城镇化发展的现状分析与对策研究资料下载.pdf

1、同时，城镇化有利于工业结构转型升级，通过资源整合和优化配置、聚集人力资源等，促使企业形成充分竞争，增强创新动力和能力，提高科技进步与经营管理水平，推动我国工业由大变强。第三、城镇化是解决我国“三农”问题的根本途径。农业、农村、农民“三农”问题，是全面建设小康社会的关键点，如果不能很好的解决“三农”问题，我国实现全面建成小康社会的进程将会大大延迟。而要发展农业，必须发展非农产业；要富裕农民，必须减少农民；要繁荣农村，必须发展城镇化，最终实现城乡一体化。我国国土面积 960 万平方公里，人口 13 亿，在疆域这么大、人口这么多的国家推进城镇化发展，绝对是一项前无古人的探索，甚至具有世界性意义。20

2、11 年，我国的城镇化率达到 51.27%，城镇人口首次超过农村人口，可以说我国的城镇化进程进入新阶段，面临新形势和新任务。本文在综合已有研究成果的基础上，借鉴国外城镇化发展的经验，对掇刀区近些年城镇化发展成果进行了总结，并在此基础上提出了掇刀区城镇化需要坚持的原则和需要关注的问题。本文的基本结构是这样安排的：第一部分：城镇化的基本理论和国内外城镇化发展历史概述。首先总结分析了不同学科领域对城镇化的定义，阐述了中国特色城镇化 III 的概念以及本文对城镇化的理解。然后简要概述了国外主要发达国家城镇化发展的历史沿革，以及能够给我们推进城镇化的启示。最后通过对城镇化动力的分析，将我国城镇化发展分为

3、三个阶段进行阐述。第二部分：掇刀区城镇化发展的机遇、现状和特点。以荆门市掇刀区为研究对象，对掇刀区城镇化发展的现状和特点进行了分析，并详细阐述了掇刀区城镇化发展的政策机遇、战略机遇和项目建设机遇。第三部分：掇刀区城镇化发展面临的主要问题及原因分析。通过上一部分的分析，发现掇刀区城镇化发展主要面临着土地城镇化快于人口城镇化、农民收入偏低、城乡统筹规划滞后、社会保障和服务存在城乡二元化和生态环境遭到破坏等问题。同时，对这些问题进行了深层次的分析，得出造成以上问题的五个方面的原因，即思想认识、配套制度、管理体制、资金投入和人才素质。第四部分：掇刀区城镇化发展的路径与对策分析。主要阐述了掇刀区城镇化发

4、展所要遵循的基本原则，同时应该重点发展具有鲜明特色的区域经济，大胆探索实现人的城镇化的有效措施，以及不断加强城镇化过程中生态文明建设。本文在研究过程中可能的创新点主要有三个方面：一是通过对城镇化动力的分析，得出我国城镇化发展的三个阶段。二是将荆门市掇刀区的城镇化发展置于全国城镇化大局中进行考虑，有针对性的进行分析，并由此提出相关具体的对策和建议；三是提出在城镇化推进过程中注重实现人的城镇化和加强生态文明建设。IV 关键字：掇刀区 城镇化 发展路径 目 录 导 论.1 一、城镇化的基本理论和国内外城镇化发展历史概述.1（一）城镇化的定义.1（二）国外发达国家城镇化发展的概述及启示.4（三）我国城

5、镇化发展的历史进程及特点.7 二、掇刀区城镇化发展的机遇、现状和特点.10（一）掇刀区城镇化发展的机遇.11（二）掇刀区城镇化发展的现状及特点.14 三、掇刀区城镇化发展面临的主要问题及原因分析.17（一）掇刀区城镇化发展面临的主要问题.17（二）掇刀区城镇化存在问题的原因分析.20 四、掇刀区城镇化发展的路径与对策分析.23（一）城镇化发展的基本原则.23（二）大力发展具有鲜明特色的区域经济.26（三）大胆探索人的城镇化的有效措施.32（四）加强城镇化过程中生态文明建设.38 结 论.43 参考文献.44 注 释.46 1 掇刀区城镇化发展的现状分析与 对 策 研 究 导 论 20 世纪 5

6、0 年代以来，世界城市化进入快速发展阶段。现在世界人口的近一半居住在城市，并继续保持快速上升的势头，发展中国家城市人口增长更为迅猛。1950 年全世界人口为 24 亿人，至 2011 年增加到 70 亿人，增长了 2.92 倍。其中城市人口从 1950 年的 7 亿人增加到 2011 年的 36.3 亿人，增长了 5.23 倍。许多发达国家城市化水平达到 60%以上，英国和美国的城市化率在 1980 年就分别达到了88.3%和 82.7%。世界城市化的迅猛发展，激起了人们对生存空间、生活方式和价值观念的改变，也给人类带来了一系列的矛盾和严重后果。2000 年 7 月，诺贝尔经济奖获得者斯蒂格利

7、茨在世界银行中国代表处发言：“中国的城市化与美国的高科技发展将是深刻影响 21 世纪人类发展的两大课题。作为世界上最大的发展中国家，中国城镇化进程及其实施城市化战略越来越受到国际社会的关注。在全面建设小康社会的宏伟目标激励下，加快实施城镇化战略，已成为各地政府的头等大事，中国城镇化的浪潮已经在全国各地掀起，大力推进城镇化，努力实现城乡一体化对于全面建成小康社会、实现中国社会转型以及提高中华民族文明程度都具有十分重要的意义。一、城镇化的基本理论和国内外城镇化发展历史概述（一）城镇化的定义（一）城镇化的定义 2 城镇化指农村人口不断向城镇转移，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。它主要表现

