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1、目前能源领域的投资缺口达 1200 亿美元。此外，私有化的步伐加快推动了市场的开放。加上土耳其近年来强势寻求作为地区能源码头的潜在角色，均将为投资者带来众多投资机遇。住宅非住宅领域，随着土耳其的医疗私有化步伐加快，以及“城市再生计划”的推出,将带来大量房屋改造及扩建项目需求。伊斯坦 土耳其基础设施行业报告 IV 布尔仍将是房屋建筑领域投资和发展的中心，此外，高规格的商业、住宅和旅游项目的开发也将为房屋建筑行业带来长期的增长点，吸引了外国投资方的参与。与此同时，机遇相伴风险，土耳其基础设施行业也受其宏观政治、金融环境影响，面临融资、安全以及项目标准、项目审批方面的各类风险。中资企业在对土耳其投资

2、时，应谨慎评估风险，做好项目成本控制及应急预案，积极应用保险等避险工具，切实保护自身利益。土耳其基础设施行业报告 1 1.1.国别宏观政治经济背景国别宏观政治经济背景 1.11.1 政治稳定性分析政治稳定性分析 埃尔多安成为埃尔多安成为土土耳其耳其首位直选总统，正发党首位直选总统，正发党在在 20152015 年年 6 6 月议会月议会选举有较大胜算选举有较大胜算，继续保持强势地位，继续保持强势地位。2014 年 8 月，已担任土耳其总理 11 年之久的埃尔多安在土全国总统直选上，以 51.79%的得票率获胜，成为土耳其第 12 届总统。是2007 年土修改宪法以来，土耳其历史上首位赢得全民直

3、选的总统。时任外交部长达武特奥卢当选正发党主席，组建了新一届政府，出任土耳其第 62 届政府总理。从埃尔多安当选总统，到正发党主席职位的接替和新政府的组建，标志着土耳其正发党时代的延续，正发党在土耳其政治生活中继续保持强势地位。正发党和埃尔多安的获胜具有必然性。土耳其长达十年的快速发展为正发党和埃尔多安的获胜积累了重要的资本。2003 年以来的十年，土耳其经济迅猛增长，社会事业快速发展，国际地位显著提高。军政关系的调整和库尔德问题的缓解，使土耳其初步实现了政局和社会的相对稳定。此外，反对派力量分散，缺乏有影响力且众望所归的政治人物。反对党之间主张相左，意识形态分歧明显，难以形成统一的政策，除了

4、揭露土耳其政府以及正发党腐败问题之外，并没有施政的具体良策。同时，就反对派本身看，其动员能力和基层影响有限，难以撼动正发党的社会根基。土耳其基础设施行业报告 2 2015 年 6 月土耳其将进行议会大选，预计正发党仍能获得多数席位获胜。但多数席位的数量主要取决于支持库尔德的人民民主党能否获得 10%以上的选票从而进入议会，与正发党及中间偏左的共和人民党、右翼的民族行动党一样拥有席位。如果人民民主党成功进入议会，正发党就很难获得 2/3 的绝对多数席位，修改宪法的可能性也将变小。安全形势方面，土耳其新一届政府正面临一系列重大挑战和复杂局面。首先，地区局势动荡严重危及土耳其的稳定和发展。地区局势动

5、荡严重危及土耳其的稳定和发展。特别是在解决叙利亚问题上，土耳其日益陷入被动境地。叙利亚危机爆发以来，土耳其与叙利亚关系迅速恶化，埃尔多安政权要求叙巴沙尔政权下台，支持叙反对派力量；叙利亚内战的不断升级，导致大批叙难民纷纷涌入土耳其，且人数不断攀升，成为土耳其的重负。叙难民入境后，双方时有冲突发生，土耳其国内一些城市甚至爆发了反对叙难民的活动。其次，土耳其周边环境危机四伏。其中，正在崛起的恐怖极端组正在崛起的恐怖极端组织“伊斯兰国”（织“伊斯兰国”（ISISISIS）及其制造的土耳其人质绑架事件震惊世界，严重危及土耳其安全形势。与此同时，伊拉克北部地区库尔德人独立倾向愈加明显，伊拉克库尔德自治区

6、领导人巴尔扎尼多次表示要通过公投方式推动库尔德人建立独立国家，这对土耳其境内库尔德人究竟产生何种影响仍存在变数。与与 PKKPKK 和谈陷入僵局和谈陷入僵局，库尔德民族分裂问题仍是土政治库尔德民族分裂问题仍是土政治及安全局及安全局势势方面的一大挑战方面的一大挑战。土耳其政府于 2012 年 11 月开启与国内武装势力 土耳其基础设施行业报告 3 库尔德工人党（PKK）的和谈进程，以结束持续 30 余年、造成近 4 万人丧生的冲突。2013 年 3 月，PKK 领导人阿卜杜拉厄贾兰正式宣布库尔德工人党与政府军实现停火，后 PKK 指责土耳其政府未履行和谈承诺，停止撤离行动。2015 年 4 月，

7、土耳其政府军和库尔德工人党武装在东部地区发生武装冲突，造成两年来双方发生的最激烈交火。此次冲突发生在土议会大选前期，引发了国内民众对“和平进程”谈判是否只是各政党吸引议会选举选票的工具的质疑。中长期内，预计 PKK 与政府之间的和谈进程仍面临较多挑战，长期困扰土耳其社会的库尔德民族分裂问题不可能在短期内得到解决，未来仍不排除 PKK 继续发动武装袭击的可能。国际关系国际关系和外交和外交方面，近年来埃尔多安也体现出了更大方面，近年来埃尔多安也体现出了更大的独立自的独立自主性。主性。首先是不再积极寻求加入欧盟。土耳其 1987 年申请加入欧盟，1999 年才获得候选国资格，2005 年 10 月开

8、始入盟谈判。埃尔多安一开始也积极组织入盟谈判。但自从欧债危机爆发以来，欧洲经济不振，土耳其经济却蓬勃发展，埃尔多安对加入欧盟意兴阑珊，将注意力转移到周边地区上。其次是大力发展多边外交，越来越多地体现出相对于美国的独立性。2013 年，土耳其成为上海合作组织对话伙伴国，埃尔多安甚至在与普京会谈时进一步提出成为上合成员国的请求，引发美国主导的北约的不满。中土合作日益深化，2014 年 7 月，中国承建的安卡拉至伊斯坦布尔高铁通车；中国的“一带一路”战略也得到土耳其的积极回应。此外，土积极在中东地区发挥影响，塑造地区 土耳其基础设施行业报告 4 领袖形象。“阿拉伯之春”爆发以来，埃尔多安坚定支持埃及的穆斯林兄弟会，反对埃及军方政变；支持叙利亚的逊尼派穆斯林武装推翻阿萨德，推行“新奥斯曼主义”，试图对原属于奥斯曼帝国的周边国家施加影响。政府征收的可能性较低。由于土耳其实行促进民营领域发展以及吸引外国投资的政策，政府征收外国资本的可能性很小。土耳其的外国投资法对能源、电力和基础建设方面的投资均有优惠政策。但是，政府对于国内反对党派和势力所开办的企业，特别是内部结构不清晰的企业征收风险则较高。2003 年政府针对御赞集团及 2009 年针对杜安控股的调查均是由于集团