我国高校招生制度的改革过程与走向Word格式.docx

1、 试论日本的大学分类（天野郁夫） 总 第 一 期 2003/1高等教育学刊（季刊）ACADEMIC JOURNAL OF HIGHER EDUCATION2003年第1期 （总第1期）Vol.1 No.1主办 我国高等学校招生制度的改革：过程与走向 朱国仁教育部人文社会科学重点研究基地 厦门大学高等教育发展研究中心 论中国高等教育公平的价值追求与政策抉择 陈 彬 台湾公、私立大学教育资源分配的公平性探讨 谢政谕名誉主编 潘懋元 世界贸易组织（WTO）下的两岸高等教育交流 周祝瑛主 编 刘海峰编 委（按姓氏笔画排列） 试论日本的大学分类 日天野郁夫王伟廉 邬大光 陈玉琨杨德广 钟秉林 顾明远 鲁

2、 洁 谢作栩 （以下按英文字母顺序排列） 日天野郁夫 日有本 章俄尼康德洛夫 美P阿尔特巴赫编辑部主任 陈武元Vol.1, No1 May, 2003CONTENTSReform on enrollment system of entrance examination for higher education in Chinaprocess and tendency ZHU Guo-renOn value pursuit and policy choice of equity in Chinese higher education CHEN Bin The equity of educatio

3、nal resource allocation:compare Taiwanese public university with private universityXIE Zheng-yuA study of the PRC and Taiwanese higher education exchange：An era after joining the WTO ZHOU Zhu-yingOn classification of higher education institutions in Japan AMANO Ikuo我国高校招生制度的改革:过程与走向朱 国 仁（国家行政学院办公厅，北

4、京100089）关键词 高等学校; 招生制度; 改革; 过程; 走向 摘要 改革开放以来，我国高等学校招生制度经历了恢复、改革和重建三个阶段。重建就是建立适应市场经济发展要求的新的高等学校招生制度。近几年来，我国在扩大高等学校招生规模、放宽招生条件、增加招生考试次数、改革考试内容、改进录取形式、扩大高等学校招生自主权等方面，作出了积极的努力，取得了一定的成果。但是，我国经济、社会和教育的改革与发展，要求高等学校招生制度进一步深化和加快改革。今后改革的方向，就是要突出高等学校招生工作的公平、公开、科学、多样与灵活、重视能力和素质考核等特点。中图分类号 G640 文献标识码 A文章编号 XXXX-

5、XXXX（2003）01-0001-11Reform on Enrollment System of Entrance Examination forHigher Education in ChinaProcess and TendencyZHU Guo-ren（General Office of National Administrative College, Beijing 100089, China） Key words: institutions of higher education; enrollment system; reform; process; tendency Abst

6、ract: Since our national reform, the enrollment system for higher education has undergone three periods: restoration, reform and reconstruction. Reconstruction is to build a new enrollment system to meet the requirements of market economy. In recent years, our country has made great efforts and achi

7、eved many achievements in the aspects of enlarging enrollment scale, reducing enrollment requirements, increasing times of enrollment examinations, reforming contents of examination, improving of admission process and extending enrollment autonomy of higher institutions. However, the reform and deve

8、lopment of our national economy, society and education still require faster and further reforms in these aspects. The tendency of the future reform of enrollment system will focus on equity, openness, reasonable , versatile and flexibility, with emphasis on capacity and quality of students.建国以后，受政治环

9、境的影响，我国高等学校的招生制度经历了几次大的变化。建国之初沿用建国前的高等学校单独招生的形式，各高等学校自行决定招生计划、招生条件和招生办法；1952年，全国高等学校统一招生制度建立，除个别高等学校经教育部批准外，一律参加全国统一招生，招生名额要报请审核批准，招生日期、考试科目全国统一规定；1958年，全国曾一度实行学校单独招生或联合招生，到第二年，又恢复了全国统一命题、一次考试、分批录取的招生制度，直到“文化大革命”爆发；1966年高等学校停止招生5年；1972年恢复招生后，实行的是“自愿报名，群众推荐，领导批准，学校复审”的办法，招收有两年以上实践经验的工人、农民和解放军战士，不受已有学

