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1、交通走廊 大城市核心及大都市区沿高效交通走廊发展，铁路到高速公路网构成大都市带空间结构的骨架 规模庞大的国家核心区域 集外贸门户、制造业中心、商业金融、文化先导职能于一体 分工合作 都市区内部、中心城市与周围郊区之间有密集的交互作用，也有着密切的社会经济联系 PART 1 典型案例-世界三大湾区 纽约湾区由纽约州、康涅狄格州等31个州市组成，面积约3.35万平方公里，人口约1983万人，有近60家全球五百强企业总部汇集于此，有世界著名大学纽约等58所，2900家世界金融、证券等机构设于华尔街，对外贸易周转额占全美的1/5，制造业产值占全美的1/3，被视为世界湾区之首。湾区从19世纪中期，借助港

2、口优势、技术创新、政策等内外因素推动下快速发展，时至今日，经过近170年发展成为世界湾区之首。纽约湾区“金融湾区”PART 1 典型案例-世界三大湾区 东京湾陆地面积1.36万平方公里，常住人口约3800万，经济总量占全国的三分之一 19世纪下半期以后，东京湾区发展开始加速，二战后，东京逐渐形成大规模物流港及人工岛屿，发展至今，不断出台政策，通过具有连续性、可调整的统一规划实现经济的深度融合。东京湾区“产业湾区”PART 1 典型案例-世界三大湾区 旧金山湾区环绕美国西海岸，面积共1.8万平方公里，人口约760万，拥有斯坦福大学等名校，是世界上最重要的高科技研发中心之一 旧金山湾区前后经历了三

3、次重要转型。1848年到19世纪70年代，以淘金热为契机，旧金山湾区逐渐发展成湾区制造业中心，同时发展金融业；19世纪80年代到二战时期，旧金山湾区进入后淘金期，金融业逐渐成为主导；二战至今，旧金山湾区步入工业化发展，进入成熟期。旧金山湾区“科技湾区”PART 1 典型案例-全球湾区的对标经验与启示 湾区的发展是一个复杂、漫长的过程，需要系统规划、提前布局 建立多方合作机制。湾区是一个跨政府和行政边界的概念，在湾区的发展过程中，需要企业，政府和社会等多方的合作。完善的市场机制。重视市场机制配置资源的基础作用与政府引导相结合，鼓励要素自由流动。城市功能分工明确，错位发展，使得聚集效应发挥最大。纵

4、观世界三大湾区，湾区内部城市的功能与产业定位都有明显的分 工体系，城市间根据自身基础和特色，承担不同的功能。教育和科研机构高度密集。人才集聚是经济发展的基础，三大湾区的教育和科研机构密集程度远超于其他区域。保护善用湾区的自然景观与空间特征。较之内陆地区，湾区的环境更加脆弱，治理难度更大。不断探索、推进湾区发展模式转变。湾区崛起的背后，是产业的转型升级以及经济、社会、环境、资源等社会生活的优 化，是城市结构的转变。PART 1 典型案例-粤港澳大湾区的意义 打造粤港澳大湾区，是国家现阶段持续发展的需求 需要全新的开放平台 经济转型的迫切需要 经济科技持续发展的需要 社会稳定的需要 中国入世之后，

5、通过大规模“引进来”，参与全球价值链分工，成为全球化的最大受益者。目前中间品、技术、知识、资本、人员、服务等在全球范围内的流动和优化组合，对市场规则的一致性以及国际标准的兼容性提出了更高的要求。随着技术模仿空间缩小和改革红利逐渐衰弱，近年来中国全要素生产率增速持续下降，急需探索通过科技创新、产业升级，向国际价值链高端攀升，培育新经济动能。同时也有利于形成北有京津翼一体化，中有长江经济带，南有粤港澳大湾区的区域发展新格局，为打造中国经济升级版提供有力支持。湾区经济形态已经成为全球经济重要增长极与技术变革领头羊，纽约、旧金山、东京三大湾区通过其开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集群外溢功能

6、、发达的国际交往网络，在经济、人口、科技、产业等领域都体现了无可比拟的聚集优势。近年来香港经济增长放缓，贫富差距拉大、阶层流动性趋弱等社会问题有所加剧，影响到香港社会稳定和人心回归的大局，急需探索如何将香港自由经济和法治社会的制度优势转化为竞争优势，促进“一国两制”的成功实践。PART 1 典型案例-持续发展 打造粤港澳大湾区已上升至国家战略 2015 03.28 2016 03.15 2017 03.05 2017 03.17 2017 04.19 2017 06.29 2017 07.01 2017 05.01 2017 07.07 2018 03.02 2017 12.18 2017 1

7、2.31 2018 2017 10.18 国家发改委、外交部、商务部发布愿景 首次提出深化与港澳合作，打造粤港澳大湾区 国务院印发关于深化泛珠江三角区域合作的指导意见 构建以粤港澳大湾区为龙头的重要经济支撑带 国家政府工作报告 国务院总理李克强提出，研究制定粤港澳大湾区城市群发现规划 编制粤港澳大湾区城市群发展规划 发改委正牵头研究编制 梁振英考察粤港澳大湾区广东省城市群 梁振英率团考察粤港澳大湾区的广东省城市群，与广东省省长及省发改委座谈 深中通道开工建设 深中通道开启实质性的实体工程施工，预计2024年全线建成通车 粤港澳大湾区研究院成立 通过“政府+媒体+金融+智库”的方式深化粤港澳合作

