2021年道路水路危险货物运输安全综合治理实施方案范文稿.docx

1、2021年道路水路危险货物运输安全综合治理实施方案范文稿结合我市道路水路危险货物运输（包括内河港口危险货物作业，下同）安全生产工作实际，制定本实施方案。一、工作目标道路水路危险货物运输安全监管体制机制进一步完善，企业安全生产主体责任得到有效落实。行业安全风险和重大危险源得到管控，危险货物运输信息共享机制基本建立。安全生产基础进一步夯实，应急救援能力进一步加强，安全保障水平进一步提升，有效防范遏制较大以上和有重大影响的安全事故。道路水路危险货物运输管理进一步规范。二、治理任务进一步明晰道路水路危险货物运输安全监管责任，消除监管漏洞和盲区。管控道路水路危险货物运输各环节的安全风险。排查整治安全隐患

2、。全面提升道路水路危险货物运输安全管理水平。三、组织领导市交通运输局成立由_局长任组长，副局长任副组长，市运输管理处主任_、市地方海事处副处长_为副组长的_市道路水路危险货物运输安全综合治理工作领导小组（以下简称安全综合治理工作领导小组）。领导小组下设办公室，负责组织协调、检查督促道路水路危险货物运输安全综合治理的相关日常工作。领导小组办公室设在市运输管理处，由运输管理处主任_兼任主任。四、时间进度和工作安排全市道路水路危险货物运输安全综合治理工作从即日起至20_年10月结束，分三个阶段进行。（一）部署阶段（20_年4月底前）。制定具体实施方案，明确职责，细化措施，部署道路水路危险货物运输安全

3、综合治理工作，广泛宣传报道，营造工作氛围。（二）整治阶段（20_年5月至20_年12月集中整治，20_年1月至20_年9月深化提升）。各单位认真组织实施，定期开展督查，及时解决问题，确保按期完成。对应当列入关停的内河港口危货作业企业原则上在20_年底前完成（其中，20_年底前完成50%）；对应当列入转移、升级和重组的内河港口危货作业企业的完成时间可按上级行业管理部门相关文件要求执行。（三）总结阶段（20_年10月）。总结经验成果，20_年10月10日前形成总结报告报送市安委办及南通市局安全综合治理工作领导小组办公室。五、治理内容、工作措施（一）道路水路危险货物运输安全综合治理1.全面摸排风险。

4、根据_安委会公布的涉及危险化学品安全风险的行业品种目录，全面排查道路水路危险货物运输各环节的安全风险，整治安全隐患，建立安全风险分布档案。严格审查道路危险货物运输企业经营资质，包括企业所属车辆数量、停车场地面积、安全生产管理制度建设、从业人员配备（包括驾驶员、押运员、装卸管理人员、专职安全管理人员、动态监控人员等），对达不到资质要求的企业责令限期整改，整改达不到要求的一律予以清理取缔。对安全生产管理不到位、安全生产管理制度不落实、安全管理人员配备不足、动态监控落实不到位、存在重大安全隐患等情况的道路危险货物运输企业，应责令其限期整改，逾期整改不合格的，责令停业整顿或吊销道路运输经营许可证。（2

5、0_年12月底前完成）。加强道路危险货物运输企业停车场地的风险管控。按照危险货物运输管理规定要求，组织对全市道路危险货物运输企业停车场地逐一排查，重点检查是否签订有效的停车场地租借合同且合同有效期限为3年以上；是否配备相应的安全防护、环境防护、消防设施设备，封闭并设立明显标志；是否做到未妨碍居民生活和威胁公共安全等。对发现的安全隐患应及时处理，对不符合要求的停车场地应责令相关企业限期整改，逾期未能整改达标的，应依据相关法律法规予以处理。2.严格道路水路危险货物运输企业准入管理。严格按照许可条件标准和要求，严把道路危险货物运输企业准入关，新增道路危险货物运输企业的停车场地应设置在化工园区或化工集

6、中区，满足消防和环保相关要求。严把水路危险货物运输企业和船舶的准入关，严格执行_印发的推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案、部关于发布提前淘汰国内航行单壳油轮实施方案的公告和部_关于内河单壳化学品船和单壳油船禁航有关事项的通知规定，切实落实相关的宏观调控政策。优化运力结构，合理运力发展。3.加强高危化学品管控。根据国家公布的高危化学品目录，加强高危化学品管理。加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品运输过程管控。加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品危险特性宣传教育，督促相关企业深刻吸取国内外一系列相关事故教训，落实企业安全主体责任，切实强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品运输环节安

7、全管控，有针对性的制定硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品安全管控措施。4.加强道路水路危险货物运输安全管控。健全安全监管责任体系，严格按照我国有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物管理要求，落实各部门、各企业和单位的责任。加强监管，积极配合安全监督、环境保护等部门，督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，落实危险货物道路运输电子运单管理制度，严把装卸关，加强日常监管。督促企业健全并落实安全教育培训制度，切实抓好从业人员岗前培训、在岗培训和继续教育，强化危险品运输企业主要负责人、安全管理人员、驾驶员、装卸管理人员、押运人员等人员的教育培训。加强对

8、危险货物运输企业人员从业资格检查，发现驾驶员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格上岗作业的，危险货物运输企业未配备专职安全管理人员的，要依法严处。督促企业认真落实道路运输车辆动态监督管理办法，严格执行江苏省交通运输厅、省公安厅、省安全生产监管管理局关于认真贯彻落实道路运输车辆动态监督管理办法的通知（苏交运20_97号）要求，督促企业加强动态监控制度建设，严格落实动态监控有关要求。加强危险品船舶检验质量控制。严格危险品船舶适装和适航条件的检验，严格按照相应检验规范签发船舶适装证书和适航证书；不得为达不到检验规范要求的散装液体危险品运输船舶签发检验证书，已经签发的，予以收缴。加强危险化学品水上运