8、为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映2。1、不同学科领域对城镇化的定义 社会学家认为，城镇化是一个城镇生活方式的发展过程，人民不断被吸引到城镇中，纳入城镇的生活组织中，进而城镇生活方式不断改变和强化。显然，社会学家强调城镇化是指农民居民在城镇能够享受到城市人的物质和文化生活方式的过程，引导农村地区的群众从旧的生活方式中脱离出来，让更多的农村居民享受到城市的文明。人口学家认为，城镇化就是人口向城镇集中的过程。一是人

9、口集中引起城镇数量的增加，二是每个城镇人口数量的不断增加，最能直接形象地表现城镇化进程的是大量乡村人口向城镇地区集中，由“农村人”变为“城市人”。在这一过程中，人口地域结构会发生变化，在总的人口中乡村人口比例下降，城镇人口比例上升，城镇化实质是人口城镇化。人类学家把城镇化理解为“城市性”生活方式形成、强化和传播的过程。农民变为市民之后，在思想、观念、生活方式、文化素养、法律意识、社会地位等方面全面转化、进化、提升。这比人口学家的乡村人口向城镇集中的定义更进一步。3 经济学领域将城镇化理解为是区域经济发展到一定阶段的产物，是人类生产活动从农业向非农业转换，生产要素向城镇流动集聚的过程。城镇的形成

10、和发展是二、三产业产生和发展的过程，城镇化就是产生的非农化以及劳动力从业的非农化和社会分工细化的过程。地理学领域把城镇化理解为地域演化的空间过程，包括乡村地域向城镇地域的转化、城镇地域向外扩张和城镇内部地域不断演替的过程，由于地域空间组织过程中涉及自然、社会、经济、政治、文化等诸多要素，因此地理学对城镇化的解释是综合性的3。（表 1.1）表表 1.1 1.1 不同学科领域对城镇化的界定不同学科领域对城镇化的界定 学科 特征 动力 后果 社会学 乡村生活方式转变为城市生活方式 社会结构变化 形成市民社会 人口学 乡村人口转变为城镇人口 人口机械迁移 城镇人口增加，规模扩大 人类学 散居文明变为聚

11、落文明 生产关系变革 村落社会变为城镇社会 经济学 城镇经济快速发展，非农产业比重增加 产业结构升级，二、三产业向城镇集中 生产要素的集聚 地理学 农村地区转变为城镇地区 生产力布局空间结构转换 城乡二元结构淡化 综合以上各方观点，对城镇化的理解主要有五点：（1）乡村地区向城镇地区转化；（2）农村人口向城镇人口转化；（3）二、三产业向城镇集中；（4）市民为主的社会结构形成；（5）不同层级的政治、经济、科技、文化、教育中心形成。2、中国特色城镇化的概念 4 根据国家建设部 1998 年颁布的城市规划基本术语标准（中华人民共和国国家标准 GB/T50280-98）对所列词条“城市化”的解释是“城市

12、化人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化”。中国特色城镇化的内涵，是指中国城镇化产生和发展的时间、空间、经济社会背景和变革过程的特殊性，以及中国城镇的多样性、差异性和历史文化特色。中国区域城镇体系具有非均衡发展的特征。多层次、多元化、中大小城镇协调发展，城乡互为动力，可持续发展，是中国特色城镇化模式。同时，中国城镇化的外延，还包括世界城镇化一般发展规律与中国城镇化特殊情况、特殊规律相结合，经济发展与环境保护兼顾，城乡统筹，以及理论探索与政府决策相结合的科学实践。目标是为了促进区域城乡经济社会一体化协调发展，

13、建设和谐社会4。3、本文对城镇化的定义 本文认为，城镇化是指一个国家或者地区城镇不断发展，乡村农业人口不断向城镇非农业人口转化。人口城镇化之外，还包括了：（1）产业、经济城镇化，即城镇成为区域社会经济发展的主导力量。（2）社会城镇化：城镇化不仅单纯指的是人口从乡村向城市集中，还应该包括相应的社会发展与进步过程。（二）国外发达国家城镇化发展的概述及启示（二）国外发达国家城镇化发展的概述及启示 在世界城镇化进程中，我国城镇化处于发达国家平均水平以下，5 而国外发达国家城镇化水平都比较高。总结分析他们走过的历程中所积累的经验和教训，会给我们如何实现城镇化又好又快发展带来启示。1、主要发达国家城镇化进

14、程概述（1）美国的城镇化发展。目前美国的城镇化率已经超过 80%。从其城市分布看，主要集中于大西洋和太平洋沿岸及五大湖区，著名的城市带有东部波士顿城市带、中部芝加哥-匹兹堡城市带、西部的旧金山-洛杉矶城市带、南部的达拉斯-休斯敦城市带等。美国的城镇化进程从 19 世纪 20 年代起步至 20 世纪 60 年代末实现高度城市化大约经历了 160 年。这一与工业化同步、与农业现代化同步的实际进程大体可以分为四个阶段：第一阶段是内战前的起步阶段，城镇化水平从 1810 年的 7.3%提高到 1860 年的 19.8%，经历了 50 年。第二阶段是从 19 世纪七八十年代开始到 20 世纪 20 年代的城镇化加速发展阶段，掀起了历史上农村人口城镇化的第一次高潮，城镇化水平提高到了 51.2%，从而根本上改变了美国城乡结构，初步实现了城镇化。第三阶段是 20 世纪 20 至 60 年代末期实现高度城镇化阶段，最终导致农业人口下降到了最