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1、从理论上来看，按照政府的一般性定义，政府是统治阶级承担、行使国家公共权力，进行阶级统治的工具，而立法、行政和司法等不过是公共权力的不同功能，在本质意义上这些功能是统一服务于统治阶级意志和要求的，因此，政府是这些权力的组织工具，实际上包含了公共权力的这些全部功能。 所以我们所理解的政府是广义的政府，即把政府界定为立法行政和司法等国家机关的总称。 2、现代政府应该具有哪些职能？为什么？政府职能是政府在社会中所承担的职责和功能，它反映了政府的实质和活动的内容，政府职能的本质上是将统治阶级意志具体化，代表统治阶级实行政治统治和社会管理。就其内容来看，政府职能主要是，第一、维持统治秩序和社会秩序，第二、

2、调整社会关系和实行社会监督，第三、对社会经济生活进行控制或施加影响。第四、管理公共服务事业发展社会福利，第五、发展与他国的政治经济和文化关系，第六、维护国家主权保卫国家领土完整，防止外来威胁干涉和侵犯。政府职能具有两重性，即从政府职能的属性角度划分为政治统治职能和社会管理职能。政治统治职能的直接目标是维护统治阶级的特殊利益，借助政府政治统治职能的履行，统治阶级对被统治阶级实施压迫和制裁，因此政治统治职能又被称为政府的阶级职能。社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展，又被称为政府的公共职能。社会管理职能可以划分为对内和对外只能两个部分，对外只能是指保卫国家安全和发展对外关系，对内职能

3、主要是指维持国内社会秩序，发展社会经济和公共服务事业提高国民福利等。3、当代中国政府应该具有哪些职能？ 政府职能的履行是政府配置社会资源的具体体现，在市场经济条件下政府与市场是最为基本的两种社会资源配置机制，从经济运作的规律来看社会经济资源的合理配置只能以市场机制为主政府对于社会经济生活的干预，不能取代市场机制，因此在市场经济条件下，政府只能是有限的，需要进行严格的确定。材料中2008年12月3号国务院召开常务会议，研究确定的金融促进经济发展的政策措施中提出的落实适度宽松的货币政策，加强和改进信贷服务9项措施就是政府职能中的社会管理职能所体现的维护国内社会秩序、发展社会经济和公共服务事业的职能

4、。具体来讲，在现代市场经济条件下，我国政府职能主要应该是，为社会经济和社会健康稳定持续发展提供有效的公共政策，通过财政金融货币等宏观经济调控手段调节市场引导社会经济发展，通过经济立法执法等法律手段规范市场主体的行为，维护市场秩序，扩大政府社会控制和社会服务功能维持社会秩序提供社会福利，优化政府本身的管理实现政府行政的法治化和高效化。作业二 个人讨论提纲：舆论监督是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。舆论监督不是新闻监督，但舆论和新闻是紧密相连的。新闻媒体是传播意见进而形成舆论的工具，但新

5、闻本身并不就是舆论，所以舆论监督并不等于新闻监督。 舆论监督的功能作用：舆论监督最大的功能在于监视社会环境，推动社会发展；舆论监督的社会调整功能；舆论监督的社会控制功能；舆论监督的社会制衡功能；舆论监督是一种动态平衡的社会监督。 由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁的权力，由此体现了社会监督的惩戒功能。联系实际的例子：1、诸如报刊、杂志、网络和电视等大众媒体在行政法律关系中就是扮演的社会监督角色。媒体以调查、报道和评论等舆论形式揭发政府体系中的有些不作为和不法行为，成为了遏制官僚主义、以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中国中部湖北省青年孙志刚

6、在南部的广州市因为没有携带任何证件外出，被当地一个公安派出所收容，并被殴打致死。这一事件被新闻媒体曝光后，在社会上引起了强烈反响，最终，涉案人员全部被依法严惩。此外，这一事件的被曝光也加速了中国政府废除旧有的强制收容制度而改为自愿接受救助的步伐。“孙志刚事件”只是中国众多新闻舆论监督案例中的一个例子。2、哈尔滨“宝马撞人事件”，一领导干部的儿媳在与一卖葱的农妇发生争执以后，其驾驶的宝马汽车突然往前冲出，农村妇女被当场撞死，还有12个人受伤。后被新闻媒体曝光，肇事者得到了应有的惩罚。3、山东的“市长下跪事件”。山东妇女李玉春因为举报济宁市副市长的劣行，并公布了这个官员下跪的丑态，而备受全国舆论的

7、关注。小组讨论提纲：1、社会监督所具有的功能 （1）社会监督的预防功能。社会监督不仅具有外在的对权力在支配权力过程中各种行为的约束功能，而且还能通过把权力与责任联系在一起，建立起权力主体内在的自我约束机制，权力主体必须承担行使权力的后果与责任，这样也促使了权力主体审慎地运用权力。（2）社会监督的矫正功能。一旦用权失误发生，社会监督机制会诉诸于规定的程序及时调整，以减少用权失当所带来的不良后果和损失。另外，通过社会监督还可以及时发现国家在管理机构、管理方式、管理体制等方面的缺陷，逐步完善整个政治体制的建构。（3）社会监督的惩戒功能。社会监督要求有相应的法律规定和救济途径与之相配合，作为它的坚实后

8、盾和可靠保障。（4）社会监督的保健功能。社会监督作为一种权力监督和制约机制，它形式上是广大社会成员对少数处于执政地位者的权力制约，本质上却是社会成员对于政治体系的之中利益表达以及对公共利益的一种维护方式。（5）社会监督的教育功能。社会监督对于扩大公民的政治参与，增强公民的民主参与意识，提高公民的政治行为能力都是大有帮助的。2、如何发挥社会监督的功能 发挥社会监督功能的途径有三个：（1）公民监督，主要是公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。这是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的直接监督。（2）是舆论监督，社会利用