10、历限制，取消了文化考试和应届高中毕业生考试资格，这种制度到1977年才被改变。一、1977年以来我国高等学校招生制度的改革 1977年至今二十多年来，我国高等学校招生制度同样经历了一个不断改革、变化的过程，与以前不同的是，改革是渐进性、连续性的，是稳步推进的。这是与我国整个社会经济、政治的改革相一致的。 1、高等学校招生制度的恢复（19771985）高等学校招生制度的改革是“文革”后我国高等教育改革中较早进行的一项重大改革。但是，“文革”后几年高等学校招生制度改革受当时整个社会大环境的制约，主要是恢复“文革”前的制度，尽管也有一定的改进。1977年，在“文革”刚刚结束，各项事业百废待兴之际，专

11、业人才不足是当时的最大问题。恢复高等教育事业的发展，尽快培养社会主义现代化建设所需要的各类专业人才，是当时教育领域的头等大事。当时刚恢复领导职务的邓小平对此事十分重视，并亲自过问高等学校招生制度的恢复工作，在政治形势还没有得到根本扭转的1977年就大胆提出：“今年就要下决心恢复从高中毕业生中直接招考学生，不要再搞群众推荐。从高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一个好办法”。同年10月，国务院批准教育部关于1977年高等学校招生工作意见，这是“文革”后印发的我国关于高等学校招生制度也是高等教育的第一个文件。意见指出：“高等学校招生工作，直接关系大学培养高级专门人材的质量，影响中小学教育，

12、涉及各行各业和千家万户，是一件大事”。由此可见，当时恢复高等学校招生制度的意义不仅是高等教育领域的一件大事，而且是对整个教育事业、整个社会发展都具有重大影响的大事。这个文件包括两个附件：教育部关于1977年高等学校招生工作的意见和高等学校关于招收研究生的意见。前者对招生对象和条件、招生办法、招生计划和分配计划、招生经费和学生待遇等问题作了比较详细的规定；后者对研究生教育的培养目标、专业范围、研究生的条件、来源和招收办法、学制和培养方法、分配、待遇等问题提出了明确要求。文件尽管还带有当时的政治色彩，在具体规定上显然主要是对“文革”前招生制度的恢复，但它揭开了我国新时期高等学校招生制度乃至整个高等

13、教育改革的序幕。根据意见要求，1977年的高等学校招生实行“自愿报名，统一考试，地市初选，学校录取，省、市、自治区批准的办法”。由于刚恢复高考制度，在考生的年龄等方面的要求比较宽松，根据规定，考生应具有高中毕业或相当于高中毕业的文化水平，年龄在30岁以内，在应届高中毕业生中招生人数在20%至30%。考试分文、理两大类。前者考试科目包括：政治、语文、数学、史地四门；后者包括政治、语文、数学、理化四门。当年考生约570万人，录取272971人。1978年，国务院批转教育部关于一九七八年高等学校和中等专业学校招生工作的意见，规定招生年龄应主要在20岁左右（1982年规定以后不能超过25岁），不限定从

14、应届高中毕业生中招生的比例，实行全国统一命题、由各省、市、自治区组织考试、评卷。考试科目，文科包括政治、语文、数学、历史、地理、外语六门；理科包括政治、语文、数学、物理、化学、外语六门（1981年加试生物）。外语考分在1980年以前只作为参考，不计入总分，1981年开始逐年提高计入总分的比例，1983年全部计入总分。1978年考生615万人，录取401521人。虽然之后有个别调整，但在整个招生制度上没有大的变化，直到1985年，我国高等学校招生工作才逐步走上正规，一个适应计划经济体制的由国家统一命题和下达招生计划的高等学校招生制度得以不断健全。 2、高等学校招生制度的改革（19851992）经

15、过八年的招生实践，在制度不断得到恢复和完善的同时，这种招生制度也渐渐显示出一些问题，与国家经济发展特别是经济体制改革的要求还不大适应，改革势在必行。1985年，中共中央关于教育体制改革的决定把高等学校招生制度的改革作为高等教育改革的重点，提出要“改变高等学校全部按国家计划统一招生”的办法。要求在高等学校的招生中，改进国家招生计划的工作，克服招生计划同国家远期和近期需要相脱节的状况；继续推行并逐步扩大用人单位委托学校培养学生，使之成为国家招生计划的重要补充；高等学校可以在国家计划外招收少数自费生。把“在执行国家的政策、法令、计划的前提下，高等学校有权在计划外接受委托培养学生和招收自费生”，作为扩大高等学校办学自主权的一项重要内容。这次改革的要求说明，高等