介绍信阳市的情况，以及我们在发展中寻求超越的一些想法，希望在座的各位更多地了解信阳，关爱信阳，支持信阳。 信阳市位于河南省南