9、各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。在整个社会监督体系中舆论监督有其独特的优势。（3）是社会团体监督，即各种社会组织和利益集团对国家机关和公职人员的监督，是通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督。作业三 读书笔记：同学们自己可以选择作业上的其他书目，按照我给出范文格式进行写作。书名：君主论 作者： 马基雅维利 出版社：商务印书馆1985年版 一、作者简介尼科洛马基雅维利（Niccolo Machiavelli， 14691527），文艺复兴时期意大利著名的政治思想家、政治活动家和历史学家

10、。马基雅维利的政治思想主要反应在他的代表作，也是他的第一部作品君主论中。君主论谈的是君主统治之术，他主张政治非道德化，说君主应兼具狮子的凶残和狐狸的狡猾。在书中，他不惜笔墨，从理论到实例，反复告诫君主们要依靠自己，依靠自身的能力，依靠并利用人民来夺取政权，维系统治。 书中，他以相当的篇幅论述君主在应具有高尚的品德、超凡的能力的同时，还强调，作为君主，为了夺取政权、维护统治，也可以行欺诈之术，不顾信义、不避恶行。马基雅维利的这种主张以及他那丝毫不加掩饰的率直态度，是不符合当时仍占统治地位的封建道德规范的。尽管封建统治者们其实时时在这样想，天天在那么做。然而由于马基雅维利在书中讨论的君主统治之术是

11、专门在为建立君主专制，巩固君主专制政权出谋划策，因此，他一概简单地把人性归结为自私、忘恩负义、贪得无厌、损人利己，这又是走了极端，太过片面。他宣扬的君主可以背信弃义、欺骗狡诈、不择手段，在任何时期，从道德政治的角度，都是不能被正统所接受的。这也是马基雅维利及其理论在后世被批判的原因。二、主要内容 君主论这本书共有二十六章。其内容基本上涵盖了君主权力的形式、来源、管理和如何维持。 第一部分（第一章至第十一章），作者论述了君主国的性质、种类以及获得它们的方式。君主国包括：世袭的、混合的、市民的、教会的这么四种，获取君主国的方式包括：通过自己的军队和能力获得、依靠他人的军队和依靠幸运获得、通过犯罪方

12、式获得。可以说，通过自己的军队和能力获得的君主国最为牢固，作者对君主国权力的来源进行了深入分析，教读者如何对当时的形势和权力分布进行分析，并协调这些力量。 第二部分（第十二章至十四章），作者论述了军队的种类和君主在军事方面的责任。军队包括：援军、混合军、雇佣军和自己的军队。从政治的角度讲，任何军队都代表了一定的利益集团，军队为自己实质领导服务。所以，要让军队效忠，最好的方法就是建立自己的军队，其他的军队都是建立在其他利益基础之上，无法反应和执行君主的意志。在军事方面，英明的君主应该：整顿军队训练士卒，思考战略，博览历史，分析成败。第三部分（第十五章至第二十三章），作者论述了君主如何维持国家，君

13、主的统治和处世之道。在涉及褒贬、慷慨与吝啬、残酷与仁慈、被人爱戴与使人畏惧、是否守信、遭人鄙视与憎恨等方面，君主应该以国家利益和人民立场为重，为维护国家利益，甚至不惜任何代价。就国内而言，明智的君主应当急民众之所急，赏罚分明；就君臣而言，亲贤臣，远小人；就国际而言，敌友分明，立场坚定；这样才能够赢得尊重，维持国家运行，甚至繁荣发展。第四部分（第二十四章至第二十六章），作者从历史的角度，以意大利为例，分析了其过去、现在的国家和政治，并劝告当时君主争取意大利的解放。这部分有关于“命运”的精彩论述，“命运也就是时势，如果一位君主的行为符合时代的特性，他就会昌盛，反之就会败落。”三、读书感悟马基雅维利

14、的“人性论”政治思想 在西方政治思想史上，从柏拉图开始，政治家都是在人性善论的基础上阐述他们的政治思想的，认为理性是人与生俱来的。同样，马基雅维利继承了西方人本的政治思想，以“人”的眼光研究政治问题，首要前提便是对人自身的肯定。他强调人的作用，反对宿命论的消极世界观。“许多人认为人类智慧是不能改变命运的，对此他们没有必要费心劳神地干事业，只能听天由命、随波逐流。但是人类的主观意志并非完全不顶用。其实命运主宰着我们一半的活动，而我们另一半的活动是由我们自己支配的” “命运就像一个女人，想要征服他就应该痛打她，将她击翻在地” （第二十五章）。可见，马基雅维利并不否认命运（规律）的作用，看到了客观规

15、律与外在条件对社会和人生的制约作用，但他更强调人自身主观能动性的发挥。马基雅维利十分清楚机遇与人自身能力的关系，强调两者的结合。这在当时是绝对的人文主义思想，至今也具有重大的指导意义。马基雅维利坚持人性本恶的主张，他是在人性恶的基础上阐述他的政治思想的，这与荀子的“人之初，性本恶”的说法如出一辙，但不同于荀子劝解人们要学习，以弥补自身的不足，他是从不同的角度说了解决方法，他说道：“谁促使他人强大，谁就自取灭亡，因为这种强大是他运用才智或诉诸武力促成的，而强大了的人们都会对这两者心怀猜忌”，而为了凌驾与民众之上而来统治民众，君主必须是一头狐狸以便认识陷阱，同时又必须是一头狮子，以便使豺狼惊骇。那么，人性到底善还是恶呢？貌似这是一个没有正确答案