9、输安全管控。加强船舶载运危险品进出港口和港口危险货物作业申报管理，严格按照国家规定禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险品。强化对载运危险品船舶的现场监督检查，重点对货物适运、船舶适装和船员适任情况进行检查；督促船舶做好防火、防爆、防毒等事故预防，督促企业和船舶按照编制的应急计划开展应急演习、演练，严格遵守货物装卸、运输、过驳等环节安全操作流程。（20_年底前取得阶段性成果，20_年深化提升）5.强化行业主管部门安全管理责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、谁主管谁负责和属地管理原则的要求，严格落实行业主管部门的安全管理责任，依法

10、履行安全监管责任。按照国家、省、市政府的部署和要求，依据法律法规和有关规定要求，完善安全监管的权力清单和责任清单。（20_年12月底前完成）6.加强法律法规和有关标准的宣传贯彻，依法推动企业落实主体责任。做好相关法律法规和安全标准的宣传和推广。利用南通市运输管理公共服务平台、QQ群、微信群等载体开展多种形式的宣传普及活动，不断传播安全理念和价值观，牢固树立红线意识和底线思维。督促企业开展法律法规宣贯和安全培训教育活动，引导企业开展安全文化建设。督促企业落实安全生产法律法规和市政府办公室关于印发落实企业安全生产主体责任专项行动计划的通知（通政办发20_202号），定期对照安全生产法律法规进行符合

11、性审核，提高依法生产经营的自觉性、主动性。7.深入推进安全生产标准化建设。根据行业特点，督促企业开展安全生产标准化达标考评和运行，严格安全生产标准化建设评价和年度核查，形成升降级机制，提高标准化运行质量，实现安全生产状况的持续改进。8.严格危险化学品废弃处置。督促有关部门加强危险化学品废弃处置能力建设，强化企业主体责任，按照“谁产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品（含装载危险化学品船舶的洗仓水），消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。（20_年12月底前完成）（二）内河港口危险货物安全综合治理1.全面清理整治港口危化品码头和仓储企业。（1）按照上级行业主管部门要求，积

12、极稳妥有序推进相关工作。对具有下列情形的港口危化品码头和仓储企业或建设项目应当依法依规予以取缔和关闭：（20_年完成50%，20_年全部完成）未取得合法审批手续的；不符合安全生产条件、环保不达标、风险突出且无法有效控制的；列入危险化学品安全专项整治排查红表的；危化品码头和储罐长期闲置，重新启用存在不可控安全环保问题的。（2）对具有下列情形的港口危化品码头和仓储企业，积极鼓励、支持改造升级：（按省厅港口局相关文件要求，可延期到20_年6月底前完成）鼓励符合港口规划、产业布局，经济效益好、安全环保风险较小的港口危化品码头和仓储企业，通过技术改造、管理优化等方式升级改造；推动生产工艺和技术装备落后的

13、港口危化品码头和仓储企业实施技术改造，不能实施技术改造的调整经营范围或货种。（3）对具有下列情形的港口危化品码头和仓储企业，鼓励推动重组转型：（按省厅港口局相关文件要求，可延期到20_年6月底前完成）推动港口危化品码头和仓储企业规模化、集约化发展，鼓励有条件、经济实力和管理能力强的港口危化品码头和仓储企业对同类型企业进行重组改造；鼓励同区域规模较小、货种相同的危化品货主码头、仓储企业合并重组。（4）对影响饮用水安全、岸线利用效率低且装卸货物毒性较大、易溶于水的港口危化品码头，安排搬迁转移。（按省厅港口局相关文件要求，可延期到20_年6月底前完成）（5）禁止新批内河危化品码头建设项目。2.规范港

14、口危化品码头和仓储企业运营管理。（1）加强安全生产标准化体系建设运行，内河港口危化品码头和仓储企业按照相关要求，通过安全生产标准化二级及以上达标并按要求运行。（2）建立港口危化品安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，遏制重特大事故。推进港口危险货物企业安全风险分级管控。港口行政管理部门制定风险辨识评估手册，督促企业全面辨识设备设施、作业过程、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，确定风险类别和风险等级，形成安全风险目录清单以及相对应的管控措施目录清单。港口行政管理部门要搜集、整理辖区内建立的风险辨识评估手册、安全风险目录清单以及相对应的管控措施目录清单，并于20_年9月10前报综合治理

15、工作办公室。港口行政管理部门要督促企业或经营单位建立完善安全风险公告制度，在醒目位置或重点作业场所设置安全风险公告栏，制作岗位风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。加强风险教育和技能培训，让不同岗位的人员了解其相对应的安全风险，掌握风险的管控措施，能够把具体的风险管控措施落实到实际作业过程中。（20_年底全部完成）着力强化事故隐患排查治理和重大危险源管控。港口危险货物经营人要履行隐患排查的主体责任，强化对重大风险场所、环节、部位的隐患排查，对隐患整改做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保事故隐患及时整改到位。港口行政管理部门要对监督检查过程中发现的隐患，做到有记录、有隐患整改通知，属于安全生产违法行为的有处罚、有整改过程的跟踪督办、有整改到位的确认，确保事故隐患的闭环管理。港口行政管理部门要根据辖区内港口重大危险源的数量、等级和危险程度等，定期对存在港口重大危险源的港口经营人进行监督检查。（3）加强港口危险货物码头和仓储企业经营管理，开展安全生产执法，严厉打击下列违法违规行为：存在超范围、超能力、超期限作业情况。未取得合法规划手续、未经过正规设计，存在违法建设和经营。