8、 习近平签署深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议 建设成为更具有活力的经济区，宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区 港珠澳大桥主体全线贯通 粤港澳半小时超级城市群经济圈加快形成 党的十九大报告 以粤港澳大湾区建设，粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，推进内地同香港、澳门互利合作 中央经济工作会议 习近平总书记明确提出“科学规划粤港澳大湾区建设”，将粤港澳大湾区列入2018年核心工作 港珠澳大桥主体全线亮灯 标志着大桥具备通车条件 粤港澳大湾区发展规划纲要报批 粤港澳大湾区发展规划纲要已按程序报批，审批通过后将正式公布 PART 1 典型案例-基本概况 粤港澳大湾区是国家建设世

9、界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体 粤港澳大湾区于2015年3月28日在推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动中首次提出，与2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上在政府工作报告中正式提出，是由广州、深圳、佛山、东莞、惠州、珠海、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群 覆盖面积5.6万平方公里，人口6670万，2017年地区GDP产值1.5亿美元 20139 22810 23142 25821 29813 30957 36199 39921 44156 47836 53109 61032 64324 72104 77390 86460 9143

10、0 100156 6.3 5.8 6.7 9.3 16.2 15.9 15.8 16.3 10.3 4.3 18.1 16.1 9.8 11.9 10.1 8.8 11.1 9.5 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2000年-2017年粤港澳大湾区GDP情况 GDP（亿元）GDP同比增速（%）PART 1 典型案例

11、-定位创新 粤港澳大湾区定位为“创新”第14届国际金融论坛（IFF）2017全球年会，以“世界大湾区建设：新动力、新增长、新格局”为主题，聚焦大湾区建设；“粤港澳大湾区应该打造世界一流创新经济城市群”成为会议嘉宾热议的高频词 创新，成为粤港澳大湾区所肩负的重要使命。国家行政学院常务副院长马建堂以世界现有三大湾区发展历程为鉴，旧金山湾区被称为“科技湾区”，东京湾区被称为“产业湾区”，纽约湾区被称为“金融湾区”。各湾区经历了由港口经济、工业经济、服务经济向创新经济的阶段性转变，经济活动的范围不断拓展，最终实现多级增长。辜胜阻认为，粤港澳大湾区应该打造世界一流创新经济城市群。事实上，粤港澳大湾区的基

12、础条件足以支撑未来创新发展的定位。2017年全球创新指数报告显示，粤港澳地区的创新指数位列世界第二，创新水平非常高。而根据粤港澳大湾区协同创新发展报告（2017）显示，近5年粤港澳大湾区的发明专利数量已经超过旧金山湾区，并且差距有扩大的趋势。以深圳为例，深圳的研发强度高达3.5%，是新加坡的1.7倍。PART 1 典型案例-政策障碍 相比于其他湾区，粤港澳大湾区拥有经济发展不平衡、政治经济制度复杂等问题 粤港澳三地，涉及两种制度、三个关税区、三种法律，如何在“一国两制”的框架下实现生产要素的跨境流动？如何跨越不同的制度、法律进行区域规划的协调？如何跨越不同的文化、标准，甚至在思维、方法及生活各

13、个方面的差异将成为粤港澳大湾区发展的一大障碍 李克强总理在政府工作报告中讲粤港澳大湾区时，用的是四句话：“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”这四句话是把粤港澳大湾区跟港澳的发展联系在一起，把粤港澳大湾区和提升港澳在国家发展中的地位联系在一起，因此，粤港澳大湾区的一个重要的目的是要落实“一国两制”。国家提出这个问题不仅仅是为了把地方经济搞上去，更重要的是要确保港澳的繁荣稳定，促进港澳与内地的融合发展。因此，粤港澳大湾区是实践“一国两制”的重要平台，也是建设“一带一路”的一个重要的支撑点。从这个角度来看，这

14、是粤港澳大湾区和其他城市群规划最大的不同点。PART 1 典型案例-政策创新 十九大新成立了依法治国领导小组，重新建立制度，实现粤港澳大湾区稳定发展 粤港澳大湾区可以成为国家全面走向现代化的综合改革试验区；粤港澳大湾区建设，既是中国开放力度和政策的提升，也是解决当今国际社会发展困惑的创新之举；既可以提升中国经济的国际竞争力，也可以为促进国家统一准备社会经济制度基础；从中长期看，粤港澳大湾区这个综合改革试验区更可以为中华民族的伟大复兴探索法治和文化政治基础。深圳 香港 河套地区 香港深圳共同开发河套地区 在中央政府协调下，湾区内的各个城市之间可以制定一系列经济合作和整合协议，包括市场规划和法律的适用；内地的专业劳动力市场、服务业等可以向香港澳门开放，实现劳动力的自由流动；相互调节湾区的各个城市的住房政策，甚至在土地政策上进行协调；在政府牵头下，推动国家和地方立法，充分保证湾区经济活动的顺利进行，充分协调经济、法治与社会建设，进一步推动粤港澳地区的整合和融合；开展经济项目合作（如正在进行的河套地区），逐步扩展到湾区内部劳动力的自由流动，服务业的自由流动、政府所提供服务的自由流动，到最后居住空间的自由流动。社会制度安排也向香港开放。这样就可以把经济整合和社会整合关联起来，充分把经济整合的优势扩展到社会整合。PART 2 典型案例-规划创新 以政策为导向，加强珠江口岸核心区域的投资建设，